A. PHẦN MỞ ĐẦU Sau 27 năm thực hiện đường lối đổi mới toàn diện, trong những hoàn cảnh hết sức khó khăn, phức tạp, đất nước ta không những đứng vững mà còn vươn lên, đạt được những thắng lợi trên nhiều mặt. Trong công cuộc đổi mới đó, vấn đề xây dựng Nhà nước Việt Nam là Nhà nước pháp quyền XHCN do Đảng Cộng Sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo được đặt ra cho phù hợp với đường lối đổi mới của Đảng, phù hợp với xu hướng của thời đại mới là vấn đề rất quan trọng. Nhằm đáp ứng nhu cầu đòi hỏi của việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Xã Hội Chủ Nghĩa, Nhà nước ta đã ban hành, bổ sung và từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, làm công cụ quản lý của Nhà nước đối với mọi mặt của đời sống xã hội, làm nền tảng để điều chỉnh các quan hệ xã hội. Tuy nhiên, để pháp luật thật sự là công cụ quản lý của Nhà nước, vấn đề được đặt ra thường xuyên, liên tục và cấp bách đó là làm sao để mọi người dân sống và làm việc theo Hiến pháp và Pháp luật; có ý thức chấp hành pháp luật, thực hiện pháp luật một cách nghiêm minh và triệt để ở mọi lúc, mọi nơi nhằm xây dựng một nền pháp chế Xã hội Chủ nghĩa thực sự. Để thực hiện được mục tiêu trên, đòi hỏi mọi công dân phải có sự hiểu biết và nhận thức đúng đắn về pháp luật, có ý thức pháp luật và văn minh pháp lý nhằm tạo điều kiện cho người dân thực hiện quyền làm chủ của mình một cách toàn diện, triệt để làm cho quy chế dân chủ ở cơ sở và trong cơ quan Nhà nước được thực hiện một cách nghiêm túc. Do đó, nhằm thực hiện được những vấn đề trên, phải thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân, làm cho nhân dân có sự hiểu biết pháp luật và có ý thức tuân thủ pháp luật, làm cho pháp luật thực sự đi vào đời sống. Đây cũng là một trong những công tác quan trọng hàng đầu trong hoạt động của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể và trong lực lượng Công an nói chung, Công an phường Vĩnh Nguơn, thành phố Châu Đốc nói riêng góp phần quan trọng trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền, xây dựng nền pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa ở nước ta. Phường Vĩnh Ngươn là phường biên giới đối diện với xã là xã Punxăng huyện Brâychulsa, Tỉnh Tà keo, Vương quốc Campuchia có Chợ gò Tà Mâu là nơi tập kết hàng hóa, để nhập lậu vào Thành phố và các Tỉnh lân cận, tình hình trật tự an toàn xã hội, tội phạm và tệ nạn xã hội có những diễn biến phức tạp, các tội phạm có yếu tố qua biên giới cũng diễn biến phức tạp, có lúc trở nên nóng bỏng mang tính thời sự. Đặc biệt, là tình hình buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới, mua bán vận chuyển trái phép chất ma tuý, các tệ nạn xã hội khác như: cờ bạc, gây rối trật tự xã hội, ... chưa được đẩy lùi. Nơi đây còn một bộ phận không nhỏ nhân dân có ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, chưa tôn trọng và chưa thực hiện tốt đến pháp luật của Nhà nước. Vì vậy, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân vẫn đang là một công tác quan trọng, cần thiết và cấp bách của cả hệ thống chính trị, vì công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong nhân dân là một công tác giữ vai trò quan trọng góp phần ổn định đời sống chính trị, xã hội của địa phương, làm tiền đề và điều kiện quan trọng để phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội….nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, góp phần cùng cả nước thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong những năm đầu của thế kỷ XXI. Xuất phát từ tình hình thực tế của cả nước nói chung, của phường Vĩnh Nguơn nói riêng, việc nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật của Công an Phường Vĩnh Ngươn là một vấn đề cần thiết và cấp bách được cấp ủy Đảng, chính quyền quan tâm và toàn thể nhân dân tích cực phối hợp thực hiện, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân. Chính vì vậy để thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân, chúng ta cần phải có các giải pháp đúng và thích hợp cùng với đội ngũ có trình độ lý luận, am hiểu về pháp luật để vận dụng và thực hiện các giải pháp. Qua thực tiễn công tác tại Công an phường Vĩnh Nguơn, cũng như qua quá trình nghiên cứu, học tập lớp trung cấp lý luận chính trị hành chính lớp B71, niên khóa 2013 bản thân càng nhận thức sâu sắc hơn về tầm quan trọng của vấn đề công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân tại địa phương, nên quyết định chọn đề tài “Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân của Công an Phường Vĩnh Nguơn, thành phố Châu Đốc Thực trạng và giải pháp” nhằm mang kiến thức đã học để vận dụng vào thực tế, làm cơ sở cho địa phương và đơn vị công tác thực hiện có hiệu quả hơn, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân địa phương, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa xã hội và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.
