PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Theo luật đất đai 1993: “Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng” Vậy đất đai hình thành từ tự nhiên tái tạo tư liệu phổ biến đặc biệt sản xuất nông nghiệp Do đó, để sử dụng đất đai cách hợp lý hiệu phải có quản lý chặt chẽ toàn vốn đất CacMac khẳng định: “Đất kho tàng cung cấp cho người thứ cần thiết trình sử dụng đất muốn đạt hiệu cao phải có kế hoạch cụ thể thời gian lập quy hoạch không gian” Đất đai nguồn tài nguyên có giới hạn thiếu sinh vật Tuy nhiên, đất đai vô hạn thời gian chất lượng giá trị sử dụng đất đai lại phụ thuộc vào việc khai thác cải tạo bảo vệ người Trong xã hội nay, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng chuyển đổi mục đích sử dụng tăng dần tác động tăng dân số, phát triển kinh tế đặc biệt đô thị hoá Việt Nam với diện tích tự nhiên xếp thứ 59 tổng số 200 quốc gia, dân số 83 triệu người, xếp vào nhóm nước đất chật người đông, bình quân đất tự nhiên đầu người 0,43 ha/người 1/7 mức bình quân giới Đất đai có giới hạn đặc biệt không tái tạo được, song nước ta lại nước nông nghiệp phát triển nên việc sử dụng đất cần phải dựa sở khoa học pháp lý cho phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Do đó, việc đánh giá trạng sử đất quan trọng cần thiết giúp cho công tác quản lý đất đai chặt chẽ phù hợp Từ có điều chỉnh quỹ đất việc sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thời kỳ Đồng thời, cải tạo bảo vệ sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên đất đai vùng, nước để đảm bảo nông nghiệp phát triển bền vững Xuất phát từ tầm quan trọng nêu trên, đồng ý Trường Đại học Tây Nguyên, Khoa Nông - Lâm nghiệp Uỷ ban nhân dân xã Ea Pô thực chuyên đề: “Đánh giá trạng sử dụng đất xã Ea Pô, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông” 1.2 MỤC TIÊU CHUYÊN ĐỀ - Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Ea Pô - Đánh giá tình hình sử dụnh đất xã Ea Pô - Đề xuất phương hướng sử dụng đất hợp lý xã EaPô 1.3 YÊU CẦU - Nắm hệ thống pháp luật đất đai văn pháp qui có liên quan đến chuyên đề - Nắm rõ trạng sử dụng đất xã Ea Pô - Nắm rõ yếu tố tác động đến trạng sử dụng đất địa phương - Đề xuất phương hướng sử dụng đất hợp lý địa bàn xã Ea Pô 1.4 GIỚI HẠN CỦA CHUYÊN ĐỀ Chuyên đề phức tạp mang tính xã hội cao, có liên quan đến nhiều vấn đề thời gian có hạn nên dừng mức đánh giá trạng sử dụng đất năm 2006 địa giới hành xã Ea Pô PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm đất đai - Đất lớp vật chất nằm vỏ trái đất hình thành tác động tổng hợp yếu tố: sinh vật, khí hậu, đá mẹ, địa hình thời gian Là lớp mặt tơi xốp vỏ trái đất, có chiều dày không giống có khả sản xuất sản phẩm trồng - Đất đai lớp mặt tơi xốp vỏ trái đất (lục địa), có chiều dày không giống nhau, giao động từ vài xentimét đến vài mét, có khả sản xuất sản phẩm trồng - Đất đai tư liệu sản xuất nhất, phổ biến nhất, quý báu sản xuất nông nghiệp 2.1.2 Đặc điểm đất đai Đất có đặc điểm: - Đặc điểm vật lý: Đất hệ thống bao gồm ba thể: rắn, lỏng khí, thể rắn thành phần đất, ví xương đất, nơi dự trữ chất dinh dưỡng cho sinh vật đất Đặc điểm phụ thuộc vào thành phần thành phần giới-thành phần cấu tạo đất kết cấu đất Ngoài có đặc điểm khác như: chế độ nhiệt, chế độ nước, chế độ khí đất đặc điểm vật chất khác - Đặc điểm hoá học: Đất nguyên tố hoá học tồn dạng hợp chất tổng số như: SiO2, Fe2O3, Al2O3 …Hàm lượng chất tổng số tuỳ thuộc khoáng vật hình thành đá đất Trong đất diễn trình khoáng hoá mùn hoá tạo thành chất hữu chất mùn cho đất Đất có khả hấp phụ trao đổi ion nhờ có keo đất Nhờ có thành phần mà đất có tính chất chua hay tính kiềm, tuỳ thuộc vào thành phần hoá học đất mà đất giàu hay nghèo chất hữu chất mùn - Đặc điểm sinh học: Trong đất có nhiều sinh vật sinh sống hoạt động, hệ vi sinh vật đất đặc biệt phong phú chủng loại số lượng gồm: nấm, vi khuẩn, xạ khuẩn… Đặc biệt có số loại vi sinh vật có khả cố định Nitơ không khí Nhờ đặc điểm đất mà trình chuyển hoá khoáng hoá diễn nhanh giàu thêm chất dinh dưỡng tạo lên độ phì nhiêu đất 2.1.3 Những nhân tố chủ yếu tác động đến việc sử dụng đất đai + Tác động sở thượng tầng như:quy hoạch, kế hoạnh sử dụng đất, định việc sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi Trường + Tác động công nghiệp + Tác động yếu tố tự nhiên + Tác động người trình sử dụng 2.1.4 Sự cần thiết đánh giá trạng sử dụng đất Hiện trạng sử dụng đất sở khoa học để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý Việc đánh giá xác trạng sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất lập chi tiết hơn, phù hợp trạng mang tính xác cao, tính khả thi cao Mặt khác, đất đai tài nguyên vô quí hiếm, tư liệu sản xuất thay thế, tái tạo lại nên đánh giá trạng sử dụng đất công cụ quan trọng để điều chỉnh việc sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội địa phương Đánh giá trạng sử dụng đất góp phần hoàn thiện hệ thống quản lý đất đai 2.1.5 Tình hình sử dụng đất Việt nam Nước ta có diện tích trung bình xếp thứ 59 tổng số 200 quốc gia giới thuộc diện đông dân nên yêu cầu sử dụng đất xúc bố trí đất đai vấn đề quan trọng Trong thực tế, qua thời gian dài việc sử dụng đất hợp lý chủ yếu đất nông nghiệp, không toàn diện loại đất Việc sử dụng đất đai hợp lý vấn đề quan trọng liên quan đến toàn kinh tế nước, toàn xã hội, nguyên tắc ưu tiên đất đai cho sản xuất nông nghiệp Bảng 1: Cơ cấu sử dụng đất Việt Nam Loại đất Stt Diện tích (ha) Ty lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 32.898.733,00 100 Đất nông nghiệp 19.788.349,00 60,15 Đất phi nông nghiệp 1.782.612,00 5,42 Đất chưa sử dụng 11.327.772,00 34,43 2.1.6 Tình hình sử dụng đất xã Ea Pô, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông Được quan tâm UBND ĐăkLăk (nay thuộc tỉnh ĐăkNông), Sở Tài nguyên Môi Trường, UBND huyện Cư Jut, năm 2001 UBND xã Ea Pô tiến hành phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001-2010, UBND huyện Cư Jut phê duyệt năm 2002 Quỹ đất xã Ea Pô phân bố sau: Bảng 2: Cơ cấu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 xã Ea Pô Stt Loại đất Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 10.010,00 100,00 9046,95 90,38 909,09 9,08 53,96 0,54 ( Nguồn: Báo cáo quy hoạch sử dụng đất xã Ea Pô năm 2001 ) 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ 2.2.1 Cơ sở thực tiễn Những yếu tố chưa thích hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội địa phương 2.2.2 Căn pháp lý - Luật đất đai 1993 – luật sữa đổi bổ sung số điều luật đất đai ngày 02/12/1998 năm 2001 - Luật đất đai 2003 ngày 26/11/2003 - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 phủ việc thi hành luật đất đai 2003 - Nghị số 29/2004/QH11 ngày 15 tháng năm 2004 quốc hội quy hoạch đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nhà nước - Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn lập, chỉnh thẩm định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất - Kết thống kê kiểm kê đất đai năm 2007 địa bàn xã Ea Pô, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông - Kết thực giao đất, cho thuê đất cho đối tượng sử dụng đất năm 2006 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐỐI TƯỢNG, THỜI GIAN, ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Các loại hình sử dụng đất xã Ea Pô huyện, Cư Jut, tỉnh Đăk Nông 3.1.2 Thời gian địa điểm Địa điểm: Xã Ea Pô, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông Thời gian: Từ tháng 05/2007 đến tháng 