Lời nói đầu V.I.Lênin nói : Xét xuất lao động quan trọng , chủ yếu cho thắng lợi chế độ xã hội Nh vậy, thấy tầm quan trọng lực lợng lao động việc phát triển kinh tế Nó nhân tố quan trọng cấu thành nên sản phẩm xã hội Và ngợc lại, tất cải xã hội sản xuất chi phục vụ ngời, cho ngời mà Điều có ý nghĩa nớc ta, nớc kiên trì theo đờng xã hội chủ nghĩa, lấy ngời trọng tâm phát triển Là nớc phát triển nguồn nhân lực có đầy đủ tính chất nớc phát triển : tốc độ tăng dân số cao, nguồn lao động dồi dào, chất lợng lao động thấp nhng năm qua, có thay đổi đáng kể công tác đào tạo, sử dụng nguồn lao động, thúc đẩy chuyển biến nguồn lao động theo hớng tích cực đạt đợc thành nhng bất cập định Bài viết em đợc viết nhằm đánh giá lại việc thực kế hoạch lao động - việc làm năm 2001, 2002 2003; xem xét kế hoạch 2004 , 2005; thuận lợi thách thức việc thực kế hoạch năm cuối khuôn khổ kế hoạch năm từ 2001-2005, đồng thời em mạn phép đa ý kiến chủ trơng, biện pháp giải khó khăn vớng mắc phải trình thực kế hoạch Trong khuôn khổ thời gian lực có hạn ,bài viết em không tránh đợc thiếu xót Em xin chân thành cám ơn ý kiến đóng góp thầy cô bạn Em xin chân thành cám ơn Ts Nguyễn Thị Kim Dung, giảng viên khoa Kế hoạch phát triển giúp đỡ em hoàn thành đề án này! Kế hoạch lao động việc làm pháp giải việc làm thời kì kế hoạch 2001-2005 Việt Nam Chơng i vấn đề kế hoạch hoá phát triển lực lợng lao động i khái niệm ý nghĩa kế hoạch hoá phát triển lợng lao động lực Quan niệm lao động việc làm 1.1.Quan niệm giới 1.1.1.Cơ cấu lực lợng lao động Để làm rõ khái niệm lao động việc làm, Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) đa quan niệm lực lợng lao động mô tả sơ đồ có tính chất chung nh sau : cấu lực lợng lao động Dân số tuổi lao động quy định Có việc làm Không có việc làm Muốn làm việc -Chủ động tìm việc -Sẵn sàng làm việc Không muốn làm việc Không chủ động tìm việc ( Thất nghiệp) Không thuộc lực lợng lao động Lực lợng lao động 1.1.2.Nội dung khái niệm sơ đồ cấu lực lợng lao động mối quan hệ chúng A.Lực lợng lao động Lực lợng lao động phận dân số độ tuổi quy định (theo quy định quốc gia Đối với Việt Nam, độ tuổi theo quy định từ 18 60 nam từ 18 55 nữ ); thực tế có tham gia lao động ng ời việc làm nhng tích cực tìm việc làm, tức ngời tình trạng thất nghiệp Về khái niệm nêu đợc thống nhiều nớc khái niệm mà ILO thức đa Điều khác nớc chủ yếu độ tuổi quy định , có hai khác biệt, khác biệt giới hạn tuổi tối thiểu giới hạn tuổi tối đa Cơ sở thực tế để xác định giới hạn tuổi tối thiểu tuổi tối đa lực l ợng lao động là: nớc thờng dựa vào tuổi học sinh rời khỏi trờng phổ thông để xác định tuổi tối thiểu tuổi cao quy định cho ngời đợc nghỉ hu để xác định giới hạn tuổi tối đa B.Ngời có việc làm Ngời có việc làm ngời làm công việc có đợc trả tiền công, lợi nhuận đợc toán vật hay ngời tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình không đợc nhận tiền công vật Khi tiến hành điều tra thống kê lao động việc làm , khái niệm đợc cụ thể hoá thêm số tiêu thức khác tuỳ thuộc vào nớc đặt Có thể phân làm hai nhóm tiêu thức bổ sung: -Nhóm thứ nhóm có việc làm làm việc , ngời làm công việc đợc trả công lợi ích làm việc làm việc tiền công trang trại kinh doanh gia đình -Nhóm thứ hai ngời có việc làm nhng không làm việc, nghỉ việc kỳ nghỉ (nghỉ hè , nghỉ đông, nghỉ phép ), ốm, thời tiết xấu lý cá nhân khác C.Ngời thất nghiệp Ngời thất nghiệp ngời việc làm nhng tích cực tìm việc làm chờ đợc trở lại làm việc Một điểm cần đề cập đến phân loại thất nghiệp: *) Nếu phân theo tính chất thất nghiệp, có dạng sau: -Thất nghiệp tạm thời: phát sinh di chuyển không ngừng ngời vùng, công việc giai đoạn khác sống -Thất nghiệp có tính cấu: xảy có cân đối cung cầu công nhân Sự cân đối diễn mức cầu loại lao động tăng lên mức cầu loại lao động khác lại giảm , mức cung không điều chỉnh kịp với thay đổi -Thất nghiệp chu kỳ xảy mức cầu chung lao động thấp Khi tổng mức chi sản lợng giảm , thấy thất nghiệp tăng hầu hết khắp nơi Việc thất nghiệp tăng hầu hết vùng dấu hiệu cho thấy thất nghiệp tăng phần lớn theo chu kỳ *) Nếu phân chia thất nghiệp theo khu vực có dạng thất nghiệp là: Thất nghiệp hữu hình hình thcs thất nghiệp thờng thấy khu vực thành thị đặc điểm ccủa hình thức thất nghiệp ngời lao động hoàn toàn việc làm để tạo thu nhập, có cố gắng tìm việc làm Thất nghiệp vô hình (trá hình) khái niệm xuất phát từ quan điểm cùa nhà kinh tế học cổ điển Ricacdo vấn đề lao động khu vực nông thôn thành thị Theo ông, khu vực nông nghiệp có tình trạng d thừa lao động nhng khác với khu vực thành thị, số lao động làm việc, tạo thu nhập cho thân gia đình nhng rút họ khỏi khu vực lao động thu nhập gia đình họ không thay đổi Bán thất ngiệp khái niệm ngời có việc làm, tạo thu nhập rút họ khỏi trình lao động ảnh hởng đến kết sản xuất Nhng ngời thờng lao động với xuất không