LI M ầu S cn thit ca nghiờn cu ti Cựng vi s phỏt trin ca lch s loi ngi, cỏc hot ng kinh t din vi quy mụ ngy cng ln, phm vi cỏc quan h kinh t ngy cng c m rng, tớnh cht ca chỳng ngy cng phc tp, trỡnh phỏt trin ca chỳng ngy cng cao T phng thc t bn ch ngha ( TBCN) i, quan h thng mi gia cỏc quc gia ngy cng phỏt trin c v chiu rng ln chiu sõu, s phõn cụng lao ng din tm quc t, cỏc doanh nghip tỡm cỏch m rng th trng nc ngoi, cỏc quan h kinh t quc t din trờn mi lnh vc, ú cú c di chuyn quc t v sc lao ng gia cỏc quc gia hay chớnh l xut khu lao ng ( XKL) ngy Trờn th gii, ó c rt nhiu nc tham gia XKL v ó t c nhng thnh tu to ln nh: Hn Quc, Thỏi Lan, Philippin, Indonexia, Vit Nam, XKL i vo nm 1980 v ngy cng din mnh m, gúp phn quan trng vo gii quyt vic lm, o to ngun nhõn lc, tng thu ngoi t, ci thin cuc sng nhõn dõn nht l iu kin t nc va bc chin tranh v cũn rt nhiu khú khn c bit l nhng nm gn õy maf t nc ang cng hi nhp sõu vo nn kinh t th gii thỡ XKL vi nhng li ớch to ln ngy cng tr nờn cn thit v l tt yu Tuy nhiờn nhn thc v XKL nc ta cũn cha y , thng nht, vic xỏc nh mc tiờu v gii phỏp nõng cao hiu qu XKL cũn cha phự hp vi th trng lao ng iu kin hi nhp kinh t quc t, nờn hiu qu kinh t xó hi XKL cũn thp, cha tng xng vi yờu cu v tim nng v ngun nhõn lc hin cú Vit Nam Vi mong mun gúp phn nõng cao hiu qu ca XKL Vit Nam iu kin hi nhp kinh t quc t, nờn tụi chn ti: XKL Vit Nam, gii phỏp to vic lm cho ngi lao ng tin trỡnh hi nhp kinh t quc t Em xin chõn thnh cm n thy Nguyn Vnh Giang ó hng dn tõn tỡnh giỳp em hon thnh ỏn ny! i tng v phm vi nghiờn cu i tng nghiờn cu: i tng ca ỏn l nghiờn cu s cn thit, nghiờn cu vai trũ v li ớch ca XKL i vi Vit Nam, c bit l vai trũ to vic lm cho ngi lao ng thi kỡ hi nhp kinh t quc t, t ú cú phng hng, mc tiờu c th ỳng n v phự hp vi chin lc gii quyt vic lm cho ngi lao ng Phm vi nghiờn cu: Nghiờn cu tỡnh hỡnh XKL Vit Nam t bt u xut hin vo nhng nm 80 ca th k XX, c bit l nhng giai on gn õy tỡnh hỡnh hi nhp kinh t quc t ang din mnh m ti nghiờn cu XKL bao gm c xut khu chuyờn gia, nhng khụng nghiờn cu XKL ti ch, khụng nghiờn cu XKL ca ngi cn t nc ngoi sang nc th 3 Mc ớch nghiờn cu Qua vic nghiờn cu ti cho thy vai trũ v s cn thit phi XKL, thy c ti phi a mt b phn lao ng nc ngoi nhm gii quyt vic lm nc Nghiờn cu ti ny nhm h thng húa chớnh sỏch XKL v to vic lm, ỏnh giỏ cụng tỏc xó hi lao ng vic lm nhng nm gn õy, t ú thy c nhng mt cũn tn ti cú gii phỏp thỳc y XKL hiu qu nhm to vic lm y hn cho ngi lao ng trờn ng hi nhp kinh t quc t Phng phỏp nghiờn cu Trong quỏ trỡnh nghiờn cu i tng v thc hin cỏc nhim v ca mỡnh, ỏn ỏp dng cỏc phng phỏp thng kờ hc, phõn tớch tng hp, so sỏnh, mụ hỡnh húa v mt s phng phỏp khỏc Ti liu s dng ỏn s dng cỏc ti liu cú c t cỏc ngun: bỏo, chớ, mng internet, sỏch tham kho, giỏo trỡnh ca cỏc mụn hc cú liờn quan ( kinh t v mụ, kinh t lao ng, phõn tớch lao ng xó hi) Tờn ti v kt cu ca ỏn Tờn ti: XKL - gii phỏp to vic lm cho ngi lao ng quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t Tờn cỏc chng: Chng I: C s lý lun v XKL v to vic lm iu kin hi nhp kinh t quc t Chng II: ỏnh giỏ thc trng XKL - hng gii quyt vic lm nn kinh t quc t Chng III: Phng hng bin phỏp thỳc y XKL cú hiu qu nhm to vic lm quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t NI DUNG Chng I: Cơ sở lý luận XKL tạo việc làm trình hội nhập tiến kinh tế I xuất lao động Khỏi nim Mi quc gia u cú mt ngun lc phỏt trin kinh t ca mỡnh ú l ti nguyờn thiờn nhiờn, ti sn cú th s dng vo vic sn xut cỏc ti sn hu hỡnh, vụ hỡnh v c lao ng Cỏc ngun lc ny cỏc nc khỏc cú th s rt khỏc ụi cú s khỏc quỏ ln cú th dn ti chờnh lch v cỏc yu t sn xut ca quc gia Trong iu kin kinh t th trng v ton cu húa kinh t quc t, vic gii quyt tỡnh trng mt cõn bng ú trờn c s cung cu hng húa, dch v ú cú cung cu v sc lao ng c thc hin thụng qua XKL cỏc quc gia vi Nh vy: XKL l a ngi lao ng nc ngoi bng nhng hỡnh thc thớch hp nhm to thu nhp v ngoi t v gii quyt mt s ỏp lc vic lm nc Vit Nam, XKL v chuyờn gia l mt hot ng kinh t - xó hi gúp phn phỏt trin ngun nhõn lc, gii quyt vic lm, to thu nhp v nõng cao trỡnh tay ngh cho ngi lao ng, tng thu ngoi t cho t nc v phỏt trin quan h hp tỏc gia nc ta vi cỏc nc Nguyờn nhõn Trc ht, nhng bin ng v nng sut lao ng ( NSL) trờn phm vi ton cu s phỏt trin khụng u v cỏc yt t u vo c quỏ trỡnh tỏi sn xut gia cỏc quc gia lm ny sinh nhu cu trao i quc t v hng húa sc lao ng Hai l, s chờnh lch v thu nhp v mc sng gia cỏc quc gia ngy cng tng tr thnh lc hỳt ngi lao ng t nc cú thu nhp thp sang nc cú thu nhp cao Ba l, chờnh lch v mc tng dõn s t nhiờn gia cỏc quc gia tr thnh lc y t nc cú mc tng dõn s t nhiờn cao sang nc cú mc tng dõn s thp hn Bn