Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU Trong tổ chức ,cơ cấu tổ chức tạo lập nhằm để thực kế hoạch ,chiến lược,mục tiêu mà tổ chức đặt ra.việc xây dựng cấu tổ chức quan nhà nước mà hợp lý,phù hợp với quy mô hoạt động tổ chức góp phần không nhỏ vào việc thực mục tiêu chiến lược tổ chức.xong trình xây dựng hoàn thiện cấu tổ chức quản lý tổ chức việc làm đơn giản ,nó đòi hỏi phải có nghiên cứu kỹ lưỡng mục tiêu,chiến lược ,điều kiện cụ thể tổ chức ,môi trường xung quanh tổ chức…có tạo cấu tổ chức vận hành tốt hiệu Hoạt động quản lý hoạt động then chốt tổ chức để tổ chức hoạt động tốt hoàn thành nhiệm vụ tiêu đặt ra.nâng cao hoạt động quản lý góp phần không nhỏ giúp cho tổ chức hoạt động tốt đạt hiệu Chính lý đồng thời tích luỹ thêm kiến thức nên em chọn đề tài : “Một số biện pháp nhằm nâng cao bước hiệu hoạt động quản lý Bộ máy tổ chức UBND huyện Con Cuông – tỉnh Nghệ An” Làm đối tưọng nghiên cứu góp phần nhỏ vào qua trình vận hành hoạt dộng tổ chức giúp tổ chức vận dụng để nâng cao buớc hiệu hoạt động quản lý Đề tài chia làm chương : Chương I: Cơ sở lí luận hoạt động cấu tổ chức máy quản lý tổ chức Chương II: Thực trạng hoạt động cấu tổ chức quản lý UBND huyện Con Cuông Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chương III: Một số biện pháp nhằm nâng cao bước hiệu hoạt động quản lý Bộ máy quản lý UBND Huyện Con Cuông- Nghệ An Mặc dù có nhiều cố gắng hạn chế hiểu biết thân,nên đề tài em khó tránh khỏ sai sót mong dạy thầy cô để đề tài em tốt Em xin chân thành cảm ơn UBND Huyện Con Cuông nơi em thực tập giáo viên hướng dẫn Nguyễn Văn Hiển giúp đỡ,chỉ bảo em hoàn thành chuyên đề Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ TRONG TỔ CHỨC 1.1 Khái niệm quản lý chức hoạt động quản lý 1.1.1 Khái niệm hoạt động quản lý Hoạt động quản lý có nhiều cách hiểu theo nhiều khía cạnh khác Có người hiểu quản lý hoạt động thực nhằm đảm bảo hoàn thành công việc qua nỗ lực người khác Có quan điểm cho quản lý phối hợp có hiệu hoạt động người cộng khác chung tổ chức Cũng có người hiểu quản lý hoạt động đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm đạt mục đích nhóm… Tựu chung lại ta hiểu: hoạt động quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng khách thể quản lý nhằm sử dụng hiệu tiềm ,các hội tổ chức đế đạt mục tiêu đề điều kiện biến đông môi trường Hoạt động quản lý bao gồm yếu tố sau: + Phải có chủ thể quản lý tác nhân tạo tác động đối tượng bị quản lý tiếp nhận trức tiếp tác động chủ thể quản lý tạo khách thể khác chịu tác động gián tiếp từ chủ thể quản lý + Phải có mục tiêu quỹ đạo đặt cho đối tượng chủ thể, mục tiêu để chủ thể tạo tác động + Chủ thể phải thực hành việc tác động phải biết tác động Vì thế,đòi hỏi chủ thể phải hiểu đối tượng điều khiển đối tượng cách có hiểu + Chủ thể người,một nhóm người,một thiết bị ,còn đối tuợngcó thể người, giới vô sinh loài sinh vật Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1.1.2 Bản chất hoạt động quản lý - Xét mặt tổ chức- kỹ thuật hoạt động quản lý : Quản lý kết hợp tất nỗ lực chung người tổ chức việc sử dụng tốt cải vất chất thuộc phạm vi sở hữu tổ chức để đạt tới mục tiêu chung tổ chức mục tiêu riêng người cách khôn khéo có hiệu cao nhất.Quản lý phải trả lời câu hỏi “phải đạt mục tiêu đề ?”,”phải đạt mục tiêu cách nào?” “có rủi ro xảy cách xử lý?” Quản lý đời để tạo hiệu hoạt động cao hẳn so với việc làm cá nhân riêng lẻ nhóm người họ tiến hành công việc có mục tiêu chung gần giống - Xét mặt kinh tế - xã hội hoạt động quản lý : Quản lý hoạt động chủ quan chủ thể quản lý mục tiêu lợi ích tổ chức,đảm bảo cho tổ chức tồn phát triển lâu dài.Mục tiêu tổ chức chủ thể quản lý đề ra,họ thủ lĩnh tổ chức người nắm quyền lực tổ chức 1.1.3.Chức hoạt động quản lý - Theo quan niệm lý thuyết hệ thống : chức khả chế biến đầu vào thành tập hợp đầu hệ thống.do chức năng lực vận động hệ thống,là khả hoạt động tổ chức,là lý tồn hệ thống -Theo quan niệm sinh học: chức la hình thức ngôn ngữ biểu đạt hoạt động tất yếu,duy trì tồn hệ thống sinh học người trình trao đổi chất với môi trường bên Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp -Quan niệm quản lý : Chức hoạt động quản lý hình thức biểu đạt hoạt động có tính chủ thể quản lý tác động vào đối tượng quản lý Là tập hợp nhiệm vụ khác mà chủ thể quản lý phải tiến hành theo mục tiêu qui định trình quản lý Có thể thấy chức hoạt động quản lý có nhiều vai trò quan trọng sau: + Thứ nhất: chức hoạt động quản lý thể nội dung tác động chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý ,hay thể nội dung hoạt động trình quản lý Là yếu tố cấu thành chu trình quản lý ,từng chức quản lý biểu nội dung hoạt động trình quản lý Không thể có nội dung trình quản lý hệ thống chức biểu đạt.Ngược lại,không nhận biết chức không thấy nội dung trình quản lý Và xác định không , đủ cụ thể chức làm cho nội dung chức bị sai lệch Hoạt động quản lý có hiệu xác định đủ chức năng.Thiếu chức thiếu nội dung quản lý Thừa chức thừa nội dung quản lý Thiếu thừa chức gây rối loạn cho trình quản lý thực chúng Ý nghĩa thực tiễn vấn đề chủ thể quản lý ,muốn tiến hành hoạt động thành công đối tượng quản lý ,phái xác định thực đủ hệ thống chức cho tổ chức + Thứ hai: Các chức hoạt động quản lý cứ,là sở để xây dựng kiểm tra đánh giá cấu tổ chức máy quản lý Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chức hoạt động quản lý công việc mà chủ thể quản lý phải nhằm tổ chức phối hợp điều khiển đối tượng quản lý ,hướng vào thực mục tiêu chung tổ chức cách có hiệu Mỗi mục tiêu chung tổ chức phải thực công việc cụ thể, cá nhân , phận khác đối tượng quản lý với cấu tổ chức chặt chẽ.Cơ cấu tổ chức công việc đối tượng quản lý thực thông qua cấu tổ chức điều khiển chức tương ứng từ phía chủ thể quản lý tới họ Ý nghĩa thức tiễn vấn đề nắm vững hệ thống chức với đặc điểm,nội dung mối quan hệ chức kiểm tra, đánh giá xác hiệu hoạt động máy quản lý phải xuất phát từ công việc để lựa chọn người đảm nhiệm ,chứ ngược lại Đây tồn không dễ khắc phục mà công tác hoàn thiện máy cấp nghành phải giải Các chức hoạt động quản lý biểu nội dung tác động lên trình quản lý ,tức mặt tổ chức chủ thể quản lý Hệ thống chức hoạt động quản lý bao gồm nhiều mặt ,nhiều lĩnh vực hoạt động khác ,trong chức hoạt động chuyên môn hoá theo lĩnh vực cụ thể mà chủ thể quản lý phải thực hiện.Trong mối liên hệ hợp tác ,các chức quản lý luôn đòi hỏi lẫn nhau,phải hoàn thiện nội dung công việc.Tính qui định lẫn mối quan hệ hợp tác làm cho hoạt động chức có xu hướng chuyên môn hoá ngày sâu,theo tác động vận động từ phía đối tượng quản lý Hệ thống chức luôn vận động ,thậm chí hình thành chức Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Do đó, cấu tổ chức hoạt động chủ thể quản lý phải vận động hoàn thiện biến đổi theo phát triển trình phân công hợp tác lao động chủ thể quản lý Tóm lại,các chức hoạt động quản lý thể tác động vào trình quản lý mặt tổ chức chủ thể quản lý Hoàn thiện