1 LỜI MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Sự phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, làng nghề nông thôn Hà Nội, tất yếu ñòi hỏi ñời, phát triển Cụm công nghiệp (CCN) Theo số liệu thống kê, giai ñoạn 2000 - 2010, phạm vi nước, ñó có nông thôn Hà Nội, số doanh nghiệp nhỏ vừa (DNN&V) tăng trung bình 22%/ năm Số làng nghề Hà Nội, tăng nhanh qua năm, năm 2006 có 1220 làng có nghề, ñến năm 2010 có 1350 làng có nghề Năm 2010, giá trị sản xuất 1350 làng có nghề ñạt 8.663 tỷ ñồng chiếm 26% giá trị sản xuất công nghiệp quốc doanh 8,3% giá trị sản xuất công nghiệp Thành phố, kim ngạch xuất sản phẩm làng nghề ñạt 804,5 triệu USD, chiếm khoảng 10,5% tổng kim ngạch xuất ñịa bàn Hà Nội nơi có số lượng làng nghề lớn nước, chiếm tỷ lệ 48% làng nghề nước (1350/2790 làng có nghề)[24] "Cụm công nghiệp khu vực tập trung doanh nghiệp, sở xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp; có ranh giới ñịa lý xác ñịnh, dân cư sinh sống; ñược ñầu tư xây dựng chủ yếu ñể di rời, xếp, thu hút sở sản xuất, doanh nghiệp nhỏ vừa, cá nhân, hộ gia ñình ñịa phương vào ñầu tư sản xuất, kinh doanh; UBND tỉnh, thành phố ñịnh thành lập" [48, ðiều 2] Như CCN hình thức tổ chức sản xuất công nghiệp theo lãnh thổ, ñáp ứng yêu cầu di rời, xếp lại, tăng cường sở hạ tầng ñể trì, mở rộng giảm ô nhiễm môi trường cho sở sản xuất - kinh doanh công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp nông thôn Quyết ñịnh Thủ tướng Chính phủ số 132/2000/Qð - TTg ngày 24 tháng 11 năm 2000 số sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn, ñã rõ: "ðối với ñịa phương có nhiều sở ngành nghề nông thôn, UBND cấp tỉnh giao cho UBND cấp huyện xã quy hoạch ñất ñai, ñầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật khu, cụm tiểu thủ công nghiệp, tạo ñiều kiện thuận lợi ñể sở ngành nghề nông thôn thuê ñất ñầu tư xây dựng sở sản xuất" Thực sách ñó, năm qua Hà Nội (bao gồm Hà Tây cũ) ñã quy hoạch phát triển 49 CCN với tổng diện tích khoảng 2616 ha, 176 Cụm công nghiệp làng nghề (CCNLN) với tổng diện tích 1315 ha, ñó tính ñến ñã xây dựng triển khai ñược 33 CCN với diện tích 2072 (chiếm 79% diện tích quy hoạch) 56 CCNLN ñang triển khai xây dựng hạ tầng hoạt ñộng sản xuất kinh doanh với tổng diện tích 518 ha, 56% diện tích qui hoạch Hà Nội trở thành ñịa phương có nhiều CCN lớn nước, có nhiều CCN ñã ñi vào sản xuất - kinh doanh Phát triển CCN Hà Nội ñã góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế ngoại thành, tạo nhiều việc làm, xoá ñói giảm nghèo Nhằm phát huy vai trò tác dụng ñó CCN với phát triển kinh tế xã hội ñịa phương, cần tiếp tục phát triển phát huy hiệu CCN, văn kiện ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ XI ðảng Cộng sản Việt Nam ñã rõ “Bố trí hợp lý công nghiệp ñịa bàn vùng; phát huy hiệu khu, Cụm công nghiệp có ñẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm, tạo thành tổ hợp công nghiệp quy mô lớn, hiệu cao”[33] Xây dựng sở hạ tầng CCN bao gồm hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội ñóng vai trò quan trọng ñối với việc hình thành, phát triển CCN Trong năm qua xây dựng sở hạ tầng (CSHT) CCN Hà Nội ñã có nhiều tiến bộ, nhiều bất cập như: Chất lượng quy hoạch phát triển CCN quy hoạch xây dựng CSHT thấp; CSHT chưa ñảm bảo ñồng ñại; Cơ chế huy ñộng vốn cho xây dựng CSHT chưa hợp lý dẫn tới thiếu vốn trầm trọng; CSHT cho xử lý bảo vệ môi trường yếu chưa ñược coi trọng… Trong bối cảnh ñó, tác giả chọn vấn ñề: Xây dựng sở hạ tầng Cụm công nghiệp Hà Nội làm ñề tài luận án tiến sĩ Mục ñích nghiên