cao Hiện tợng thờng gặp công sở Việt Nam D.Những ngời không thuộc lực lợng lao động Là phận dân số độ tuổi lao động mà họ ngời không làm việc ý địng tìm việc, bao gồm đối tợng học sinh, sinh viên, ngời khả lao động, nội trợ ngời thuộc tình trạng khác II.Khái niệm, ý nghĩa kế hoạch hoá phát triển lực lợng lao động 1.Khái niệm Kế hoạch hoá lực lợng lao động phận hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, xác định quy mô, cấu, chất lợng phận dân số tham gia hoạt động kinh tế, xác định tiêu xã hội lực lợng lao động nh tỷ lệ lao động có việc làm, tỷ lệ phần trăm thất nghiệp mức thu nhập trung bình lực lợng lao động, xác định sách chủ yếu để sử dụng điều phối lực lợng lao động cách có hiệu nhằm thực mục tiêu tăng trởng kinh tế mục tiêu phúc lợi xã hội khác quôcs gia thời kỳ kế hoạch 2.ý nghĩa Xét theo toàn hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, kế hoạch hoá lực lợng lao động phận kế hoạch biện pháp phục vụ cho số kế hoạch mục tiêu nh kế hoạch tăng trởng, kế hoạch phát triển vùng Tuy nhiên kế hoach hoá lực lợng lao động phận kế hoạch mục tiêu, nội dung này, kế hoạch hoá phát triển lực lợng lao động có bao hàm tiêu mục tiêu mang tính hớng đạo kinh tế Từ hai ý nghĩa rút điều nh sau: Khi xây dựng kế hoạch hoá lực lợng lao động vừa phải mang tính bị động kế hoạch biện pháp phụ thuộc vào kế hoạch khác, vừa mang tính chủ động kế hoạch mục tiêu nên tự phải đặt mục tiêu cho kế hoạch biện pháp thực Kế hoạch hoá lao động đợc đặc trng lồng ghép kế hoạch lao động với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nớc tầm vĩ mô, kế hoạch phát triển doanh nghiệp tầm vi mô Trong trờng hợp chiến lợc lao động đợc coi phận cấu thành chiến lợc phát triển kinh tế xã hội điều kiện tiên chiến lợc phát triển chơng ii thực trạng sử dụng lao động nớc ta thời gian qua (t 2001 2003) i.khái quát tình hình phát triển lực lợng lao động thời gian từ 2001 - 2003 Phần kế hoạch lao động việc làm thời kì từ 2001 2005 Kế hoạch lao động việc làm thời kì 01- 05 : văn kiện đại hội Đảng có xác định nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực nớc ta thời kì 2001 2005 nh sau: - Chiến lợc phát triển nguồn nhân lực nứơc ta thời kì từ 2001 2010 ( trích Văn kiện đại hội Đảng ) 1.Mục tiêu tổng quát Kế hoạch năm (2001-2005) thể quan điểm phát triển mục tiêu chiến lợc mời năm tới Theo đó, mục tiêu kế hoạch là: Tăng trởng kinh tế với nhịp độ cao bền vững Chuyển dịch nhanh cấu kinh tế, cấu lao động theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Nâng cao rõ rệt chất lợng, sức cạnh tranh hiệu phát triển kinh tế Xây dựng bớc quan trọng thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Tạo chuyển biến mạnh phát huy nhân tố ngời, giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ Giải vấn đề xúc việc làm, xoá đói giảm mạnh số hộ nghèo, ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn xã hội, ổn định cải thiện đời sống nhân dân Tiếp tục tăng cờng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, tạo tiền đề cho giai đoạn phát triển ,giữ vững ổn định trị an toàn xã hội, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia Các tiêu định hớng phát triển kinh tế, xã hội chủ yếu 2.1 Các mục tiêu kinh tế -Tốc độ tăng trởng GDP bình quân hành năm 7% Tổng GDP năm 2005 gần gấp lần so với năm 1995 -Giá trị sản xuất nông, lâm, ng nghiệp tăng 4% /năm -Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 11,2%/năm -Giá trị dịch vụ tăng 7%/năm -Tổng kim ngạch xuất tăng từ 12-14.5%/năm -Lạm phát dự kiến 5-6% /năm Cơ cấu ngành kinh tế GDP đến năm 2005 dự kiến -Tỷ trọng nông lâm ng nghiệp 20-21% -Tỷ trọng công nghiệp xây dựng khoảng 38-39% -Tỷ trọng ngành dịch vụ 41-42% Dự kiến cấu lao động tổng số lao động có việc làm đến năm 2005 -Lao động lĩnh vực nông nghiệp 56-57% -Lao động lĩnh vực công nghiệp xây dựng 20-21% -Lao đông lĩnh vực dịch vụ 23-24% 2.2.Các mục tiêu xã hội Tỷ lệ học sinh trung học sở học độ tuổi đạt 80%, tỷ lệ học sinh phổ thông trung học học độ tuổi đạt 40% vào năm 2005, thực hiên chơng trình phổ cập giáo dục trung học sở Giảm tỷ lệ sinh trung bình hàng năm 0,5-0,5%; tốc độ phát triển dân số vào năm 2005 khoảng 1,23% Tạo việc làm, giải thêm việc làm cho 7,5-8,0 triệu ngời lao động, bình quân 1,5-1,6 triệu lao động/năm; nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 30% vào năm 2005 Cơ xoá hộ đói, giảm tỷ lệ nghèo (theo tiêu chuẩn Việt Nam ) xuống 5% vào năm 2005 Đáp ứng 40% nhu cầu thuốc chữa bệnh nớc; giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dỡng xuông 20-25% vào năm 2005 Nâng tuổi thọ bình quân vào năm 2005 lên 70 tuổi, cung cấp nớc cho 80% dân số nông thôn 3.Kế hoạch lao động việc làm giai đoạn 2001-2005 3.1.Số lao động độ tuổi có khả tham gia lao động Vào năm 2000, số lao động độ tuổi có khả tham gia lao động 43,8 triệu ngời, dự kiến năm 2005 