hệ thống chức điều kiện để hoàn thiện phát triển máy quản lý Trong quản lý ,mỗi quan, đơn vị phải xây dựng thực chế hoạt động thống sở xác định cụ thể phân vị quyền hạn ,trách nhiệm nghĩa vụ quyền lợi rõ ràng cho phận , cá nhân quan Như ,chức hoạt động quản lý thê tính khái quát quản lý lên đối tượng bị quản lý Việc thực quản lý tốt phải thực cấu tổ chức hợp lý,bảo đảm chức quản lý Do ,trong trình xây dựng máy quản lý cần xây dựng cấu tổ chức máy lấy chức quản lý làm hướng chủ đạo cho việc xây dựng cấu tổ chức Để xem xét rõ mô hình quản lý ta cần nghiên cứu cấu tổ chức máy đáp ứng chức quản lý 1.2.Cơ cấu hoạt động quản lý máy tổ chức 1.2.1 Khái niệm cấu tổ chức - Khái niệm tổ chức Tổ chức thuật ngữ định nghĩa nhiều góc độ Tổ chức danh từ tổ chức hệ thống có thuộc tính ,có hai người trở lên có mục đích , có mục tiêu định hình thái cấu định Còn tổ chức động từ tổ chức trình đưa định ( hay kế hoạch ) vào thực tiễn Tổ chức chức trình quản lý trình đảm bảo hình thái cấu cho việc triển khai kế hoạch.nghĩa chức tổ Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp chức hoạt động thiết lập vị trí cho cá nhân tương ứng với phận đảm bảo cho cá nhân phận phối hợp với nhau chung sức thực mục tiêu chung tổ chức - Khái niệm cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức tổng hợp phận ( đơn vị cá nhân)có mối quan hệ phụ thuộc lẫn chuyên môn hóa có nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm định ,được bố trí theo cấp khâu khác nhằm thực hoạt động tổ chức tiến tới mục tiêu khác xác định Cơ cấu tổ chức máy quản lý tổng hợp phận khác có mối liên hệ phụ thuộc lẫn chuyên môn hóa giao trách nhiệm quyền hạn định bố trí theo cấp bậc để thực chức quản trị doanh nghiệp Cơ cấu tổ chức thể phân chia chức nhiệm vụ cá nhân phận tổ chức ,nó xác định rõ quyền hạn trách nhiệm cấp khâu với ,nó thể mối quan hệ quyền lực cá nhân bên tổ chức Cơ cấu tổ chức có vai trò quan trọng tổ chức cấu tổ chức hoạt động tổ chức thực đựoc chồng chéo rối loạn.cơ cấu tổ chức hướng đến chuyên môn hóa, người hay phận làm hết việc được.sự phân chia cấu tổ chức giúp cá nhân phát huy hết khả chuyên môn tăng suất lao động Ví dụ : người thợ dệt ,cắt may quần áo ngày người hoàn thành xong quần áo chia người dệt ,một người cắt người may ngày có khoảng 10 quần áo hoàn thành Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hợp lý làm cho máy tổ chức hoạt động có hiệu thông tin lưu chuyển thông suốt ,nhanh chóng.từ tạo diều kiện thuận lợi cho cá nhân hoạt động phận thuận tiện dễ dàng.cơ cấu tổ chức hợp lý làm cho máy tổ chức thích nghi với thay đổi môi trường xung quanh , biết tạo sử dụng thời phát triển cho lợi ích tổ chức 1.2.2.Các yêu cầu việc hoạt động cấu tổ chức quản lý - Tính thống : Cơ cấu tổ chức hợp lý góp phần hướng cá nhân đóng góp vào mục tiêu chung tổ chức - Tính tối ưu Cơ cấu tổ chức quản lý phải đảm bảo mối quan hệ tốt khâu cấp quản lý (sự phản ánh cách phân chia chức quản lý theo chiều dọc),thiết lập mối quan hệ hợp lý với số lượng cấp quản lý nhờ hệ thống quản lý mang tính động cao, bám sát mục đích mục tiêu hệ thống đề - Tính linh hoạt Cơ cấu tổ chức quản lý phải có khả thích ứng với tình xảy ra(cả bên bên ngoài) hệ thống tổ chức Do đó, cấu tổ chức quản lý phải gọn nhẹ , đảm bảo nắm bắt kịp thời vận động đối tượng quản lý đáp ứng trình vận động mau lẹ, động đối tượng quản lý Cơ cấu tổ chức quản lý phải đáp ứng yêu cầu đảm bảo thông tin ,từ thu thập,xử lý ,lưu trữ sử dụng thông tin