Trang 1A PHẦN MỞ ĐẦU
Sau 27 năm thực hiện đường lối đổi mới toàn diện, trong những hoàncảnh hết sức khó khăn, phức tạp, đất nước ta không những đứng vững mà cònvươn lên, đạt được những thắng lợi trên nhiều mặt Trong công cuộc đổi mới đó,vấn đề xây dựng Nhà nước Việt Nam là Nhà nước pháp quyền XHCN do ĐảngCộng Sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo được đặt ra cho phù hợp với đườnglối đổi mới của Đảng, phù hợp với xu hướng của thời đại mới là vấn đề rất quantrọng
Nhằm đáp ứng nhu cầu đòi hỏi của việc xây dựng Nhà nước pháp quyềnViệt Nam Xã Hội Chủ Nghĩa, Nhà nước ta đã ban hành, bổ sung và từng bướchoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, làm công cụ quản lý của Nhà nước đốivới mọi mặt của đời sống xã hội, làm nền tảng để điều chỉnh các quan hệ xã hội.Tuy nhiên, để pháp luật thật sự là công cụ quản lý của Nhà nước, vấn đề đượcđặt ra thường xuyên, liên tục và cấp bách đó là làm sao để mọi người dân sống
và làm việc theo Hiến pháp và Pháp luật; có ý thức chấp hành pháp luật, thựchiện pháp luật một cách nghiêm minh và triệt để ở mọi lúc, mọi nơi nhằm xâydựng một nền pháp chế Xã hội Chủ nghĩa thực sự
Để thực hiện được mục tiêu trên, đòi hỏi mọi công dân phải có sự hiểubiết và nhận thức đúng đắn về pháp luật, có ý thức pháp luật và văn minh pháp
lý nhằm tạo điều kiện cho người dân thực hiện quyền làm chủ của mình mộtcách toàn diện, triệt để làm cho quy chế dân chủ ở cơ sở và trong cơ quan Nhànước được thực hiện một cách nghiêm túc Do đó, nhằm thực hiện được nhữngvấn đề trên, phải thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhândân, làm cho nhân dân có sự hiểu biết pháp luật và có ý thức tuân thủ pháp luật,làm cho pháp luật thực sự đi vào đời sống Đây cũng là một trong những côngtác quan trọng hàng đầu trong hoạt động của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể vàtrong lực lượng Công an nói chung, Công an phường Vĩnh Nguơn, thành phốChâu Đốc nói riêng góp phần quan trọng trong việc xây dựng Nhà nước phápquyền, xây dựng nền pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa ở nước ta
Phường Vĩnh Ngươn là phường biên giới đối diện với xã là xã Punxănghuyện Brâychulsa, Tỉnh Tà keo, Vương quốc Campuchia có Chợ gò Tà Mâu lànơi tập kết hàng hóa, để nhập lậu vào Thành phố và các Tỉnh lân cận, tình hìnhtrật tự an toàn xã hội, tội phạm và tệ nạn xã hội có những diễn biến phức tạp, cáctội phạm có yếu tố qua biên giới cũng diễn biến phức tạp, có lúc trở nên nóngbỏng mang tính thời sự Đặc biệt, là tình hình buôn lậu, vận chuyển trái phéphàng hóa, tiền tệ qua biên giới, mua bán vận chuyển trái phép chất ma tuý, các tệnạn xã hội khác như: cờ bạc, gây rối trật tự xã hội, chưa được đẩy lùi Nơi đâycòn một bộ phận không nhỏ nhân dân có ý thức chấp hành pháp luật chưa cao,chưa tôn trọng và chưa thực hiện tốt đến pháp luật của Nhà nước Vì vậy, tăngcường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hànhpháp luật cho nhân dân vẫn đang là một công tác quan trọng, cần thiết và cấpbách của cả hệ thống chính trị, vì công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
Trang 2trong nhân dân là một công tác giữ vai trò quan trọng góp phần ổn định đời sốngchính trị, xã hội của địa phương, làm tiền đề và điều kiện quan trọng để pháttriển kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội….nâng cao đời sống vật chất và tinh thầncủa nhân dân địa phương, góp phần cùng cả nước thực hiện thắng lợi sự nghiệpcông nghiệp hóa, hiện đại hóa trong những năm đầu của thế kỷ XXI.
