tế H uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - - ại họ cK in h KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM THỦY, Đ TỈNH THANH HÓA Sinh viên thực hiện: Phạm Thị Phương Lớp: K45C Kế hoạch - Đầu tư Niên khóa: 2011 – 2015 Giáo viên hướng dẫn: TS Phan Văn Hòa Huế, tháng năm 2015 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp Đ ại họ cK in h tế H uế Qua thời gian học tập rèn luyện trường Đại học Kinh tế Huế thời gian thực tập tốt nghiệp phòng Tài chính- Kế hoạch UBND huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp đại học: “Tình hình đầu tư phát triển từ vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa” Để đạt kết tơi xin chân thành cảm ơn cá nhân đơn vị tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành việc nghiên cứu thực đề tài Với tất lòng chân thành, lời cho tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu nhà trường, q thầy, giáo trường đại học kinh tế Huế Khoa Kinh tế Phát triển tạo điều kiện thuận lợi để tơi tiếp thu kiến thức suốt thời gian học tập làm luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Phan Văn Hòa, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp cuối khóa cách tốt Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến bác, cơ, anh, chị Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa, đặc biệt Nguyễn Tiến Lực- trưởng phòng, bác Lê Văn Liên- phó trưởng phòng, anh Trịnh Trung Sơn- chun viên nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cung cấp cho tơi tài liệu cần thiết cho việc nghiên cứu đề tài Cuối tơi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình bạn bè quan tâm, giúp đỡ động viên tơi suốt thời gian nghiên cứu đề tài Với cố gắng nỗ lực đề tài khơng tránh khỏi có thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp từ q thầy để đề tài hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2015 Sinh viên thực Phạm Thị Phương i SVTH: Phạm Thị Phương ii GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix TĨM TẮT NGHIÊN CỨU x PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ tế H uế Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .2 ại họ cK in h Kết cấu đề tài .3 PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Đầu tư phát triển .4 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển Đ 1.1.1.2 Đặc điểm đầu tư phát triển 1.1.1.3 Vai trò đầu tư phát triển .6 1.1.1.4 Các nguồn vốn đầu tư phát triển .8 1.1.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu đầu tư phát triển 1.1.3 Ngân sách nhà nước .10 1.1.3.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 10 1.1.3.2 Vai trò ngân sách nhà nước đầu tư phát triển 10 1.1.3.3 Các loại đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước 10 1.1.4 Mối quan hệ đầu tư phát triển phát triển kinh tế- xã hội 11 1.1.4.1 Tác động đầu tư phát triển phát triển kinh tế- xã hội 11 SVTH: Phạm Thị Phương iii GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp 1.1.4.2 Phát triển kinh tế- xã hội tác động tới việc thu hút vốn đầu tư 12 1.2 Cơ sở thực tiễn 12 1.2.1 Tình hình đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Việt Nam 12 1.2.1.1 Tổng vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách nhà nước .12 1.2.1.2 Hiệu đầu tư phát triển từ vốn Ngân sách Nhà nước 14 1.2.1.3 Kết đầu tư phát triển từ vốn Ngân sách Nhà nước 14 1.2.2 Tình hình đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Thanh Hóa 16 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM THỦY TỈNH THANH HĨA 18 tế H uế 2.1 Tình hình huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa 18 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 18 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 25 2.1.2.1 Tình hình sử dụng đất đai .25 ại họ cK in h 2.1.2.2 Tình hình dân số lao động 26 2.1.2.3 Một số vấn đề văn hóa xã hội khác 28 2.1.2.4 Tình hình phát triển kinh tế huyện 32 2.1.2.5 Hiện trạng sở hạ tầng xã hội 37 2.1.3 Đánh giá chung tình hình huyện 39 2.1.3.1 Thuận lợi .39 2.1.3.2 Khó khăn 39 Đ 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước huyện 41 2.2.1 Tình hình thu chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện 41 2.2.2 Tình hình ĐTPT từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện 42 2.2.3 Tình hình đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước theo lĩnh vực 43 2.2.4 Tình hình đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước theo địa bàn 44 2.2.5 Một số tiêu đánh giá kết hiệu ĐTPT kinh tế- xã hội huyện 45 2.2.5.1 Hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà Nước 45 2.2.5.2 Kết đạt hạn chế ĐTPT từ NSNN huyện Cẩm Thủy .45 SVTH: Phạm Thị Phương iv GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HĨA 52 3.1 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội huyện Cẩm Thủy đến năm 2020 52 3.2 Mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội địa bàn huyện Cẩm Thủy tới năm 2020 .53 3.2.1 Mục tiêu tổng qt .53 3.2.2 Mục tiêu cụ thể 53 3.3 Giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tế H uế địa bàn huyện .54 3.3.