l, s tỏc ng ca ton cu húa v nhu cu hi nhp kinh t quc t mi quc gia Nm l, nhu cu tng thu ngoi t, tng thu ngõn sỏch, thu nhp, nõng cao trỡnh tay ngh cho ngi i lm vic nc ngoi c im ca XKL Cỏc nc phỏt trin trờn th gii, c cỏc nc phỏt trin ln cỏc nc kộm phỏt trin u tham gia vo hot ng XKL, ú: Cỏc nc phỏt trin XKL cú trỡnh khoa hc k thut cụng ngh cao, hin i, h thng giỏo dc tiờn tin li d tha t bn, ú h thc hin u t nc ngoi nhm thu li nhun ti a Cựng vi v cụng ngh l XKL cú trỡnh chuyờn mụn, k thut cao; mt mt nhm o to, hun luyn, chuyn giao cho nc s ti; mt khỏc nhm thu hi li chi phớ o to dó b cng nh to iu kin cho i ng lao ng ngy cng kim thờm c vic lm, tng thu nhp Cỏc nc ang phỏt trin ú cú Vit Nam, vi c im ni bt l dõn s ụng, tng nhanh, nhu cu vic lm ln, hng nm cú khong 1,2 triu ngi bc vo tui lao ng, ú kh nng gii quyt vic lm nc cũn rt hn ch, lao ng li ch yu cha qua o to, trỡnh tay ngh thp, nờn XKL ch yu l lao ng ph thụng v lao ng tay ngh trung bỡnh n lm vic cỏc lnh vc b thiu ht nhõn cụng tng thu nhp v tớch ly ngoi t, gim sc ộp gii quyt vic lm nc, o to ngun nhõn lc Cỏc hỡnh thc XKL Cỏc hỡnh thc XKL l cỏch thc t chc a lao ng nc ngoi lm vic Trờn th gii cng nh Vit Nam, XKL c thc hin di nhng hỡnh thc ch yu sau: Mt l, bn thõn cỏ nhõn ngi lao ng t tỡm vic lm nc ngoi õy l hỡnh thc XKL i sm nht trờn th gii cúi chung thụng qua cỏc kờnh thụng tin nh internet, ngi thõn hoc qua cỏc kờnh khỏc, ngi lao ng t tỡm hiu, tha thun v ký kt hp ng lao ng vi ch th thuờ lao ng nc ngoi Nhng mun lm vic nc ngoi, ũi hi phi cú trỡnh ngoi ng khỏ, cú kh nng hot ng c lp, hiu bit lut phỏp ca cỏc nc s ti v thụng l quc t Th hai, cỏc doanh nghip XKL thụng qua cỏc hỡnh thc dch v XKL ca cỏc doanh nghip Di hỡnh thc ny, cỏc doanh nghip XKL khai thỏc, tỡm kim i tỏc, ch th thuờ lao ng nc ngoi, ký kt hp ng cung ng lao ng theo quy nh ca phỏp lut nc tip nhn v lut phỏp nc XKL; sau ú t chc tuyn chn, o to ngoi ng, b tỳc tay ngh, giỏo dc nh hng v lut phỏp, phong tc quỏn ca nc tip nhn lao ng v lm cỏc th tc cn thit a lao ng n ni lm vic v a h v nc ht hn hp ng Vi hỡnh thc ny, s lng ngi lao ng a i nhiu hn, t chc v qun lý cht ch hn, quyn li ngi lao ng cng c bo v hn Th ba, lao ng i lm vic theo trng trỡnh thu khoỏn, liờn doanh, liờn kt, hp tỏc trc tuyn, u t nc ngoi Quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t l quỏ trỡnh ton cu húa, t húa ngy cng din mnh m trờn tt c cỏc lnh vc theo cỏc quy nh ca lut phỏp Lao ng i theo loi hỡnh ny c t chc cht ch, quyn li c bo v tt Th t, lao ng i lm vic nc ngoi thụng qua cỏc hip inh, tha thun, cam kt ca chớnh ph Theo tha thun ca chớnh ph nc XKL vi chớnh ph cỏc nc v cỏc t chc quc t tip nhn, lao ng c tip nhn n lm vic thụng qua cỏc t chc XKL phi li nhun Th nm, lao ng i lm vic nc ngoi thụng qua hp ng thc tp, nõng cao tay ngh Ngi Vit Nam lm vic cỏc doanh nghip, hc sinh ti cỏc trng i thc tp, tu nghip nõng cao tay ngh c phớa tip nhn tr lng thi gian thc tp, tu nghip li ớch ca XKL XKL l hot ng ó xut hin t lõu v mang li nhng li ich quan trng: Cho phộp phỏt huy li th so sỏnh v nhõn cụng, khai thỏc ti a yờỳ t ngoi lc iu kin hi nhp kinh t quc t XKL l mt kờnh gii quyt vic lm cho ngi lao ng , gim tht nghip, gúp phn xoỏ gim nghốo XKL cũn l mt kờnh em li ngun thu ngoi t quan trng cho quc gia XKL l cụng c chuyn giao cụng ngh tiờn tin t nc ngoi Giỳp o to i ng lao ng cú cht lng, nõng cao tay ngh v rốn luyn tỏc phong cụng nghip XKL cng giỳp tng cng hp tỏc quc t vi cỏc nc trờn th gii Cỏc yu t tỏc ng n XKL 5.1 Cỏc yu t thuc v nc nhp khu lao ng +Vn hoỏ, phong tc quỏn +Lut phỏp +Tỡnh hỡnh n nh chớnh tr 5.2 Cỏc yu t thuc v nc XKL +Ch trng, chớnh sỏch ca ng v nh nc + Cht lng ngi lao ng, th hờn cỏc mt: * Th lc: Bao gm chiu cao v cõn nng * Trớ lc: Bao gm trỡnh hoỏ, trỡnh chuyờn mụn, trỡnh ngoi ng, ý thc t chc, k lut, tỏc phong cụng nghip, cht lng ca doanh nghip XKL 5.3 Cỏc yu t khỏc: Nh th trng lao ng quc t ,quan h chớnh tr, kinh t gia nc xut khu v nhp khu v cỏc yu t khụng thng xuyờn, bt kh khỏng khỏ nh chin tranh, dch bnh II việc làm tạo việc làm cho ngời lao động Mt s khỏi nim 1.1 Vic lm Trong tt c cỏc yu t u vo ca quỏ trỡnh sn xut (vn, ti nguyờn, cụng ngh), thỡ yu t ngi l quan trng nht, cú ý ngha quyt nh n s thnh cụng hay tht bi ca t chc Song ngi ch tr thnh ng lc cho s phỏt trin v ch h cú iu kin s dng sc lao ng ca h to ca ci vt cht v tinh thn cho xó hi Qỳa trỡnh kt hp sc lao ng v iu kin sn xut l quỏ trỡnh ngi lao ng lm vic hay núi cỏch khỏc, l h cú vic lm Vy vic lm cú ý ngha l gỡ? Cú nhiu cỏch hiu khỏc v vic lm Khỏi nim 1: Vic lm l trng thỏi phự hp ca sc lao ng v nhng iu kin thớch hp (vn, t liu sn xuõt, cụng ngh) s dng sc lao ng ú Vic to vic lm