khoảng 50,8 triệu ngời, bình quân năm tăng 1,4 triệu ngời Số lao động cần có việc làm vào năm 2005 khoảng 47 triệu ngời, số lao động nông thôn khoảng 34,8 triệu ngời, chiếm 74%, lao động thàng thị khoảng 12,2 triệu ngời, chiếm 26% Ngoài số lao động có việc làm ổn định kinh tế, số lao động cần giải thêm việc làm năm 15 triệu ngời, bao gồm tăng tự nhiên triệu ngời, công với số cha có việc làm cũ chuyển qua khoảng triệu ngời; nông thôn 12 triệu ngời (tính theo ngày công quy đổi), chiếm 79%, thành thị khoảng triệu ngời, chiếm 21% 3.2.Dự kiến thu hút nguồn lao động tăng thêm vào khu vực Tại khu vực nông thôn, dự kiến thu hút thêm năm khoảng 6,3 triệu ngời, 3,7 triệu ngời cho sản xuất nông, lâm, ng nghiệp (tính theo ngày công quy đổi), 2,6 triệu ngời cho sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Tính đến năm 2005, tổng số lao động có việc làm khu vực nông thôn 28-29 triieụ ngời, 22-23 triệu ngời sản xuất nông nghiệp (tính theo ngày công quy đổi); 6-7 triệu ngời sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ; số lao đông cha có việc làm (tính theo ngày công quy đổi) khoảng 5,8-6,8 triệu ngời, chiếm 12-15% số lao động độ tuổi khoảng 17-20% số lao động cần có việc làm nông thôn Tại khu vực thành thị, dự kiến năm thu hút thêm khoảng 1,8 triệu ngời, 80 vạn ngời vào sản xuất công nghiệp xây dựng, triệu ngời vào ngành dịch vụ Tính đến năm 2005, tổng số lao động có việc làm thành thị 11,4-11,6 triệu ngời, 5,2-5,5 triệu ngời sản xuất công nghiệp xây dựng, 6,1-6,2 triệu ngời vầo ngành dịch vụ; số lao động cha có việc làm khoảng 0,6-0,8 triệu ngời, chiếm 4,3-4,5% số lao động độ tuổi khoảng 5-6% số lao động cha có việc làm thành thị 3.3.Định hớng phát triển việc làm Giải việc làm ổn dịnh việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp nhiệm vụ bản, xúc mà ngành, cấp phải đặc biệt quan tâm Phấn đấu giải việc làm ổn định việc làm cho 7,5-8 triệu ngời năm, bình quân 1,41,5 triệu ngời/năm; phấn đấu đến năm 2005 giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống khoảng 5-6% nâng quỹ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn lên 80% Xuất lao động đợc xem khâu quan trọng giải việc làm tăng thu nhập Chuyển dịch cấu lao động theo hớng tăng lao động cho sản xuất công nghiệp, xây dựng từ 16,7% (năm 2000) lên 20-21% (năm 2005), lao động ngành dịch vụ tăng từ 22% (năm 2000) lên 23-24% (năm 2005).Giảm lao động nông, lâm, ng nghiệp số tuyệt đối tỷ trọng từ 61,3% (năm 2000) xuống 56-57% (năm 2005).Tăng nhanh lao động kỹ thuật từ 18-20% năm 2000 lên 30% năm 2005 Nâng lên đáng kể số phát triển ngời HDI nớc ta, tốc độ tăng dân số đến năm 2010 1,1% Giải việc làm cho thành thị nông thôn ( thất nghiệp thành thị dới 5%, quỹ thời gian lao động đợc sử dụng nông thôn khoảng 80- 85%); nâng tỉ lệ ngời lao động đợc đào tạo nghề lên khoảng 40% phần2 Tình hình thực năm từ 2001-2003 A).Thành tựu 1.Năm 2001 Tình hình dân số năm 2001 Theo kết điều tra dân số ngày 1/7/2001 nớc ta có khoảng18,7 triệu ngời, tăng triệu so với năm 2000, đó, dân c thành thị khoảng 19,2 triệu, chiếm 24,4%, nông thôn khoảng 59.5 triệu ngời, chiếm 75,6% Nếu so sánh độ tuổi lao động dân c nông thôn có xu hớng trẻ dân c thành thị Tỉ lệ nhân dới tuổi lao động khu vực thành thị chiếm 24,4% tổng dânsố, đó, tỉ lệ nông thôn 32,06% Cũng thời điểm điều tra, nớc có 39,489 nghìn ngời độ tuổi lao động, có khoảng 37,617 ngàn ngời hoạt động kinh tế Nếu phân theo khu vực thành thị nông thôn khu vực thành thị có 9,182 nghìn ngời chiếm 23,3%, khu vực nông thôn có30.307 nghìn ngời, chiếm 76,7% tổng lao động toàn xã hội Cơ cấu lao động năm 2001: + Lao động lĩnh vực nông nghiệp có khoảng 22.812 nghìn ngời lao động, chiếm khoảng 60,54% tổng số nguồn lao động + Lao động lĩnh vực công nghiệp xây dựng khoảng 5,248 nghìn ngời, chiếm khoảng 14,41% Lao động kĩnh vực dịch vụ chiếm 25,05%, tức có khoảng 9.436,5nghìn ngời + Tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành thị năm 2001 khoảng 6,28, tỉ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn khoảng 74,37% 10 chủ yếu đợc đa vào trờng đại học cao đẳng , phổ thông trung học đợc đa vào trờng dạy nghề Vì chất lợng việc dạy học cha thực cao Thứ t, chất lợng đội ngũ giáo viên bất cập Tình trạng tải gây thiếu giáo viên tơng đối tuyệt đối Điều làm cho không nơi giáo viên thời gian để nghiên cứu, bổ sung kiến thức thờng xuyên tình trạng chạy sô phổ biến.Nhng theo đánh giá Bộ Giáo dục đào tạo đội ngũ giáo viên có chất lợng tốt trớc Chỉ số đánh giá chất lợng cao gồm có: thâm niên giảng dạy trung bình cao hơn, số có đại học sau đại học nhiều trớc Song thực chất, số cha đủ để phản ánh toàn diện chất lợng giáo viên Số năm thâm niên trung bình cao cảnh báo xu hớng già hoá, lớp trẻ quan tâm đến việc trở thành giáo viên trờng ĐTN Đồng thời số chuyên môn cụ thể cho môn học ngành nghề thấp