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch 54 3.3.2 Tăng cường huy động vốn cho đầu tư phát triển 55 3.3.3 Chính sách địa phương để phát triển kinh tế- xã hộị hợp lý đòn bẩy ại họ cK in h tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội tốt hơn, sở để tăng thu ngân sách địa phương 57 3.3.4 Nâng cao hiệu đầu tư sử dụng cơng trình đầu tư phát triển 58 3.3.5 Sử dụng vốn ĐTPT có hiệu hơn, tránh thất thốt, lãng phí vốn .59 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .60 Kết luận 60 Kiến nghị 60 Đ 2.1 Kiến nghị nhà nước 61 2.2 Kiến nghị UBND huyện Cẩm Thủy .61 TÀI LIỆU THAM KHẢO .62 SVTH: Phạm Thị Phương v GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Chữ viết tắt Ban chấp hành CC Cơ cấu CN- TCN Cơng nghiệp- Tiểu thủ cơng nghiệp CSVC Cơ sở vật chất CT Chương trình DN- ND Doanh nghiệp- Nhân dân DNNN Doanh nghiệp nhà nước DT ĐT ĐTPT Diện tích Đầu tư Đầu tư phát triển Dịch vụ- Thương mại Đ ại họ cK in h DV- TM tế H uế BCH DVCSHT Dịch vụ sở hạ tầng ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt GTDSTN Gia tăng dân số tự nhiên GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã KHNN Kế hoạch nhà nước KT- XH Kinh tế xã hội LĐ Lao động MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc N- L- TS Nơng- lâm- thủy sản NN Nơng nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước QG SVTH: Phạm Thị Phương Quốc gia vi GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp Quy hoạch xây dựng SL Số lượng TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở TTVH Trung tâm văn hóa UBND Uỷ ban nhân dân huyện VH- XH- MT Văn hóa- xã hội- mơi trường XDCB Xây dựng Đ ại họ cK in h tế H uế QHXD SVTH: Phạm Thị Phương vii GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG Bảng : Quy mơ vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách nhà nước giai đoạn 2012- 2014 (theo giá hành) 13 Bảng : Cơ cấu vốn ĐTPT từ NSNN theo phân cấp quản lý giai đoạn 2012- 2014 13 Bảng : Hiệu sử dụng vốn ĐTPT từ NSNN Việt Nam giai đoạn 2012- 2014 14 : Quy mơ vốn ĐTPT từ NSNN tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012- 2014 16 Bảng : Cơ cấu huy động vốn đầu tư phát triển tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012- 2014 17 Bảng : Tình hình sử dụng đất đai huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012- 2014 26 Bảng : Tình hình dân số huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012- 2014 27 Bảng : Tình hình lao động địa bàn huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012- 2014 27 Bảng : Cơng tác y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân huyện Cẩm Thủy giai ại họ cK in h tế H uế Bảng đoạn 2012- 2014 30 Bảng 10 : Cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012- 2014 31 Bảng 11 : Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012- 2014 32 Bảng 12 : Tình hình chăn ni địa bàn huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012- 2014 34 Bảng 13 : Tình hình sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Cẩm Thủy giai đoạn Đ 2012- 2014 35 Bảng 14 : Tình hình ni trồng thủy sản địa bàn huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012- 2014 35 Bảng 15 : Cơ cấu ngành kinh tế huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012- 2014 36 Bảng 16 : Tình hình thu chi ngân sách địa bàn huyện Cẩm Thủy giai đoạn 20122014 41 Bảng 17 : Tình hình huy động vốn ĐTPT địa bàn huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012- 2014 42 Bảng 18 : Đầu tư phát triển từ vốn NSNN địa bàn huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012- 2014 41 SVTH: Phạm Thị Phương viii GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp Bảng 19 : Tình hình ĐTPT từ NSNN phân theo lĩnh vực huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012- 2014 43 Bảng 20 : Tình hình ĐTPT từ vốn NSNN phân theo địa bàn xã huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012- 2014 44 Bảng 21 : Hiệu vốn ĐTPT từ NSNN địa bàn huyện Cẩm Thủy năm Đ ại họ cK in h tế H uế 2012- 2014 45 SVTH: Phạm Thị Phương ix GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2010- 2014 .15 Biểu đồ 2:Vốn đầu tư phát triển Việt Nam giai đoạn 2010- 2014 15 Biểu đồ 3: Đóng góp đầu tư phát triển vào tổng GDP Việt Nam giai đoạn 2012- 2014 .16 Biểu đồ 4: Tốc độ phát triển kinh tế địa bàn huyện Cẩm Thủy năm 2011- 2014 32 Biểu đồ 5: Diện tích trồng trọt địa bàn huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012- 2014 33 Biểu đồ 6: Sản lượng trồng trọt địa bàn huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012- 2014 34 Đ ại họ cK in h tế H uế Biểu đồ 7: Giá trị xuất địa bàn huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012- 2014 37 SVTH: Phạm Thị Phương x GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp 29 trường cơng nhận đạt Chuẩn Quốc gia, đạt 46,7% Tỷ lệ huy động trẻ nhà trẻ đạt 24,5%, mẫu giáo đạt 96,8%, trẻ tuổi lớp đạt 100% Huy động 100% trẻ độ tuổi tiểu học lớp, 100% học sinh hồn thành chương trình tiểu học vào học lớp Quy mơ mạng lưới trường, lớp, chất lượng giáo dục - đào tạo nâng cao Tăng cường CSVC, trang thiết bị dạy học điều kiện phục vụ cho phát triển nghiệp giáo dục, giữ vững kết