cứu luận án - Hệ thống hoá vấn ñề lý luận chủ yếu CCN xây dựng CSHT CCN, nhằm tạo sở cho nghiên cứu thực trạng giải pháp xây dựng CSHT CCN Hà Nội; - Mô tả, phân tích thực trạng, ñánh giá ưu ñiểm, thành tích hạn chế, khuyết ñiểm xây dựng CSHT CCN Hà Nội, nguyên nhân hạn chế, khuyết ñiểm ñó; - ðề xuất số biện pháp chủ yếu nhằm xây dựng CSHT CCN Hà Nội; ðể thực mục ñích trên, luận án tập trung vào làm rõ số vấn ñề sau ñây: (1) Quan niệm vai trò CCN Sự khác quan niệm phổ biến giới quan niệm Việt Nam CCN Con ñường hình thành CCN Các loại hình CCN, vai trò CCN với công nghiệp hoá, ñại hoá, với cạnh tranh, với phát triển nông thôn mới, phát triển vùng ñịa phương (2) Các tiêu chí phản ánh tình hình xây dựng CSHT CCN (3) Các nhân tố ảnh hưởng tới việc xây dựng CSHT CCN (4) Các sách Nhà nước Việt Nam tác ñộng ñến việc xây dựng CSHT CCN (5) Kinh nghiệm phát triển CCN xây dựng CSHT CCN số nước số tỉnh Việt Nam, từ ñó ñưa kinh nghiệm cho phát triển CCN xây dựng CSHT CCN Hà Nội (6) Thực trạng phát triển CCN Hà Nội, ñánh giá ưu ñiểm nhược ñiểm phát triển CCN Hà Nội (7) Thực trạng xây dựng thực sách xây dựng CSHT CCN Hà Nội (8) Thực trạng xây dựng sở hạ tầng CCN Hà Nội xét theo yếu tố hợp thành hạ tầng giao thông; cấp ñiện, nước; xử lý môi trường (9) Ưu ñiểm, thành tích nhược ñiểm, hạn chế việc xây dựng CSHT CCN Hà Nội nói chung theo yếu tố cấu thành CSHT CCN nói riêng, nguyên nhân nhược ñiểm, hạn chế (10) Các quan ñiểm mục tiêu phát triển CCN Hà Nội; Các quan ñiểm xây dựng CSHT CCN Hà Nội (11) Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường xây dựng CSHT CCN Hà Nội năm tới (12) Các kiến nghị với nhà nước nhằm hoàn thiện sách xây dựng CSHT CCN phát triển CCN ðối tượng phạm vi nghiên cứu - ðối tượng nghiên cứu chủ yếu vấn ñề kinh tế, tổ chức, quản lý xây dựng CSHT CCN Hà Nội như: Quy hoạch, sách xây dựng yếu tố chủ yếu cấu thành CSHT Cụm công nghiệp - Phạm vi nghiên cứu luận án: Về không gian: Luận án nghiên cứu vấn ñề xây dựng CSHT CCN Hà Nội (Hà Nội mở rộng), ñó chủ yếu tập trung nghiên cứu CSHT kỹ thuật CCN Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu xây dựng cở sở hạ tầng CCN Hà Nội từ năm 2000 ñến năm 2010, ñịnh hướng ñến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp phân tích tổng hợp dựa vào tài liệu lý luận, báo cáo thực tiễn, văn pháp quy liên quan ñến ñề tài - Phương pháp phân tích thống kê so sánh, cụ thể so sánh số sách hỗ trợ số tỉnh có CCN - Phương pháp ñiều tra xã hội học khảo sát thực tế: ðiều tra 200 sở sản xuất kinh doanh CCN ñịa bàn Hà Nội; khảo sát 10 CCN Hà Nội Trên sở số liệu ñiều tra xã hội học, tác giả tiến hành xử lý, phân tích số liệu ñó sử dụng chúng làm ví dụ minh chứng cho kết luận ñề xuất kiến nghị luận án - Phương pháp vấn, làm việc với chuyên gia, cán quản lý dự án CCN số huyện cán quản lý số CCN Những ñóng góp luận án Những ñóng góp mặt học thuật, lý luận Luận án ñã giống khác quan niệm nước Việt Nam Cụm công nghiệp ñã luận giải lý sử dụng thuật ngữ sở hạ tầng thay cho kết cấu hạ tầng tầng ñể phù hợp với Cụm công nghiệp Luận án ñã xây dựng nhóm tiêu chí phản ánh tình hình xây dựng CSHT CCN, bao gồm (i) Các tiêu chí thực trạng xây dựng CSHT CCN; (ii) Các tiêu chí thực trạng thu hút nguồn lực vào xây dựng CSHT CCN; (iii) Các tiêu chí hiệu thực tế tác ñộng CSHT CCN ñến hoạt ñộng kinh doanh doanh nghiệp Luận án ñã phát nhân tố chủ yếu ảnh hưởng ñến xây dựng CSHT CCN như: (i) ðiều kiện tự nhiên vùng; (ii) ðặc ñiểm kinh tế- xã hội ñịa phương; (iii) Chính sách Nhà nước cụ thể hóa sách Nhà nước trung ương ñịa