để phối hợp gìn giữ hoạt động phận hệ thống tổ chức có hiệu cao Cơ cấu tổ chức quản lý linh hoạt phải bao hàm giữ bí mật nội dung hoạt động phận hệ thống,chống rò rỉ thông tin bên Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Tính tin cậy Hiện thời dại bùng nổ thông tin,lượng thông tin thu phát đa dạng phong phú cấu tổ chức máy quản lý phải đảm bảo tính xác tất thông tin sử dụng tổ chức,có đảm bảo phối hợp hoạt động nhiệm vụ tất phận tổ chức - Tính ổn định Tính ổn định tổ chức trước hết thể việc lựa chọn mô hình tổ chức phù hợp với mục đích chức tổ chức ,có khả thực lâu dài tiếp thận trọng định điều chỉnh,điều chỉnh phải có thực tế điều kiện thật chín muồi tiến hành điều chỉnh phải có chuẩn bị chu đáo mặt triển khai nhanh gọn , dứt điển tránh kéo dài thời kỳ chuyển tiếp thời điểm - Tính hiệu cao(tính kinh tế) Cơ cấu tổ chức quản lý hoạt đông với chi phí nhất,có hiệu Tiêu chuẩn xem xét hiệu qủa mối tương quan chi phí cho xây dựng cấu tổ chức quản lý kết thu hoạt động 1.2.3 Những nguyên tắccủa hoạt động tổ chức Những nguyên tắc tổ chức đảm bảo trình tổ chức có kết : - Nguyên tắc hoạt động xác định theo chức - Nguyên tắc hoạt động giao quyền theo kết mong muôn - Nguyên tắc hoạt động bậc thang - Nguyên tắc hoạt đông thống mệnh lệnh - Nguyên tắc hoạt động quyền hạn theo cấp bậc - Nguyên tắc hoạt động tương xứng quyền hạn trách nhiệm - Nguyên tắc hoạt động tính tuyệt đối trách nhiệm - Nguyên tắc hoạt động quản lý thay đổi -Nguyên tắc hoạt động cân Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp tháng hành động trẻ em” ngày “ gai đình việt nam”,tuyên truyền phổ biến chủ trươngchính sách gia đình bảo vệ trẻ em nhằm nâng cao nhận thức nhân dân.đến 30/3 có 3/13 xã thị,92/124 thôn sinh thứ tăng 18 thôn người sinh thứ so với năm 2006 tổng số sinh 723 cháu giảm so với năm 2006 53 cháu ( giảm 7%).thực tiêu biện pháp đạt kế hoạch 2.3.11 Phòng văn hóa Làm tốt công tác phổ biến ,tuyên truyền pháp luật ,kỷ niệm ngày lễ lớn tổ chức vui chơi giải trí ,thể thao văn hóa văn nghệ địa bàn từ huyện xuống sở sôi nổi.đẩy mạnh xây dựng phong trào toàn dân đăng ký XD đời sống văn hóa xã hội hóa công tác văn hóa thông tin quản lý tốt hoạt động dịch vụ văn hóa.nhìn chung hoạt động văn hóa có nhiều đổi với nhiều nội dung phong phú tiến bộ.số gia đình văn hóa 9368 GĐ đạt tỷ lệ 67% số nhà văn hóa cấp làng,bản khối xóm 117 nhà,tăng 17% so với năm 2006,số làng ( dơn vị) văn hóa 59 tăng làng văn hóa so với năm 2006.kiểm tra thẩm định hồ sơ cho 11 làng đăng ký xây dựng văn hóa năm liên tục Ngoài có mặt hạn chế : công tác triển khai xây dựng thiết chế văn hóa – thông tin- thể thao đồng từ huyện đến sở chậm.công tác thông tin tuyên truyền trọng từ huyện đến sở nhiên hiệu chưa cao.đội ngũ làm công tác văn hóa cấp xã đa số chưa đào tạo chuyên ngành văn hóa ,tuổi nghề dẫn đến hoạt động nhiều hạn chế hiệu 2.3.12 Phòng giáo dục đào tạo Là năm thực “hai không” ngành.toàn ngành tập trung đạo giảng dạy liệt.chất lượng giáo dục toàn diện củng cố đạt hiệu thực chất,chất lượng giáo dục mũi nhọn quan tâm Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Số học sinh giỏi thi đậu vào đại học cao dẳng ngày tăng( HS giỏi lớp 40/54 em dự thi đạt 74,7 % ,trên 158 em thi đậu vào đại hocjcao đẳng năm cao từ trước tới nay) xây dựng trường chuẩn quốc gia giai đoạn trường đạt chuẩn gđ Tuy nhiên số mặt hạn chế :Tỷ lệ tốt nghiệp trường THPT mường quạ ,TTGDTX đạt thấp,số lượng học sinh bỏ học nhiều.chất lượng giáo dục đại trà thấp.