phổ cập giáo dục cho trẻ tuổi, phổ cập tiểu học độ tuổi phổ cập THCS Chất lượng giáo dục tồn diện giữ vững, chất lượng giáo dục mũi nhọn nâng lên Trong năm qua ln xếp thứ nhất, nhì 11 huyện miền núi tế H uế Y tế: Ngành y tế tập trung đạo tổ chức thực chương trình mục tiêu y tế Cơng tác phòng chống dịch bệnh, vệ sinh mơi trường triển khai thực có hiệu quả, tiêm chủng mở rộng tiến hành thường xun, ngăn ngừa có hiệu số loại dịch bệnh phát sinh địa bàn 100% xã huyện có ại họ cK in h trạm y tế, số giường bệnh/bệnh nhân, số bác sĩ/ vạn dân qua năm tăng lên Cơ sở vật chất chất chất lượng đội ngũ y bác sĩ ln quan tâm nâng cao Năm 2014, tỷ lệ trẻ em tử vong tuổi giảm 0,02% Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng tuổi giảm 26% Dân số: Tỷ lệ hộ nghèo năm 2012: 18,99%, sang tới năm 2013 giảm 17,21% năm 2014 14,1% 100% số hộ dân dùng điện dùng nước hợp vệ sinh Đ Việc làm: Cơng tác giải việc làm quan tâm Tỷ lệ thất nghiệp lao động địa bàn huyện năm 2014 19,46% giảm 0,54% so với năm 2012 Số lao động có việc làm năm năm 2012 4.930 người, năm 2013 255 người, năm 2014 1.170 người Tỷ lệ lao động qua đào tạo gnheef so với tổng số lao động vào năm 2014 36,2%, tăng 8% so với năm 2012 Cơng tác xuất lao động quan tâm, số lao động xuất trung bình hàng năm đạt từ 220 240 lao động Phúc lợi xã hội quan tâm nâng cao nhiều như: Cấp bảo hiểm xã hội miễn phí cho người thuộc diện hộ nghèo hộ cận nghèo, cho trẻ em tuổi Có chương trình tiêm phòng cho trẻ em Có sách, chương trình hỗ trợ, SVTH: Phạm Thị Phương 48 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp nâng cao mức sống dân cư như: chương trình 134, 135, làm nhà 167, chương trình nước sạch, Tóm lại: Nhờ đầu tư phát triển, năm gần kinh tế huyện có bước tăng trưởng khá, thúc đẩy kinh tế- xã hội huyện phát triển bền vững, ổn định Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng, tăng tỷ trọng cơng nghiệp- dịch vụ giảm dần tỷ trọng nơng nghiệp, phù hợp với u cầu đại hóa, cơng nghiệp hóa đất nước Huy động nguồn lực, lợi địa phương để phát triển kinh tế xã hội Tạo cơng ăn việc làm cho người dân, giải phần tình trạng thất nghiệp Chuyển dịch cấu lao động, giảm dần tỷ lệ lao động lĩnh vực nơng nghiệp, chuyển dịch theo tế H uế hướng chuyển dịch phát triển kinh tế Nâng cao số lượng lao động có tay nghề, nâng cao trình độ khoa học, trình độ chun mơn kỹ thuật sản xuất Cơ sở hạ tầng tu sửa, nâng cấp, hồn thiện, ý đầu tư phát huy tác dụng, phục vụ tối đa nhu cầu người dân địa bàn, sở để phát triển kinh tế- xã hội ại họ cK in h tương lai Đời sống văn hóa, vật chất tinh thần nhân dân nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể, nghiệp y tế, văn hố, giáo dục ngày phát triển Người dân chăm sóc sức khoẻ, chữa bệnh, em phổ cập giáo dục đạt 100%, sống nhân dân ngày nâng cao, phúc lợi xã hội nâng cao, mặt nơng thơn dần đổi  Hạn chế tồn ngun nhân Mặc dù đạt nhiều kết tích cực bên cạnh tồn Đ nhiều mặt hạn chế, yếu cơng tác đầu tư phát triển tình hình phát triển kinh tế- xã hội huyện: Thu ngân sách chưa đủ chi ngân sách, thu ngân sách địa bàn ít, chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách cấp bổ sung cho ngân sách địa phương, đời sống người dân thuộc vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn, bất cập, cần quan quyền quan tâm nhiều thời gian đến Kết cấu hạ tầng nơng thơn ln tăng cường, làm mới, tu sửa, nâng cấp chậm, kết đạt chưa tương xứng với tiềm vốn có khả phát triển huyện SVTH: Phạm Thị Phương 49 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp Cơ cấu kinh tế chưa phát huy, khai thác hết tiềm mạnh huyện Chuyển dịch cấu kinh tế chậm chưa bền vững Các loại hình dịch vụ, đặc biệt dịch vụ ngân hàng - tài chính, bảo hiểm, y tế chưa phát triển Chất lượng nguồn nhân lực thấp, chủ yếu lao động phổ thơng chưa qua đào tạo khơng đồng vùng, miền, đồng thời lao động lĩnh vực phi nơng nghiệp chiếm tỷ lệ thấp, chủ yếu lao động lĩnh vực nơng, lâm, thủy sản Hạ tầng giao thơng nơng thơn khó khăn, chưa đáp ứng nhu cầu người dân Tình hình huy động vốn ĐTPT còn, chủ yếu vốn từ nguồn NSNN nguồn vốn tỉnh trung ương đầu tư trực tiếp địa bàn, nguồn vốn góp từ nhân tế H uế dân, vốn doanh nghiệp hạn chế, ngồi phân bổ vốn ĐTPT khơng đồng ngành, địa bàn, ngành tập trung đầu tư q nhiều ngành khác lại q ít, vốn tập trung nhiều vào thị trấn Cẩm Thủy, xã xung quanh thị trấn xã Cẩm Lương, điều chưa thể rõ chủ trương phát triển sở hạ tầng đồng ại họ cK in h bộ, trọng tâm trọng điểm Vốn đầu tư đầu tư lại dàn trải diễn từ khâu kế hoạch tới khâu bố trí VĐT gây tình trạng lãng phí, thất vốn tài sản mà kết đầu tư lại hiệu Mơi trường nhiều nơi bị nhiễm đặc biệt mơi trường nước khơng khí Cơng tác xuất lao động; giải việc làm, đào tạo nghề, giảm nghèo nhiều khó khăn, chưa vững Cơng tác ứng dụng khoa học cơng nghệ vào Đ sản xuất, đời sống nhiều hạn chế chưa mang lại hiệu cao Tham ơ, hối lộ, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan xảy nhiều - Ngun nhân + Ngun nhân khách quan: Tình hình kinh tế giới nước phức tạp, chứa nhiều bất ổn giá cả, lạm phát… Thời tiết diễn biến khó lường, mưa bão, lũ lụt, sâu bệnh, dịch bệnh nguy thường trực, tác động lớn tới phát triển huyện Cẩm Thủy địa phương có xuất phát điểm kinh tế thấp, giai đoạn 2012-2014 có bước phát triển chưa bền vững, nguồn vốn đầu tư SVTH: Phạm Thị Phương 50 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp hạn hẹp; thị trường chưa ổn định; thiên tai, dịch cúm gia cầm, bệnh dịch tai xanh, lở mồm long móng xảy số nơi làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến phát triển sản xuất, chăn ni Cơ sở hạ tầng thấp, trình độ dân trí chưa đồng vùng miền Cơ chế sách pháp luật thiếu đồng bộ, dẫn đến hạn chế đạo điều hành quản lý cấp huyện + Ngun nhân chủ quan: Việc cụ thể hố Nghị Đảng triển khai kế hoạch cấp chưa triển khai cụ thể Quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội yếu Các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội chưa đồng bộ, chưa thiết thực, thiếu lực cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tế H uế giải pháp mang tính đột phá để khai thác tiềm năng, lợi nguồn Cơng tác quản lý quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhiều hạn chế, chưa đáp ứng u cầu đề ra, thiếu khoa học, thiếu chiến lược lâu dài đơi ại họ cK in h chưa bắt kịp với xu nước nhằm thu hút đầu tư phát triển kinh tế huyện Cải cách hành chưa thơng thống, sách, máy, thủ tục, chất lượng cán chưa thật đáp ứng nhiệm vụ đổi kinh tế, quản lý xã hội Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chưa quan tâm tăng cường mức, xử lý vụ việc lĩnh vực đầu tư chậm trễ chưa kiên Sự phối hợp ban ngành địa phương việc quản lý đầu tư xây dựng Đ kém, chưa qn thiếu tính đồng SVTH: Phạm Thị Phương 51 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HĨA 3.1 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội huyện Cẩm Thủy đến năm 2020 Trong năm tới huyện Cẩm Thủy tập trung nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, phát huy cao lợi thế, tiềm địa phương Trên sở sử dụng có hiệu nguồn lực vào phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa- đại tế H uế hóa, phát triển nơng nghiệp tồn diện, xây dựng nơng thơn mới, nâng cao mức sống dân cư, phúc lợi xã hội, giảm nghèo bền vững., thu hẹp khoảng cách với huyện khác tỉnh Phát triển kinh tế phải đơi với bền vững Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế với cấu hợp lý Chú trọng cơng tác xố đói giảm nghèo, chăm sóc ại họ cK in h sức khỏe nhân dân, ổn định xã hội, tăng cường mối đồn kết dân tộc huyện Phấn đấu tới năm 2020 huyện giảm tối đa tỷ lệ hộ nghèo, phấn đấu đạt vượt tiêu đề Tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng theo hướng tập trung xây dựng sở hạ tầng đại, đồng bộ, tạo tiền đề vật chất đẩy mạnh KT-XH phát triển nhanh bền vững, xây dựng sở hạ tầng mang lại kết hiệu cao, phục vụ tối đa nhu cầu cần thiết nhân dân; Đ Tạo mũi đột phá phát triển cơng nghiệp, dịch vụ Đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp theo hướng: Phát triển cơng nghiệp chế biến nơng, lâm sản gắn với vùng ngun liệu; củng cố phát triển cơng nghiệp nhỏ, tiểu thủ cơng nghiệp nơng nghiệp, phát triển ngành nghề nhằm giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động nơng thơn, thực phân cơng lao động chỗ Tăng cường phát triển thương mại - dịch vụ, bước phát huy mạnh kinh tế du lịch Đẩy nhanh tốc độ thị hóa Làm tốt cơng tác đào tạo nghề, tạo ngành kinh tế để thúc đẩy phát triển kinh tế địa bàn huyện đồng thời tạo nhiều việc làm cho người lao động Tiếp tục đẩy mạnh xuất lao động SVTH: Phạm Thị Phương 52 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp Giải tốt vấn đề an sinh xã hội Phát triển kinh tế xã hội bền vững gắn với trật tự an tồn xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh Đưa huyện Cẩm Thủy ngày phát triển mặt 3.2 Mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội địa bàn huyện Cẩm Thủy tới năm 2020 3.2.1 Mục tiêu tổng qt Cải thiện mạnh mẽ mơi trường đầu tư kinh doanh, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư phong trào xã hội hố đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội gắn với xây tế H uế dựng nơng thơn Nâng cao chất lượng lĩnh vực văn hố - xã hội, thực tốt sách an sinh xã hội, xố đói, giảm nghèo, tạo việc làm Tăng cường cơng tác bảo vệ mơi trường chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Phát huy tinh thần đại đồn kết tồn huyện Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, ại họ cK in h hiệu cơng tác đạo, điều hành quyền cấp, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí Đảm bảo quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội 3.2.2 Mục tiêu cụ thể  Các tiêu kinh tế: - Tăng trưởng giá trị sản xuất phấn đấu đến năm 2020 đạt là: 10,99% trở lên Trong đó: + Nơng lâm thuỷ sản tăng: 3,0 % 14,0 % + Dịch vụ tăng: 12,0 % Đ + CN-TTCN- Xây dựng tăng: - Cơ cấu giá trị sản xuất đến năm 2020: + Nơng, lâm, thuỷ sản: 23,21 % + CN-TTCN- Xây dựng: 35,90 % + Dịch vụ: 40,89 % - Tổng sản lượng lương thực hàng năm đạt từ 60.000 trở lên - Giá trị thu nhập/ha canh tác đạt 85 triệu đồng/ha/năm - Chăn ni: Phấn đấu đến năm 2020 đàn trâu đạt 18.000 con; đàn bò 3.000 con; đàn lợn 38.000 con; đàn