nhiều so với môn Nh vậy, điểm yếu tập trung trờng kỹ thuật ngành nghề Việc lao động phân bố không đồng nguyên nhân khách quan cón phải kể đến nghuyên nhân,đó hệ thống đãi ngộ việc làm cha khuyến khích lao động làm việc nông thôn Nhiều em vốn từ nông thôn, qua đào tạo, dù khong có việc làm cố lại thành thị chờ hội Thực tế không làm gia tăng tỉ lệ thất nghiệp thành thị mà tạo xu phát triển lâu dài vùng nông thôn rộng lớn tình trạng chậm phát triển khu vực này, làm tăng khoảng cách phát triển nh thu nhập nông thôn thành thị Đồng thời làm xói mòn kiến thức đợc đào tạo lãng phí nguồn lực Phần kế hoạch lao động việc làm năm 2004 I) phơng hớng nhiệm vụ, giải pháp lao động việc làm thời kì 2004 - 2005 Dự báo khả phát triển nguồn nhân lực thời gian tới Tốc độ tăng lực lợng lao động khoảng 2,9% Theo đánh giá chung, số lao động giải thời gian tới khoảng 3,8 4,1 triệu ngời Trong đó, giải cho khoảng 2,4 2,6 triệu việc làm mới, giải thất nghiệp khoảng 0,5 triệu lao động Việc nâng tỉ lệ lao động nông nghiệp lên 80% vào năm 2005 đồng nghĩa với việc tạo khoảng 0,7 triệu lao động Vấn đề tiêu thị nông sản thô nớc giới bị chậm lại Do đó, chiến lợc nâng cao chất lợng nông sản, chuyển dịch cấu nông nghiệp khả thu hút lao động khu vực thời gian tới gặp khó khăn Vấn đề thất nghiệp thành thị khó khăn thời gian tới, theo nhận địng thời gian tới, lao động khu vực tiếp tục gia tăng, không giải tốt cho lợng lao động tăng thêm khả tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành thị khoảng dới 6% 16 II Mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch năm 2004 Năm 2004 năm thứ triển khai thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX Nghị số 55/2001/QH10 Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2001-2005 Đây năm có ý nghĩa quan trọng giữ vai trò định việc hoàn thành mục tiêu kế hoạch năm Căn vào mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2001-2005, sở kết thực năm qua, năm 2004 phải đạt đợc bớc chuyển biến kinh tế-xã hội nớc ta, tập trung thực trọng tâm sau đây: Tập trung nâng cao chất lợng giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực với cấu hợp lý; đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực ứng dụng khoa học công nghệ, coi khâu then chốt để phát triển nhanh vững Số học sinh trung học sở tăng 1,8%, học sinh trung học phổ thông tăng 5,7% Tiếp tục thực chơng trình phổ cập giáo dục trung học sở Số học sinh tuyển học nghề tăng 6-7%, tuyển đại học tăng 5% Giảm tỷ lệ sinh bình quân năm 0,4; quy mô dân số 81,75 triệu ngời, tăng 1,28% Tạo việc làm cho khoảng 1,5 triệu lao động, xuất lao động vạn ngời Tỷ lệ thất nghiệp thành thị khoảng 5,7%; tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn 77,5% 17 Chơng III sách ,biện pháp để thực tốt công tác kế hoạch hoá lao động việc làm năm 2004 kì kế hoạch 2001-2005 I)những sách chủ yếu Để nâng cao chất lợng lao động giải việc làm cho ngời lao động, vấn đề quan trọng Nhà nớc phải tạo điều kiện môi trờng thuận lợi ngời lao động có điều kiện hoàn thiện lực, tự tạo việc làm chế thị trờng thông qua sách cụ thể Có thể có nhiều sách tác động trực tiếp gián tiếp, hợp thành hệ thống sách hoàn chỉnh có quan hệ qua lại, bổ sung cho nhau, hớng vào phát triển cung cầu lao động, đồng thời làm cho cung cầu lao động phù hợp với Thực chất tạo phù hợp cấu kinh tế cấu lao động Có thể đa số sách chủ yếu có tính chất định hớng nh sau nhằm thực tốt kế hoạch lao động việc làm giai đoạn 2001-2005: 1.Chính sách khuyến khích đãi ngộ ngời có trình độ Mục tiêu ngời lao động có thu nhập tơng ứng khả mình, đảm bảo sống ổn định cho gia đình Vì vậy, có yếu tố vật chất tinh thần để khuyến kích đãi ngộ ngời lao động nâng cao trình độ mình, đáp ứng nhu cầu lao động xã hội Cần tập trung vốn cho giáo dục đào tạo nhằm khuyến khích ngời tự nâng cao đợc nâng cao trình độ học vấn, tay nghề đồng thời phải có hình thức đãi ngộ riêng cho ngời có trình độ cao ngời khác, xã hội khan từ có động lực cho lao động phấn đấu 2.Nâng cao chất lợng nguồn lao động Thứ nhất, khẩn trơng điều chỉnh lại cấu đào tạo nguồn nhân lực Tập trung vào ba hớng sau: -Với đào tạo đại học, cao đẳng: Tăng tiêu tuyển sinh trờng s phạm, kỹ thuật, nông nghiệp trờng nằm đồng sông Cửu Long trung du miền núi phía Bắc Để làm tốt điều này, cần rà soát lại chiến lợc đào tạo nguồn nhân lực để điều chỉnh kịp thời tiêu tuyển sinh hàng năm cho trờng, ngành học Các sở đào tạo, mặt, phải thực tiêu tuyển sinh, khắc phục tình trạng tuỳ tiện tăng tiêu, mặt khác phải tiến hành khâu tuyển sinh chặt chẽ, nghiêm túc, đảm bảo chất lợng đầu vào cho trờng ngành học -Nhanh chóng mở rộng quy mô đào tạo trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật Trong năm qua, quy mô đào tạo tăng, nhng cha đáp 18 ứng đợc yêu cầu Cần dấy lên phong trào học nghề toàn xã hội, phải quy hoạch lại hệ thống dạy