Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC sư PHẠM HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NHUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP HÀ NỘI THEO HƯỚNG Tự CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI LUẬN VĂN THẠC sĩ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Quản lý tài trường Trung cấp Hà Nội theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội ” công trình nghiên cứu thực sở nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tiễn trường Trung cấp Hà Nội dưói hướng dẫn khoa học PGS, TS Nguyễn Xuân Thức Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc HàNỘỈ, ngày 30 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhung LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn PGS, TS Nguyễn Xuân Thức, người thày tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn khoa Quản lý Giáo dục, phòng Sau Đại học trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, thầy cô giảng dạy, truyền cảm hứng học tập, nghiên cứu cho suốt trình học trường Tôi xin trân trọng cảm ơn Hiệu trưởng, cán quản lý quý thầy cô trường Trung cấp Hà Nội, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè động viên, giúp đỡ, góp ý cho trình thực hoàn thành luận văn Luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận quan tâm, góp ý quý thày cô bạn đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn! HàNỘỈ, ngày 30 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhung MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 LÝ DO LựA CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN cứu KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN cứu GIẢ THUYẾT KHOA HỌC NHIỆM VỤ NGHIÊN cứu GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN cứu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu CHƯƠNG Cơ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP THEO HƯỚNG Tự CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI _ 1.1 TỔNG QUAN NGHIÊN cứu VẤN ĐỀ 1.1.1 Các nghiên cứu tự chủ trách nhiệm xã hội 1.1.2 Các nghiên cứu quản lý tài theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 1.2 Tự CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI TRONG LĨNH vực TÀI CHÍNH 1.2.1 Tự chủ 1.2.2 Trách nhiệm xã hội 11 1.2.3 Mối quan hệ tự chủ trách nhiệm xã hội lĩnh vực tài 14 1.3 TÀI CHÍNH VÀ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH 16 1.3.1 Tài 16 1.3.2 Hoạt động tài 17 1.4 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƯỚNG Tự CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 18 1.4.1 Vị trí, chức Hiệu trưởng quản lý nhà trường 18 1.4.2 Quản lý tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 19 1.4.2.1 Khái niệm 19 1.4.2.2 Nội dung quản lý tài ừong nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 20 1.5 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỚNG ĐẾN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƯỚNG Tự CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 25 1.5.1 Các yếu tố chủ quan 25 1.5.2 Các yếu tố khách quan 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP HÀ NỘI _ 34 2.1 TỔ CHỨC KHẢO SÁT THựC TRẠNG 34 2.1.1 Mục đích khảo sát 34 2.1.2 Nội dung khảo sát 34 2.1.3 Phương pháp khảo sát 34 2.1.4 Tiêu chí thang đánh giá 35 2.1.5 Mầu khảo sát địa bàn khảo sát 35 2.1.5.1 Địa bàn khảo sát 35 2.1.5.2 Mau khách thể khảo sát 36 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP HÀ NỘI 36 2.2.1 Nhận thức tàm quan trọng hoạt động tài nhà trường 36 2.2.2 Thực trạng nguồn thu tài nhà trường 38 2.2.3 Thực trạng sử dụng tài nhà trường 41 2.3 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƯỚNG Tự CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP HÀ NỘI 42 2.3.1 Nhận thức tầm quan trọng biện pháp quản lý tài 42 2.3.2 Thực trạng mức độ thực biện pháp quản lý tài theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 44 2.3.2.1 Lập kế hoạch phân bổ tài cho hoạt động nhà trường 44 2.3.2.2 Tổ chức máy quản lý tài nhà trường 46 2.3.23 Chỉ đạo hoạt động tài nhà trường 47 2.3.2.4 Kiểm sát giám sát hoạt động tài nhà trường theo kế hoạch 49 2.3.3 Tổng hợp mức độ thực biện pháp quản lý tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 51 2.