phương; (iv) Nhu cầu gia nhập sở sản xuất kinh doanh khả phát triển CCN; (v) Vị trí ñặt CCN; (vi) Thời gian tốc ñộ giải phóng mặt bằng; (vii) Chất lượng xây dựng công trình Những phát hiện, ñề xuất rút từ kết nghiên cứu, khảo sát luận án Từ nghiên cứu thực tế Cụm công nghiệp Hà Nội, luận án ñã ñề biện pháp ñồng bộ, ñúng hướng nhằm ñẩy nhanh tăng cường hiệu hoạt ñộng xây dựng CSHT CCN Hà Nội, ñó có số ñiểm ñó là: 1) ðể nâng cao chất lượng xây dựng CSHT CCN cần coi trọng công tác quy hoạch phát triển CCN quy hoạch chi tiết xây dựng CSHT CCN theo nguyên tắc: (i) Gắn với mục tiêu chung Thành phố; (ii) Quy mô phải phù hợp theo giai ñoạn; (iii) ðảm bảo tính ñồng thống nhất; (iv) ðảm bảo tính khả thi, thực tiễn tuân thủ quy ñịnh Nhà nước 2) ðể nâng cao chất lượng công trình CCN, cần phải xây dựng thực hiện, tuân thủ tiêu chất lượng xây dựng công trình CSHT CCN như:(i) Thiết kế mẫu CCN; (ii) Phân khu chức CCN; (iii) Yêu cầu CCN phải xây dựng trạm xử lý nước thải 3) ðể ñẩy nhanh tiến ñộ xây dựng CSHT CCN cần tập trung vào giải nhanh gọn khâu từ chuẩn bị ñầu tư xây dựng; giải phóng mặt ñến xây dựng CSHT 4) ðể hoàn thiện sách hỗ trợ xây dựng phát triển CCN, Thành phố Hà Nội cần có sách ưu ñãi cho ñầu tư xây dựng CSHT CCN; hỗ trợ ñầu tư xây dựng CSHT hàng rào hàng rào CCN; nâng mức hỗ trợ cho CCN; Tạo ñiều kiện thuận lợi cho dự án xây dựng CSHT ñược vay vốn ưu ñãi từ ngân hàng theo tiến ñộ dự án 5) Kiến nghị ñối với Chính phủ sớm ban hành Quyết ñịnh số chế sách, hỗ trợ phát triển CCN xây dựng CSHT; bổ sung dự án ñầu tư xây dựng CSHT vào danh mục dự án ñược vay vốn ưu ñãi; ban hành văn luật ñể hướng dẫn cụ thể bảo vệ môi trường CCN Tổng quan kết nghiên cứu liên quan ñến ñề tài The Victorian, Electronics Industry Cluster [74] Sau phần phản ánh công nghiệp ñiện tử tương lai công nghiệp ñiện tử Australia, sách ñã giới thiệu ñồ CCN vai trò CCN Victoria Tiếp ñó tác giả phân tích, ñánh giá kết ñiều tra CCN Victoria khía cạnh: i) Chuỗi giá trị, tác giả ñã gắn chuỗi giá trị với CCN coi chuỗi giá trị nòng cốt phát triển CCN; ii) Hệ thống sản xuất Cụm, iii) Các quan hệ với nhà cung ứng khách hàng; iv) Mối liên hệ sở sản xuất Cụm với ñổi ñào tạo; v) Vai trò Chính phủ với Cụm Cuối sách ñề cập ñến khả hội trội CCN ñiện tử, ñó tập trung vào phân tích thị trường Michael Porter, giám ñốc trung tâm chiến lược cạnh tranh, giáo sư ðại học Harvard (Mỹ) sách The Comptitive Advantage of Nations New York Free Press 1990 nhiều báo, phát biểu ñã nghiên cứu CCN Từ năm 1990, phân tích tính cạnh tranh kinh tế, Michael Porter ñã ñặc biệt nhấn mạnh ñến CCN Theo ông, Cụm công nghiệp "là tập trung ñịa lý doanh nghiệp, nhà cung cấp dịch vụ, người ñược hưởng dịch vụ, ngành công nghiệp tổ chức có liên quan lĩnh vực cụ thể có cạnh tranh có hợp tác"[80] ðịnh nghĩa Michael Porter, có hai yêu cầu cốt lõi: Một là, doanh nghiệp Cụm liên kết với theo nhiều cách, bao gồm liên kết dọc (mạng lưới cung ứng, sản xuất phân phối), lẫn liên kết ngang (các sản phẩm dịch vụ bổ sung…) Hai là, ñặc trưng chủ yếu hoàn cảnh ñịa lý, Cụm ñược bố trí tập trung không gian, hãng có quan hệ với Cùng ñịa ñiểm khuyến khích hình thành tăng thêm giá trị tăng thêm từ ñó, hệ thống trực tiếp gián tiếp tác ñộng tương hỗ doanh nghiệp Micheal Porter ñã xem xét CCN từ góc ñộ cạnh tranh sách Ý tưởng chủ ñạo mà Michael Porter ñưa lực cạnh tranh quốc gia hay khu vực phụ thuộc vào lực cạnh tranh ngành công nghiệp doanh nghiệp Theo Michael Porter, CCN nắm giữ mối liên kết quan trọng, có bổ trợ lan toả công nghệ, kỹ năng, thông tin marketing