nghề theo hớng đồng cấu ngành nghề, cấu vùng kinh tế địa phơng Đổi phơng pháp, nội dung giáo viên dạy nghề cho phù hợp với thực tế Thứ hai, xây dựng hoàn thiện hệ thống sách phát triển nguồn nhân lực cần đặc biệt coi trọng sách sau: tập trung đầu t thoả đáng vào đào tạo lao động cho khu vực công nghệ cao; khuyến khích doanh nghiệp, giáo viên ngời học lĩnh vực đào tạo nghề; khuyến khích ngời học nghề phát triển tài mở đờng cho họ phát triển không hạn chế tài năng; khuyến khích vật chất đãi ngộ tài thoả đáng (tiền lơng, phụ cấp, bồi dỡng vật chất) cho nghệ nhân dạy nghề truyền nghề Thứ ba, phát triển nâng cao hiệu việc sử dụng quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm vào việc đào tạo đào tạo lại tay nghề cho ngời lao động, nh nhu cầu vay vốn dài hạn với lãi xuất u đãi cho kinh tế hộ nông thôn nhằm giải tình trạng thiếu việc làm khu vực này, giải toả sức ép di dân đến đô thị 3.Bổ sung hoàn thiện số sách vĩ mô 3.1.Chính sách tạo vốn Yếu tố trớc tiên giải việc làm phải có vốn Chính sách tạo vốn phải ý hai hớng: Một là, tập trung nguồn lực vốn cho mở rộng việc làm thông qua chơng trình tổng thể, chơng trình phủ xanh đất trống đồi trọc, chơng trình khai thác tiềm vùng đồng sông Hồng, Đông Nam Bộ Hai là, huy động đến mức cao nguồn vốn nhân dân sách thích hợp để khuyến khích phát triển việc làm nh sách cho thuê, mợn đất đề ngời có vốn đầu t vào sản xuất, kinh doanh Trong sách tạo vốn, quan trọng hoàn thiện sách hệ thống tín dụng Cần phải hình thành hệ thống tín dụng với cấu trúc nh sau: -Hệ thống tín dụng thơng mại Hệ thống chủ yếu phục vụ đối tợng chủ thể sản xuất, kinh doanh theo chế thị trờng Ngời vay đợc áp dụng theo sách lãi suất thị trờng -Hệ thống tín dụng có tính chất tài trợ Nhà nớc cho chơng trình xã hội Thực chất Nhà nớc trợ giúp tạo mở việc làm thông qua sách tín dụng với lãi suất nâng đỡ -Hệ thống tín dụng nhân dân Là hình thức tín dụng cộng đồng, giúp tạo vốn phát triển sản xuất, kinh doanh 19 3.2.Chính sách đất đai Cần tiếp tục hoàn thiện sách đất đai theo hớng khuyến khích nhân dân đầu t khai phá sử dụng có hiệu ruộng đất, tạo nhiều việc làm có giá trị kinh tế cao đơn vị diện tích đất canh tác 3.3.Chính sách thuế Mặc dù nớc ta có luật thuế, Chính phủ thay đỏi mức thuế cụ thể cho phù hợp với thực tế, song để khuyến khích chủ kinh tế phát triển, giải việc làm cho nhiều ngời chế thị trờng, Nhà nớc cần bổ sung, hoàn chỉnh số vấn đề sách thuế theo hớng: Thứ nhất, cần áp dụng sách khuyến khích doanh nghiệp đa công nghệ thích hợp vào sản xuất, vừa đảm bảo yêu cầu nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, vừa tạo thêm việc làm cho ngời lao động, đặc biệt tạo tầng khác để sử dụng đợc nhiều lao động Thứ hai, thực sách miễn, giảm thuế doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình đăng kí kinh doanh lần đầu (2-3 năm đầu) thu hút đợc thêm lao động Thực sách phải có phân biệt đối tợng để có u tiên đứng mức, trớc hết là: -Các doanh nghiệp, hộ gia đình sản xuất tiểu thủ công nghiệp nông thôn (làng nghề) -Các hộ gia đình, doanh nghiệp sản xuất mặt hàng sử dụng nguyên liệu nớc sở sản xuất có vệ tinh nông thôn sử dụng lao động nhàn rỗi -Các sở sản xuất ngời tàn tật, thơng binh, đối tợng tệ nạn xã hội, ngời việc khu vực Nhà nớc, lao động hợp tác nớc trở về, ngời mãn hạn tù Thứ ba, có biện pháp khuyến khích thúc đẩy đời trởng thành thị trờng lao động, thông qua việc hố trợ quản lí hoạt động công ty môi giới việc làm, trung tâm hỗ trợ việc làm 4.Hình thành hệ thống đồng sách chủ yếu khuyến khích hình thức lĩnh vực thu hút đợc nhiều lao động 4.1.Chính sách khuyến khích phát triển mạnh mẽ kinh tế hộ gia đình để giải việc làm cho lao động nông thôn Để giải việc làm cho lao dộng nông thônthông qua hình thức kinh tế hộ gia đình, Nhà nớc cần bổ sung số sách cụ thể sau: 20 -Tăng tỷ lệ đầu t vào khu vực nông thôn từ ngân sách thông qua chơng trình, dự án phát triển sở hạ tầng để tạo điều kiện chuyển hộ gia đình sang sản xuất nông nghiệp hàng hoá -Lập quỹ tín dụng cho hộ gia đình vay theo nhỏ với lãi suất hợp lý theo chu kỳ sản xuất Tăng dần tỷ lệ cho vay trung hạn để ngời có điều kiện tập trung đầu t theo chiều sâu Đặc biệt khuyến khích hộ gia đìng vay vốn để phát triển tiểu thủ công nghiệpvà dịch vụ, tổ chức sản xuất kinh doanh theo kiểu nông trại -Thiết lập hệ thống chuyển giao kỹ thuật công nghệ, công nghệ sinh học, hộ gia đình để sản xuất mặt hàng nông sản gắn với xuất có giá trị kinh tế cao -Có sách trợ giá cho nông nghiệp nghiên cứu lập quỹ bảo hiểm nông nghiệp cho hộ gia đình, xác lập mối quan hệ giá cánh kéo hợp lý thời kỳ 4.2.