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỚNG ĐẾN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƯỚNG Tự CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 53 2.4.1 Các yếu tố chủ quan 53 2.4.2 Các yếu tố khách quan 55 2.5 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP HÀ NỘI 56 2.5.1 Mặt mạnh nguyên nhân 56 2.5.2 Mặt yếu nguyên nhân 58 KẾT LUẬN CHƯƠNG 61 CHƯƠNG BỆN PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP HÀ NỘI THEO HƯỚNG Tự CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 62 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ NGUYÊN TẮC ĐỂ XUẤT BIỆN PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 62 3.1.1 Định hướng đổi mói quản lý giáo dục quản lý tài ừong sở giáo dục công lập 62 3.1.2 Nguyên tắc đề xuất 64 3.1.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 64 3.1.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 65 3.1.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 65 3.1.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 66 3.1.2.5 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 66 3.2 CÁC BỆN PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƯỚNG Tự CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 67 3.2.1 Tổ chức quán triệt cho lực lượng tham gia quản lý tài nhà trường quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm đối tượng quản lý tài theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 67 3.2.1.1 Mục đích biện pháp 67 3.2.1.2 Nội dung cách thực 68 3.2.1.3 Điều kiện thực 69 3.2.2 Tăng cường công tác kế hoạch hóa nguồn thu tài 69 3.2.2.1 Mục đích biện pháp 69 3.2.2.2 Nội dung biện pháp 70 3.2.2.3 Cách thực 71 3.2.2.4 Điều kiện thực 71 3.2.3 Xây dựng thực quy chế chi tiêu nội đảm bảo phục vụ thiết thực cho mục tiêu đào tạo 72 3.2.3.1 Mục đích biện pháp 72 3.2.3.2 Nội dung cách thực biện pháp 73 3.2.3.3 Điều kiện thực 74 3.2.4 Tổ chức thực công tác kiểm ưa nội bộ, chấp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nước công tác quản lý tài 74 3.2.4.1 Mục đích biện pháp 74 3.2.4.2 Nội dung cách thực 75 3.2.4.3 Điều kiện thực 76 3.2.5 Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán chuyên ưách hoạt động tài 77 3.2.5.1 Mục đích biện pháp 77 3.2.5.2 Nội dung cách thực 77 3.2.5.3 Điều kiện thực 78 3.2.6 Tăng cường trách nhiệm giải trinh chủ thể quản lý quản lý tài 78 3.2.6.1 Mục đích biện pháp 78 3.2 Ó.2 Nội dung cách thực 79 3.2 Ó.3 Điều kiện thực 80 3.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC BIỆN PHÁP 80 3.4 KHẢO SÁT BẰNG PHƯƠNG PHÁP CHUYÊN GIA CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG NHÀ TRƯỜNG 81 3.4.1 Tổ chức khảo sát 82 3.4.2 Kết khảo sát 82 3.4.2.1 Kết khảo nghiệm tính cần thiết 82 3.4.2.2 Kết khảo nghiệm tính khả thi 84 3.4.2.3 Mối quan hệ túửi cần thiết tính khả thi biện pháp 85 KẾT LUẬN CHƯƠNG 88 KẾT LUẬN YÀ KHUYẾN NGHỊ 89 KẾT LUẬN 89 KHUYẾN NGHỊ 91 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHULUC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nội dung CBQL Cán quản lý GDĐH Giáo dục đại học GV Giáo viên TNXH Trách nhiệm xã hội Tên bảng, biểu Trang Bảng 2.1 Mẩu khách thể khảo sát 36 Bảng 2.2 Đánh giá tầm quan ttọng nguồn lực tài ttong phát triển đào tạo nhà