nhu cầu khách hàng liên quan ñến doanh nghiệp ngành công nghiệp Những lợi cho phép doanh nghiệp có suất cao khả ñổi lớn hơn, từ ñó tăng khả cạnh tranh Tháng 12 năm 2008 nhân chuyến thăm Việt Nam, nói tới "cải cách phải từ thúc bên trong", từ cạnh tranh mô hình chiến lược Michael Porter lần nhấn mạnh vai trò Cụm công nghiệp "cách suy nghĩ tốt làm theo cụm, nhóm Ví dụ da giầy, dệt may với nhau, liên kết cụm với nhau, xác ñịnh mặt yếu, mặt mạnh ñể hỗ trợ cho nhau… doanh nghiệp lĩnh vực, nhóm lĩnh vực cần có kết nối [91]” Dự án phát triển Cụm công nghiệp làng nghề Dự án VIE 01/025 năm 2004 - 2005 Viện Nghiên cứu quản lý Trung ương, ñây công trình nghiên cứu khoa học ñầu tiên Việt Nam CCNLN Dự án ñã nghiên cứu ñiều tra khảo sát xây dựng phát triển CCNLN tỉnh (Hà Nội, Hà Tây cũ, Nam ðịnh, Bắc Ninh), với 20 CCNLN, 250 phiếu tra Qua nghiên cứu, tập thể ñã rút kết luận vấn ñề; i) Khái niệm Cụm công nghiệp làng nghề; ii) Con ñường hình thành trình phát triển CCNLN; iii) Quy hoạch, giải phóng mặt CCNLN; iv) Hoạt ñộng sản xuất - kinh doanh CCNLN; v) Môi trường thể chế quản lý với phát triển CCNLN ðây công trình nghiên cứu toàn diện thực tế xây dựng phát triển CCNLN số tỉnh ñồng Sông Hồng - nơi sớm phát triển CCNLN có nhiều CCNLN Nhưng dự án nghiên cứu bước ñầu, chưa có hệ thống chưa ñáp ứng yêu cầu phát triển CCNLN ngày ðề tài cấp Bộ: Cụm liên kết công nghiệp (2009), chủ nhiệm ñề tài Trương Chí Bình Tác giả hiểu Cụm liên kết công nghiệp Cụm công nghiệp (do Chính phủ Việt Nam quy ñịnh từ 2010) dịch từ tiếng Anh thuật ngữ Industrial Cluster Tác giả coi Cụm liên kết công nghiệp (CLKCN) công cụ quan trọng ñể phát triển kinh tế, công nghiệp trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa Nghiên cứu ñã tập trung làm rõ nguồn gốc CLKCN tích tụ công nghiệp theo ñịa lý, từ ñó ñánh giá thực trạng tích tụ tập trung công nghiệp Việt Nam Trên sở tích tụ tự phát ñó ñã hình thành nhu cầu xuất khả phát triển CLKCN Dựa luận lý thuyết thực tiễn, nhóm tác giả ñã ñưa ñịnh hướng chiến lược ñể CLKCN trở thành nội dung sách công nghiệp quốc gia ñịa phương Các tác giả ñề tài ñã xác ñịnh mục tiêu phát triển CLKCN Việt Nam năm tới là: i) Hỗ trợ doanh nghiệp tạo dựng liên kết, nâng cao lực cạnh tranh, thiết lập mạng lưới sản xuất xây dựng chuỗi giá trị sản phẩm; ii) Dựa vùng tập trung công nghiệp ñịa ñiểm tích tụ công nghiệp có; iii) Tập trung vào lĩnh vực sản xuất phụ trợ số ngành: khí, nhuộm dệt may số lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp có giá trị xuất cao (gỗ, mây tre, gốm…) Các tác giả ñã ñề xuất số giải pháp phát triển CLKCN Việt Nam như: phát triển công nghiệp nông thôn, tăng cường thu hút FDI, tăng cường vai trò hiệp hội phát triển dịch vụ phát triển kinh doanh, ñầu tư cấu ngành nghề CCN… Luận án tiến sỹ kinh tế "Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật trình thực công nghiệp hoá, ñại hoá ñịa bàn tỉnh Hải Dương Nguyễn Văn Phú, Viện Kinh tế Việt Nam, 2008 Luận án ñã nghiên cứu có hệ thống lý luận phát triển kết cấu hạ tầng thực tiễn phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật trình thực công nghiệp hoá, ñại hoá ñịa bàn tỉnh Hải Dương Những vấn ñề lý luận mà tác giả tập trung nghiên cứu, ñó là: i) Khái 10 niệm kết cấu hạ tầng, tác giả không dùng khái niệm CSHT số người ñã dùng mà dùng khái niệm kết cấu hạ tầng ñể "toàn hệ thống sở vật chất - kỹ thuật tảng bảo ñảm cho phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường quốc gia, vùng lãnh thổ giai ñoạn hay thời kỳ phát triển ñịnh"; ii) Những ñặc trưng kết cấu