Xuất phát từ tình hình thực tế của cả nước nói chung, của phường VĩnhNguơn nói riêng, việc nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến phápluật của Công an Phường Vĩnh Ngươn là một vấn đề cần thiết và cấp bách đượccấp ủy Đảng, chính quyền quan tâm và toàn thể nhân dân tích cực phối hợp thựchiện, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân Chính vìvậy để thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhândân, chúng ta cần phải có các giải pháp đúng và thích hợp cùng với đội ngũ cótrình độ lý luận, am hiểu về pháp luật để vận dụng và thực hiện các giải pháp
Qua thực tiễn công tác tại Công an phường Vĩnh Nguơn, cũng như quaquá trình nghiên cứu, học tập lớp trung cấp lý luận chính trị - hành chính lớpB71, niên khóa 2013 bản thân càng nhận thức sâu sắc hơn về tầm quan trọng củavấn đề công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành
pháp luật cho nhân dân tại địa phương, nên quyết định chọn đề tài “Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân của Công an Phường Vĩnh Nguơn, thành phố Châu Đốc - Thực trạng và giải pháp” nhằm mang kiến
thức đã học để vận dụng vào thực tế, làm cơ sở cho địa phương và đơn vị côngtác thực hiện có hiệu quả hơn, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luậtcho nhân dân địa phương, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xãhội, phát triển kinh tế, văn hóa xã hội và nâng cao đời sống vật chất, tinh thầncho nhân dân
* Phương pháp nghiên cứu:
Tiểu luận được triển khai dựa trên pháp luận nghiên cứu khoa học củaChủ Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời sử dụng phương pháp thuthập thông tin cơ sở, phương pháp phân tích… để hỗ trợ cho quá trình nghiêncứu trong giai đoạn 2013 - 2015
* Kết cấu tiểu luận:
Nội dung chính của tiểu luận gồm có 3 chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
- Chương 2: Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chonhân dân của Công an phường Vĩnh Nguơn thời gian qua
- Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyêntruyên, phổ biến pháp luật cho nhân dân của Công an phường thời gian tới
Trang 31.1.1 Một số khái niệm cơ bản.
1.1.1.1 Khái niệm pháp luật.
Pháp luật là hệ thống các qui tắc xử sự chung do Nhà nước ban hành hoặcthừa nhận và được Nhà nước bảo đảm thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấpthống trị, là yếu tố điều chỉnh các quan hệ xã hội nhằm tạo ra tính trật tự và ổnđịnh xã hội
Trong chế độ XHCN, với bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước của dân,
do dân và vì dân Ngoài lợi ích của nhân dân, Đảng và Nhà nước ta không có lợiích gì khác, cho nên pháp luật XHCN ở nước ta cũng nhằm phục vụ lợi ích củanhân dân, vì sự tiến bộ xã hội
Vì thế, pháp luật XHCN Việt Nam là hệ thống các qui tắc xử sự mang tínhbắt buộc chung thể hiện ý chí của giai cấp công nhân liên minh với giai cấpnông dân và tầng lớp trí thức XHCN, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản ViệtNam, do Nhà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ NGhĩa Việt Nam ban hành và đảmbảo thực hiện trên cơ sở giáo dục, thuyết phục và cưỡng chế
1.1.1.2 Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật
Tuyên truyền pháp luật là sự truyền tải thông tin về pháp luật hiện hànhmột cách rộng rãi, không hạn chế về phạm vi, giới hạn các chủ thể của quan hệ
xã hội, tức là tới mọi công dân Đó là sự thông tin toàn diện, chung nhất về hệ
thống pháp luật hiện hành Thông tin về sự công bố, ban hành các văn bản quyphạm, chính là sự tuyên truyền pháp luật Sự thông tin này không nhằm vàonhững đối tượng nhất định mà là toàn xã hội Sự thông tin này ở một chừng mựcnhất định còn thể hiện ở việc thông báo về hoạt động lập pháp, lập qui không chỉđối với các tầng lớp dân cư ở trong nước mà còn đối với những người nướcngoài có quan tâm tới pháp luật Việt Nam
Phổ biến pháp luật tức là sự truyền tải thông tin pháp luật được cụ thểhóa, có định hướng mục đích, có đối tượng xác địn hơn Tiêu chuẩn để đánh giá
sự xác định của các đối tượng thể hiện ở chỗ cần phải nắm vững về nội dungthông tin vì nó là thiết thực, là đòi hỏi bức xúc, sự cần thiết trước mắt
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật là một quá trình tác động mộtcách có hệ thống, thường xuyên tới nhận thức của con người nhằm trang bị chomỗi người có trình độ pháp lý nhất định để từ đó có ý thức đúng đắn về phápluật, tôn trọng và tự giác xử sự theo yêu cầu của pháp luật
1.1.2 Vai trò của pháp luật và công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật.
Trang 41.1.2.1 Vai trò của pháp luật.