07/2007 3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU - Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Ea Pô - Đánh giá tình hình sử dụng đất xã Ea Pô - Đề xuất phương hướng sử dụng đất hợp lý địa bàn xã Ea Pô, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2007 – 2010 3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu, đồ phục vụ công tác nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích, xử lý số liệu thu thập - Phương pháp thống kê: Thống kê trạng sử dụng loại đất thời điểm nghiên cứu để có đánh giá trạng sử dụng đất - Phương pháp đánh giá biến động kinh tế - xã hội địa phương, khu vực gây ảnh hưởng đến tình hình sử dụng đất công tác quản lý sử dụng đất PHẦN KẾT QUẢ THẢO LUẬN 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG 4.1.1 Vị trí địa lý ranh giới hành Xã Ea Pô nằm phía tây bắc huyện Cư Jút, trung tâm xã cách trung tâm huyện Cư Jút khoảng 15 km, xã có tổng diện tích tự nhiên 9925,00 ha, (trước năm 2007 10010,00 ha, biến động giảm 85,00 đo đạc) - Phía Bắc phía Đông giáp huyện Buôn Đôn, tỉnh Đăk Lăk - Phía Nam giáp xã Nam Dong, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông - Phía Tây giáp xã Đăk Wil, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông 4.1.2 Địa hình Địa hình xã Ea Pô tương đối phẳng thuận lợi cho việc xây dựng sở hạ tầng xây dựng đồng ruộng Nơi cao xã có độ cao 346m so với mực nước biển nghiêng dần từ Tây Nam sang Đông Bắc độ dốc biến động từ cấp I (0-3) đến cấp II (3 - 8) 4.1.3 Khí hậu thuỷ văn * Khí hậu Theo số liệu trung tâm dự báo khí tượng thuỷ văn tỉnh Đăk Lăk, xã Ea Pô có khí hậu thời tiết mang đặc điểm chung khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, năm chia hai mùa rõ rệt : Mùa mưa từ tháng đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau Đặc điểm khí hậu xã: * Nhiệt độ Nhiệt độ quanh năm tương đối ôn hoà chênh lệch nhiệt độ tháng cao thấp từ oC - 5oC chênh lệch nhiệt độ ngày đêm từ 8oC – 10oC - Nhiệt độ không khí bình quân năm: 24,7oC - Nhiệt độ tối đa 37,8o C - Nhiệt độ tối thấp 19,4oC - Tháng nóng tháng  Lượng mưa Lượng mưa phân bố theo mùa tập trung - Lượng mưa bình quân hang năm khoảng 1700-1800mm - Mùa mưa lượng mưa nhiều chiếm 90% tổng lượng năm - Tháng có lượng mưa cao chủ yếu vào tháng tháng (khoảng 286,2 mm) - Tháng có lượng mưa thấp tháng ( khoảng 2,7 mm) số ngày mưa trung bình hang năm 131 ngày  Độ ẩm không khí - Độ ẩm không khí bình quân hàng năm 82% buổi sáng thường có sương mù - Mùa mưa có số độ ẩm k = 9-10 - Mùa khô có số độ ẩm k = 0,5  Tốc độ gió - Tốc độ gió trung bình hàng năm 3,5m/s - Mùa khô có gió Đông Bắc tốc độ trung bình 5m/s - Mùa mưa có gió Tây Nam tốc độ gió trung bình 2,3m/s  Ánh sáng - Số chiếu sáng trung bình ngày năm 6h/ngày - Số nắng năm 2643h - Tháng có nắng cao tháng (289h) - Tháng có nắng thấp tháng (159h) * Thuỷ văn Hệ thống sông suối xã Ea Pô thuộc lưu vực sông Sêrêpốk, có hướng chảy từ Tây Nam xuống Đông Bắc Sông Sêrêpốk chảy dọc ranh giới xã Ea Pô huyện Buôn Đôn Các suối vùng phân bố không đồng đặc biệt vùng trung tâm xã phía Nam tập trung đa số suối cạn, suối đầu nguồn lưu vực nhỏ, suối có nước vào mùa mưa, mùa khô đa số bị cạn kiệt 4.1.4 Tài nguyên đất Theo số liệu điều tra thổ nhưỡng năm 1987 Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp, xã Ea Pô gồm loại đất chính: - Nhóm đất đen sản phẩm bồi tụ đá bazan ( Rk): 2.200ha - Nhóm đất đỏ vàng đá phiến sét ( Fs ): 6.410ha - Đất dốc tụ (D) : 110ha Đất chưa khảo sát lập đồ 1.205ha Bảng 3: Phân loại đất xã Ea Pô Nhóm đất Stt Ký Diện tích Tỷ lệ hiệu (ha) (%) Đất đen sản phẩm bồi tụ đá Bazan Rk 2.200 22,17 Đất đỏ vàng đấ phiến sét Fs 6.410 64,58 Đất dốc tụ D 110 1,11 Đất chưa khảo sát lập đồ đất 1.205 