ph thuc vo mi quan h t l gia chi phớ ban u (C) nh nh xng, mỏy múc, thit b v chi phớ lao ng (V) T l ny phi phự hp vi trỡnh cụng ngh sn xut nht nh Hin mi quan h gia C v V thng xuyờn bin i di nhiu dng khỏc nhau: + S phự hp gia C v V: Khi cú mi quan h ny chỳng ta cú khỏi nim: Vic lm y : Tc l s dng ht thi gian lm vic, mi ngi cú kh nng v cú nhu cu thỡ u cú vic lm Vic lm hp lý: C v V kt hp v u da vo tim nng ca vn, t liu sn xut, lao ng + S khụng phự hp gia C v V: dn n thiu vic lm v tht nghip Khỏi nim 2: Theo iu 13, chng II, B lut lao ng ca Nc CHXHCNVN ghi rừ: Mi hot ng lao ng to ngun thu nhp khụng b phỏp lut cm u c tha nhn l vic lm. Theo nh khỏi nim ny, vic lm cn tha iu kin, to thu nhp, c phỏp lut cụng nhn v nú c biu hin di cỏc dng sau: Mt l, nhng cụng vic m ngi lao ng nhn c tin cụng, tin lng bng tin mt hoc bng hin vt cho cụng vic ú Hai l, lm nhng cụng vic m ngi lao ng thu c li nhun cho bn thõn( ngi lao ng cú quyn s dng, s hu t liu sn xut v sc lao ng ca bn thõn sn xut sn phm) Ba l, lm cụng vic cho h gia ỡnh nhng khụng c tr thự lao di hỡnh thc tin cụng, tin lng cho cụng vic ú( ch gia ỡnh lm ch sn xut) Khỏi nim 3: Theo t chc lao ng quc t: vic lm l hot ng lao ng c tr cụng bng tin v bng hin vt => T khỏi nim trờn thỡ ta cú th thy khỏi nim l khỏi nim chung nht v y nht 1.2 Tht nghip Tht nghip l mt hin tng kinh t xó hi tn ti nhiu ch xó hi Tht nghip theo ỳng ngha ca t l mt vic lm hay l s tỏch ri sc lao ng t liu sn xut Khỏi nim tht nghip ngy cng c b sung v m rng dn thi nay, nhiờn cũn nhiu cỏch hiu khỏc v tht nghip Cú quan nim cho rng: tht nghip l hin tng gm nhng ngi mt thu nhp, khụng cú kh nng tỡm c vic lm, h cũn tui lao ng, cú kh nng lao ng, mun lm vic v ó ng kớ c quan mụi gii v lao ng nhng cha c gii quyt Mt quan nim khỏc cho rng: tht nghip l tỡnh trng mt s ngi lc lng lao ng mun lm vic, nhng khụng th tỡm c vic lm mc tin cụng ang thnh hnh, cũn ngi tht nghip l ngi tui lao ng, cú kh nng lao ng, tun l tham kho( tc tun l tin hnh iu tra thu thp thụng tin) khụng cú vic lm, ang cú nhu cu tỡm vic v cú ng ký tỡm vic theo quy nh Cựng vi khỏi nim tht nghip, ta cũn khỏi nim thiu vic lm 1.3 Thiu vic lm (bỏn tht nghip, tht nghip trỏ hỡnh): l nhng ngi lm vic ớt hn mc mỡnh mong mun Tht nghip trỏ hỡnh l mt nhng c trng c bn ca nn kinh t nụng nghip, chm phỏt trin Trong khu vc thnh th, dng tht nghip ny tn ti di dng khỏc nhau: lm vic vi nng sut thp khụng gúp phn to nờn thu nhp cho ngi lao ng, cho xó hi m ch to thu nhp sng ( nhiu di mc ti thiu) Dng tht nghip ny cũn c gi l tht nghip vụ hỡnh Trong khu vc nụng thụn, tht nghip trỏ hỡnh ch yu tn ti di dng thiu vic lm Nguyờn nhõn l gii hn ca t nụng nghip, khu vc kinh t phi nụng thụn phỏt trin chm Mc thiu vic lm nụng thụn cng trm trng hn chỳng ta xem xột n tớnh thi v ca vic lm, tc l vo thi gian v nhu cu lao ng ln, ngi nụng dõn phi lm vic nhiu, khụng ht vic ú, thi kỡ nụng dõn li khụng cú vic lm, thi gian lm vic ớt Tht nghip tn ti di dng ny cũn gi l bỏn tht nghip 1.4 Mt s khỏi nim khỏc Ngi cú vic lm: l nhng ngi lm vic khong thi gian xỏc nh cuc iu tra k c lao ng ngh giỳp vic gia ỡnh c tr cụng, hoc ang tm thi ngh vic tai nn, bnh tt, ngh l, Ngi tht nghip: l nhng ngi khong thi gian xỏc nh ca cuc iu tra khụng cú vic lm, ang tớch cc lm vic v cú nhu cu lm vic Ngi thiu vic lm: l nhng ngi khong thi gian xỏc nh iu tra cú tng s gi lao ụng nh hn thi gian quy nh Nh vy, cú rt nhiu cỏch hiu khỏc v vic lm v tỡnh trng thiu vic lm hay tht nghip Nhng dự hiu theo cỏch no thỡ u thy õy l ỏng lao hng u mi quc gia, c bit l cỏc nc ang phỏt trin v kộm phỏt trin Chỳng ta khụng th v khụng cú cỏch no hon ton xúa b tỡnh trng tht nghip m ch cú th gim tht nghip bng cỏch to thờm vic lm cho ngi lao ng Vy to vic lm l nh th no? 1.5 To vic lm To vic lm l to s lng v cht lng t liu sn xut, s lng v cht lng sc lao ng v cỏc iu kin kinh t xó hi khỏc kt hp t liu sn xut v sc lao ng Cú th mụ hỡnh húa quỏ trỡnh to vic lm theo phng trỡnh sau: Y=f(c,v,x,) Trong ú, Y: S lng vic lm c to 10 nhp xp x 1.6 t USD Dn u v s lng l th trng Malaisia vi trờn 100 nghỡn lao ng, cú thu nhp bỡnh quõn khong 2-3 triu ng / thỏng, mt s ngh thu nhp t 5-7 triu /thỏng; i Loan cú trờn 90 nghỡn lao ng cú thu nhp lờn ti 300-500USD/ thỏng; Hn Quc cú trờn 30 nghỡn lao ng, thu nhp bỡnh quõn khong 900-1000 USD/thỏng T l lao ng qua o to tng lờn so vi nhng nm trc, t 20% so vi 13.4% nm 2001 Qun lý lao ng ngoi nc cho bit thỏng u nm 2007 c nc ó a c 55.501 lao ng i lm vic nc ngoi, t 69% k hoch nm v vt 11% so vi cựng k nm 2006 Hai th trng Malaysia v i Loan cú s lng lao ng i ụng nht, vi 33.351 ngi, chim 60,09% tng s lao ng a i Theo ỏnh giỏ ca cc, hot ng a lao ng i lm vic nc