Đổi sách di dân xây dựng vùng kinh tế, xã hội dân c để gắn lao động với đất đai tài nguyên đất nớc Những định hớng đổi sách cóthể khái quát nh sau: -Thay đổi sách đầu t khai thác vùng sở thực phân bố lại lao động, dân c giải việc làm -Tiếp tục đổi hình thức di dân xây dựng vùng kinh tế theo chơng trình, dự án quốc gia, vùng địa phơng Nhà nớc tập trung vào số vùng trọng điểm theo dự án quốc gia, lại cần quy hoạch để dân tự đến khai thác, dó cần ý luồng di dân tự từ tỉnh phía Bắc vào Tây Nguyên, Đông Nam Bộ -Sửa đổi, bổ sung số sách cụ thể liên quan đến di dân xây dựng vùng kinh tế nh: thực việc đánh thuế đất đai để sử dụng tiết kiệm đất, trao quyền sử dụng đất lâu dài cho dân, tạo vốn cho hộ gia đình xây dựng vùng kinh tế 4.3.Chính sách khuyến khích phát triển khu vực kinh tế quy mô nhỏ linh hoạt lĩnh vực sản xuất dịch vụ thành thị để giải việc làm Đây loại sách tác động vào phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, khu vực phi kết cấu thành thị phù hợp với chế thị trờng Để khuyến khích khu vực phát triển, sách Nhà nớc cần tập trung vào hớng sau: 21 -Cụ thể hoá Luật Doanh nghiệp t nhân, Luật Công ty, Luật Khuyến khích đầu t nớc cho sát với thực tế để tạo hành lang pháp luật cho dân tự kinh doanh Trong đó, đặc biệt cần đơn giản hoá thủ tục giảm lệ phí thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh -Sớm ban hành số sách khuyến khích trợ giúp doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình có sở sản xuất, kinh doanh nh miễn, giảm thuế cho họ 2-3 năm đầu, cho vay vốn với lãi suất u đãi -Quy hoạch, tổ chức lại phố phờng, vỉa hè, chợ thành phố để tạo điều kiện cho khu vực phi kết cấu phát triển song không ảnh hởng đến vệ sinh đô thị mỹ quan thành phố -Phát triển nghiệp đào tạo chủ doanh nghiệp vừa nhỏ, chủ hộ kinh doanh kiến thức quản lý doanh nghiệp theo chế thị trờng nh marketing, hạch toán doanh nghiệp 4.4.Chính sách khôi phục phát triển nghề truyền thống để tạo việc làm cho ngời lao động Nghề truyền thống có khả thu hút đợc nhiều lao động, giải việc làm cho nhiều ngời, kể nông thôn thành thị Để khôi phục phát triển nghề truyền thống, Nhà nớc cần phải có sách khuyến khích trợ giúp, cụ thể là: -Tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất, hộ gia đình làm nghề truyền thống nh cho vay vốn với lãi suất thấp từ Quỹ quốc gia giải việc làm, giảm đến mức tối đa lệ phí, cho mợn thuê mặt để sản xuất -Tổ chức lại sở làm nghề truyền thống sở lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ, đồng thời phát triển mạnh mẽ hình thức hợp tác kiên gia đình, làng nghề, doanh nghiệp vừa nhỏ 4.5.Chính sách khuyến khích tự di chuyển lao động hành nghề theo pháp luật Dới góc độ việc làm, tự di chuyển hành nghề tợng tất yếu khách quan ngày phát triển với sụ phát triển thị trờng lao động nớc ta nhằm điều chỉnh quan hệ cung-cầu lao động, giảm thất nghiệp kết cấu Bởi vậy, việc ứng xử Nhà nớc cấm phát triển, mà trái lại phải có chế sách để quản lý kiểm soát nó, khuyến khích phát triển hớng Các sách quan trọng là: -Ban hành đồng thể chế, biện pháp quản lý kiểm soát mặt Nhà nớc thị trờng lao động, đảm bảo ngời lao động đợc di chuyển hành 22 nghề cách tự theo pháp luật hớng dẫn Nhà nớc Trớc hết sách tiền lơng tối thiểu, an toàn vệ sinh lao động, hợp đồng lao động -Tổ chức hệ thống văn phòng dịch vụ giới thiệu việc làm cung ứng lao động, thông tin thị trờng lao động địa phơng vùng -Trong thành phố, địa phơng cần có chơng trình phối hợp để quản lý đợc tốt đối tợng hành nghề tự phù hợp với sách quản lý hộ khẩu, sách nhà theo hớng tạo điều kiện thuận lợi cho ngời lao động đợc tự hành nghề theo pháp luật 4.6.Chính sách hình thức niên xung phong làm kinh tế giải việc làm cho niên Thanh niên xung phong hình thức quan trọng thu hút lực lợng trẻ tuổi niên ta Trong điều kiện đòi hỏi phải đổi tổ chức theo hớng vừa gắn với nghĩa vụ niên giai đoạn cách mạng mới, tham gia gải nhiệm vụ khó khăn phát triển kinh tế xã hội, giải việc làm cho niên, vừa phải đảm bảo nguyên tắc hiệu hoạt động lực lợng niên xung phong Về mặt sách, Nhà nớc cần tập trung vào số định hớng sau: -Nhà nớc cần định hớng hoạt động chủ yếu lực lợng niên xung phong lực lợng xung kích việc thực công trình trọng điểm quốc gia Nhà nớc u tiên dành cho chơng trình, dự án phát triển kinh tế xã hội theo kế hoạch ngắn hạn dài hạn cho lực lợng niên xung phong đảm nhận dới hình thức nhận thầu giao cho niên xung phong đứng lập luận chứng kinh tế xã hội dự án lớn có đầu t theo kế hoạch Nhà nớc -Khuyến khích tổ chức niên xung phong phát triển sản xuất dịch vụ hoạt độngtheo chế thị trờng bình đẳng thành phần kinh tế trớc pháp luật -Nhà nớc có sách tiền công hợp lý, sách bảo hiểm xã hội để bảo vệ quyền lợi đáng niên có sách u đãi thích hợp nh đào tạo, dạy nghề sau hết hạn phục vụ niên xung phong để niên yên tâm cống hiến -Phát triển trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm, trung tâm dịch vụ cung ứng lao động cho niên xung phong, có đầu t trợ giúp ban đầu Nhà nớc 4.7.Chính sách khuyến khích lực lợng vũ trang tham gia phát triển kinh tế tạo việc làm 