Điều 12 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992
(sữa đổi) quy định: “Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật và không ngừng
tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” Vai trò của pháp luật được thể hiện ở
những khía cạnh sau:
- Pháp luật đối với kinh tế: Pháp luật là phương tiện hàng đầu xác định địa
vị pháp lý bình đẳng đối với các chủ thể tham gia quan hệ kinh tế Thông quapháp luật nhà nước tạo ra môi trường thuận lợi, tin cậy và chính thức cho cácchủ thể tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh thực hiện có hiệu quả Phươngtiện làm cho các quan hệ kinh tế trở thành quan hệ pháp luật; cũng cố và bảo vệnhững nguyên tắc vốn có của nền kinh tế thị trường như: tính quy định của lợiích, nhu cầu của người tiêu dùng đối với sản xuất….bảo vệ lợi ích kinh tế tốtnhất cho các bên tham gia hoạt động kinh tế
- Pháp luật đối với xã hội: Pháp luật là một trong những nhân tố đảm bảo
và bảo vệ sự ổn định xã hội và làm thể chế hóa quyền con người, quyền côngdân; đảm bảo về mặt pháp lý cho các quyền đó được thực hiện như: quyền tự do,bình đẳng, công bằng, quyền về tài sản, danh dự và tính mạng… Do đó, phápluật không thể thiếu được cho sự ổn định và tồn tại của xã hội
- Pháp luật đối với hệ thống chính trị - xã hội: Đối với toàn bộ hệ thốngchính trị, có thể xem pháp luật là phương tiện thiết lập các nguyên tắc quantrọng nhất về tổ chức và hoạt động của toàn bộ hệ thống, bảo đảm cho hệ thốnghoạt động nhịp nhàng, ăn khớp, là thước đo về tính hợp pháp, hợp chính trị, hợpđạo lý của mọi yếu tố tạo nên hệ thống và của cả các thành viên hoạt động trong
- Pháp luật đối với quá trình hội nhập quốc tế: Với phương châm “Là bạn,đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế”, những năm vừa qua, hệthống pháp luật Việt nam đã có bước phát triển mới: toàn diện hơn, phù hợphơn, vừa thể hiện tính dân tộc, vừa thể hiện tính thời đại
1.1.2.2 Vai trò của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
Trong công cuộc đổi mới của đất nước hiện nay, việc tăng cường vai tròcủa công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật được đặt ra như một tất yếu kháchquan Điều đó không chỉ nhằm mục đích xây dựng một xã hội có trật tự, kỷcương, văn minh, mà còn hướng đến bảo vệ và phát triển các giá trị chân chính
Đối với Nhà nước: Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật là khâu đầutiên rất quan trọng trong hoạt động thực thi pháp luật, là cầu nối xây dựng pháp
Trang 5luật và thực thi pháp luật Bởi lẽ muốn nhân dân thực thi nghiêm chỉnh pháp luậtthì nhà nước cần phải tổ chức các hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp bằngnhiều hình thức cho nhân dân hiểu biết về pháp luật.
Thông qua các tuyên truyền phổ biến thì các chủ trương, chính sách, phápluật của Nhà nước sẽ được thi hành một cách nghiêm chỉnh, đạo đức con ngườingày càng được nâng cao, khả năng điều chỉnh và giáo dục của đạo đức càngđược mở rộng và ảnh hưởng một cách toàn diện, tích cực đến mọi hành vi, mọimối quan hệ giữa con người với con người, giữa con người với xã hội Mọi hoạtđộng của đời sống xã hội được đưa vào trong khuôn khổ pháp luật nhằm manglại lợi ích cho giai cấp thống trị
Vì vậy, đòi hỏi Nhà nước phải tích cực hơn nữa trong việc đưa pháp luậtvào đời sống, hình thành và phát triển ý thức pháp luật, đồng thời xã hội hoá tríthức, nâng cao trình độ dân trí, tạo cơ sở nâng cao đạo đức lên trình độ duy lýpháp lý và khoa học, chuyển thói quen điều chỉnh xã hội theo “lệ”, chủ yếu là sựcảm thông sang điều chỉnh xã hội bằng pháp luật trên nguyên tắc công bằng vàbình đẳng xã hội Bởi vì, một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh vẫn chưa thể đemlại hiệu quả cao nếu những quy định của nó không được mọi người biến thànhhành động trong thực tế Trước đây Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nhắc nhở:
“Việc công bố đạo luật chưa phải là đã xong mà còn phải tuyên truyền giáo dụclâu dài mới thực hiện được tốt” Theo Người việc giáo dục pháp luật là mộttrong những công đoạn hết sức quan trọng Nó không chỉ giúp nâng cao ý thứcpháp luật cho người dân, mà còn tạo ra khả năng hình thành những nhu cầu, tìnhcảm, những chuẩn mực mới, đồng thời góp phần cũng cố ý thức về nghĩa vụ,trách nhiệm đạo đức, ngăn chặn các biểu hiện xâm phạm lợi ích chính đáng củangười khác, khuyến khích những hành vi hợp pháp và hợp đạo lý