ngoi ang cú nhiu chuyn bin tớch cc ỏng chỳ ý nht l n nay, cú khong hn 40 doanh nghip c thm nh hp ng tuyn chn a lao ng sang cỏc th trng mi, thu nhp cao nh: Latvia, Ba Lan, Romania, c, M, Canada, Brunei, Macau, Singapore, Jordan vi s lng a i khong 500 ngi Cng theo ỏnh giỏ ca Cc Qun lý lao ng ngoi nc (Dafel), ỏng chỳ ý nht lnh vc ny l nhiu doanh nghip (DN) tớch cc chuyn hng khai thỏc th trng mi, th trng thu nhp cao, to nhiu c hi cho ngi lao ng (NL) la chn C ỏc th tr ng ang thu hỳt s quan tõm c bit ca nhng ngi cú nhu cu i xut khu lao ng nh Hn Quc, Nht, M, v gn õy l Ma Cao, Sớp v Cng hũa Sộc, ú thu hỳt s quan tõm ln nht ca ngi lao ng l M Nm 2007 c coi l nm im nhn cho cụng tỏc o to nhõn lc xut khu lao ng, k c v tay ngh ln ý thc k lut D kin quy mụ dy ngh s l 21% XKL - mt hng to vic lm cho ngi lao ng Tỷ trọng việc làm XKL tạo tăng đặn qua năm so với tạo vic lm nớc, từ 2.8% năm 2001 lên 4.78% năm 2006 Điều cho thấy XKL dần trở thành kênh giải vic lm cho ngời lao ng có ý nghĩa quan trọng Trong giai đoạn 2001 - 2005, giải pháp đột phá chế, sách, pháp luật hớng vào giải phóng phát huy tối đa tiềm nguồn nhân lực, 17 khuyến khích thành phần kinh tế, công dân, nhà đầu t mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm nên từ năm 2001 đến năm 2005 tạo việc làm cho 7,5 triệu ngời, bình quân 1,5 triệu ngời/năm Trong đó, tạo việc làm thông qua Chơng trình phát triển kinh tế - xã hội chiếm 74,4%, thông qua chơng trình mục tiêu hỗ trợ việc làm XKLĐ chiếm 25,6% Theo dự báo, đến năm 2010, dân số nớc ta có khoảng 88,3 triệu ngời, với 49 triệu lao động, bình quân năm có triệu ngời bớc vào tuổi lao động, cộng với số lao động trớc cha tìm đợc việc làm chuyển sang số lao động dôi d xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc dẫn đến tổng nhu cầu chỗ làm việc triệu, việc làm đợc khoảng triệu ngời nên sức ép việc làm lớn Do đó, nớc phải xem Chơng trình mục tiêu Quốc gia Việc làm XKLĐ giải pháp quan trọng góp phần tạo việc làm thêm cho triệu lao động II đánh giá thực trạng XKL thời gian qua V mt t c Th nht, Các doanh nghip hoạt động lĩnh vực xuất lao động bớc đổi phơng thức hoạt động, phát triển nhiều hình thức dịch vụ tiến bộ, đầu t có trọng điểm nâng cao lực cạnh tranh Lao động chuyên gia làm việc nớc với nhiều ngành nghề đa dạng nh xây dựng, khí, điện tử, dệt may, chế biến thuỷ sản, dịch vụ, vận tải biển, đánh bắt chế biến hải sản; chuyên gia y tế, giáo dục, nông nghiệp, tin học Nếu nh năm tám mơi, Đảng Nhà nớc ta đa đợc 28 vạn lao động hợp tác với nớc XHCN 7,2 nghìn chuyên gia đến nớc Châu Phi làm việc với mục tiêu mở rộng hợp tác lao động với nớc ngoài, kết hợp với đào tạo nghề nâng cao trình độ cho chuyên gia, đến năm 90, với hình thức: hợp tác lao động đa đợc 95 nghìn lao động làm việc chủ yếu Đông Bắc (Hàn Quốc, Nhật Bản) Trung Đông Đặc biệt giai đoạn 2001-2005, XKLĐ có bớc phát triển vợt bậc, đa khoảng 295 nghìn lao động chuyên gia làm việc, gấp lần giai đoạn 1996-2000 (2001: 36.108 ngời; 2002: 46.122 ngời; 2003: 75.000 ngời; 2004: 67.000 ngời; 2005: 70.000 ngời) đến năm 2006: 75.000 ngời Th hai, Dịch vụ xuất lao động doanh nghiệp góp phần làm cho hàng vạn ngời có việc làm với thu nhập cao; giảm đợc khoản đầu t lớn cho đào tạo nghề giải việc làm nớc, ngời lao động đợc nâng cao tay nghề, tiếp thu đợc công nghệ sản suất phơng pháp quản lý tiên tiến, đợc rèn luyện tác phong kỷ luật lao động công nghiệp 18 Th ba, thị trờng xuất lao động nớc ta bớc ổn định mở rộng, số thị trờng nhận lao động Việt Nam ngày tăng lên t ch ch có 15 nc vo nm 1995, n lao ng Vit Nam ó cú mt trờn 40 nc Việc đạo khai thác, củng cố mở rộng thị trờng đợc định hớng: tập trung khai thác, củng cố thị trờng trọng điểm, bớc tiếp cận, thí điểm để mở rộng sang khu vựn Th t, hợp đồng ký kết doanh nghiệp Việt Nam với đối tác nớc phù hợp với luật pháp nớc ta luật pháp nớc sử dụng lao động, phù hợp với mặt thị trờng đảm bảo đợc quyền lợi nhà nớc, doanh nghiệp ngời lao ng T l lao ng c o to, giỏo dc nhng kin thc cn thit ,b tỳc tay ngh trc i lm vic nc ngoi tng dn qua cỏc nm Th nm, t l lao ng qua o to, giỏo dc nhng kin thc cn thit, b tỳc tay ngh trc i lm vic nc ngoi tng dn qua cỏc nm (2003: 35%, 2004: 50% ng) t nm 2001 n nm 2006, ó cú trờn 6,6 triu lao ng c qua o to ngh, tng bỡnh quõn khong 6,5%/nm Quy mụ dy ngh nhng nm qua tng nhanh cng ó gúp phn nõng t l lao ng qua o to ngh t 13,4% nm 2000 lờn gn 20% nm 2006 Th sỏu, XKL ó to vic lm cho hng ngi lao ng vi thu nhp cao, ng thi nõng cao cht lng lao ng T 2001 n 2005, ó to vic lm cho 7.5 triu ngi , bỡnh quõn 1.5 triu ngi /nm, ú XKL chim 25.6 %, thu nhp chuyn v nc 1.5 t USD /nm Hin nay, lao