đội ngũ quản lý số trường yếu công tác xã hội hóa giáo dục chưa cao.trung tâm học tập cộng đồng thành lập 13 xã thị trấn chưa thực vào hoạt động phát huy vai trò đáp ứng nhu cầu học tập,nâng cao lực cho tầng lớp nhân dân Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Các tiêu hoạt động tổ chức TT Chỉ tiêu ĐV Xóa đói giảm nghèo -tổng số hộ đó: hộ nghèo theo tiêu chuẩn quốc gia -tỷ lệ hộ nghèo ( theo chuẩn quốc gia mới) - số hộ thoát khỏi nghèo đói Cung cấp dịch vụ CSHT thiết yếu cho xã dặc biệt khó khăn người nghèo - tổng số xã đặc biệt khó khăn ( theo TC CT135) - số xã có đường ô tô trung tâm tỷ lệ % tổng số xã - số xã có trạm y tế - phòng khám đa khoa khu vực tỷ lệ % số xã có trạm y tế / tổng số xã - số xã có trường tiểu học ,nhà trẻ ,lớp mẫu giáo tỷ lệ % tổng số xã - số xã có bưu điện văn hóa xã tỷ lệ % tổng số xã - số xã có điện Lương Thanh Tuấn Thực Năm 2006 Năm 2007 Kế hoạch Kế Thực năm 2008 hoạch Hộ Hộ 14.080 6465 14080 14628 15068 5773 5369 5262 % 45,92 41 36,7 34,92 Hộ 1006 692 1609 107 Xã 7 7 Xã 13 13 13 13 % Xã 100 13 100 13 100 13 100 13 % 100 100 100 100 Xã 13 13 13 13 % Xã 100 11 100 12 100 11 100 12 % Xã 92 12 100 12 92 12 100 12 Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - tỷ lệ hộ sử dụng điện - tỷ lệ số hộ dùng nước - : +khu vực thị trấn +khu vực nông thôn - số xã có chợ xã ,liên xã tạo việc làm - số người độ tuổi lao động có khả lao động - tổng số người có việc làm năm - số hộ vay vốn tạo việc làm : + hộ nghèo + hộ nữ làm chủ hộ - số lao động chưa có việc làm khu vực thị trấn - tỷ lệ thời gian sử dụng lao động lực lượng lao động độ tuổi nông thôn - Số lao động xuất năm Giáo dục đào tạo - Số cán khoa học công nghệ tốt nghiệp cao đẳng trở lên/vạn dân - Tổng số học sinh đầu năm học + Mẫu giáo + Tiểu học + Trung học sở + Trung học phổ thông + Trong tổng số học sinh đân tộc thiểu số Lương Thanh Tuấn % % 82 66 85 68 82 68,7 85 71 % % Xã 98 65 100 67 98 66 100 70 Người 33326 33659 32443 34336 Người 871 853 900-1000 Hộ 30 8001000 40 50 250 Hộ Hộ Lao động 28 8665 40 8415 32 8500 45 8300 % 76 76,5 76 77 LĐ 51 200 120 250 HS 19008 18708 17579 18882 HS 2998 6660 6910 2440 13968 2910 5945 7253 2600 14287 HS HS HS HS 3017 5750 6603 2209 13801 2982 6500 6800 2600 14049 Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chia ra: + Mẫu giáo + Tiểu học + Trung học sở + Trung học phổ thông - Tỷ lệ trẻ em mẫu giáo độ tuổi mẫu giáo - Tỷ lệ học sinh học độ tuổi +Tiểu học +Trung học sở + Trung học phổ thông - Số xã đạt phổ cập THCS - Tỷ lệ xã đạt phổ cập THCS Y tế,KHH GĐ& TE - Số gường bệnh /1000 dân - Số bác sỹ/ 1000 dân - Tỷ lệ trạm y tế có bác sỹ - Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi Văn hóa - Tỷ lệ gia đình văn hóa - Số xã có nhà văn hóa thư viện - Thời lượng phát tiếng dân tộc - Số hộ xem đài truyền hình - Tỷ lệ hộ nghe đài tiếng nói việt nam - Tỷ lệ hộ xem đài truyền hình FM - Số hộ nghe đài tiếng nói việt nam Lương Thanh Tuấn HS HS HS HS % 1981 5121 5109 1757 84,3 1925 4807 5683 1872 85,1 1981 5121 5109 1590 84,3 1950 4807 5420 1872 85,1 % % % Xã % 94,7 84,8 65 12 92,31 95,6 86,1 66 13 100 96 86 65 13 100 97 87 66 13 100 Giườn g BS % % 17 4,48 85 33 17 100 32 17 4,48 85 36,5 17 4,48 100 34 74 75 67 76 12 24 24 24 10300 11000 11000 11000 73,15 78,13 77 79 100 100 100 100 14080 14080 14350 14637 % % Xã Giờ Hộ % % Hộ Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bảo vệ môi trường bền vững - Số xã nhà tạm( tranh ,tre,nứa lá) - Số hộ có công trình vệ sinh hợp vệ sinh - Tỷ lệ hộ có công trình vệ sinh hợp vệ sinh - Tỷ lệ rác thải rắn thu gom - Tỷ lệ độ che phủ rừng 2 7900 9000 8500 9000 56,11 63,92 58,11 66 70 80 70 100 78,6 79 78,6 79 Xã Hộ % % % 2.3.2 Nguyên nhân dẫn đến tồn Do tồn chế bao cấp lâu mà chế điều kiện để thực kế hoạch thuận lợi tất ỷ vào cấp trên, Nhà nước làm cho CBCNV mang nặng tính dựa dẫm bao cấp.Trong công việc thường không trọng đến tiết kiệm…dẫn đến việc đổi chuyển hướng theo chế thị trường bị hạn chế Thời tiết diễn biến phức tạp tác động bất lợi gây nhiều thiệt hại cho sản xuất đòi sống nhân dân Giá loại vật tư,phân bón tăng làm giảm mức đầu tư Môi trường đầu tư thực hấp dẫn công tác xúc tiến đầu tư hạn chế,chưa có nhà đầu tư vào đầu tư để hình thành sở SX có quy mô vừa lớn Chưa có tập trung đạo liệt từ cấp sở( xã ,thôn bản) đạo điều hành có lúc thiếu tính đồng bộ,thiếu tính kiên quyết.hoạt động trị cấp xã thiếu chủ động ,còn tư tưởng trông chờ ỷ lại.thực quy chế dân chủ nhiều hạn chế.thực số sách Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp chưa tốt.chưa động viên nhân dân tạo thành phong trào sản xuất,phong trào” toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa “ thực chương trình ,như:xây dựng trường chuẩn quốc gia,xây dựng thiết chế văn hóa TDTT đồng ,xây dựng xã chuẩn quốc gia y tế Trình độ quản lý ,cơ sở hạ tầng cũ kỹ lạc hậu nên khó thực thay đổi hoàn thiện Trình độ tay nghề CBCNV thấp,mặt khác việc tinh giảm ban lãnh đạo nghĩ tới vấn đề đặt giải chế độ cho lao động Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG III MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO MỘT BƯỚC HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA BỘ MÁY QUẢN LÝ UBND HUYỆN CON CUONG - NGHỆ AN 3.1 Xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ cho việc hoạt động cấp lãnh đạo - CBCNVC Thứ nhất: họ phải có phẩm chất trị, trung thành với Đảng, vơi Nhà nước, thực theo đường lối chủ trương Đảng Nhà nước Có khả ý chí làm giàu khuôn khổ pháp luật thị trường, tôn trọng pháp luật thiết phải theo trường lãnh đạo từ thấp đến cao Thứ hai: họ phải có lực lãnh đạo tổ chức quản lý, phải có cách tổ chức điều hành máy,phải biết lãnh đạo có trọng tâm, thưởng phạt nghiêm minh,nhạy cảm với mới, có khả quan sát, có óc sang tạo, biết phân công người việc Thứ ba: tư cách đạo đức phải người có uy tín sống công bằng, trung thực, có thiện chí với người, biểu hịên tham nhũng Thứ tư: Họ phải có lực chuyên môn nghiệp vụ, giao tiếp xã hội Có trình độ, phải có trình độ học vấn định chuyên môn, chuyên nghành, có nghiệp vụ quản lý 3.2 Nâng cao trình độ chất lượng hoạt động cán công nhân viên Sử dụng tốt tiềm lao động, vật tư tổ chức đòi hỏi UBND phải có đội ngũ lao động tốt, cấu hợp lý, khắc phục tình trạng chồng chéo, phải phân định rõ rang chức quyền hạn người Bởi vậy, phải thực hiên tốt công tác đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho CBCNV đồng thời phải thường xuyên cử cán Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp trẻ tuổi học lớp trị ngắn hạn đưa CBCNV xuất sắc học lớp cảm tình Đảng để xây dựng đội ngũ Đảng UBND lớn mạnh Không phải thực phương pháp tổ chức lao động cho CBCNV biết nhiều nghề giỏi nghề làm cho cấu lao động động hơn, ứng phó kịp thời với thay đổi ,biến động 3.3 Bố trí xếp lại hoạt động lao động quản lý xác định lại số lượng lao động quản lý UBND sở chức phận Hiện nay, tình trạng lao động quản lý chiếm tỷ trọng