Đối với xã hội và nhân dân: Pháp luật không loại trừ một ai và khôngphân biệt đối xử với bất kỳ ai Đứng trước pháp luật thì mọi công dân đều cóquyền và nghĩa vụ ngang nhau Thông qua công tác tuyên truyền phổ biến phápluật bằng nhiều hình thức, nhân dân sẽ biết, hiểu và hành động một cách đúngđắn theo khuôn khổ pháp luật cho phép Sự điều chỉnh xã hội bằng pháp luật(với nguyên tắc, tất cả mọi người đều bình đẳng trước pháp luật) làm cho mọithành viên trong xã hội có thể tự do phát huy khả năng sáng tạo của mình trongmôi trường lành mạnh – môi trường vận hành có trật tự, nề nếp, kỷ cương củamột xã hội năng động, phát triển và văn minh
Pháp luật luôn có vai trò bảo vệ các giá trị chân chính, bảo vệ các quyềnlợi chính đáng của con người, đồng thời, tạo điều kiện cho con người phát huynhững năng lực thực tiễn của mình Vì vậy công tác tuyên truyền phổ biến phápluật và việc thực thi pháp luật cũng đồng nghĩa với việc đảm bảo trên thực tế cácquyền thiêng liêng của con người, sự tôn trọng các giá trị xã hội Thể hiện đúngđắn ý chí và nguyện vọng của số đông, phù hợp với xu thế vận động của lịch sử
sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển tiến bộ của xã hội
Vì vậy có thể nói, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật và việc nhậnthức, hành động đúng pháp luật sẽ góp phần rất lớn trong việc hình thành ý thức
Trang 6tôn trọng và chấp hành những quy phạm chung, giúp con người có những hành
vi ứng xử văn minh, phù hợp với chiều hướng phát triển tiến bộ của thời đại
1.1.3 Nguyên tắc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật.
- Chính xác, đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu, thiết thực
- Kịp thời, thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm
- Đa dạng các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, phù hợp với nhucầu, lứa tuổi, trình độ của đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật và truyềnthống, phong tục, tập quán tốt đẹp của dân tộc
- Gắn với việc thi hành pháp luật, thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế
-xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước, của địa phương và đời sốnghằng ngày của người dân
- Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan, tổ chức, gia đình và xã hội
1.1.4 Nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật
1.1.4.1 Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật.
Nội dung pháp luật phải phù hợp với trình độ dân trí, nguyện vọng củanhân dân, phù hợp với đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước Nội dungtuyên truyền bao gồm :
- Quy định của Hiến pháp và văn bản quy phạm pháp luật, trọng tâm làcác quy định của pháp luật về dân sự, hình sự, hành chính, hôn nhân và gia đình,bình đẳng giới, đất đai, xây dựng, bảo vệ môi trường, lao động, giáo dục, y tế,quốc phòng, an ninh, giao thông, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, quyềnhạn và trách nhiệm của cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, các văn bản quyphạm pháp luật mới được ban hành
- Các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam làthành viên, các thỏa thuận quốc tế
- Ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật; ý thức bảo vệ pháp luật; lợi íchcủa việc chấp hành pháp luật; gương người tốt, việc tốt trong thực hiện phápluật
1.1.4.2 Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật.
Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bằng nhiều hình thức, phương pháp khácnhau, phù hợp với từng hoàn cảnh điều kiện cụ thể trong những thời gian, khônggian và đặc điểm của từng đối tượng Pháp luật phải được công khai đăng tảitrên công báo từ trung ương đến cơ sở Đây là hình thức bắt buộc công bố côngkhai pháp luật Ngoài ra pháp luật đến với người dân còn qua các kênh thôngtin: Báo chí, tạp chí, đài phát thanh, đài truyền hình; thông qua việc phát hànhsách pháp luật và nhiều hình thức khác như tuyên truyền, phổ biến pháp luậtthông qua tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, thông qua công tác xét xử, xử lý viphạm hành chính, hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của côngdân và hoạt động khác của các cơ quan trong bộ máy nhà nước; thông qua hoạt
Trang 7động trợ giúp pháp lý, hòa giải ở cơ sở, lồng ghép trong hoạt động văn hóa, vănnghệ, sinh hoạt của tổ chức chính trị và các đoàn thể, câu lạc bộ, tủ sách phápluật và các thiết chế văn hóa khác ở cơ sở.
1.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật.