12,14 (Nguồn: Kết điều tra thổ nhưỡng Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp năm 1987) 10  Đất phi nông nghiệp Diện tích đất phi nông nghiệp tăng 256,91 ha, do: + Chuyển từ đất trồng hàng năm sang 73,80 + Chuyển từ đất trồng lâu năm sang 104,84 + Chuyển từ đất lâm nghiệp sang 56,25 + Chuyển từ đất nuôi trồng thuỷ sản sang 8,66 + Chuyển từ đất chưa sử dụng sang 13,36 Diện tích đất phi nông nghiệp từ năm 2000 – 2007 biến động tăng +256,91  Đất Diện tích đất tăng 32,16 ha, do: + Chuyển từ đất chưa sử dụng sang 9,36 + Chuyển từ đất trồng hàng năm sang 8,20 + Chuyển từ đất trồng lâu năm sang 8,11 + Chuyển từ đất rừng sang 6,49 Diện tích đất từ năm 2000 - 2007 biến động tăng +32,16  Đất phi nông nghiệp Diện tích đất phi nông nghiệp đất tăng 224,75 ha, do: + Chuyển từ đất trồng hàng năm sang 5,60 + Chuyển từ đất trồng lâu năm sang 96,73 + Chuyển từ đất rừng sang 49,76 + Chuyển từ đất nuôi trồng thuỷ sản sang 8,66 + Chuyển từ đất chưa sử dụng sang 4,00 Diện tích đất phi nông nghiệp đất từ năm 2000 – 2007 biến động tăng +224,75  Đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng giảm 853,17 ha, do: + Chuyển sang đất trồng hàng năm 193,95 28 + Chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản 24,45 + Chuyển sang đất trồng lâu năm 621,41 + Chuyển sang đất phi nông nghiệp 13,36 Diện tích đất chưa sử dụng từ năm 2000 – 2007 biến động giảm - 853,17 Bảng 13: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2000 - 2007 xã Ea Pô Diện tích Stt Mục đích sử dụng đất Mã năm 2000 Tổng diện tích đất tự nhiên Diện tích Tăng (+) năm giảm (-) 2007 = (5)-(4) 10010,00 9925,00 -85,00 Đất nông nghiệp NNP 7938,50 8449,76 +511,26 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 3047,70 5597,77 +2550,07 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 2586,20 4248,80 +1662,60 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 145,30 141,35 -3,95 1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa LUC 53,00 +53,00 1.1.1.1.2 Đất trồng lúa nước lại LUK 88,35 +88035 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 2440,90 4107,45 +1661,55 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 461,50 1348,97 +887,47 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 4889,00 2826,85 -2062,15 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 4889,00 2826,85 -2062,15 1.2.2 Đất trồng rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1,80 25,14 +23,34 Đất phi nông nghiệp PNN 858,24 1115,15 +256,91 2.1 Đất OTC 94,70 126,86 +32,16 2.1.1 Đất nông thôn ONT 94,70 126,86 +32,16 29 2.1.2 Đất đô thị ODT 2.2 Đất chuyên dùng CDG 2.2.1 Đất trụ sở quan công trình CTS nghiệp 2.2.2 Đất quốc phòng an ninh CQA 2.2.3 Đất sản xuất kinh doanh phi CSK 310,00 606,37 +296,37 3,99 1,85 -2,14 - - nông nghiệp 4,03 +4,03 2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 306,01 600,49 +294,48 2.2.4.1 Đất giao thông DGT 302,50 362,60 +60,10 2.2.4.2 Đất thuỷ lợi DTL 15,89 +15,89 2.2.4.3 Đất để chuyển dẫn DNT 215,47 +215,47 lượng, truyền thông 2.2.4.4 Đất sở văn hoá DVH 0,01 +0,01 2.2.4.5 Đất sở y tế DYT 0,14 +0,14 2.2.4.6 Đất sở giáo dục đào tạo DGD 3,28 -0,23 2.2.4.7 Đất sở thể dục thể thao DTT 2,00 +2,00 2.2.4.8 Đất chợ DCH 1,10 +1,10 2.3 Đất tôn giáo tín nghưỡng TTN 0,64 +0,64 2.4 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 0,84 8,84 +8,00 2.5 Đất sông suối mặt nước SMN 452,70 352,55 -100,15 19,89 +19,89 chuyên dung 3,51 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chưa sử dụng CSD 1213,26 360,09 -853,17 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 50,50 34,61 -15,89 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 1162,76 325,48 -37,28 (Nguồn: Báo cáo thống kê, kiểm kê đầu năm 2007 xã EaPô) 30 * Nhận xét chung Nhìn chung, công tác quản lý sử dụng đất ổn định, tình trạng tranh chấp đất đai sang nhượng trái phép không nhiều so với năm trước Việc kiểm kê đất đai năm 2007 thực công tác rà soát quỹ đất sử dụng hiệu đơn vị kinh tế bàn giao cho địa phương quản lý sử dụng triển khai Việc sử dụng đất đai mang lại hiệu kinh tế hơn, cấu trồng phù hợp với điều kiện tự nhiên phương hướng phát triển kinh tế Song, tồn số vấn đề chưa thể kiểm soát được, trình xâm canh khai hoang tự điều ảnh hưởng đến công tác thực kế hoạch sử dụng đất, công tác quản lý sử dụng đất Trên địa bàn xã Ea Pô việc chặt phá rừng lấn chiếm đất rừng bừa bãi diễn gây ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ đất, bảo vệ rừng, tác động xấu đến môi trường sinh thái 4.5 ĐỀ XUẤT PHƯƠNG HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT HỢP LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT PHÙ HỢP VỚI GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 4.5.1 Những thuận lợi khó khăn xã  Thuận lợi - Đất đai tương đối phẳng thuận lơị cho việc xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng đồng ruộng - Điều kiện khí hậu thời tiết thích hợp, chế độ nhiệt mưa dồi dao, đất đai thuận lợi cho việc phát triển loại công nghiệp ngắn ngày cho hiệu kinh tế cao - Hệ thống giao thông khu dân cư trung tâm xã nâng cấp mở rộng tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương kinh tế văn hoá với vùng lân cận  Khó khăn - Đất đai địa bàn xã chủ yếu đất tầng mỏng có đá lộ đầu gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp chuyển đổi cấu trồng 31 - Các vùng sản xuât nông nghiệp tập trung chủ yếu đầu nguồn suối, trữ lượng nước thấp nên khả bố trí xây dựng hệ thống thuỷ lợi khả phục vụ nước tưới cho trồng vào mùa khô gặp nhiều khó khăn - Dân số tăng nên việc rà soát sử dụng đất quản lý gặp khó khăn 4.5.2 Phương hướng sử dụng đất hợp lý Việc khai thác sử dụng đất đai xã, tuân theo quan điểm đường lối, sách Đảng nhà nước nói chung tỉnh, huyện xã nói riêng Đất đai phải khai thác sử dụng tiết kiệm, hợp lý có hiệu cao nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội địa phương, đồng thời tăng khả sinh lời đất đai Xuất phát từ yêu cầu có số đề xuất sử dụng đất sau: - Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quỹ đất, bảo vệ môi trường sinh thái khai thác có hiệu quỹ đất chưa sử dụng để sử dụng ổn định, lâu dài bền vững, khuyến khích thu hút doanh nghiệp tỉnh đầu tư vào quỹ đất phi nông nghiệp sách ưu tiên - Chuyển đổi mục đích, điều chỉnh bất hợp lý sử dụng đất đai, ưu tiên quỹ đất cho công trình công cộng, sở hạ tầng phục vụ công nghiệp, thương mại dịch vụ, sử dụng đất chuyên dùng, sử dụng sở có phải phù hợp với mục tiêu định, đồng thời phải dành quỹ đất hợp lý để phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, thương mại- dịch vụ, văn hoá xã hội phù hợp với chiến lược công nghiệp hoá đại hoá huyện, tỉnh - Sử dụng đất theo quan điểm sinh thái bền vững, khoanh nuôi trồng rừng từ đất chưa sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hiệu quả, tối ưu hoá diện tích đất lâm nghiệp, tăng độ che phủ rừng - Phải đáp ứng đầy đủ nhu cầu đất cho tất thành viên xã hội đảm bảo chất lượng môi trường sống Kết hợp chặt chẽ trình cải tạo điểm dân cư có với việc hình thành điểm dân cư mới, đảm bảo kế 32 thừa có chọn lọc phát huy sắc văn hoá dân tộc hình thành khu dân cư, đất cần bố trí cách tập trung với quy mô đủ lớn có hệ thống sở hạ tầng kèm theo Đối với đất sản xuất nông nghiệp: Tăng cường diện tích trồng công nghiệp lâu năm, công nghiệp hàng năm có giá trị vùng đất thích hợp, trọng đến việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, sử dụng đất sản xuất