ng Vit Nam ang lm vic cỏc nc nh: Malaysia trờn 100 nghỡn ngi, thu nhp bỡnh quõn 2-3 triu USD /thỏng, mt s ngh lờn ti 5-7 triu ng /thỏng; i Loan cú trờn 90 nghỡn lao ng cú thu nhp khong 300-500 USD/thỏng; Hn Quc cú trờn 30 nghỡn lao ng ,thu nhp bỡnh quõn 900-1000USD /thỏng; Nht tip nhn theo hỡnh thc tu nghip sinh, vi khong 19 nghỡn tu nghip sinh cú thu nhp cao hn cỏc th trng khỏc Khu vc Trung ụng, vi nnm gn õy ó m th trng cỏc nc khu vc vựng Vnh: rp thng nht, Cata, rp 19 Xờ-ỳtõy l khu vc th trng ang phỏt trin mnh, cú th lờn n hng chc nghỡn t nm 2007 tr i Th by, Công tác quản lý lao động đợc tăng cờng nớc, Cục Quản lý lao động nớc đạo hớng dẫn doanh nghiệp XKLĐ thực tốt công tác tuyển chọn, đào tạo, giáo dục định hớng Đồng thời, phối hợp với quan đại diện Việt Nam, Ban quản lý lao động, doanh nghiệp quan liên quan để giải vụ việc, tranh chấp phát sinh lao động nh đình công, thiếu việc làm, điều kiện sinh hoạt không đảm bảo, lao động bị tai nạn Với mô hình liên kết XKLĐ tỉnh, thành phố ban hành nhiều sách cụ thể hỗ trợ, tạo điều kiện cho ngời lao động tham gia XKLĐ (hỗ trợ đào tạo ngoại ngữ, giáo dục định hớng, cho vay vốn) phối hợp với doanh nghiệp chuẩn bị nguồn đào tạo lao động Th tỏm, Công tác thông tin tuyên truyền hoạt động XKLĐ góp phần tích cực để cấp, ngành ngời dân nhận thức chủ trơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc XKLĐ chuyên gia Việc Nhà nớc doanh nghiệp cung cấp sách, báo, thông tin, đĩa nhạc cho ngời lao động chơng trình phát tiếng Việt số thị trờng trọng điểm làm cho đời sống văn hoá, tinh thần ngời Việt Nam làm việc nớc tăng thêm phong phú Nhng tn ti 2.1 Tn ti 2.1.1 Kt qu t c cha tng xng vi tim nng, s lao ng a i mc dự cú tng qua cỏc thi k nhng cũn thp, ch yu trung cỏc nc chõu : S lao ng xut khu hng nm bỡnh quõn ch chim 0.09% lc lng lao ng, Philippin l 22.3% XKL ca Vit Nam ch yu ch quanh qun vi th trng i Loan, Malaysia, Hn Quc v Nht Bn, t l lao ng sang cỏc th trng mi cha chim ti 5%, cỏc th trng cú nhiu tim nng ln nh Tõy u, Bc M, Nam M cha tip cn c hoc mi ký c cỏc hp ng nh l T ch ch cú 15 nc vo nm 1995 vi 10.050 ngi n lao ng Vit Nam ó cú mt trờn 40 nc v vựng lónh th vi hn 30 nhúm ngnh ngh cỏc loi 2.1.2 Cht lng lao ng a i xut khu cũn thp so vi yờu cu ca th 20 trng C cu lao ng xut khu ch yu l lao ng gin n hoc cú tay ngh thp, ngoi ng kộm, cha ỏp ng c yờu cu ca th trng li phi cnh tranh vi mt s nc cú ngun lao ng tng t khu vc nh Indonexia, Thỏi Lan, Phippinnờn tin lng v thu nhp thp Mt s loi lao ng k thut nc ngoi cú nhu cu nhng ta cha cú iu kin ỏp ng Giai on 1998-2005, c nc a c 360.959 lao ng i xut khu, ú cú 61.300 ngi cú ngh chuyờn mụn, chim 27.5% iu ỏng núi nu nh nm 1998 s lao ng a i l 12240 , ú lao ng cú ngh chim 39.3%, 2003 t l ny gim xung cũn 16,17% ,riờng nhng nm gn õy 2004, 2005 v 2006 l 20% Tỏc phong cụng nghip, ý thc, k lut lao ng ca ngi lao ng a i cũn kộm, t l vi phm hp ng v lut phỏp nc s ti cao, vy li cha cú gii phỏp hu hiu gii quyt nờn mt s th trng truyn thng t l b trn cao nh Hn Quc, Nht, i Loan khong 10-15% lm nh hng n uy tớn lao ng Vit Nam núi chung iu ny cng lm gim kh nng cnh tranh ca lao ng nc ta trờn trng quc t Nguyờn nhõn ca ny l do: 2.2.3 Nng lc XKL ca cỏc doanh nghip cũn thp Trong tng s 145 doanh nghip, ch cú 15 doanh nghip a c trờn 1000 lao ng mi nm Nhiu doanh nghip cha cú i ng cỏn b chuyờn mụn, hot ng thiu chuyờn nghip, thiu hiu qu T chc tuyn chn v a lao ng i lm vic nc ngoi cũn thiu cụng khai, minh bch, th tc hnh chớnh cũn rm r, phc tp, gay phin h v tn kộm thi gian, tin bc ca ngi lao ng 2.2.4 Vic qun lý, phi hp gia cỏc ngnh, chc nng v a phng tuyn dng lao ng ó cú n np, nhng cỏc hot ng tiờu cc nh la o, ngi lao ng vón cũn tn ti, gõy thit hi v lm gim lũng tin ngi lao ng 2.2.5 Cụng tỏc qun lý nc ngoi cũn nhiu bt cp, yu kộm 21 Cỏc B, ngnh, a phng cha thc s qun lý, ch o cỏc doanh nghip trc thuc lm XKL, cũn cú hin tng cnh tranh khụng lnh mnh Cụng tỏc qun lý, bo v quyn v li ớch ca ngi lao ng nc ngoi ca cỏc doanh nghip cũn yu Vic t chc qun lý nc cũn lng lo, thiu s phi hp thanh, kim tra, kim soỏt gia cỏc c quan chc nng; cha kp thi rỳt nhng kinh nghim v nhng hn ch ca chớnh sỏch v phỏp lut v XKL iu chnh cho phự hp vi tỡnh hỡnh thc t 2.2.5 Vai trũ ca XKL i vúi xoỏ gim nghốo cũn m nht Nhng ngi lao ng nghốo, lao ng vựng sõu, vựng xa ớt c tip cn vi cỏc chớnh sỏch v XKL nh chớnh sỏch o to, giỏo dc nh hng, chớnh sỏch h tr i XKL S lao ng i lm vic nc ngoi l ngi dõn tc thiu s cũn ớt hoc khụng ỏng k XKL ch phỏt trin mnh v cú hiu qu rừ rt ti cỏc tnh ng bng sụng Hng v Bc Trung B, cỏc tnh Tõy Bc, ng bng sụng Cu Long v tht nghip cao nh Qung Nam, Bỡnh nh, Bn Tre nhng s