trường 37 Biểu đồ 2.1 Đánh giá tầm quan trọng nguồn lực tài phát triển đào tạo nhà trường 38 Bảng 2.3 Các nguồn thu nhàtrường 38 Bảng 2.4 lình hình sử dụng kinh phí nhà trường 41 Bảng 2.5 Đánh giá tầm quan trọng biện pháp quản lý tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 43 Biểu đồ 2.2 Đảnh giá tầm quan trọng biện pháp quản lý tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 44 Bảng 2.6 Đánh giá mức độ thực việc lập kế hoạch tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 44 Bảng 2.7 Đánh giá mức độ thực tổ chức máy công tác tài nhà trường theo hướng tự chủ ttách nhiệm xã hội 46 Bảng 2.8 Đánh giá thực trạng đạo công tác tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 48 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIÊU Bảng 2.9 Đánh giá kiểm tra thực kế hoạch tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 49 Bảng 2.10 Tổng hợp mức độ thực biện pháp quản lý tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 51 Biểu đồ 2.3 Tổng hợp mức độ thực biện pháp quản lý tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 53 89 chính: lập kế hoạch, tổ chức máy, đạo thực kiểm tra hoạt động quản lý tài Cán quản lý giáo viên đánh giá mức độ thực biện pháp quản lý tài trường mức tốt - Đồng thời, qua khảo sát thực trạng cho thấy mức độ ảnh hưởng yếu tố chủ quan khách quan đến quản lý tài theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội trường Trung cấp Hà Nội nhiều 1.3 Trên sở lý luận khảo sát thực trạng quản lý tài trường Trung cấp Hà Nội, luận văn đề xuất sáu biện pháp quản lý tài theo hướng tự chủ ừách nhiệm xã hội: - Tổ chức quán triệt cho lực lượng tham gia quản lý tài nhà trường quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm đối tượng ừong quản lý tài theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội - Tăng cường công tác kế hoạch hóa nguồn thu tài - Xây dựng thực quy chế chi tiêu nội đảm bảo phục vụ thiết thực cho mục tiêu đào tạo - Tổ chức thực công tác kiểm tra nội bộ, chấp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nước công tác quản lý tài - Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán chuyên trách công tác tài - Tăng cường trách nhiệm giải trình chủ thể quản lý quản lý tài Kết khảo nghiệm tính càn thiết khả thi biện pháp đối tượng khảo sát đánh giá cao Từ nội dung đề cập chương trên, luận văn đạt mục đích nhiệm vụ đặt Khuyến nghị - Đối với Nhà nước: Khi ban hành quy định cần ban hành 90 văn hướng dẫn thực để vận dụng tốt vào thực tiễn Các bộ, ngành càn xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm công tác quản lý + Nhà nước cần loại bỏ thủ tục hành rườm rà, chồng chéo công tác tài kế toán; có sách khuyến khích với sở giáo dục công lập - Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo: cần đẩy mạnh, tăng cường quyền tự chủ trách nhiệm xã hội với sở giáo dục để tăng tính cạnh tranh sở công lập công lập - Đối với trường Trung cấp Hà Nội: + Quán triệt sâu sắc đường lối chủ trương Đảng Nhà nước đến cán bộ, giáo viên nhân viên trường chế tự chủ tài trách nhiệm xã hội để người tự giác có trách nhiệm thực Việc sử dụng có hiệu tiết kiệm nguồn tài góp phần to lớn vào phát triển nhà trường chất lượng đào tạo mà điều kiện để tăng thu nhập cho toàn thể cán bộ, giáo viên người lao động + Thường xuyên điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy chế chi tiêu nội theo hướng công bằng, công khai dân chủ từ khâu xây dựng đến việc tổ chức thực + Bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán kế toán, cập nhật chế độ sách Nhà nước ban hành kịp thời, tích cực ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài + Ban hành chế độ khen thưởng sử phạt lĩnh vực quản lý tài cách công bằng, xác