nông nghiệp phải gắn đất- nước- khí hậu- trồng vật nuôi thành thể thống 4.5.3 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010  Kinh tế Phát triển kinh tế phải đảm bảo cân đối ngành, lĩnh vực - Huy động tối đa nguồn lực tỉnh đầu tư vào ngành kinh tế trọng điểm nhằm đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao - Ưu tiên ngành công nghiệp, tạo chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp nhanh nông nghiệp thương mại dịch vụ - Tốc độ tăng GDP bình quân giai đoạn 2001-2007 12,2% đến năm 2010 14,5% thu nhập bình quân năm 2007 563 USD/người/năm, dự kiến đến năm 2010 1010 USD/người/năm  Xã hội - Phát triển kinh tế đảm bảo không ngừng nâng cao phúc lợi xã hội, nâng cao mức sống dân cư, bảo vệ phát triển bền vững khu dân cư nông thôn - Đảm bảo vệ sinh môi trường cân sinh thái - Nâng cao mức sống, nâng cao trình độ dân trí - Giải việc làm kiểm soát tỷ lệ gia tăng dân số - Tổ chưc ổn định khu dân cư 33 4.5.4 Định hướng chung phát triển ngành  Ngành nông nghiệp - Tiếp tục thực có hiệu việc chuyển đổi cấu trồng theo hướng sản xuất hàng nông sản có chất lượng có giá trị cao - Tiếp tục thực có hiệu chương trình phát triển nông nghiệp nông thôn, đưa thêm nhiều tiến khoa học kỹ thuật vào áp dụng sản xuất nông nghiệp - Thực nghiêm túc chủ trương tỉnh huyện việc quản lý tượng chuyển nhượng, mua bán đất đai, ổn định diện tích gieo trồng lương thực, có kế hoạch quy hoạch vùng chuyên canh ngắn ngày, dài ngày - Tiếp tục phát triển chăn nuôi mở rộng, khuyến khích chăn nuôi hộ gia đình theo mô hình công nghiệp - Đẩy mạnh công tác trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc tăng cường công tác bảo vệ rừng, trồng rừng phòng hộ xung quanh vùng lòng hồ sông Sêrêpôk thực nghiêm chỉnh thị 286 – 287/TTg Thủ Tướng phủ biện pháp cấp bách để quản lý bảo vệ rừng, xây dựng phát triển rừng  Lĩnh vực công nghiệp tiểu thủ công nghiệp dịch vụ - Hướng tập trung phát triển mở rộng ngành nghề chế biến nông sản, bảo quản nông sản sau thu hoạch, phát triển khí phục vụ sản xuất nông nghiệp - Đầu tư khai thác vùng cảnh quan tự nhiên phục vụ du lịch - Tăng cường dịch vụ hổ trợ như: dịch vụ giống, giống, thuốc bảo vệ thực vật, chuyển giao công nghệ sản xuất chế biến đa dạng hoá hình thức tổ chứa thương nghiệp dịch vụ - Mở rộng thị trường buôn bán, thu mua mặt hàng chủ yếu như: ngô, đậu, vải, cà phê, tiêu, điều, mở trạm thu mua đến tận vùng sản xuất - Triển khai thực việc mở rộng chợ có trung tâm để phục vụ tốt nhu cầu mua bán trao đổi hàng hoá địa phương 34 - Củng cố mở rộng mạng lưới tín dụng nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu vay vốn nhân dân để sản xuất  Xây dựng - giao thông nông thôn - Tiếp tục triển khai thực tiếp công trình chuyển tiếp năm 2007 - Tiếp nhận quản lý hạng mục công trình duyệt giai đoạn 2001 - 2010 - Huy động tối đa nguồn vốn địa phương, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ cấp nguồn vốn dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng - Tiếp tục hoàn thiện công việc giải toả khu đất thác Lào suối Tre để hoàn thành xây dựng thuỷ điện Sêrêpôk  Văn hoá giáo dục, y tế - Thực phương châm xã hội hoá giáo dục vận động toàn dân chăm lo nghiệp giáo dục, huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng sở vật chất cho trường, tập trung nâng cao chất lượng giáo dục cho học sinh, tổ chức phổ cập giáo dục vận động 100/100 trẻ em đủ tuổi đến trường - Củng cố mạng lưới y tế thực tốt công tác phòng bệnh chăm sóc sức khoẻ cho nhân, tổ chức công tác kế hoạch hoá gia đình, đảm bảo vệ sinh môi trường cho khu dân cư - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền thể dục thể thao tạo nếp sống văn hoá lành mạnh cho nhân dân 35 