hạ tầng kỹ thuật; iii) Phân tích yếu tố ảnh hưởng phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật; iv) Những nguyên tắc phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật; v) Vai trò kết cấu hạ tầng kỹ thuật phát triển kinh tế xã hội Trên sở tập trung phân tích trình xây dựng: Hạ tầng giao thông; Hạ tầng ñiện lực; Hạ tầng bưu chính, viễn thông; Hạ tầng cung cấp nước sạch; Hạ tầng thuỷ lợi qua thời kỳ trước ñổi mới, sau ñổi ñến tái lập tỉnh (1986 - 1996), sau tái lập tỉnh (1997 ñến nay), tác giả ñã ñánh giá thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật trình công nghiệp hoá, ñại hoá ñịa bàn tỉnh Hải Dương Luận án ñã ñề xuất số quan ñiểm, phương hướng, mục tiêu giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật Hải Dương trình công nghiệp hoá, ñại hoá, ñó tập trung vào số giải pháp như: ñổi quản lý Nhà nước; huy ñộng vốn; nâng cao hiệu hoạt ñộng công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật; sách phát triển bố trí nguồn nhân lực cho lĩnh vực phát triển quản lý kết cấu Hạ TầNG Kỹ THUậT Luận án tiến sỹ kinh tế NCS Nguyễn Ngọc Dũng, Trường ñại học Kinh tế quốc dân 2010 "Phát triển khu công nghiệp ñồng ñịa bàn Hà Nội” Luận án ñã luận giải sở lý luận làm rõ thực trạng phát triển khu công nghiệp ñồng (KCNðB) ñịa bàn Hà Nội ñóng góp tới công nghiệp hoá, ñại hoá phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội Trên sở ñó luận án ñã ñề xuất quan ñiểm, ñịnh hướng, giải pháp phát triển KCNðB ñịa bàn Hà Nội 217 145 Chằm Mè - Ba Trại H Ba Vì QH cũ, chưa XD 146 Vật Phụ - Vật Lại H Ba Vì QH cũ, chưa XD 147 Tản Lĩnh H Ba Vì QH cũ, chưa XD 148 Minh Quang H Ba Vì QH cũ, chưa XD 149 Thuần Mỹ H Ba Vì QH cũ, chưa XD 150 Tản Hồng H Ba Vì QH cũ, chưa XD 151 ðông Quang H Ba Vì QH cũ, chưa XD 153 Cẩm Lĩnh H Ba Vì QH cũ, chưa XD 154 Khánh Thượng H Ba Vì QH cũ, chưa XD 155 Tiên Phong H Ba Vì QH cũ, chưa XD 156 ðồng Thái H Ba Vì QH cũ, chưa XD 157 Thái Hòa H Ba Vì QH cũ, chưa XD 158 Phú Sơn H Ba Vì QH cũ, chưa XD 159 Sơn ðà H Ba Vì QH cũ, chưa XD 160 Phong Vân H Ba Vì QH cũ, chưa XD 161 Chu Minh H Ba Vì QH cũ, chưa XD 162 Vạn Thắng H Ba Vì QH cũ, chưa XD 163 Thụy An H Ba Vì QH cũ, chưa XD 164 Xuân Thu H Sóc Sơn 20 Qui hoạch 165 Xuân Giang H Sóc Sơn 20 Qui hoạch 166 Kim Lan H Gia Lâm 10 Qui hoạch 167 Tam Hiệp H Phúc Thọ 20 Qui hoạch 168 Sen Chiểu H Phúc Thọ 20 Qui hoạch 169 Phụng Thượng H Phúc Thọ 30 Qui hoạch 170 Dị Nậu H Thạch Thất 10 Qui hoạch 171 Sài Sơn H Quốc Oai 20 Qui hoạch 172 Liên Trung H ðan Phượng 30 Qui hoạch 173 Thanh Lương H Thanh Oai 10 Qui hoạch 132 Cụm xây dựng 1049 218 PHỤ LỤC Qui hoạch CCN ñịa bàn tỉnh Hà Tây ñến 2010 Số TT Các Cụm Công nghiệp Diện tích (ha) Anh Khánh, Xã An Khánh - huyện Hoài ðức 34.6 Lại Yên, Xã Lại Yên - huyện Hoài ðức 26.7 An Ninh, Xã Lại Yên - huyện Hoài ðức 8.5 Yên Sơn- Ngọc Liệp, Xã Yên Sơn Ngọc Liệp huyện Quốc Oai 31.6 Bình Phú, Xã Bình Phú huyện Thạch Thất 20.5 Bình Minh, Xã Bình Minh huyện Thanh Oai 20.4 Hà Bình Phương, huyện Thường Tín 24 Quất ðông, Xã Quất ðông - huyện Thường Tín 33 Tân Lập, Xã Tân Lập- huyện ðan Phượng 22.7 10 thị trấn Phùng, Thị trấn Phùng - huyện ðan Phượng 35.8 11 Phúc Thọ, Thị trấn Phúc Thọ- huyện Phúc Thọ 12 Cụm CN Phú Lãm, Xã Phú Lãm- thị xã Hà ðông 6.7 13 Kim Chung, Xã Kim Chung - huyện Hoài ðức 49 14 Yên Nghĩa, Xã Yên Nghĩa- thị xã Hà ðông 15 Bắc Vân ðình, Vân ðình, Liên Bạt- huyện Ứng Hòa 50 16 Phú Xuyên, Giữa ñường QL, giáp huyện Thường Tín 35 17 Sơn ðông, Xã Sơn ðông- thị xã Sơn Tây 60 18 ðinh Xá - Văn Tự, Xã ðinh Xá- Văn Tự- huyện Thường Tín 