lng lao ng i lm vic nc ngoi khụng ỏng k 2.2 Nguyờn nhõn tn ti v hn ch 2.2.1 Nhn thc v cụng tỏc XKL cũn nhiu hn ch v quan im thiu ng nht Cụng tỏc XKL ca ta mi nhm mc tiờu gii quyt vic lm mi ch chy theo s lng lao ng a i, khụng quan tõm n cht lng lao ng xut khu, vic tuyn chn v o to giỏo dc nh hng v ngoi ng lm qua loa ó gõy hu qu to ln Nhn thc ca ngi lao ng cha ỳng Mt b phn ngi lao ng quan nim coi XKL l d kim tin nờn khụng t c mong mun thỡ t ta vụ k lut, b hp ng i lm vic ni khỏc Cỏc lao ng, t chc XKL thỡ coi õy l phng tin kim tin tht nhanh bng mi giỏ Hu qu ca nhng t tng ny 22 l t nn la o ngi lao ng i lm vic cỏc nc cú thu nhp cao nh Hn Quc, Nht Bn, i Loan Cỏc doanh nghip hot ng XKL ch nhm mc tiờu li nhun ca bn thõn, cỏc chi phớ XKL nh phớ mụi gii, phớ i li v cỏc chi phớ khỏc cú liờn quan khỏc trỳt ht lờn u ngi lao ng 2.2.2 Qun lý nh nc v XKL cũn hn ch XKL l mt lnh vc kinh t i vi ngoi c thự, ta cha cú nhiu kinh nghim, phi cnh tranh vi nhiu nc khu vc cú kinh nghim v cú cỏc th trng tip nhn lao ng truyn thng, xu hng v chớnh sỏch tip nhn lao ng ca cỏc nc cú s thay i nhanh chúng chớnh sỏch ca Nh nc v hot ng nghip v ca cỏc doanh nghip XKL cha theo kp S phi hp gia cỏc c quan chc nng, cỏc doanh nghip khụng thng nht dn n chm tr vic gii quyt cỏc tranh chp ny sinh quan h lao ng v dõn s nc ngoi 2.2.3 u t cỏc ngun lc cho XKL cha tng xng vi yờu cu Chớnh sỏch v c ch u t cỏc ngun lc, nht l ngun lc ti chớnh cho nghiờn cu v khai thỏc th trng, cho o to cỏn b qun lý v cỏn b qun tr XKL, cho o to lao ng xut khu cha tng xng vi mc tiờu, nhim v XKL 2.2.4 Cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin cỏc chớnh sỏch, phỏp lut v XKL cha thc hin sõu rng v hiu qu Cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyn cũn ớt trung vo vic xõy dng nhn thc xó hi, ý thc chun b cỏc iu kin cn v ca ngi lao ng tham gia XKL, cú trng hp a tin cha chớnh xỏc, thiu khỏch quan, mt chiu dn n tỡnh trng ngi lao ng khụng cú thụng tin y , ỏng tin cy nờn nhiu ngi khụng trỏnh b la 2.2.4 Doanh nghip XKL nhiu nhng khụng mnh, thiu s ng thun v cnh tranh khụng lnh mnh ginh git i tỏc nc ngoi cng nh ngun lao ng nc 23 ginh git i tỏc nc ngoi, doanh nghip XKL h thp tin lng, phỳc li v cỏc iu kin khỏc ca ngi lao ng ký kt hp ng vi phớa nc ngoi; ginh git ngun lao ng nc, cỏc doanh nghip tỡm mi cỏch qung cỏo khụng ỳng s tht v hi l chớnh quyn c s to cỏc vựng c quyn tuyn lao ng gõy thit hi cho ngi lao ng 2.2.5 Vai trũ lónh o ca cỏc cp u ng cũn hn ch, sc cnh mnh ca cỏc t chc qun chỳng cha c phỏt huy ỳng mc nhiu a phng, nht l c c, cp u ng v cỏc on th cha thy ht hiu qu kinh t - xó hi ca XKL l ớch nc li nh nờn cha tham gia vo vic tuyờn truyn, ng, t chc ngi lao ng v gia ỡnh h thc hin chớnh sỏch, phỏp lut v XKL V ú, XKL cha tr thnh mt chng trỡnh kinh t - xó hi ca a phng, mt phong tro qun chỳng rng rói cú kh nng phỏt huy mi ngun lc cho XKL Chng III: phơng hớng biện pháp để thúc đẩy XKL có hiệu nhằm tạo việc làm trình hội nhập kinh tế quốc tế I chủ trơng Qua tỡnh hỡnh XKL v chuyờn gia thi gian qua cho thy kt qu t c cha ỏp ng c yờu cu, cũn nhng tn ti v khuyt im Do cha nhn thc thng nht v tm quan trng ca xut khu lao ng v chuyờn gia cỏc mc tiờu v bin phỏp gii quyt vic lm nờn cỏc ngnh, cỏc cp t Trung ng n a phng cũn thiu s phi hp ng b vic u t m rng th trng, o to ngun lao ng xut khu, c th hoỏ ch trng chớnh sỏch v ch o y mnh xut khu lao ng v chuyờn gia Th nht: Cựng vi gii quyt vic lm nc l chớnh thỡ xut khu lao ng v chuyờn gia l mt chin lc quan trng, lõu di, gúp phn xõy dng i ng lao ng cho cụng cuc xõy dng t nc thi k cụng nghip hoỏ, hin 24 i hoỏ; l mt b phn ca hp tỏc quc t, gúp phn cng c quan h hu ngh, hp tỏc lõu di vi cỏc nc Th hai: Xut khu lao ng v chuyờn gia phi c m rng v a dng hoỏ hỡnh thc, th trng xut khu lao ng, phự hp vi c ch th trng cú s qun lý ca Nh nc, ỏp ng nhu cu ca nc ngoi v s lng, trỡnh v ngnh ngh Xut khu lao ng v chuyờn gia mt mt phi m bo sc cnh tranh trờn c s tng cng o to lc lng lao ng k thut v chuyờn gia, nõng dn t trng lao ng xut khu cú cht lng cao tng s lao ng xut khu v nõng cao trỡnh qun lý ca cỏc n v xut khu lao ng; mt khỏc phi chm lo v bo v quyn li chớnh ỏng ca ngi lao ng i lm vic nc ngoi theo phỏp lut ca nc ta v nc m ngi lao ng sng v lm vic Th ba: Phỏt trin v khuyn khớch o to ngh gn vi nhu cu ca th trng lao ng, o to ngoi ng, giỏo dc ý thc phỏp lut, lm rừ quyn li, ngha v ca doanh nghip v ngi lao ng v thc hin hp ng, tụn trng phong tc quỏn, hoỏ, ho nhp th trng lao ng quc t II mục tiêu Quỏ trỡnh hi nhp m rng hp tỏc kinh t quc t s to iu kin a dng hoỏ th trng, loi hỡnh lao ng, phng thc XKL v quan h vi cỏc doanh nghip i tỏc ng thi th trng lao ng trờn