23 Lực lợng vũ trang có đội ngũ khoa học, kỹ thuật, lao động sở vật chất kỹ thuật đáng kể Vì vậy, lao động sản xuất tham gia hoạt động kinh tế nhiệm vụ chiến lợc lực luợng vũ trang, thể quan điểm quán kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh Đảng Nhà nớc ta Định hớng sách nh sau: -Hoạt động kinh tế lực lợng vũ trang chủ yếu kết hợp tận dụng lực sản xuất có để sản xuất sản phẩm hàng hoá tiêu dùng, giải việc làm tăng thu nhập cho công nhân viên quốc phòng, an ninh -Cần hình thành đơn vị vũ trang làm kinh tế kết hợp với an ninh, quốc phòng để thực xây dựng hạ tầng sở, công trình có tính chất tạo mở phát triển việc làm để thu hút lao động xã hội ddịa bàn chiến lợc kinh tếquốc phòng, nhng phải sở chơng trình, dự án đầu t Nhà nớc -Nhà nớc cần có chế sách riêng mô hình lực lợng vũ trang làm kinh tế kết hợp với an ninh, quốc phòng nh sách tín dụng cho vay với với lãi suất u đãi từ Quỹ quốc gia giải việc làm -Phát triển trung tâm xúc tiến việc làm hệ thống quốc phòng để dạy nghề tạo việc làm cho đội trớc xuất ngũ Các trung tâm nằm hệ thống Trung tâm xúc tiến việc làm quốc gia đợc đầu t trợ giúp phần ban đầu từ ngân sách Nhà nớc Iv.những biện pháp để thực công tác kế hoạch lao động việc làm giai đoạn 2001-2005 1.Tiếp tục thực tốt công tác dân số-kế hoạch hóa gia đình Trong giai đoạn tới giảm mức sinh bình quân hàng năm 0,04-0,05%, tốc độ tăng dân số vào năm 2005 1,23%, quy mô dân số khoảng 83 triệu ngời, nông thônkhoảng 60 triệu ngời, thành thị khoảng 23 triệu ngời, bớc nâng cao chất lợng dân số, chất lợng sống tầng lớp dân c nhằm hạn chế việc mở rộng chênh lệch mức sống tầng lớp dân c nhóm xã hội khác nhau, đa yếu tố tích cực dân số vào kế hoạch phát triển Đẩy mạnh việc xuất lao động nớc thực mục tiêu đa số lao động nớc năm khoảng dới 0,7 triệu ngời Muốn vậy, cần thực tốt số biện pháp sau: -Nâng cao chất lợng, ý thức kỉ luật ngời lao động xuất -Tích cực khai thác thị trờng mới, giữ vững thị trờng mà ta khai thác đợc nh Hàn Quốc, Malaixia 24 -Khuyến khích tổ chức, cá nhân thực dịch vụ giới thiệu môi giới việc làm, khuyến khích thành lập trung tâm thông tin việc làm đồng thời xây dựng chế giám sát để ngăn ngừa hành vi lừa đảo Tăng cờng công tác dạy nghề, tạo việc làm chỗ đôi với xuất lao động, u tiên vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa - Nhà nớc sớm ban hành quy chế pháp lệnh đa lao động làm việc có thời hạn nớc ngoài, khẩn trơng tổ chức hệ thống dạy nghề cho ngời lao động để chuẩn bị lực lợng lao động có trình độ tay nghề ngoại ngữ đpá ứng yêu cầu nớc sử dung lao động, hình thành đội quân chuyên nghiệp lao động nớc ngoài, bớc hoà nhập vào thị trờng lao động quốc tế 3.Biện pháp tăng cầu lao động thời gian tới Thứ nhất, nớc nghèo nhiều lao động nh Việt Nam tăng cầu lao động mục tiêu quan trọng nhng phải đảm bảo hai nguyên tắc: chi phí thấp tạo đợc nhiều việc làm tốt thông qua biện pháp kinh tế Các kiến nghị là: -Cần nhanh chóng cải thiện môi trờng kinh tế vĩ mô môi trờng đầu t thông thoáng để thu hút đầu t nớc ngoài, khuyến khích đầu t t nhân lĩnh vực -Cần có sách rõ ràng việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ tạo đợc nhiều việc làm Khuyến khích liên kết doanh nghiệp lớn-vừa-nhỏ, qua tuyển dụng lao động có trình độ khác từ giản đơn đến kỹ thuật cao, vừa thực chuyển giao kỹ thuật doanh nghiệp lớn cho doanh nghiệp vừa nhỏ, thực đào tạo theo phơng thức vừa học vừa làm Thứ hai, khuyến khích hoạt động phi nông nghiệp nông thôn, khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình để giải việc làm chỗ Các cấp quyền có vai trò quan trọng cung cấp thông tin, giới thiệu sản phẩm, tìm thị trờng tiêu thụ tạo cầu nối nông dân quan hớng dẫn kỹ thuật cho nông dân Thứ ba, nâng cao hiệu chơng trình giải việc làm cách xây dựng hệ thống hớng dẫn, giám sát, kiểm tra, điều chỉnh chặt chẽ từ trung ơng đến địa phơng Cần nâng cao vai trò cấp quyền địa phơng giải việc làm, bao gồm trách nhiệm đóng góp tài chính, hớng dẫn thực hiện, hớng dẫn kỹ thuật, giám sát đánh giá, chịu trách nhiệm kết thực chơng trình không đạt đợc mục tiêu Không nên thực chơng trình giải việc làm cách dàn trải, nên u tiên cho vùng căng thẳng giải lao động cần giúp đỡ 25 nhà nơc trung ơng Tuy nhiên, chơng trình nên triển khai số nơi có đủ điều kiện đội ngũ cán địa phơng am hiểu thực tế có khả giám sát đánh giá hiệu biện pháp giải việc làm, nơi ngời lao động có đủ khả vay vốn để tự tạo công ăn việc làm Thứ t, thị trờng lao động đợc hình thành, nên việc tiếp tục hoàn thiện khung khổ luật pháp cho vận hành kinh tế thị trờng cần thiết Cụ thể cần hoàn thiện khung khổ luật pháp lao động, nh quy định tiền công, tiền lơng, chế độ ngời lao động chuyển việc, việc, việc 4.Giải việc làm cho khu vực 4.1.Khu vực thành thị Thành thị có tỷ trọng dân số lao động không lớn so với khu vực nông thôn, nhng lại