lớn UBND, xem rào cản cho phát triển tổ chức Do cần có xếp lại CBCNV phòng ban phân.Từ ban lãnh đạo xuống cấp quản lý đơn vị trực thuộc 3.44 Cải thiện điều kiện hoạt dộng làm việc cán công nhân viên Lao động quản lý hao tổn chất xám, dễ gây căng thẳng tâm lý cải thiện diều kiện làm việc việc làm cần thiết cho lực lao động dược cao Trong năm qua UBND trang bị máy vi tính cho phòng ban chức , phát triển ứng dụng phần mềm vi tính vào công việc,song lượng ít,chưa đáp ứng tối đa công việc UBND phải cung cấp đầy đủ dụng cụ văn phòng cần thiết cho phòng ban tạo điều kiện làm việc thoải mái khoa học Bên cạnh việc cải thiện diều kiện làm việc UBND cần tạo không khí vui vẻ đoàn kết dân chủ để lao động quản lý làm việc có hiệu nữa.có thể áp dụng biện pháp sau: - Có biện pháp bố trí lao động hợp lý, đánh giá mức kết lao động họ để khen thưởng kịp thời Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCNV theo yêu cầu phòng ban chức nguyện vọng cá nhân - Cai thiện điều kiện lao động nâng cao phuc lợi vật chất cho CBCNV quan tâm sách nghỉ ngơi, giải trí cho CBCNV sau làm việc căng thẳng từ tạo lòng tin cho họ vào công việc - Sử dụng biện pháp giáo dục thuyết phục để nâng cao tinh thần làm việc làm chủ tập thể tạo tình đoàn kết gắn bó giúp đỡ lẫn công việc sống 3.5 Giải pháp kinh tế Tổ chức nên áp dụng đòn bẩy kinh tế làm cho phòng ban cá nhân quan tâm có trách nhiệm vật chất kết định đề ra, hướng cho phòng ban người lao động vào việc giải nhiệm vụ,kế hoạch dược giao Một số biện pháp cụ thể : - Khuyến khích vật chất dơn vị ,cá nhân hoàn thành vượt tiêu kế hoạch - Thưởng vật chất đơn vị cá nhân có đóng góp thiết thực vào việc hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý UBND - Động viên khuyến khích vật chất đơn vị cá nhân tích cực có biện pháp quản lý kinh tế hiệu cao 3.6 tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư,tập trung xúc tiến đầu tư Làm tốt công tác tư tưởng để nâng cao nhận thức cho cán bộ,quần chúng chủ trương thu hút đầu tư.tăng cường công tác vận động nhà đầu tư lĩnh vực phát triển dịch vụ du lịch,chế biến lâm sản… Phân công xử lý hồ sơ,dự án đầu tư vào huyện cuông, tạo điều kiện cho nhà đầu tư trình chuẩn bị đầu tư.thực tốt công tác lực chọn Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp địa điểm ,bố trí mặt công tác đền bù,hỗ trợ pháp lý trình thẩm định dự án,cấp phép đầu tư cấp phép xây dựng… 3.7 Các biện pháp khác Ngoài biện pháp ,UBND nên thực thường xuyên biện pháp sau : + Kiểm tra lại toàn vị trí lao động máy quản lý ,phát vị trí trùng lặp, không chức để xếp lại cho phù hợp + Tổ chức chặt chẽ lề lối làm việc máy quản lý , trì nội dung làm việc nghiêm túc có kỷ luật lao động , tăng cường kỷ luật + Tham khảo ý kiến CBCNV UBND việc hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý + Giáo dục ý thức trách nhiệm,tinh thần tự giác CBCNV việc thực đầy đủ trách nhiệm , nhiệm vụ Những biện pháp phải thực đồng từ từ bước.Có hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý UBND nhằm mục tiêu xây dựng máy quản lý hiệu + Ứng dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật công nghệ vào hoạt động tổ chức UBND,tăng cường công tác đạo,đốc thúc kiểm tra thực nhiệm vụ, kỷ luật, kỷ cương Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp KẾT LUẬN Quá trình nghiên cứu lý luận thực tiễn ta thấy việc xây dụng cấu tổ chức có vai trò quan trọng tồn phát triển tổ chức hành UBND Có nhiều mô hình xây dựng nên cấu tổ chức; song mô