th gii v khu vc cú kh nng thu hỳt lao ng vi s lng ln, i vi c lao ng cú trỡnh cao, cú chuyờn mụn tay ngh v lao ng bỏn lnh ngh cỏc ngnh nụng nghip v dch v, cụng nghip, xõy dng, y t Vi nhng li th trờn, B LTB-XH t mc tiờu n nm 2010, hng nm a 100.000 lao ng Vit Nam i lm vic nc ngoi, u tiờn i vi niờn cú ngh, lao ng vựng chuyn i, mc ớch s dng t, b i xut ng, vựng d tha lao ngPhn u luụn cú khong 400.000- 500.000 lao ng v chuyờn gia lm vic thng xuyờn nc ngoi ng thi phi cú chin lc nõng 25 cao cht lng lao ng a i, c th: mc tiờu phi xõy dng c khong 120 trng cao ng ngh; 300 trng trung cp ngh; ú trung xõy dng trng t trỡnh tiờn tin ca khu vc v th gii Cỏc s ny n nm 2020 s l 300 trng cao ng ngh, ú cú 30 trng t trỡnh tiờn tin ca khu vc v th gii nhm nõng t l lao ng xut khu cú ngh lờn mc ti thiu 75% tng s lao ng a i hng nm, ú lao ng cú trỡnh t trung cp ngh tr lờn chim 40% n nm 2015, ch yu XKL cú ngh, lao ng cú trỡnh chuyờn mụn k thut v chuyờn gia; 100% lao ng xut khu c o to ngoi ng, giỏo dc nh hng III định hớng Th nht, v th trng: n nh v m rng th trng truyn thng nh Nht Bn, Hn Quc, i loan, Malysia Phỏt trin th trng khu vc vựng vnh, gm cỏc Tiu Vng quc - rp thng nht, Cata, - rp Xờ - ỳt Xỳc tin a lao ng sang cỏc th trng mi nh c, Canaa v Hoa K Th hai, v ngnh ngh: a dng hoỏ ngnh ngh nht l cỏc ngnh ngh m Vit Nam cú u th nh may mc, in t,xõy dngphn u t t l lao ng cú tay ngh t 55% n 60% vo nm 2010 Th ba, Phỏt trin cỏc hỡnh thc a ngi lao ng i lm vic nc ngoi nh: doanh nghp u t nc ngoi, doanh nghip cung ng lao ng, ngi lao ng t tỡm, ký kt hp ng lao ng lm vic nc ngoi Th t, xõy dng mt s doanh nghip mnh v XKL v mt s doanh nghip t nhõn iu kin XKL IV giảI pháp thc c mc tiờu v nh hng v cụng tỏc XKL ó ram, cn trin khai ng b cỏc gii phỏp sau: Hon thin h thng phỏp lut v XKL Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật XKLĐ chuyên gia, bổ sung 26 sửa đổi chế, sách thiếu không phù hợp, nh Chính sách đầu t mở thị trờng; Chính sách hỗ trợ đào tạo tín dụng cho ngời lao động xuất khẩu: Chính sách tín dụng cho ngời làm việc nớc ngoài, sách bảo hiểm xã hội, sách khuyến khích chuyển tiền hàng hoá nớc, sách tiếp nhận trở lại sau hoàn thành nhiệm vụ Triển khai có hiệu việc thành lập, quản lý sử dụng Quỹ hỗ trợ xuất lao động theo Quyết định số 163/2004/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2004 Thủ tớng Chính phủ Quc hi ó thụng qua Lut v ngi lao ng Vit Nam i lm vic nc ngoi Theo ú, hot ng XKL v chuyờn gia s cú mụ hỡnh phự hp vi cỏc quy nh ca lut phỏp quc t v lut phỏp cacỏc nc nhn lao ng Sau Lut c ban hnh, Chớnh ph v cỏc B, ngnh hu quan phi nhanh chúng ban hnh cỏc bn hng dn thc hin a Lut vo cuc sng v tip tc nghiờn cu hon thin Tỡm hiu th trũng m rng th trng Ch ng t thit lp mi quan h tip nhn lao ng Vit Nam i vi nhng nc cú chớnh sỏch tip nhn lao ng nc ngoi theo kờnh chớnh thc cú s qun lý v iu phi ca Nh nc Nâng cao chất lợng lao động xuất Các doanh nghiệp cần có biện pháp tích cực để gia tăng số lợng cao chất lợng lao động xuất nhămg đáp ứng tốt nhu cầu thị trờng lao động nớc nht l ngoi ng, lut phỏp, tỏc phong cụng nghip lao ng ca ta cú kh nng thớch ng c trờn th trng lao ng quc t Trớc mắt, doanh nghiệp mặt phải tập trung vào việc xuất lao động phổ thông cho thị trờng Đài Loan, Malaysia nhằm giải vấn đề việc làm cho ngời lao động, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp nớc Mặt khác, phải tìm giải pháp nâng cao chất lợng nguồn lao động xuất cho phù hợp với nhu cầu thị trờng, tiến tới phấn đấu để có đủ khả điều kiện xuất lao động có kỹ thuật Biện pháp cụ thể cho vấn đề là: * Hoàn thiện quy trình tuyển chọn, đào tạo lao động trớc làm việc nớc ngoài: Đổi công tác tuyển chọn lao động phơng thức gắn kết trách nhiệm quyền địa phơng cấp xã phờng sở sản xuất, đào tạo Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động quyền địa phơng cấp, nhân dân ngời lao động trực tiếp đợc cung cấp thông tin chủ trơng, sách 27 Đảng, quy định pháp luật Nhà nớc công tác xuất lao động; thị trờng, nhà máy, công xởng nơi ngời lao động đến làm việc Chính quyền địa phơng giám sát việc tuyển lao động, giới thiệu cho doanh nghiệp XKLĐ ngời lao động có nhân thân rõ ràng, phẩm chất đạo đức tốt, xuất thân từ gia đình chấp hành tốt chủ trơng Đảng pháp luật Nhà nớc Chính quyền địa phơng cần có sách, chế hỗ trợ ngời lao động vay vốn tạo điều kiện thuận lợi việc làm thủ tục cho ngời lao động làm việc nớc * Các doanh nghiệp phải nâng cao chất lợng công tác đào tạo giáo dục định hớng cho ngời lao động, bổ sung thêm nội dung giáo dục định hóng thiết thực, dẫn chứng thực tế giáo dục làm cho ngời lao động hiểu rõ tác hại việc bỏ trốn, kiên dừng không