gia cầm 485.000 SVTH: Phạm Thị Phương 53 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp - Trồng rừng năm đạt 400 (trồng 200 ha, trồng cải tạo rừng 200 ha); Tỷ lệ che phủ rừng đến năm 2020 đạt 43,8 % - Thu ngân sách địa bàn bình qn năm tăng từ 10 – 15% trở lên - Chi ngân sách huyện phấn đấu năm tăng từ 10% trở lên - GTSX theo giá hành đến năm 2020 đạt 8.496,748 tỷ đồng, đó: + Nơng, lâm nghiệp thủy sản: 1.972,103 tỷ đồng + Cơng nghiệp xây dựng: 3.050,013 tỷ đồng 3.474,632 tỷ đồng + Dịch vụ:  Các tiêu văn hóa- xã hội: tế H uế Tổng dân số đến 2020: 115.825 người; Tỷ lệ tăng dân sơ bình qn hàng năm 0,5% - Tỷ lệ lao động đào tạo nghề đến năm 2020 đạt 57,5 %; - Tỷ lệ hộ nghèo: giảm bình qn từ 2% trở lên; - Số xã chuẩn y tế đạt 100%; ại họ cK in h - Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng đến năm 2020 10 %; - Đến năm 2020: Tỷ lệ trường chuẩn quốc gia đạt 60,61 % trở lên; 60% trường học có đủ phòng chức năng; 100% số phòng học kiên cố hóa - Hàng năm mắt từ - làng quan văn hố, 01 xã văn hố/ năm; Phấn đấu 75% gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hố Trên 85 % số thơn khơng có tội phạm, 70 % số thơn khơng có tệ nạn xã hội; - Xuất lao động : 280 lao động/năm trở lên Đ  Xây dựng nơng thơn - Chỉ đạo xã hồn thành nơng thơn 3.3 Giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện 3.3.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch Tiếp tục rà sốt, điểu chỉnh, bổ sung kịp thời Quy hoạch kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 quy hoạch vùng tỉnh gắn với tổ chức, xếp lại dân cư hợp lý, điều chỉnh quy hoạch phát triển cho phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội, mạnh, tiềm huyện SVTH: Phạm Thị Phương 54 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp Kịp thời đốc thúc, hướng dẫn đẩy nhanh tiến độ triển khai lập QHXD nơng thơn địa bàn quy hoạch chung thị Cẩm Châu, Cẩm Thành; Quy hoạch chợ địa bàn huyện, quy hoạch khu di tích chùa Rồng, chùa Mòng; quy hoạch chi tiết khu dân cư quy hoạch ngành, lĩnh vực khác Cơng tác quy hoạch cần phải bám sát trước bước để định hướng, đảm bảo tính đồng q trình xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng nơng thơn, kết cấu hạ tầng thị, sở vật chất, kết cấu hạ tầng phục vụ cho đầu tư phát triển để tránh trùng lặp, chắp vá, hiệu đầu tư thấp, thất thốt, lãng phí, bao gồm: quy hoạch vùng, quy hoạch thị nơng thơn, quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết, quy hoạch ngành, quy hoạch lĩnh vực khác tế H uế Từng bước nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch, phải gắn quy hoạch phát triển với thực tiễn, tiềm địa phương, phù hợp với xu hướng phát triển tương lai xã hội Khi đưa thơng tin quy hoạch vùng, quy hoạch chi tiết sử dung đất, quy hoạch dân cư thị nơng thơn,… cần phân cấp rõ trách nhiệm ại họ cK in h quan đồn thể, bộ, ban chức năng, khơng cần trách nhiệm mà cần tự giác, ý thức thực nghĩa vụ mình, từ tạo phối hợp chặt chẽ cấp, ban ngành, quyền địa phương Đồng thời phải cơng khai để trưng cầu ý kiến người dân, đưa giải pháp tốt nhất, tránh ý kiến chủ quan, ý chí từ cấp quyền Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, thực cơng bố cơng khai quy hoạch để thành phần kinh tế, nhân dân biết, thực theo quy hoạch giám sát việc Đ thực quy hoạch dễ, đạt hiệu cao 3.3.2 Tăng cường huy động vốn cho đầu tư phát triển + Ngồi vốn từ nguồn ngân sách nhà nước tăng cường huy động vốn từ nguồn khác như: vốn doanh nghiệp, vốn đóng góp dân cư Cải cách hành tạo mơi trường đầu tư tốt, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh Nhanh chóng hồn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội huyện, đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực liên quan đến thuế, phí, đất đai, đầu tư xây dựng, thủ tục hành tạo mơi trường đầu tư hấp dẫn thu hút đầu tư từ thành phần kinh tế dân cư, doanh nghiệp thành phần kinh tế khác SVTH: Phạm Thị Phương 55 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp Tập trung đẩy nhanh tiến độ thi cơng dự án lớn, trọng điểm địa bàn, để đưa vào sử dụng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện từ tăng thu ngân sách địa bàn, nâng cao đời sống dân cư, sống người dân dư giả có tiền đầu tư Thực tốt cơng tác GPMB xây dựng cơng trình, dự án giúp đẩy nhanh vệc thi cơng dự án, đưa vào sử dụng, tạo kết kinh tế- xã hội Động viên, khuyến khích, huy động đóng góp cộng đồng dân cư tổ chức kinh tế- xã hội khác vốn lao động tự nguyện Tạo ý thức, tinh thần trách nhiệm, tự giác, bảo ban thực cơng việc để đạt kết tốt tế H uế Mở rộng việc huy động vốn đồng thời tạo cơng ăn việc làm chỗ cho người dân theo hình thức: thầu khốn, cơng nhật, th, hợp đồng lao động, vừa huy động nguồn lực chỗ, vừa tạo hiệu cơng việc tốt + Tăng cường vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước sử dụng vốn có ại họ cK in h hiệu cần: phân cấp nguồn ngân sách nhà nước để đầu tư cho hợp lý Vốn ngân sách trung ương tỉnh đầu tư trực tiếp để xây dựng cơng trình địa bàn thường đầu tư vào tuyến đường trọng yếu Tỉnh, Trung ương hay địa phương có vị trí chiến lược quốc phòng, an ninh