25 19 ðại Nghĩa, Xã ðại Nghĩa- huyện Mỹ ðức 14 20 Cam Thượng, Xã Cam Thượng- huyện Ba Vì 15 21 Tây ðằng, Xã Tây ðằng- huyện Ba Vì 20 22 Phú Lương, Xã Phú Lương- Thị xã Hà ðông 100 23 Thanh Oai, Xã Bích Hòa- huyện Thanh Oai 100 Tổng cộng 41.9 823 219 PHỤ LỤC PHIẾU ðIỀU TRA CỤM CÔNG NGHIỆP ( Dành cho sở sản xuất kinh doanh Cụm) ðể ñánh giá tình hình phát triển cụm công nghiệp (CCN) năm gần ñây ñưa ñề xuất kiến nghị với quan quản lý nhà nước, tạo ñiều kiện thuận lợi cho phát triển xây dựng sở hạ tầng (CSHT) sở sản xuất CCN, xin ông /bà vui lòng cung cấp thông tin cho biết ý kiến vấn ñề có liên quan ñây: Ông/bà cho biết tên cụm công nghiệp: ………… …… Quyết ñịnh thành lập: ngày tháng… năm Thời gian xây dựng………… Diện tích CCN, ñó: Theo Quy hoạch : ……………ha; Thực tế nay:……… Tỷ lệ lấp ñầy diện tích ñất công nghiệp theo quy hoạch: ……% Lĩnh vực sản xuất kinh doanh chủ yếu CCN( xin kể mặt hàng chính) : + + + +………………………………… Thành lập CCN sáng kiến của: Chính quyền ñịa phương sở Các sở sản xuất kinh doanh Yêu cầu từ cấp Lý thành lập CCN ( xin vui lòng ñiền vào ô trống ñây) ðáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô sở sản xuất kinh doanh Giải vấn ñề ô nhiễm môi trường Giải việc làm ðáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội ñịa phương Khác , cụ thể ðiều kiện ñể ñược vào CCN 220 ðúng lĩnh vực sản xuất kinh doanh quy ñịnh Quy mô sở sản xuất kinh doanh Thiếu mặt sản xuất Hoạt ñộng sản xuất gây ô nhiễm nặng nề môi trường sống Khác, cụ thể là: 10 Mục ñích tham gia vào CCN sở sản xuất kinh doanh là: Chọn Giải nhu cầu mặt sản xuất Giải vấn ñề môi trường ðiều kiện sở hạ tầng tốt Tranh thủ ñiều kiện ưu ñãi Dễ dàng liên kết sản xuất Giảm chi phí vận chuyển nguyên liệu, sản phẩm Mở rộng sản xuất Buộc phải di dời 11 Những khó khăn vướng mắc xây dựng thành lập CCN : Thủ tục hành Giải phóng mặt Vốn Tổ chức quản lý (Chưa rõ quản lý nhà nước) Quy hoạch không rõ ràng 12 ðầu tư sở hạ tầng CCN do: Chính quyền hỗ trợ ñầu tư toàn Cơ sở sản xuất tự ñầu tư Chính quyền sở sản xuất ñầu tư Khác 13 221 Vốn ñầu tư xây dựng CSHT CCN : − Cung cấp ñiện……… … .Triệu ñồng − Giao thông vận tải……… Triệu ñồng − Thông tin liên lạc…… …… Triệu ñồng − Xử lý chất thải…… .…… Triệu ñồng − Cấp thoát nước…… …… Triệu ñồng − Bảo vệ, an ninh… …… Triệu ñồng 14 Ông bà cho biết tình hình xây dựng ñường giao thông a- Ngoài CCN b- Trong CCN (giao thông nội cụm) - Số km ñường: - Khổ rộng ñường: - Mật ñộ ñường: - Tỷ lệ ñất dành cho làm ñường: 15 Ông( bà) cho biết nguyên nhân công tác giải phóng mặt CCN chậm nguyên nhân chủ yếu nào: + Do sách chưa ñồng bộ, minh bạch, thỏa ñáng + Do giấy tờ xác ñịnh quyền sử dụng ñất + Do ý thức chấp hành dân + Do tổ chức ñạo + Do công tác tuyên truyền, vận ñộng + Khác, cụ thể là: 16 ðánh giá cung cấp ñiện CCN - Tình trạng thiết bị mạng lưới cung cấp ñiện Tốt + Trung bình + Không tốt - Mức ñộ ñáp ứng nhu cầu ñiện tháng cao ñiểm 100% 75% 50% Dưới 50% 222 17 ðánh giá tình hình cung cấp nước CCN Tốt Khá Trung bình Không tốt 18 Thời gian xây dựng sở hạ tầng CCN có bị kéo dài so với kế hoạch không? Có Không Nếu có nguyên nhân do: * Không có vốn * Do quy hoạch, sách * Do tổ chức ñạo * Do ñơn vị thi công * Nguyên nhân khác, cụ thể là: 19 Ông (bà) ñánh chất lượng công trình sở hạ tầng kỹ thuật CCN mà ông( bà) ñang hoạt ñộng Tốt Khá Bình thường Không tốt 20 Ông (bà) kể tên nhân tố chủ yếu ảnh hưởng ñến xây dựng sở hạ tầng Cụm công nghiệp: + + + + + 223 21 ðánh giá mức ñộ cải thiện CSHT CCN sau chuyển sở kinh doanh từ nơi khác vào ñầu tư CCN T T Ý kiến ñánh giá Chỉ tiêu Kém Không thay ñổi Cung cấp ñiện Cung cấp nước Vận tải nguyên vật liệu hàng hóa Thông tin liên lạc Khả ứng dụng công nghệ Xử lý chất thải Thoát nước Bảo vệ, An ninh Vệ sinh chung Khá 10 Các dịch vụ ñi kèm 22 Hãy ñánh giá khó khăn sở SXKD CCN TT Tiêu chí Chọn Thủ tục hành phiền hà, rắc rối Chịu chế quản lý nhiều ñầu mối Cơ sở hạ tầng thiếu thốn Hệ thống dịch vụ hỗ trợ không ñồng Phát sinh nhiều chi phí ngòai dự kiến Thiếu vốn cho di chuyển ñịa ñiểm SXKD Không thuận tiện xa khu dân cư 23 Mức ñộ ảnh hưởng cụm công nghiệp ñến tiêu chí ñây: Tốt 224 Rất T T Tiêu chí Nhỏ Trung Khá nhỏ bình Lớn lớn Phát triển SXKD sở cụm Phát triển kinh tế ñịa phương Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Giải việc làm cho dân cư Phát triển sở hạ tầng Văn hoá - xã hội Giảm ô nhiễm 24 Những thuận lợi sở sản xuất kinh doanh CCN: Sự hỗ trợ chế sách Sự quan tâm quyền ñịa phương Khu sản xuất ñộc lập, tập trung có sở hạ tầng thuận lợi Dễ giải vấn ñề môi trường chi phí xử lý chất thải thấp Dễ thực mối liên kết kinh tế với chi phí thấp Ý kiến khác, cụ thể là: 25 Ông bà cho biết số ý kiến ñể ñẩy nhanh tốc ñộ xây dựng CSHT CCN so với nay: +…………………………………………………………………………… +…………………………………………………………………………… +…………………………………………………………………………… Cám ơn hợp tác Ông (bà) 225 PHỤ LỤC TÓM TẮT KẾT QUẢ ðIỀU TRA - Tổng số phiếu phát ra: 200 - Tổng số phiếu thu về: 193 - Tổng số phiếu hợp lệ, ñầy ñủ thông tin ñể phân tích: 150 Tác giả xin tóm tắt số kết từ trả lời ñiều tra sở Cụm công nghiệp sau: Câu hỏi TT Lý thành lập CCN: Ý kiến Tỷ lệ ðáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô sở sản xuất kinh doanh 80 53% Giải vấn ñề ô nhiễm môi trường 88 59% Giải việc làm 40 27% ðáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội ñịa phương 42 28% Khác 10 7% Một số ý kiến khác cho rằng: theo quy hoạch Thành phố; tập trung sở sản xuất lại; nhu cầu sở sản xuất ñịa phương… Câu hỏi 9: TT ðiều kiện ñể ñược vào CCN Ý kiến Tỷ lệ ðúng lĩnh vực sản xuất kinh doanh quy ñịnh 102 68% Quy mô sở sản xuất kinh doanh 20 13% Thiếu mặt sản xuất 30 20% Hoạt ñộng sản xuất gây ô nhiễm nặng nề môi trường 50 33% Khác 20 13% Một số ý kiến khác cho rằng: Giải việc làm cho lao ñộng ñịa phương; ñóng ñủ lệ phí; hộ sản xuất ñịa phương… 226 Câu 10 Mục ñích tham gia vào cụm công nghiệp làng Ý kiến Tỷ lệ nghề sở sản xuất kinh doanh là: (%) Giải nhu cầu mặt sản xuất 120 80 Giải vấn ñề môi trường 108 72 ðiều kiện CSHT tốt 135 90 Tranh thủ ñiều kiện ưu ñãi 90 60 Dễ dàng liên kết sản xuất 78 52 Giảm chi phí vận chuyển nguyên liệu, sản phẩm 75 50 Mở rộng sản xuất 60 40 Buộc phải si dời 15 10 Câu 11 TT Những khó khăn vướng mắc xây dựng thành Ý kiến Tỷ lệ lập cụm công nghiệp : Thủ tục hành rườm rà 58 39% Giải phóng mặt 120 80% Vốn 100 67% Tổ chức quản lý 48 32% Quy hoạch không rõ ràng 22 15% 227 Câu 15 TT Nguyên nhân công tác giải phóng mặt Ý kiến Tỷ lệ CCN có bị kéo dài so với kế hoạch Do sách chưa ñồng bộ, minh bạch, thỏa ñáng 78 52% Do giấy tờ xác ñịnh quyền sử dụng ñất 25 17% Do ý thức chấp hành dân 90 60% Do tổ chức ñạo 48 32% Do công tác tuyên truyền, vận ñộng 60 40% Khác 20 13% Một số ý kiến khác cho rằng: Chính quyền ñịa phương không sát sao; quy hoạch chưa rõ ràng; Sự phối kết hợp ñơn vị chưa tốt Câu 18 TT Nguyên nhân thời gian xây dựng sở hạ tầng CCN có bị kéo dài so với kế hoạch do: Ý kiến Tỷ lệ Thiếu vốn 102 68% Do quy hoạch, sách 80 53% Do tổ chức ñạo 75 50% Do ñơn vị thi công 52 35% Khác 21 14% Một số ý kiến khác cho rằng: nhiều người dân ñịa phương gây khó dễ; yếu tố thời tiết; ảnh hưởng ñến sinh hoạt