Để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước và đảm bảo yêu cầu của pháp chếXHCN luôn là một vấn đề cấp bách và rất cần thiết Chính vì tầm quan trọngcủa công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật mà trong các văn kiện của Đảngqua các khóa VI, VII, VIII, IX, X, XI và nhất là trong Nghị quyết của Quốc hộiđều xác định công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật là một việc trọng tâm vàthường xuyên của các cơ quan Nhà nước và các cấp, các ngành và của toàn xãhội trong việc tuyên truyền phổ biến pháp luật Báo cáo chính trị của Ban Chấphành Trung ương Đảng khoá VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của
Đảng đã khẳng định: “Phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương,
tăng cường pháp chế, quản lý xã hội bằng pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật” Thực hiện chủ trương trên của
Đảng, các quy định pháp luật về phổ biến giáo dục pháp luật đang từng bướcđược xây dựng và hoàn thiện
Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đòi hỏi công tác phổ biến giáo dục,pháp luật phải thực sự có chuyển biến căn bản, toàn diện Kết luận số04-KL/TW ngày 19/4/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về kết quả thực
hiện Chỉ thị số 32-CT/TW (Kết luận số 04-KL/TW) đã chỉ rõ: “Đảng đoàn
Quốc hội tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, tổ chức hữu quan khẩn trương xây dựng, ban hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản pháp luật có liên quan, tạo cơ sở pháp lý để triển khai thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật…”.
Để thể chế hóa, cụ thể hóa các quan điểm, chủ trương của Đảng về côngtác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bảnpháp luật làm cơ sở pháp lý cho các cấp, các ngành tổ chức thực hiện tốt côngvăn này nhằm đem lại hiệu quả cao nhất, cụ thể:
Khoản 2 Điều 112 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung) giao Chính
phủ nhiệm vụ: “Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trong các cơ
quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang và công dân; tổ chức và lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp và pháp luật trong nhân dân”.
Luật phổ biến giáo dục pháp luật ban hành 20/06/2012
Bộ công an cũng đã ra Chỉ thị số 07/1998/CT-BCA về việc tăng cườngpháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa trong lực lượng công an nhân dân;
Kế hoạch số 30-KH/TU ngày 24/02/2012 của Ban thường vụ tỉnh ủy vềviệc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân trên địabàn tỉnh;
Trang 8Quyết định số 2545/QĐ-UBND về việc thành lập Hội đồng phối hợp phổbiến, giáo dục pháp luật tỉnh.
Kế hoạch số 91/KH-UBND về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm2014
Kế hoạch số 39/KH-HĐPH ngày 14/09/2012 của tỉnh về việc triển khaithực hiện pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh An Giang
Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ra chỉ thị số 21/2006/CT.UBND về việctăng cường vai trò lãnh đạo của Thủ trưởng các Sở, Ban ngành, đoàn thể cấptỉnh và Ủy ban nhân dân các cấp;
Riêng thành phố Châu Đốc và phường Vĩnh Nguơn cũng đã thành lập Hộiđồng phối hợp công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, đến nay đã hoạt độngtích cực và có hiệu quả khá tốt Trong đó lực lượng công an đóng vai trò quantrọng
Tóm lại, trong mọi giai đoạn cách mạng, Đảng ta luôn luôn coi trọng côngtác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật chonhân dân, tạo mọi ðiều kiện cho nhân dân thực hiện quyền làm chủ xã hội củamình Những quan điểm trên đây đã thể hiện ý chí của Đảng và Nhà nước nhằmtừng bước tạo điều kiện cho mọi công dân đều có ý thức sống và làm việc theoHiến pháp và pháp luật Đây cũng là những cơ sở pháp lý cho việc đề ra kếhoạch tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luậthàng năm và dài hạn cho cả nước nói chung và cho từng ngành, từng địa phươngnói riêng
Trang 9Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN
PHÁP LUẬT CHO NHÂN DÂN CỦA CÔNG AN PHƯỜNG VĨNH
NGUƠN THỜI GIAN QUA 2.1 Đặc điểm tình hình chung của phường Vĩnh Nguơn.
Ngày 02 tháng 09 năm 2013 Vĩnh Nguơn chính thức được công bố thànhlập phường Vĩnh Nguơn thuộc phố Châu Đốc, tỉnh An Giang, theo Nghị quyết
số 86/NĐ-CP ngày 19 tháng 07 năm 20013 của Chính phủ về việc thành lậpphường Vĩnh Nguơn thuộc thị xã Châu Đốc và thành lập thành phố Châu Đốcthuộc tỉnh An Giang
Vĩnh Nguơn là phường biên giới thuộc thành phố Châu Đốc; phía tây giáp