cơng trình trọng yếu, có ảnh hưởng tới phát triển vùng khác, cơng trình mang ý nghĩa quốc gia Còn ngân sách địa phương cần tập trung cho hệ thống, cơng trình đầu mối Đ địa phương hỗ trợ nhiều cho quy hoạch, mở rộng, nâng cấp bảo dưỡng mạng lưới giao thơng nơng thơn, xã, phường, trường học, y tế, kiến thiết thị chính, chợ, trung tâm huyện xã, Để tăng thu ngân sách: - Nhà nước cần có sách phát triển phù hợp để phát triển kinh tế nữa, tạo điều kện để tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương, góp phần làm cho đầu tư phát triển từ vốn ngân sách nhà nước nhiều - Chống thất thu thuế phí, ni dưỡng nguồn thu tạo nguồn thu ngân sách nhà nước địa bàn, khai thác triệt để nguồn thu để tăng nhanh nguồn thu ngân sách SVTH: Phạm Thị Phương 56 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp - Tiếp tục tạo thêm nguồn vốn từ quỹ đất để bổ sung thêm vào nguồn vốn ngân sách, tiếp tục thực chế đấu giá quyền sử dụng đất để thu hút nguồn vốn vào xây dựng kết cấu hạ tầng, khu thị mới, cụm (điểm) cơng nghiệp Sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng cần thiết cho phát triển cơng nghiệp Rà sốt thu hồi khu đất khơng sử dụng, sử dụng khơng mục đích 3.3.3 Chính sách địa phương để phát triển kinh tế- xã hộị hợp lý đòn bẩy tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội tốt hơn, sở để tăng thu ngân sách địa phương Chính sách kinh tế- xã hội địa phương soạn thảo thực phần định hướng phát triển kinh tế- xã hội, sách mang lại nhiều chuyển biến tế H uế tích cực ngun nhân gây nhiều hậu xấu khơng thể lường trước được, đưa sách địa phương cần dự báo kết xảy để đưa phương án giải tốt Khi đưa sách cần gắn với tiềm phát triển, trạng kinh tế- ại họ cK in h xã hội địa bàn, để đưa sách vào sống đạt hiệu cao hơn, gây cơng cộng đồng dân cư Nếu quyền địa phương hiểu rõ tình hình phát triển địa bàn đưa sách tốt Khi địa phương đưa sách kinh tế- xã hội khơng phải tác động tích cực đến người dân mà phải có tầm nhìn xa trơng rộng tương lai, phải xem sách có ảnh hưởng lâu dài tới xã hội Khi quyền địa phương đưa sách cần đưa bàn bạc, thơng Đ qua ý kiến nhiều người, nhiều quan, khơng nên bảo thủ, chủ quan ý chí Khi đưa sách cần vào sở khoa học, văn hợp lý, đưa sách cần có sở vào thực tế sống, tránh có bất cập, tránh đưa sách làm cho người dân khơng tn theo Chính sách phát triển kinh tế xã hội địa phương có vai trò quan trọng, sở móng giúp kinh tế- xã hội thay đổi theo hướng mà đảng nhà nước đặt Từ thúc đẩy ngành kinh tế vấn đề văn hóa- xã hội phát triển theo chiều hướng tích cực, sở để tăng thu ngân sách địa phương, tạo nhiều nguồn thu vào ngân sách, giúp tăng cường vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước đầu tư vào địa bàn huyện SVTH: Phạm Thị Phương 57 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp 3.3.4 Nâng cao hiệu đầu tư sử dụng cơng trình đầu tư phát triển Tập trung đạo xã, thị trấn, Ban quản lý đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình khởi cơng trở trước dở dang Đồng thời khẩn trương tích cực hồn chỉnh hồ sơ dự án thẩm định phê duyệt hồ sơ cơng trình đăng ký kế hoạch thơng báo danh mục đầu tư Thực tốt cơng tác chuẩn bị đầu tư dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, dự án phê duyệt danh mục đầu tư, UBND xã, thị trấn phân cấp quản lý dự án đầu tư, Ban quản lý, hồn chỉnh hồ sơ dự án đầu tư trình quan định đầu tư phê duyệt tế H uế Xây dựng sở hạ tầng đồng giúp tạo mơi trường đầu tư thuận lợi, thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư vào đầu tư địa bàn huyện Tổ chức tun truyền vận động nhân dân thực tốt chủ trương sách nhà nước cơng tác giải phóng mặt cơng trình, dự án đầu tư ại họ cK in h Huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển Tiếp tục tranh thủ quan tâm hỗ trợ trung ương, tỉnh tăng thu ngân sách địa phương để có vốn đầu tư tốn cơng trình hồn thành thiếu vốn đầu tư xây dựng cơng trình khởi cơng Tập trung đạo xây dựng nguồn thu ngân sách huyện, xã như: thu từ quỹ đất cơng đất cơng ích; thực nhanh cơng tác GPMB dự án đấu giá quyền sử dụng đất để tổ chức đấu giá xã, thị trấn có kế hoạch UBND tỉnh phê Đ duyệt Tun truyền vận động tồn dân thực xã hội hóa đầu tư xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng thực xây dựng nơng thơn mới; đồng thời cơng khai huy động quản lý tốt nguồn vốn đóng góp nhân dân Cơng tác giải ngân phải bảo đảm theo khối lượng hồn thành cơng trình, khơng để tồn đọng vốn, giảm hiệu đồng vốn đầu tư Tăng cường hướng dẫn chun mơn nghiệp vụ Tập huấn, đào tạo nâng cao lực cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đầu tư xây dựng Rà sốt quy định phân cấp, ủy quyền quản lý đầu tư xây dựng, vận dụng phù hợp với thực tế huyện theo hướng phân cấp mạnh gắn trách nhiệm cho cấp xã ,thị trấn SVTH: Phạm Thị Phương 58 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp Tăng cường cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư; giám sát cộng đồng; tra, kiểm tra tiến độ chất lượng cơng trình; Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định quản lý thực đầu tư xây dựng Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xã, thị