nghiêm minh 91 DANH MỤC BÀI VIẾT CỦA TÁC GIẢ • LIÊN QUAN TỚI ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Nguyễn Thị Nhung (2016), Quản lý tài chỉnh trường Trung cấp Hà Nội theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội, Tạp chí Thiết bị Giáo dục, số 132 tháng 8/2016 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Vũ Phương Anh (2009), Tự chủ tài chính, dịch phần lý luận, Website: http://www.ncgdvn.blogspt.com/2009/05/tu-chu-tai-chinh-ban-dichphan-ly-luan.html Bộ Giáo dục Đào tạo (2001), Quyết định số 39/2011/QĐ-BGDĐT kí ngày 28 tháng năm 2001 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc banh hành Quy chế tổ chức hoạt động trường công lập, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2001), Thông tư sổ 39/TT-BGDĐT kí ngày 05 tháng 11 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc banh hành Quy chế tổ chức hoạt động trường trung cấp chuyên nghiệp tư thục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư sổ 54/2011/TT-BGDĐT ngày 15 tháng 11 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Ban hành điều lệ trường trung cấp chuyên nghiệp, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLTBGDĐT-BNV kỷ ngày 15 tháng năm 2009 hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Đổi chế tài chỉnh, quy định 92 thu, kiểm toán, kế toán thu chi ngành giáo dục- đào tạo, NXB Lao động, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2001), “Quản lý Nhà nước tự chủ tài trường đại học”, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội Bộ Tài (2007), Thông tư sổ 140/2007/TT-BTC ký ngày 30 tháng 11 năm 2007 hướng dẫn kể toán áp dụng cho sở công lập , Hà Nội Bộ Tài (2003), Thông tư sổ 50/2003/TT-BTC ký ngày 22 tháng năm 2003 hướng dẫn đơn vị nghiệp có thu xây dựng quy chế tiêu nội bộ, Hà Nội 10 Chính phủ (1997), Nghị số 90/CP kỷ ngày 21 tháng năm 1997 Chỉnh phủ phương hướng chủ trương xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tể, văn hóa, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định sổ 86/2015/NĐ-CP ký ngày 02 tháng 10 năm 2015 Chính phủ quy định chế thu, quản ỉỷ học phỉ đổi với sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân chỉnh sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phỉ học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020- 2021, Hà Nội 12 Chính phủ (2010), Nghị định sổ 49/2010/NĐ-CP ký ngày 14 tháng năm 2010 Chỉnh phủ quy định miễn, giảm học phỉ, hỗ trợ chi phỉ học tập chế thu, sử dụng học phí đổi với sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015, Hà Nội 13 Chính phủ (2006), Nghị định sổ 43/2006/NĐ-CP ký ngày 25 tháng năm 2010 Chinh phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chinh đổi với đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 93 14 Chính phủ (2005), Nghị định sổ 14/NQ-CP ký tháng 11 năm 2005 Chinh phủ đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006- 2020, Hà Nội 15 Nguyễn Phúc Châu (2005), Quản lý nhà trường, NXB Giáo dục, Hà Nội 16 Mai Ngọc Cường (2007), Quản trị đại học: Điều tra thực trạng khuyển nghị giải pháp thực tự chủ tài trường đại học Việt Nam, Dự án điều tra năm 2006 -2007 17 Nguyễn Quang Dong (2012), “Quản trị đại học: từ kinh nghiệm nước đến thực tiễn Việt Nam”, Kỷ yểu hội thảo khoa học quốc tế Đổi mô hình quản trị trường đại học khối kinh tế Việt Nam 18 Đặng Văn Du (2003), Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tài cho đào tạo đại học Việt Nam, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế, Hà Nội 19 Trần Ngọc Giao (2013), Quản lý trường phổ thông, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 20 Nguyễn Trường Giang (2012), “Đổi chế tài gắn với nâng cao chất lượng đào tạo đại học, thực mục tiêu công