địa bàn tập trung mật độ dân c, lao động cao, nơi chịu tác động mạnh chế thị trờng, dễ nảy sinh điểm nóng vấn đề kinh tế xã hội, vấn đề việc làm Phơng hớng quan trọng để giải việc làm cho lao động thành thị phải gắn với chơng trình phát triển doanh nghiệp có quy mô lớn, địa bàn có điều kiện lập khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, phát triển mạnh tập đoàn sản xuất mạnh nhà nớc vùng phạm vi nớc, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Phát triển hình thức gia công sản xuất hàng hoá tiêu dùng cho xuất hớng lớn để giải việc làm cho lao động thành thị Phải coi trọng gia công xuất quốc sách lợi dụng tối đa u nớc ta có nhiều lao động với giá rẻ, dễ tiếp thu kỹ thuật công nghệ lại có nguồn nguyên liệu nớc chỗ dồi Phát triển sở dịch vụ công cộng nghiệp nhà thành phố, thị xã tạo nhiều việc làm cho niên thành thị, đặc biệt số thành phố lớn, khu công nghiệp tập trung Khai thác tiềm kinh tế vùng ven thành phố, thị xã, mối quan hệ liên kết kinh tế nội-ngoại thành hớng quan trọng để tạo việc làm cho lao động thành thị 4.2.Khu vực nông thôn nông thôn vấn đề cần phải giải nạn thiếu việc làm phổ biến nghiêm trọng, việc làm hiệu thu nhập thấp dấn đến đời sống thấp, phận lớn dân c tình trạng nghèo khổ 26 Để giải việc làm cho lao động nông thôn, phải làm thay đổi chuyển dịch cơ cấu kinh tế cấu lao động nông thôn theo hớng giảm dần số hộ nông để giải phóng đất đai, khắc phục tình trạng bình quân đầu ngời diện tích đất nông nghiệp thấp nh Đa dạng hoá ngành nghề, thực ngời giỏi việc làm việc ấy, sở giao đất ổn định lâu dài cho hộ gia đình, đồng thời chế, sách luật pháp tập trung dần ruộng đất có điều kiện cho hộ gia đình có khả sản xuất, kinh doanh nông nghiệp hàng hoá Phát triển mạnh mẽ ngành nghề phi nông nghiệp, sử dụng nhiều lao động nông thôn nhng cần vốn hớng vào xuất nh xí nghiệp nhỏ nông thôn công nghiệp gia đình, khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống có giá trị kinh tế cao 4.phấn đấu đạt mức tăng trởng kinh tế cao Hai năm cuối 2004 2005 kì kế hoạch, phấn đấu mức tăng trởng kinh tế GDP vào khoảng dới 8% nhằm giải nhiều nguồn lao động quốc gia 27 Chơng iV Kết luận Ba năm qua, tạo việc làm cho khoảng 4,3 triệu lao động ( kế hoạch năm 7,5 triệu lao động); đó, khoảng 2,6 triệu ngời làm việc ngành nông, lâm, ng nghiệp; 90 vạn ngời làm việc ngành công nghiệp, xây dựng 76 vạn ngời làm thơng mại, dịch vụ Đã đa 13,7 vạn ngời làm việc nớc Cơ cấu lao động tiếp tục có dịch chuyển theo hớng tích cực Nhìn chung năm qua xu hớng chung lao động nớc ta tăng dần tỉ trọng lao động ngành công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỉ trọng lao động khu vực nông nghiệp Trong vòng năm, dịch chuyển diễn liên tục nhng so sánh với mục tiêu đặt phải cố gắng nhiều năm Tỷ trọng lao động ngành công nghiệp xây dựng tăng từ 14,4% tổng số lao động năm 2001 lên 15,9% năm 2003; tỷ trọng lao động ngành nông, lâm, ng nghiệp từ 62,8% giảm xuống 59,8%; tỷ trọng lao động ngành dịch vụ tăng từ 22,8% lên 24,3% Xu hớng hoàn toàn phù hợp với xu phát triển chung Tỉ lệ thất nghiệp thành thị thời gian nhàn rỗi nông thôn có xu hớng giảm dần, tín hiệu đáng mừng Việc xuất lao động sang nớc khác khu vực nhìn chung có tăng lên năm nhng chất lợng lao động cha đợc cải thiện đáng kể Qua phân tích thấy lao động việc làm vấn đề xã hội rộng lớn, muốn giải đòi hỏi phải có quan tâm toàn xã hội bên cạnh tâm cao Nhà nớc Tuy nhiên, hội để thể đợc khéo léo việc quản lý xã hội, tạo đà cho phát triển tơng lai Trong giai đoạn 2001-2005, giải đợc vấn đề lao động việc làm thành công lớn để tạo sở cho việc hoàn thành chiến lợc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2005 28 Danh mục Tài liệu tham khảo 1) Văn kiện trình đại hội IX Đảng 2) Tạp chí thị trờng lao động số 1,2,3 năm 2000 3) Tạp chí nghiên cứu lý luận 6/2000 4) Tạp chí lao động xã hội 5,6/1998, 11/1999, 9/2000, 206+207+208/2003 5) Tạp chí nghiên cứu kinh tế 12/1999, 1/2000 6) Tạp chí Kinh tế Dự báo 7/2003 7) Tạp chí Lao động Xã hội số 1+3+7 /2003 8) giáo trình kinh tế phát triển khoa KH & PT- trờng ĐH KTQD 9) Giáo trình Kế hoạch hoá khoa KH & PT- trờng ĐH KTQD 29 Mục lục lợng lao động I Chơng I Những vấn đề kế hoạch phát triển lực Các khái niệm có liên quan đến lao động việc làm II Khái niệm ý nghĩa kế hoạch hoá phát triển lực lợng lao động Chơng II thực trạng sử dụng lao động nớc ta thời gian qua từ 2001 2003) I Khái quát tình hình phát triển lực lợng lao động thời gian từ 2001 2003 Phần Kế hoạch lao động việc làm thời kì 2001 2005 Phân Tình hình thực năm từ 2001 2003 Phần Kế hoạch lao động, việc làm năm 2004 14 Chơng III Những sách biện pháp để thực tốt công tác kế hoạch hoá lao động việc làm năm 2004 kì kế hoạch 2001 2005 16 I) Những sách chủ yếu 16 II) Những biện pháp chủ yếu 22 Chơng IV Kết luận 26 Danh mục tài liệu tham khảo 27 30