tuyển chọn lao động địa phơng có tỷ lệ bỏ trốn cao Cần u tiên tuyển nguồn nhân lực có trình độ tay nghề cao tham gia xuất lao động, trớc hết từ trờng đào tạo nghề có chất lợng cao phục vụ cho xuất lao động Bồi dỡng nâng cao chất lợng đội ngũ cán doanh nghiệp làm dịch vụ xuất lao động Đội ngũ cần phải đợc chuyên môn hoá, đợc đào tạo cách nghiệp vụ XKLĐ, phải có kiến thức, kỹ hiểu biết tốt Luật lao động, Luật hình sự, Luật dân chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc ta xuất lao động chuyên gia nh thị 41/CT-TW ngày 22/09/1998 Bộ Chính trị XKLĐ chuyên gia; Nghị định số 152/1999/NĐ-CP ngày 20/9/1999, nghị định số 81/2003/NĐ-CP ngày 17/7/2003 Chính phủ; Thông t, văn đạo hớng dẫn thực Doanh nghiệp cần đầu t vôn, sở vật chất phục vụ cho xuất lao động, bớc nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp làm dịch vụ XKLĐ Cần đầu t sở vật chất, nguồn vốn xây dựng sở đào tạo, bổ sung đội ngũ giáo viên có trình độ cao, giáo dục định hớng cho ngời lao động đề mặt chủ động đợc nguồn lao động, mặt khác cao chất lợng đào tạo sở hoàn thiện chơng trình, nội dung phơng pháp đào tạo nguồn lao động xuất Triển khai có hiệu mô hình liên kết XKLĐ nhằm giảm phiền hà tốn cho ngời lao động Thông qua mô hình liên kết, doanh nghiệp đến với ngời lao động có giám sát hỗ trợ quyền địa phơng Các doanh nghiệp kết hợp chặt chẽ với quyền địa phơng để tuyển lao động; doanh nghiệp công khai minh bạch với quyền địa phơng ngời lao động điều kiện hợp đồng, đặc biệt 28 khoản đóng góp ngời lao động, qua giúp cho ngời lao động giảm đợc chi phí không cần thiết, tạo điều kiện làm thủ tục hành vay vốn trang trải cho chi phí ban đầu Ngân hàng địa phơng Nâng cao hiệu dịch vụ XKLĐ Trớc hết phải rút ngắn thời gian từ ngời lao động có nhu cầu làm việc nớc đến họ đợc xuất cảnh, đặc biệt giảm thiểu thời gian làm thủ tục thời gian chờ đợi ngời lao động Đây giải pháp góp phần giảm chi phí phát sinh ban đầu ngời lao động nhằm thu hút đông đảo ngời lao động XKLĐ Tăng cơng nâng cao hiệu công tác quản lý lao động thời gian lao động làm việc nớc Với thị trờng, cần có giải pháp thích hợp nhằm giảm thiểu rủi ro có xảy việc quản lý lao động gây nên Cần xử lý kiên trờng hợp lao động vi phạm hợp đồng, yêu cầu phải bồi thờng thiệt hại cho doanh nghiệp theo điều khoản hợp đồng ký Đồng thời, Nhà nớc phải mạng tay xử lý nghiêm doanh nghiệp để xảy tiêu cực XKLĐ Nâng cao trách nhiệm Bộ, ngành địa phơng quản lý hoạt động doanh nghiệp XKLĐ chuyên gia Trong trờng hợp cần thiết hỗ trợ vốn, sở vật chất cho doanh nghiệp XKLĐ; Tăng cờng công tác thông tin, kiểm tra, kiểm soát hoạt động doanh nghiệp XKLĐ chuyên gia; Ngăn chặn xử lý kịp thời tợng tiêu cực nảy sinh xuất lao động; Xử lý nghiêm khắc ngời XKLĐ tuỳ tiện phá bỏ hợp đồng, làm ăn phi pháp Kết luận 29 Trong bối cảnh hội nhập, toàn cầu hoá phân công lao động quốc tế, đa lao động chuyên gia làm việc nớc tất yếu khách quan có xu hớng gia tăng nhiều nớc Đối với nớc ta, XKLĐ xuất phát từ nhu cầu nội xu hớng chung nhằm góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho ngời lao động, xóa đói giảm nghèo, đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho CNH-HĐH, tăng cờng hợp tác với nớc khu vực giới Qua nghiên cứu đề tài cho thấy XKL thời gian qua đạt đợc kết định, phần đạt đợc mục tiêu để XKL giải vic lm, tăng thu nhập cho ng ời lao ng Tuy nhiên bên cạnh hạn chế định công tác quản nhà nớc, đặc biệt hạn chế chất lợng nguồn lao ng đa làm việc Từ đó, Đảng Nhà nớc đề phơng hớng giải pháp định để giải vấn đề Mặc dù có cố gắng thu thập số liệu, điều tra, phân tích đánh giá vấn đề XKL nớc ta, nhằm thấy đợc tầm quan trọng XKL hớng giải vic lm cho ngời lao ng có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt điều kiện kinh tế đất nớc hội nhập ngày sâu rộng, để từ có phơng hớng giải pháp thúc đẩy XKL có hiệu Tuy nhiên khả có hạn mình, chắn không tránh khỏi thiếu sót, mong đợc góp ý giáo viên hớng dẫn để giúp hoàn thiện đề án Em xin chân thành cảm ơn! Danh mục tài liệu tham khảo 1.GS.TS c Bỡnh & PGS.TS Nguyn Thng Lng, giỏo trỡnh Kinh t quc t, Nh xut bn khoa hc k thut, H Ni 2005 GS.TS Phm c Thnh & PGS.TS Mai Quc Chỏnh, Giỏo trỡnh Kinh t lao ng , Nh xut bn t ng kờ H Ni 1998 30 GS.TS.V Th Ngc Phựng, Giỏo trỡnh Kinh t phỏt trin, Nh xut bn lao ngxó hi H Ni - 2005 Tp vic lm 2000 - 2005 Bỏo cỏo tỡnh hỡnh XKL qua cỏc nm 2000 - 2005 Kt qu iu tra lao ng vic lm Vit Nam ca B lao ng - thng binh v xó hi 2005 Tp lao ng v xó hi s 294, 314, 315, 316, 330, 445, 555 Bn tin th trng lao ng 2006 2007 11 23 Tp lao ng v cụng on s 383 10 w.w.w.tp cng sn org.vn 11.w.w.w.Nl.com.vn 12.w.w.w.Molisa.com.vn 31