hiệu quả”, Kỷ yểu hội thảo đổi chế tài giáo dục đại học 21 Nguyễn Trọng Hoài (2012), “Tự chủ đại học kinh nghiệm giới bối cảnh nước gợi ý sách cho trường đại học công lập khối kinh tế Việt Nam”, Kỷ yểu hội thảo khoa học quốc tế Đổi mô hình quản trị trường đại học khối kinh tể Việt Nam 22 Chủ Thị Hải (2013), Cơ sở khoa học giải pháp thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội lĩnh vực tài chỉnh trường cao đẳng khu vực Tây Bẳc ”, Luận án tiến sĩ quản lý giáo dục, Hà Nội 23 Trần Thị Hải (2015), Quản lý tài Trường THPT c Thanh 94 Liêm tỉnh Hà Nam, Luận vãn thạc sĩ khoa học giáo dục, Hà Nội 24 Vũ Ngọc Hải (2006), “Quyền tự chủ tính trách nhiệm XH trường ĐH”, Tạp chí khoa học giáo dục số 9, tr.12-15 25 Bùi Tiến Hanh (2005), Xã hội hóa giáo dục chế quản lý tài xã hội giáo dục, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 26 Trần Thị Hải Hiền (2012), Các biện pháp quản lý nguồn lực tài chỉnh phục vụ đào tạo Viện Đại học Mở Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục, Hà Nội 27 Nguyễn Kim Hồng (2009), “Tự chủ đại học = Tự học thuật + Tự túc + Trách nhiệm”, Kỷ yếu hội thảo khoa học vấn đề tự chủ - Tự chịu trách nhiệm trường đại học cao đẳng Việt Nam, Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 28 Vương Thanh Hưcmg (Chủ nhiệm đề tài 2009), Nghiên cứu quản lý tài chỉnh giảo dục đại học sổ nước giới 29 Trần Kiểm - Nguyễn Xuân Thức (2012), Giáo trình khoa học quản lý quản lý giáo dục đại cương, NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội 30 Luật Giáo dục (2005), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Luật Doanh nghiệp (2014), NXB Tài chính, Hà Nội 32 Phạm Thị Ly (2008), “Những vấn đề toàn cầu quản lý tài GDĐH: Trường họp Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tể Giáo dục Việt Nam bổi cảnh toàn cầu hóa, Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 33 Dương Thị Bình Minh (2005), Tài công, NXBTài chính, Hà Nội 34 Lê Đức Ngọc (2009), “Bàn quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục đại học, Kỷ yểu hội thảo khoa học vấn đề tự chủ - Tự chịu trách nhiệm trường đại học cao đẳng Việt Nam, Trung tâm Đánh 95 giá, Đo lường Kiểm định chất lượng 35 Bùi Việt Phú (2010), “Đổi quản lý giáo dục đại học Việt Nam kinh tế thị trường”, Kỷ yểu hội thảo khoa học Giải pháp nâng cao hiệu quản lỷ giáo dục đại học cao đắng Việt Nam, Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 36 Nguyễn Thị Lan Phương (2008), Những biện pháp quản lỷ công tác tài Trường Cao đẳng Nghề Cơ điện Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ giáo dục học, Hà Nội 37 Phạm Phụ (2006), Qụyền tự chủ đại học trách nhiệm xã hội, http://www.tiasang.com vn/Defarl.axps?tabid=113&News=1601&CategorvID=6 38 Phạm Phụ (2010), Quản lỷ nhà nước tự chủ tài chỉnh trường đại học, NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 39 Phạm Phụ (2011), vẩn đề khuôn mặt giáo dục đại học Việt Nam tập 2, NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 40 Sanyal, B.c (2003), Quản lỷ trường đại học giáo dục đại học, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 41 Phạm Quang Sáng (2009), Hiện trạng biện pháp phân cấp quản lý tài cho trường đại học công lập Việt Nam, Đồ tài cấp Bộ, Mã số B96-52-09 42 Phạm Quang Sáng (2001), “Tính tự chủ trách nhiệm tài đại học ”, Tạp chí phát triển giảo dục số 43 Phạm Quang Sáng (2006), “Chính sách học phí giáo dục đại học nước ta”, Tạp chi khoa học giáo dục sổ 96 44 Nguyễn Anh Thái (2008), Hoàn thiện chế quản ỉỷ tài chỉnh trường ĐH Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 45 Lâm Quang Thiệp D Bruce jonstonr, Philip G Altbach (2007), Giáo dục đại học Hoa Kỳ, NXB Giáo dục, Hà Nội 46 Trường Tmng cấp Hà Nội (2013), Quy chế