chung người dân 228 Câu 19 TT ðánh giá chất lượng công trình sở hạ tầng kỹ thuật CCN Ý kiến Tỷ lệ Tốt 25 17% Khá 67 45% Bình thường 43 29% Không tốt 15 10% Câu 20 Tổng hợp số ý kiến nhân tố chủ yếu ảnh hưởng ñến xây dựng sở hạ tầng Cụm công nghiệp: - Vốn ( khả huy ñộng vốn, thời hạn vay vốn, lãi suất, nguồn huy ñộng vốn, chế sách liên quan ñến vay vốn ) - ðịa ñiểm ñặt Cụm công nghiệp - Nhu cầu tham gia vào CCN - Chính sách ưu tiên nhà ñầu tư tham gia vào CCN - Chính sách quyền ñịa phương - Tình hình kinh tế- xã hội ñịa phương - ðiều kiện sở hạ tầng CCN - Thời gian xây dựng CSHT CCN - Chất lượng công trình xây dựng - Các chi phí phải nộp theo quy ñịnh - Sự liên kết sở Cụm - Sự thuận tiện giao thông - Sự thuận tiên hệ thống cung cấp lượng (ñiện, nước, gas) 229 Câu 21 ðánh giá mức ñộ Ý kiến ñánh giá cải thiện CSHT CCN Ké Không thay sau chuyển sở m ñổi kinh doanh từ nơi khác Ý vào ñầu tư CCN Tỷ lệ kiến Khá Ý Tỷ lệ kiến Tốt Ý Tỷ lệ kiến Cung cấp ñiện 12 8% 46 31% 92 61% Cung cấp nước 36 24% 69 46% 45 30% Vận tải nguyên vật liệu 23 15% 81 54% 46 31% 23 15% 34 23% 93 62% 46 31% 81 54% 23 15% hàng hóa Thông tin liên lạc Khả ứng dụng công nghệ Xử lý chất thải 23 15% 93 62% 34 23% Thoát nước 21 14% 93 62% 36 24% Bảo vệ, An ninh 12 8% 92 61% 46 31% Vệ sinh chung 23 15% 47 31% 80 53% 10 Các dịch vụ ñi kèm 22 15% 116 77% 12 8% 230 Câu 22 ðánh giá khó khăn sở TT SXKD CCN: Ý kiến Tỷ lệ Thủ tục hành phiền hà, rắc rối 40 27% Chịu chế quản lý nhiều ñầu mối 20 13% Cơ sở hạ tầng thiếu thốn 32 21% Hệ thống dịch vụ hỗ trợ không ñồng 87 58% Phát sinh nhiều chi phí ngòai dự kiến 120 80% Thiếu vốn cho di chuyển ñịa ñiểm SXKD 102 68% 52 35% Không thuận tiện xa khu dân cư Câu 23 T Mức ñộ ảnh hưởng Rất Nhỏ Trung Khá T cụm công nghiệp ñến: nhỏ bình lớn Phát triển SXKD Ý kiến sở cụm Phát triển kinh tế ñịa phương Giải việc làm cho dân cư ñịa phương Ý kiến Tỷ lệ Chuyển dịch cấu kinh Ý kiến tế nông thôn Tỷ lệ Phát triển sở hạ tầng Tỷ lệ Ý kiến Tỷ lệ Ý kiến Tỷ lệ Phát triển văn hoá - xã hội Giảm ô nhiễm Ý kiến Tỷ lệ Ý kiến Tỷ lệ Lớn 25 30 51 42 1% 17% 20% 34% 28% 25 32 39 51 2% 17% 21% 26% 34% 17 45 56 27 3% 11% 30% 37% 18% 12 22 47 55 14 8% 15% 31% 37% 9% 20 25 83 12 10 13% 17% 55% 8% 7% 19 42 57 19 13 13% 28% 38% 13% 9% 20 15 44 49 22 13% 10% 29% 33% 15% 231 Câu 24 TT Những thuận lợi sở sản xuất kinh Ý kiến Tỷ lệ doanh CCN: Sự hỗ trợ chế sách 102 68% Sự quan tâm quyền ñịa phương 115 77% Khu sản xuất ñộc lập, tập trung có CSHT thuận lợi 89 59% Dễ giải vấn ñề môi trường chi phí xử lý 95 63% 102 68% 10 7% chất thải thấp Dễ thực mối liên kết kinh tế với chi phí thấp Ý kiến khác Một số ý kiến khác cho rằng: Sự liên kết với sở khác cụm; tiết kiệm chi phí sử dụng chung sở hạ tầng… [...]... cỏc yu t nn tng ca nng lc cnh tranh (S ủ 1.1) Năng lực cạnh tranh Vi mô Mức độ tinh thông trong chiến lợc và hoạt động công ty Trình độ phát triển cụm ngành Chất lợng môi trờng kinh doanh quốc gia Năng lực cạnh tranh vĩ mô Hạ tầng x hội và thể chế chính trị Chất lợng chính sách vĩ mô Các lợi thế tự nhiên Tài nguyên thiên nhiên Vị trí địa lý Quy mô Ngun: [2] S ủ 1.1 Cỏc yu t nn tng ca nng lc cnh tranh... mt s ngnh cú tớnh cht dch v xó hi; sn phm do chỳng to ra th hin di hỡnh thc dch v v thng mang tớnh cht cụng cng, liờn h vi s phỏt trin con ngi c v th cht ln tinh thn 32 Cỏc cỏch tip cn trờn, ủi vi CCN dựng khỏi nim CSHT l phự hp, bi vỡ cú th hiu: C s h tng CCN l tng hp cỏc c s vt cht k thut v xó hi ủúng vai trũ nn tng cho phỏt trin v hot ủng ca CCN CSHT CCN ủc chia thnh 2 nhúm chớnh: C s h tng k thut