hình có ưu nhược điểm đòi hỏi điều kiện, phạm vị áp dụng riêng Từ tổ chức lựa chọn mô hình để xây dựng cấu tổ chức cho cho phù hợp với mục tiêu, chiến lược điều kiện cụ thể tổ chức để vận hành đạt hiệu cao Để tổ chức hoạt động tốt ta phải xây dựng mô hình mà phát huy hết khả tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức.mỗi mô hình có đặc điểm riêng cần vận dụng tốt để nâng cao hiệu hoạt động điều vấn đề cần đạt tới tổ chức Ngày nay, nước ta gia nhập Tổ chức thương mại giới,đã hòa nhập với kinh tế giới.Do đó, việc xây dụng cấu tổ chức quản lý cho phù hợp có hiệu tối ưu điều kiện tất yếu mà tổ chức Việt Nam cần phải làm, việc tìm hiểu ,nghiên cứu hoạt động quản lý cần thiết để tổ chức hoạt động tốt hiệu Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Khoa học quản lý tập 2, nhà xuất khoa học kỹ thuật 2002 Quản trị nhân lực, nhà xuất đại học kinh tế quốc dân 2007 Quản trị doanh nghiệp, nhà xuất lao động xã hội 2004 Quản lý kinh tế, nhà xuất trị quốc gia 2000 Bản báo cáo kết tình hình hoạt động UBND Huyện Con Cuông 2005-2006 Bản báo cáo kết tình hình hoạt động UBND Huyện Con Cuông 2006-2007 Những vấn đề cốt yếu quản lý tập 2, nhà xuất khoa học kỹ thuật 1994 Quản trị học, nhà xuất thống kê 1998 Quy chế điều lệ UBND Huyện Con Cuông Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ TRONG TỔ CHỨC .3 1.1 Khái niệm quản lý chức hoạt động quản lý 1.1.1 Khái niệm hoạt động quản lý 1.1.2 Bản chất hoạt động quản lý 1.1.3.Chức hoạt động quản lý .4 1.2.Cơ cấu hoạt động quản lý máy tổ chức 1.2.1 Khái niệm cấu tổ chức .7 1.2.2.Các yêu cầu việc hoạt động cấu tổ chức quản lý .9 1.2.3 Những nguyên tắccủa hoạt động tổ chức 10 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động cấu tổ chức quản lý.11 1.2.5 thiết kế hoạt động cấu tổ chức 14 1.3 Một số kiểu cấu tổ chức quản lý : 17 1.3.1 Cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến 17 1.3.2 Cơ cấu tổ chức quản lý chức 18 1.3.3 cấu trực tuyến tham mưu .19 1.3.4 Kiểu cấu tổ chức trực tuyến - chức .19 1.3.5 Kiểu cấu tổ chức trực tuyến- chức – tham mưu 20 1.3.6 Cơ cấu thức không thức .20 1.3.7 Cơ cấu tạm thời .20 1.3.8 Cơ cấu chương trình mục tiêu 21 1.3.9 Cơ cấu tổ chức theo ma trận 21 2.1 Quá trình hình thành phát triển tổ chức .23 2.2 Hoạt động cấu tổ chức máy quản lý UBND 23 2.2.1 Sơ đồ hoạt động cấu tổ chức máy quản lý UBND Huyện Con Cuông .23 Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ phận UBND Huyện Con Cuông 25 2.2.3 Mối quan hệ hoạt động đơn vị tổ chức 40 2.2.4 Hoạt động quyền hạn chức nhiệm vụ chủ tịch phó chủ tịch 42 2.2.5 Hoạt động quyền hạn chức nhiệm vụ phó trưởng phòng 45 2.2.6 Tình hình bố trí sử dụng cán cấu tổ chức hoạt động phòng ban 46 2.3 Đánh giá kết hoạt động UBND 52 2.3.2 Nguyên nhân dẫn đến tồn 66 CHƯƠNG III MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO MỘT BƯỚC HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA BỘ MÁY QUẢN LÝ UBND HUYỆN CON CUONG - NGHỆ AN 68 3.1 Xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ cho việc hoạt động cấp lãnh đạo CBCNVC 68 3.2 Nâng cao trình độ chất lượng hoạt động cán công nhân viên 68 3.3 Bố trí xếp lại hoạt động lao động quản lý xác định lại số lượng lao động quản lý UBND sở chức phận 69 3.5 Giải pháp kinh tế 70 3.6 tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư,tập trung xúc tiến đầu tư 70 3.7 Các biện pháp khác 71 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 Lương Thanh Tuấn Lớp: Quản lý kinh tế 46B