trấn Đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học cơng nghệ vào cơng tác quản lý, khai thác, nhằm sử dụng tốt cơng trình đầu tư phát triển Đồng thời kiểm tra, giám sát, quản lý xử lý hành vi vi phạm cơng trình Phối hợp chặt chẽ quan quản lý người dân địa phương để mang lại hiệu sử dụng lớn tế H uế 3.3.5 Sử dụng vốn ĐTPT có hiệu hơn, tránh thất thốt, lãng phí vốn Khơng nên đầu tư dàn trải, tràn lan, cần tập trung đầu tư vào cơng trình, dự án trọng điểm, có tầm quan trọng địa bàn huyện, từ tránh tình trạng lãng phí, thất q trình phân bổ thực vốn đầu tư phát triển từ ại họ cK in h vốn ngân sách nhà nước từ nguồn khác Các quan quyền cần phải nghiêm túc, thành thực việc thực đưa luật, quy định nhà nước đầu tư xây dựng luật ngân sách nhà nước, luật xây dựng,… Phải có phối hợp quan ban ngành, cấp quyền địa phương để phòng ngừa tình trạng tham ơ, hối lộ, thất thốt, lãng phí vốn Đề cao tính trách nhiệm tự chịu trách nhiệm cá nhân, tổ chức thực Đ đầu tư, xây dựng, việc đứng trước pháp luật Cơng khai, minh bạch, dân chủ, đóng góp ý kiến, tơn trọng thực cơng việc, tất thơng tin có lien quan tới dự án như: vốn, thời gian, quy trình thực hiện, … SVTH: Phạm Thị Phương 59 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư phát triển hoạt động kinh tế quan trọng, định đến phát triển KT-XH quốc gia địa phương Đây yếu tố cốt lõi giúp tăng trưởng kinh tế điều chỉnh cấu kinh tế hướng, đồng thời yếu tố để phát triển kinh tế đơi với bền vững Là huyện miền núi phía tây tỉnh Thanh Hoa, Cẩm Thủy huyện chưa trọng nhiều cơng tác đầu tư phát triển, vốn huy động cho đầu tư phát triển từ nguồn ít, đặc biệt vốn tế H uế ngân sách nhà nước Trong thời gian qua, đầu tư phát triển địa bàn huyện đạt số thành tựu quan trọng, tác động tới phát triển kinh tế- xã hội tồn huyện Nhưng bên cạnh tồn nhiều yếu cơng tác đầu tư phát triển Vì để khắc phục hạn chế huyện cần phải quan tâm tới việc ại họ cK in h quản lý vốn đầu tư phát triển cơng tác đầu tư phát triển, có đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Với đề tài: “Tình hình đầu tư phát triển từ vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa”, đề tài tập trung vào đánh giá thực trạng vốn ĐTPT từ NSNN huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2012 – 2014, tìm hạn chế ngun nhân hạn chế Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm tăng cường vốn ĐTPT từ NSNN Đ Trên quan điểm cá nhân em vấn đề ĐTPT từ NSNN để phát triển KT- XH huyện Cẩm Thủy Do nội dung đề tài tập trung vấn đề có tính chung nhất, chưa thể mang lại nhìn chi tiết hạn chế trình độ, thời gian nên khơng tránh khỏi sai sót định Kính mong thầy bạn đóng góp ý kiến để để tài hồn thiện Kiến nghị Xuất phát từ vấn đề tồn q trình ĐTPT từ NSNN huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa để thực tốt giải pháp nhằm tăng cường ĐTPT từ vốn NSNN huyện Cẩm Thủy, tơi xin đưa số kiến nghị sau đây: SVTH: Phạm Thị Phương 60 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp 2.1 Kiến nghị nhà nước Ổn định chế sách quản lý đầu tư xây dựng để hạn chế bất cập xảy q trình đầu tư nói chung đầu tư phát triển nói riêng Tăng cường vốn ngân sách nhà nước để đầu tư cơng trình trọng điểm mục tiêu quan trọng quốc gia địa phương Có sách đầu tư trọng điểm, khơng nên đầu tư dàn trải Tạo chế thơng thống, tạo mơi trường đầu tư tốt hơn, giúp cho nhà đầu tư cho địa phương thực mục đích Giúp đỡ, định hướng phát triển cho địa phương Ban hành sách, tế H uế kế hoạch, quy hoạch phát triển cách kịp thời có báo trước 2.2 Kiến nghị UBND huyện Cẩm Thủy Đa dạng hố hình thức huy động tạo vốn huyện Khai thác nguồn vốn đầu tư trực tiếp, vốn ưu đãi tỉnh, tăng cường nguồn ại họ cK in h thu từ kinh tế địa phương; Đầu tư tập trung, mục đích, khơng dàn trải, tránh lãng phí, thất Xây dựng danh mục dự án cụ thể kiến nghị với tỉnh đầu tư vào cơng trình kết cấu hạ tầng lớn (giao thơng, cung cấp điện, thuỷ lợi), Tăng cường cơng tác quản lý đất đai theo quy hoạch, chấm dứt tình trạng sử dụng đất đai khơng quy hoạch khơng mục đích sử dụng Đẩy mạnh cải hành tồn diện Đ Tổ chức đào tạo, nâng cao nghiệp vụ chun mơn cho cán cấp xã thấp cấp xã Cơng khai quy hoạch phát triển, kế hoạch đầu tư tình hình sử dụng vốn đầu tư phương tiện thơng tin đại chúng SVTH: Phạm Thị Phương 61 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Thủ tướng phủ (2002), Luật NSNN, số 01/2002/QH Hồ Tú Linh (2012), Giáo trình kinh tế đầu tư, Trường Đại học Kinh tế Huế Hồ Trọng Phúc (2010), Bài giảng Quy hoạch phát triển, Trường Đại học kinh tế Huế Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2013 quản lý chất lượng cơng trình Chính phủ (2011), Chỉ thị số 1792/CT-TTg tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ tế H uế Tạp chí tài số 8- 2013, http://www.tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-traodoi/trao-doi -binh-luan/tang-truong-kinh-te-va-lam-phat-o-viet-nam-30018.html Theo Minh Nhung (2014), baodautu.vn, http://tinnhanhchungkhoan.vn/dautu/canh-bao-som-thieu-von-dau-tu-de-dam-bao-tang-truong-gdp-96705.html ại họ cK in h Thanh hóa (2013), Nghị