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Xã Ea Pô có vị trí, đất đai, khí hậu thuận lợi cho giao lưu kinh tế - xã hội phát triển sản xuất nông nghiệp đa dạng phong phú Tuy vậy, số vùng địa bàn đất đai có tầng dày mỏng, có đá lộ đầu, hệ thống thuỷ lợi thấp kém, biện pháp khoa học chưa nâng cao gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp Tình hình quản lý đất đai năm qua đạt kết khả quan: diện tích đo đạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tình trạng tranh chấp khiếu nại đất đai năm qua giảm nhiều Xét chung nước, tỉnh huyện Cư Jut công tác quản lý đất đai địa bàn xã Ea Pô thấp, đến năm 2007 tổng diện tích đo đạc 3.389,21 chiếm 34,15% tổng diện tích tự nhiên, tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm đến tổng diện tích cấp giấy 1225,50 chiếm 35,77% diện tích đo đạc Năm 2007 tổng diện tích tự nhiên 9925,00 ha, đó: - Đất nông nghiệp 8449,76 chiếm 85,14% tổng diện tích tự nhiên + Đất sản xuất nông nghiệp 5597,77 chiếm 66,25% diện tích đất nông nghiệp + Đất lâm nghiệp 2826,85 chiếm 33,45% diện tích đất nông nghiệp - Đất phi nông nghiệp 1115,15 chiếm 11,23% tổng diện tích tự nhiên + Đất 126,86 chiếm 11,38% diện tích đất phi nông nghiệp + Đất chuyên dùng 606,37 chiếm 54,38% diện tích đất phi nông nghiệp - Đất chưa sử dụng 360,09 chiếm 3,63% tổng diện tích tự nhiên + Đất chưa sử dụng 34,61 chiếm 9,61% diện tích đất chưa sử dụng 36 + Đất đồi núi chưa sử dụng 325,48 chiếm 90,39% diện tích đất chưa sử dụng 5.2 KIẾN NGHỊ Hướng dẫn phổ biến luật đất đai 2003 đến người dân, tổ chức sử dụng đất nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm trình sử dụng đất Củng cố tăng cường tổ chức ngành địa đủ mạnh sở, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước đất đai giai đoạn tới Nhanh chóng hoàn thiện công tác cấp giâý chứng nhận quyền sử dụng đất tạo môi trường pháp lý thuận lợi để dân thực quyền nghĩa vụ trình sử dụng đất Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức người dân sử dụng đất công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Xây dựng tiêu chuẩn tiêu bảo vệ môi trường đặc biệt khu vực nhà máy thuỷ điện Sêrêpôk góp phần làm lành mạnh hoá môi trường, bảo vệ môi trường sinh thái bền vững Số liệu cần hoàn chỉnh thống ngành để công tác quản lý đất đai đạt hiệu tốt Các quan chức cần tích cực công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm rừng, chặt phá rừng, sử dụng đất không mục đích, mua bán sang nhượng đất không luật hành Đời sống người dân chưa nâng cao để ổn định phát triển sản xuất quyền xã cần tạo điều kiện để người dân vay vốn với lãi suất ưu đãi dài hạn Cần phải có biện pháp trợ giá cho sản phẩm nông nghiệp, sách thị trường để ổn định giá nông sản 37 PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư số 28/2004/TT- BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn thực thống kê kiểm kê đất đai sử dụng đố trạng sử dụng đất Thông tư số 30/2004/TT- BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Luật đất đai 2003 Chuyên đề tốt nghiệp “Đánh giá trạng sử dụng đất xã Tam Phước, huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” sinh viên Dương Thanh Liêm, Trường Đại học Tây Nguyên Báo cáo “Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xã Ea Pô thời kỳ 2001 – 2010” Báo cáo “Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện Cư Jut thời kỳ 2001 - 2010” Nguyễn Như Hà “Giáo trình thổ nhưỡng học” nhà xuất Hà Nội 38 PHỤ LỤC HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẦU NĂM 2007 CỦA XÃ EAPÔ Stt Chỉ tiêu Mã Tổng diện tích đất tự nhiên Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 9925,00 100,00 Đất nông nghiệp NNP 8449,76 85,14 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 5597,77 56,40 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 4248,80 42,81 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 141,35 14,24 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 4107,45 41,38 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 1348,98 13,59 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 2826,85 28,48 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 2826,85 28,48 1.2.2 Đất có rừng tự nhiên sản xuất RSN 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 25,14 0,25 Đất phi nông nghiệp PNN 1115,15 11,23 2.1 Đất OTC 126,86 12,78 2.1.1 Đất nông thôn ONT 126,86 12,78 2.1.2 Đất đô thị ODT 2.2 Đất chuyên dùng CDG 606,37 6,11 2.2.1 Đất trụ sở quan công trình nghiệp CTS 1,85 0,02 2.2.2 Đất quốc phòng an ninh CQA 2.2.3 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp CSK 4,03 0,04 2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 600,49 6,05 2.2.4.1 Đất giao thông DGT 362,60 3,65 2.2.4.2 Đất thuỷ lợi DTL 15,89 0,16 39 2.2.4.3 Đất để chuyển dẫn lượng, truyền thông DNT 215,47 2,17 2.2.4.4 Đất sở văn hoá DVH 0,14 0,001 2.2.4.5 Đất sở y tế DIT 2.2.4.6 Đất sở giáo dục đào tạo DGD 3,28 0,03 2.2.4.7 Đất sở thể dục thể thao DTT 2,00 0,02 2.2.4.8 Đất chợ DCH 1,10 0,01 2.3 Đất tôn giáo tín nghưỡng TTN 0,64 0,01 2.4 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 8,84 0,09 2.5 Đất sông suối mặt nước chuyên dung SMN 352,55 3,550 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 19,89 0,20 Đất chưa sử dụng CSD 360,09 3,63 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 34,61 0,35 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 325,48 3,28 (Nguồn: Báo cáo thống kê, kiểm kê đầu năm 2007 xã EaPô) 40 PHỤ LỤC CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2010 CỦA XÃ EAPÔ Chỉ tiêu Stt Mã Tổng diện tích đất tự nhiên Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 10010,00 100 Đất nông nghiệp NNP 9023,33 90,14 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 3692,83 36,89 1.1.1 Đất trồng hang năm CHN 3172,35 31,69 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 145,30 1,45 1.1.1.2 Đất trồng hang năm khác HNK 3027,05 50,24 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 520,48 5,2 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 5329,70 53,24 Đất rừng sản xuất RSX 5329,70 53,24 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 0,80 0,01 Đất phi nông nghiệp PNN 932,71 9,32 2.1 Đất OTC 123,26 1,23 2.1.1 Đất nông thôn ONT 123,26 1,23 2.1.2 Đất đô thị ODT 2.2 Đất chuyên dung CDG 343,27 3,43 2.2.1 Đất trụ sở quan công trình nghiệp CTS 3,99 0,04 2.2.2 Đất có mục đích công cộng CCC 339,28 3,39 2.3 Đất tôn giáo tín nghưỡng TTN 0,64 0,01 2.4 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 12,84 0,13 2.5 Đất sông suối mặt nước chuyên dung SMN 452,70 4,52 Đất chưa sử dụng CSD 53,96 0,54 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 20,50 0,20 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 33,46 0,34 (Nguồn: Báo cáo thống kê, kiểm kê đầu năm 2007 xã EaPô) 41 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc  GIẤY XÁC NHẬN Kính gửi: UBND xã Ea Pô Tôi tên là: Hoàng Văn Trung - Lớp Quản Lý Đất Đai K03, khoa Nông Lâm Nghiệp, Trường Đại học Tây Nguyên Trong thời gian từ ngày 14/05/2007 đến ngày 14/07/2007 tham gia thực tập cuối khoá tổ địa xã Ea Pô, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông với đề tài “Đánh giá trạng sử dụng đất địa bàn xã Ea Pô, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông” Cán hướng dẫn: Th.s Huỳnh Văn Hường Nay làm đơn kính mong UBND xã Ea Pô xác nhận kết thực tập tốt nghiệp xã Tôi xin chân thành cảm ơn! Ý kiến xác nhận Sinh viên thực tập Hoàng Văn Trung 42