xã PungXăng, huyện Brâychulsa, Tỉnh Tà keo, Vương quốc Campuchia vớichiều dài 09km, phía đông giáp xã Đa Phước (An Phú), phía nam giáp phườngChâu Phú A (thành phố Châu Đốc) và phía bắc giáp xã Vĩnh Hội Đông (AnPhú) Diện tích tự nhiên 946 ha, trong đó đất nông nghiệp là 677,46 ha (đất sảnxuất lúa 02 vụ 635,5 ha), còn lại là đất thổ cư, phi nông nghiệp và ao hầm Toànphường được chia làm 04 khóm (khóm Vĩnh Chánh 1, Vĩnh Chánh 2, VĩnhChánh 3 và khóm Vĩnh Tân) với 2.035 hộ, 8.574 nhân khẩu; trong đó số nhânkhẩu nữ là 4058 chiếm 49% dân số; số người trong độ tuổi lao động là 6.708 NKchiếm 68,38% dân số (Số liệu ĐTCB về NHK của Công an phường 11/2013)
Với vị trí địa lý trên, có thể nói Vĩnh Nguơn được đánh giá là phương cóđịa giới khá phức tạp về ANCT – TTATXH; Vị trí thông thương khá quan trọng
và có tiềm năng, lợi thế phát triển thương mại - dịch vụ, du lịch biên giới, gópphần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh biên giới của phườngnói riêng và thành phố nói chung, nếu được khai thác đúng mức sẽ thúc đẩy nềnkinh tế của phường phát triển nhanh và bền vững, góp phần giải quyết đượcnhiều việc làm cho nhân dân địa phương
Tuy nhiên do đặc thù là phường biên giới đối diện với xã là xã Punxăng,Campuchia có Chợ gò Tà Mâu là nơi tập kết hàng hóa, để nhập lậu vào Thànhphố Châu Đốc và các Tỉnh lân cận, lực lượng chống buôn lậu mỏng chưa đápứng nhiệm vụ, luôn cần sự phối hợp hỗ trợ của các ngành chức năng chống lậucủa cấp trên Tình hình trật tự an toàn xã hội còn phức tạp, tội phạm và tệ nạn xãhộitừ nơi khác đang có chiều hướng dịch chuyển về địa bàn của phường, các tộiphạm có yếu tố qua biên giới cũng diễn biến phức tạp, có lúc trở nên nóng bỏngmang tính thời sự Tình hình người dân qua lại biên giới trái phép diễn ra thườngxuyên (bình quân mỗi ngày có khoảng 300 lượt người) Tình trạng vi phạm cácquy định về trật tự an toàn giao thông chưa giảm, nhất là việc lấn chiếm lòng lềđường gây cản trở giao thông Đặc biệt, là tình hình buôn lậu, vận chuyển tráiphép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới, mua bán vận chuyển trái phép chất ma tuý,các tệ nạn xã hội khác như: cờ bạc, gây rối trật tự xã hội chưa được đẩy lùi; Vàomùa nước nỗi người dân dùng xuồng máy đưa người qua lại biên giới trái phépdiễn ra thường xuyên, vi phạm luật an toàn giao thông đường thủy nội địa, đồngthời dùng xung điện qua Campuchia đánh bắt thủy sản Công tác giải quyếtviệc làm cho người lao động, nhất là lao động nhàn rỗi trong nông nghiệp còn
Trang 10gặp nhiều khó khăn Trình độ dân trí của người dân còn thấp nên ảnh hưởng trựctiếp việc tìm hiểu nhận thức pháp luật cũng như tiếp cận và chấp hành pháp luật
Tình trạng uống rượu say càn quấy, đánh nhau, nạn bạo hành gia đình gâyảnh hưởng đến an ninh trật tự Việc chấp hành qui định của Nhà nước đối vớicông tác quản lý hành chính về trật tự xã hội còn hạn chế như: đăng ký kháchlưu trú, tạm vắng, khi có diễn biến thay đổi nhân, hộ khẩu trong gia đình chưađiều chỉnh kịp thời;
2.2 Đặc điểm ngành công an:
Lực lương công an là lực lượng chính quy, tinh nhuệ và lực lượng nàyhoạt động trong lĩnh vực an ninh chính trị, trật tự an toàn và xã hội
Hoạt động ngành công an có những mặt công khai nhưng có những mặtmang tính an ninh chính trị nội bộ (bí mật)
Lực lượng này hoạt động trong ngành công an mang tính nghiệp vụ caonên đòi hỏi đội ngũ cán bộ phải có những tiêu chuẩn mà những ngành kháckhông đặt ra yêu cầu Trong những tiêu chuẩn đó thì tiêu chuẩn hiểu biết vềpháp luật và phải biết tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân là khôngthể thiếu Cho nên, lực lượng công an chấp hành pháp luật nghiêm túc nhất và làlực lượng trung thành với Đảng với nhân dân nhất
Công an phường Vĩnh Nguơn có 13 cán bộ chiến sĩ; 01 Trưởng công anphường, 01 Phó trưởng công an phường, 04 cảnh sát khu vực, 02 phụ trách hình
sự, 03 phụ trách trật tự - chống lậu, 02 nội cần tổng hợp Chi bộ Công anphường được thành lập ngày 11 tháng 10 năm 2013, theo quyết định số: 110-QĐ/ĐU của Đảng ủy phường Vĩnh Nguơn về việc đổi tên Chi bộ Công an xãthành chi bộ Công an phường Chi bộ hiện có 12 đ/c đảng viên đương chức,trong đó có 02 đ/c nữ, 01 đ/c trong Ban Thường vụ đảng ủy phường (phó bí thư,Chủ tịch HĐND) cùng sinh hoạt Trình độ chuyên môn: 07 đ/c tốt nghiệp đạihọc, 02 đ/c đang đi học đại học (hệ vừa học vừa làm), 03 đ/c trung học Trình độchính trị: 06 đ/c trung cấp lý luận chính trị
2.3 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật của Công
an phường Vĩnh Nguơn thời gian qua.