chi tiêu nội 47 Đặng ứng Vận (2007), Phát triển giảo dục đại học kinh tế thị trường, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 48 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (1992), Từ điển tiếng Việt, Trung tâm từ điển ngôn ngữ, Hà Nội B TÀI LIỆU TIẾNG ANH 49 Heyden, M And Thiep, L.Q (2007), Institutional for HE in Vietnam, HE research & Development, Vol 26, March 207, pp 73-85 50 Salmi, J (2009), The Challenge of Establishing World-Class Universities, Washington, D.C.: World Bank 51 Estermann, T and Nokkala, T (2009), University Autonomy in Europe, European University Association 97 PHỤ LỤC Phu luc 01 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán quản lý, giáo viên) Để đánh giá thực trạng hoạt động tài chính, thực trạng quản lý tài đề xuất biện pháp quản lý tài trường Trung cấp Hà Nội nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo có chất lượng cao điều kiện kinh té thị trường, toàn cầu hoá hội nhập quốc tế Đe nghị Thầy (cô) vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) vào ý phù hợp với cá nhân Câu Tầm quan trọng nguồn lực tài phát tỉển đào tạo nhà trường □ - Rất quan trọng - Quan trọng □ □ - Bình thường - Không quan trọng □ Câu Các nguồn thu nhà trường nav STT —^_^Mức độ Nguồn thu —— Nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp (dựa sở biên ché nhà trường, kinh phí cấp cho việc thực khoa học công nghệ ) Nguồn tự thu nhà trường (khoản thu phí - kinh phí mà tổ chức, cá nhân chi trả sử dụng dịch vụ, khoản thu lệ phí - gắn liền với việc cung cấp trực tiếp dịch vụ hành pháp lý Nhà nước cho cá nhân theo qui định pháp luật) Nguồn thu khác trường theo qui định Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp 98 pháp luật (viện trợ biếu khoản thu khác) Câu Tình hình sử dụng kinh phí nhà trường STT Mức độ Tốt Nội dung chi Bình thường A Khoản thường xuyên Chi cho người lao động (giáo viên giảng dạy, công tác phí, bồi dưỡng học sinh ) Chi nghiệp vụ chuyên môn Chi cho hoạt động tuyên truyền kỉ niệm ngày lễ Chi chè nước tiếp khách, văn phòng phẩm B Khoản chi không thường xuyên Mua sắm sửa chữa trang thiết bị Chi hỗ trợ làm đề tài nghiên cứu khoa học, sáng kiến kinh nghiệm, hội thảo Đầu tư xây dựng Chi hoạt động quản lý học thuật, mua giáo trình, thiết bị vật tư thí nghiệm Xin Anh (Chị) vui lòng cho biết đôi điều thân: Họ tên Anh (Chị): Giới tính: Nam □ Nữ □ Dân tộc: Kinh □ Khác □ Trình độ đào tạo : TSKH, Tiến sỹ □ Thạc sỹ □ Cao đẳng □ THCN □ Chức vụ: Cán quản lý Q Đại học □ Trình độ khác □ Giáo viên I I Xin chân thành cảm ơn! Phu luc 02 PHIỀU TRƯNG CẦU Ý KIÉN Chưa tất 99 (Dàng cho cán quản lý, giáo viên) Đe đánh giá thực trạng hoạt động tài chính, thực trạng quản lý tài đề xuất biện pháp quản lý tài trường Trung cấp Hà Nội nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo có chất lượng cao điều kiện kinh tế thị trường, toàn cầu hoá hội nhập quốc tế Đe nghị Thầy (Cô) vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) vào ý phù hợp Câu 1: Đánh giá tầm quan trọng biện pháp quản lý tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội Rất TT Biện pháp quản lý quan trọng Lập kế hoạch tài nhà trường Tổ chức máy quản lý tài Bình thường Không quan trọng Chỉ đạo công tác thu chi tài Kiểm tra, đánh giá việc thực kế hoạch tài Câu 2: Đánh giá mức độ thực việc lập kế hoạch tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội TT Biện pháp lập kế hoạch Tốt Bình Chưa thường tốt Xác định mục tiêu công tác tài Đánh giá thực trạng hoạt động tài nhà trường (mạnh, yếu ) Xây dựng ké hoạch tài Xác định bước biện pháp thực kế hoạch tài Cân 3: Đánh giá mức độ thực tỗ chức máy công tác tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 100 Bình TT Biện