Trung ương (Khóa XI) Nghị số 09NQ/TU BCH Đảng tỉnh Thanh Hóa tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác giảm nghèo nhanh bền vững huyện miền núi Thanh Hóa đến năm 2020 Báo cáo UBND huyện Cẩm Thủy kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 10 Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2016- 2020 11 Kế hoạch đầu tư cơng hạn năm 2016- 2020 huyện Cẩm Thủy Đ 12 Chỉ tiêu phát triển kinh tế- xã hội huyện Cẩm Thủy năm 2011, 2012, 2013, 2014 13 Tổng cục thống kê: http://www.gso.gov.vn/ 14 Bộ Kế hoạch Đầu tư: http://www.mpi.gov.vn/ 15 Báo Thanh Hóa: http://baothanhhoa.vn/ 16 Cổng thơng tin điện tử tỉnh Thanh Hóa, huyện Cẩm Thủy, http://thanhhoa.gov.vn/vi-vn/camthuy/Pages/Default.aspx 17 Cục thống kê Thanh Hóa, http://ctk.thanhhoa.gov.vn/ SVTH: Phạm Thị Phương 62 [...]... đưa ra các giải pháp nhằm mục đích tăng cường đầu tư phát triển từ vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa Đề tài tập trung nghiên cứu vào những nội dung cơ bản của tình hình ĐTPT, thu hút vốn đầu tư, phân bổ nguồn vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước để phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa Bằng việc sử dụng các phương pháp nghiên cứu... động: Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng; đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh; đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật SVTH: Phạm Thị Phương 10 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp Dựa vào nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước ta chia đầu tư phát triển thanh hai loại: Chi đầu tư phát triển từ ngân sách trung ương và chi đầu tư phát triển từ ngân sách địa phương - Chi đầu tư phát triển từ ngân sách trung... triển từ ngân sách nhà nước ở Việt Nam 1.2.1.1 Tổng vốn đầu tư phát triển từ Ngân sách nhà nước - Quy mơ vốn đầu tư phát triển Nhìn chung vốn đầu tư phát triển từ NSNN tăng dần qua các năm theo hướng tăng của tổng vốn ĐTPT tồn xã hội Năm 2012, vốn đầu tư phát triển từ NSNN là 205016 tỷ đồng, sang năm 2013 tăng lên 205660 tỷ đồng, tới năm 2014 là 207703 tỷ đồng Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước. .. Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp TĨM TẮT NGHIÊN CỨU Đề tài tập trung vào vấn đề: “ Tình hình đầu tư phát triển từ vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa Đầu tư phát triển có vai trò quan trong, là chìa khóa giúp tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững, tồn diện Trên địa bàn huyện Cẩm Thủy cũng khơng ngoại lệ, đầu tư phát triển giúp cho nền kinh tế của huyện tăng trưởng... phân tổ, so sánh, ta đã thấy được Đ tình hình đầu tư phát triển từ vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Cẩm Thủy, tình hình phát triển kinh tế- xã hội trong thời gian qua và thấy được những tác động của đầu tư phát triển tới phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn huyện ĐTPT nói chung và ĐTPT từ vốn NSNN nói riêng có tác động lớn tới sự phát triển kinh tế của huyện, giúp tăng trưởng và chuyển dịch... Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM THỦY TỈNH THANH HĨA 2.1 Tình hình cơ bản của huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Cẩm Thuỷ là một huyện miền núi của tỉnh Thanh Hố, thị trấn huyện lỵ cách thành phố Thanh Hố khoảng 75km về phía Tây bắc Có toạ độ địa lý: - Từ 200 - 20020 vĩ độ Bắc - Từ 105020 - 105037... cứu  Mục tiêu chung Trên cơ sở phân tích vốn NSNN đầu tư phát triển trên địa bàn huyện, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường vốn NSNN đầu tư phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn huyện trong thời gian đến  Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tư phát triển từ vốn NSNN + Phân tích thực trạng từ vốn ĐTPT từ vốn NSNN trên địa bàn huyện trong giai đoạn 2012- 2014 trong thời... địa bàn huyện còn tồn tại nhiều yếu kém, chưa phát huy được các lợi thế có sẵn để thu hút vốn đầu tư trên địa bàn huyện Với lý do trên, tơi đã lựa chọn đề tài: Tình hình đầu tư phát triển từ vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa làm đề tài nghiên cứu của mình SVTH: Phạm Thị Phương 1 GVHD: TS Phan Văn Hòa Khóa luận tốt nghiệp 2 Mục tiêu nghiên cứu  Mục tiêu chung Trên cơ... cao Nhưng bên cạnh đó đầu tư phát triển đang còn tồn tại nhiều yếu kém, hạn chế, hoạt tế H uế động đầu tư phát triển chưa phát huy hết các lợi thế có sẵn, tiềm năng phát triển của huyện Với mục tiêu hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về ĐTPT từ vốn NSNN, nghiên cứu thực trạng đầu tư phát triển từ vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Cẩm Thủy trong giai đoạn 2012- 2014, từ đó chỉ ra các kết... ĐTPT từ vốn NSNN trên địa bàn huyện 3 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu  Đối tư ng nghiên cứu: ại họ cK in h Đối tư ng nghiên cứu của đề tài tập trung vào những nội dung cơ bản của tình hình đầu tư phát triển, thu hút vơn đầu tư, phân bổ nguồn vốn đầu tư NSNN phát triển kinh tế trên địa bàn  Phạm vi nghiên cứu: + Về khơng gian: Huyện Cẩm Thủy- tỉnh Thanh Hóa + Về thời gian: phân tích thực trạng từ năm