2.3.1 Đánh giá chung
Năm 2013, tình hình thế giới, khu vực và trong nước tiếp tục có nhiềudiễn biến phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình an ninh, trật tự ở địaphương, các thế lực thù địch và bọn phản động trong và ngoài nước luôn tìmmọi cách chống phá cách mạng Việt Nam, làm cản trở sự phát triển kinh tế, vănhóa, xã hội của đất nước Các loại tội phạm hình sự và tệ nạn xă hội cũng hoạtđộng phức tạp làm cho tình hình an ninh, trật tự diễn ra càng xấu hơn Mặt khác,một bộ phận nhỏ trong nhân dân do nhận thức về chủ trương của Đảng, phápluật của Nhà nước còn hạn chế nên bị kẻ xấu lôi kéo đi khiếu nại, không chấphành chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước còn hạn chế nên đã bị kẻ
Trang 11xấu lôi kéo đi khiếu nại, không chấp hành chủ trương của Đảng, pháp luật củaNhà nước nên tình hình khá phức tạp.
Trong năm 2013, trên địa bàn Phường Vĩnh Nguơn, phạm pháp luật hình
sự xảy ra giảm so với năm 2012 do làm tốt công tác phòng ngừa, đấu tranh Tuynhiên, tình hình hoạt động của các loại tệ nạn xã hội diễn ra khá phức tạp, một
số ít người trên địa bàn chưa chấp hành nghiêm túc chủ trương, đường lối củaĐảng, pháp luật của Nhà nước, vẫn còn một số người dân tổ chức đông người đikhiếu nại vượt cấp Trước tình hình trên, căn cứ vào kế hoạch của Công anthành phố, Nghị quyết của Đảng ủy và kế hoạch của phường, Công an Phường
đề ra nghị quyết của chi bộ, kế hoạch của Công an phường thực hiện nhiệm vụđảm bảo an ninh, trật tự
2.3.2 Những kết quả đạt được:
Trước hết Công an Phường đã thành lập 01 tổ làm công tác tuyên truyền,phổ biến pháp luật cho nhân dân trong phạm vi toàn Phường Vĩnh Nguơn gồm
03 đồng chí do đồng chí Phó Trưởng Công an phường làm tổ trưởng và 02 cán
bộ Công an phường là thành viên Do làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biếnpháp luật của cán bộ chiến sĩ, chủ yếu là cảnh sát khu vực phụ trách quản lý địabàn thành lập tổ tuyên truyền pháp luật cùng với các cơ quan, ban, ngành, mặttrận, đoàn thể Phường và khóm tham gia
- Trước khi thành lập Công an phường, Công an xã Vĩnh Nguơn thườngxuyên phối hợp chặt chẽ với mặt trận, đoàn thể phường và các đội nghiệp vụCông an thành phố tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân các chủtrương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các văn bản pháp luật cóliên quan nhằm nâng cao nhận thức cho quần chúng nhân dân nắm về phươngthức, thủ đoạn hoạt động của các loại tội phạm để nhân dân phòng ngừa Năm
2012, tổ chức tuyên truyền được 40 cuộc có 2.050 lượt người dân tham dự; sangnăm 2013 tiếp tục Công an xã, từ khi thành lập Công an phường đã tổ chứctuyên truyền được 66 cuộc có 3.318 lượt người dân tham dự
- Phối hợp với Đài truyền thanh phường và thị xã kịp thời đưa 23 tin, bàiviết có liên quan đến lĩnh vực an ninh, trật tự xảy ra trên địa bàn phường, tuyêntruyền, phổ biến đến nhân dân nắm phương thức, thủ đoạn hoạt động của từngloại đối tượng để nhân dân biết nêu cao ý thức cảnh giác, đồng thời tham giatích cực tố giác tội phạm, giúp Công an phường đấu tranh, ngăn chặn có hiệuquả các hành vi vi phạm pháp luật của đối tượng và các loại tệ nạn xã hội
- Tổ chức phát động trong nhân dân, các tổ chức đoàn thể cơ sở, khu dân cưmạnh dạn tố giác tội phạm, kịp thời cung cấp những thông tin về biểu hiện hoạtđộng phạm tội của các loại đối tượng Thông qua đó Công an Phường tổ chứcthẩm tra xác minh củng cố hồ sơ xử lý đối tượng
- Thông qua công tác tuyên truyền, vận động 21 hộ gia đình có 23 con emtrong gia đình tích cực thực hiện tốt công tác giáo dục con em và người thântrong gia đình mình không tham gia hoặc bị dụ dỗ dẫn đến vi phạm pháp luật và
tệ nạn xã hội;