pháp tổ chức Tốt thường Chưa tốt Tổ chức phối hợp lực lượng tham gia quản lý tài Thực chế độ thủ trưởng quản lý tài Xác định phận quản lý tài nhà trường Bố trí, phân công nhiệm vụ cho phận tham gia quản lý tài Cầu 4: Đánh giá thực trạng đạo công tác tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội TT Biện pháp đạo Tốt Bình Chưa thường tốt Xác định phương hướng, mục tiêu tài nhà trường Ra định công tác tài nhà trường Tổ chức thực kế hoạch tài theo kế hoạch Điều chỉnh kế hoạch thực tài (nếu cần) Câu 5: Đánh giá kiểm tra thực kế hoạch tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội TT Bình Biện pháp kiểm tra Tốt thường Xây dựng tiêu chí, xác định khâu kiểm tra hoạt động tài Kiểm tra hoạt động phận tham gia quản lý tài Kiểm toa việc thực sử dụng tài cho hoạt động theo tiến độ kế hoạch đề Chưa tốt 101 Điều chỉnh sai lệch trình thực tài Đánh giá việc thực mục tiêu Tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực hoạt động tài nhà trường Câu 6: Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội Ảnh TT Các yếu tố ảnh hưởng hưởng nhiều Yếu tố chủ quan Nhận thức định hướng nhà quản lý hoạt động tài Năng lực, tri thức kĩ quản lý nhả quản lý Ý thức trách nhiệm nhà quản lý công tác tài Đời sống vật chất (kinh tế) đội ngũ giáo viên Y ếu tố khách quan Các văn pháp quy Nhà nước quản lý tài Sự phối hợp thống lực lượng tham gia quản lý tài nhà trường Điều kiện kinh té - xã hội ngành, vùng nơi trường đóng phục vụ Xin Anh (Chị) vui lòng cho biết đôi điều thân: Họ tên Thầy (Cô): Giới tính: Nam □ Nữ □ Dân tộc: Kinh □ Khác □ Trình độ đào tạo : ảnh hưởng Không ảnh hưởng 102 TSKH, Tiến sỹ □ Thạc sỹ □ Cao đẳng □ THCN □ Chức vụ: Cán quản lý I I Xin chân thành cảm ơn! Đại học □ Trình độ khác □ Giáo viên □ 103 Phu luc 03 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán quản lý giáo viên) Đe đánh giá mức độ cấp thiết khả thi biện pháp quản lý tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội Đe nghị Thầy (Cô) trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) vào ý phù hợp với Thầy (cô) Tính cấp thiết STT Các biện pháp Rất cấp thiết Cấp thiết Không Rất cấp khả thiết thi Tổ chức quán triệt cho lực lượng tham gia quản lý tài nhà trường quyền hạn, nghĩa vụ ữách nhiệm đối tượng quản lý tài theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội Tăng cường công tác kế hoạch hoá nguồn thu tài Xây dựng thực “Qui chế chi tiêu nội bộ” đảm bảo phục vụ thiết thực cho mục tiêu đào tạo Tổ chức thực công tác kiểm tra nội bộ, chấp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nước công tác quản lý tài Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán chuyên trách công tác tài Tính khả thi Tăng cường trách nhiệm giải trình chủ thể quản lý quản lý tài Xin Anh (Chị) vui lòng cho biết đôi điều thân: Họ tên Anh (Chị): Khả thi Không khả thi [...]... nhà trường 5 Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Xác định cơ sở lý luận của quản lý tài chính ở trường trung cấp theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội 5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý tài chính ở trường Trung cấp 3 Hà Nội 5.3 Đề xuất biện pháp quản lý tài chính ở trường Trung cấp Hà Nội theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội Khảo nghiệm về nhận thức tính cần thiết và khả thi của biện pháp quản lý tài. .. thể và đối tượng nghiền cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Quản lý tài chính ở trường trung cấp theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp quản lý tài chính ở trường trung cấp theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội 4 Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất và áp dụng các biện pháp quản lý tài chính theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội thì sẽ nâng cao được hiệu quả quản lý tài chính. .. chọn đề tài Quản lý tài chính ở trường Trung cấp Hà Nội theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội để thực hiện luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục 2 Mục đích nghiên cứu Đề xuất các biện pháp quản lý tài chính ở trường Trung cấp Hà Nội theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội nhằm góp phàn nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý tài chính của nhà trường nhằm đáp ứng sự phát triển của trường trong... tính càn thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý tài chính của nhà trường theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội 85 Biểu đồ 3.1 Mối quan hệ giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý tài chính của nhà trường theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội 87 1 MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài 1.1 Quản lý tài chính là một bộ phận cấu thành trong công tác quản lý nhà trường và gắn bó mật... khách quan đến quản lý tài chính trong nhà trường theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội 56 Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm về nhận thức tính cần thiết của các biện pháp quản lý tài chính của nhà trường theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội 82 Bảng 3.2 Kết quả khảo nghiệm về nhận thức tính khả thi của các biện pháp quản lý tài chính của nhà trường theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội 84 Bảng... cứu về quản lý tài chính theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hôi Quyền tự chủ đại học ở các nước trên thế giới là tự chủ toàn diện gồm bốn nội dung chính: tự chủ về tổ chức, tự chủ về tài chính, tự chủ về nhân sự, tự chủ về học thuật Trong đó, tự chủ về tài chính là tiền đề quan trọng cho phép 8 huy động nguồn lực tài chính và duy trì nguồn lực tài chính để hiện thực hóa những mục tiêu mà nhà trường. .. trưởng theo dõi, đôn đốc thủ quỹ thực hiện việc thu, chi và kiểm quỹ tiền mặt theo đúng qui định - Hiệu trưởng ký duyệt các dự toán, kế hoạch thu chi, các hố sơ tài chính trong nhà trường 1.4.2 Quản tý tài chính trong nhà trường theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội 1.4.2.1 Khái niệm Từ khái niệm quản lý và hoạt động tài chính có thể hiểu: Quản lý tài chỉnh theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội. .. Đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố chủ quan đến quản lý tài chính trong nhà trường theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội 53 Biểu đồ 2.4 Các yếu tố chủ quan (trí thức, kinh nghiệm, năng lực của hiệu trưởng) 55 Bảng 2.12 Đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố khách quan đến quản lý tài chính trong nhà trường theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội 55 Biểu đồ 2.5 Đánh giá ảnh hưởng của các... chủ và trách nhiệm xã hội (TNXH) 7.3 Các phương pháp toán thống kê - Sử dụng các công thức toán thông kê để xử lý số liệu, định lượng kết quả nghiên cứu nhằm rút ra các nhận xét khoa học về quản lý tài chính 5 CHƯƠNG 1 Cơ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP THEO HƯỚNG Tự CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu về tự chủ và trách nhiệm. .. quyền tự chủ ở các mức độ về tự chủ khác nhau như tự chủ hoàn toàn, tự chủ một phàn và tự chủ trong điều kiện được đảm bảo toàn bộ chi phí Bản chất của tự chủ là văn hóa quản lý phân quyền Sự phân cấp về trách nhiệm công việc cũng như trong các chức năng quản lý được tiến hành đồng thòi, đó là điều thiết yếu để đảm bảo sự thành công trong tự chủ Nội dung của tự chủ đại học bao gồm: - Tự chủ về tài chính: