ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - NGUYỄN THỊ HỒNG NGA ĐẢNG BỘ HUYỆN Ý YÊN (NAM ĐỊNH) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2013 LUẬN VĂN THẠC SỸ LỊCH SỬ Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - NGUYỄN THỊ HỒNG NGA ĐẢNG BỘ HUYỆN Ý YÊN (NAM ĐỊNH) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2013 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 LUẬN VĂN THẠC SỸ LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Minh Hạnh Hà Nội – 2015 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình học luận văn này, nhận giảng dạy giúp đỡ nhiệt tình quý thầy cô khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học Xã hội & Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Trước hết, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Lê Thị Minh Hạnh dành nhiều tâm huyết, thời gian, công sức hướng dẫn giúp hoàn thành luận văn cao học Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định, Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên đặc biệt Phòng Lao độngThương binh Xã hội huyện Ý Yên sở, phòng ban ngành có liên quan tận tình cung cấp số liệu cho hoàn thành tốt luận văn Mặc dù cố gắng hết lực để hoàn thiện luận văn tránh khỏi thiếu sót hạn chế nên mong nhận góp ý quý báu quý thầy cô, anh chị bạn Hà Nội, tháng 05 năm 2015 Học viên Nguyễn Thị Hồng Nga LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu cá nhân Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Học viên thực luận văn Nguyễn Thị Hồng Nga MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN Ý YÊN TỪ NĂM 2000 đến năm 2005 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thực trạng xóa đói giảm nghèo huyện Ý Yên trước năm 2000 1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Ý Yên 1.1.2 Tình hình xóa đói giảm nghèo huyện Ý Yên trước năm 2000 17 1.2 Chủ trương xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Ý Yên từ năm 2000 đến năm 2005 22 1.2.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng tỉnh Nam Định xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2005 22 1.2.2 Chủ trương Đảng huyện Ý Yên xóa đói giảm nghèo 32 1.3 Quá trình đạo thực xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Ý Yên từ năm 2000 đến năm 2005 36 1.3.1 Công tác lãnh đạo, đạo 36 1.3.2 Chỉ đạo thực sách, dự án xóa đói giảm nghèo 37 1.3.3 Kết thực xóa đói giảm nghèo Đảng huyện từ năm 2000 đến năm 2005 50 Tiểu kết chương 53 Chương ĐẢNG BỘ HUYỆN Ý YÊN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2013 55 2.1 Chủ trương xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Ý Yên từ năm 2006 đến năm 2013 55 2.1.1 Quan điểm Đảng xóa đói giảm nghèo 55 2.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Nam Định 65 2.1.3 Chủ trương Đảng huyện Ý Yên 67 2.2 Quá trình đạo thực xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Ý Yên 71 2.2.1 Công tác lãnh đạo, đạo 71 2.2.2.Chỉ đạo thực sách, dự án xóa đói giảm nghèo 71 Tiểu kết chương 92 Chương MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 94 3.1 Một số nhận xét 94 3.1.1 Ưu điểm Đảng huyện Ý Yên trình lãnh đạo thực xóa đói giảm nghèo 94 3.1.2 Hạn chế Đảng huyện Ý Yên trình lãnh đạo thực xóa đói giảm nghèo 102 3.2 Một số kinh nghiệm 105 KẾT LUẬN 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHỤ LỤC 127 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BCH : Ban chấp hành BHYT : Bảo hiểm y tế ĐBKK : Đặc biệt khó khăn GQVL : Giải việc làm HĐND : Hội đồng nhân dân HSSV : Học sinh sinh viên LĐTB&XH : Lao động thương binh xã hội MTTQ : Mặt trận Tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông XĐGN : Xóa đói giảm nghèo DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Ý Yên năm 2005 10 Bảng 1.2: Thống kê trường, lớp, giáo viên, học sinh huyện Ý Yên năm 2002 13 Bảng 1.3: Cơ cấu kinh tế huyện Ý Yên 15 Bảng 1.4: Kết thực giảm nghèo – tạo việc làm giai đoạn 2000 - 2005 50 Bảng 2.1: Kết thực giảm nghèo – tạo việc làm giai đoạn 2006 - 2013 90 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thế giới tiến vào thập niên đầu kỉ XXI với văn minh rực rỡ xuất vấn đề phức tạp, gay gắt đòi hỏi giới phải chung tay giải Một vấn đề đói nghèo, tồn thách thức lớn phát triển bền vững chế độ xã hội, quốc gia suốt trình phát triển Cuộc chiến chống lại đói nghèo quan tâm hàng đầu quốc gia giới, đặc biệt giai đoạn nay, toàn cầu hóa, quốc tế hóa kinh tế xu hướng chủ đạo, chi phối phát triển quốc gia Rất nhiều hội thảo, hay diễn đàn phạm vi toàn giới hay phạm vi quốc gia tổ chức nhằm đưa sách hay giải pháp để chống lại tình trạng đói nghèo Ở Việt Nam, công tác xóa đói giảm nghèo xác định nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước, trở thành nội dung quan trọng chương trình công tác cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể Ngay sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, Đảng ta đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định đói nghèo ba thứ giặc phải chống Người nói: “ Giặc đói theo gót giặc Pháp để chôn vùi nhân dân ta” [57,tr.85] Trong Lời kêu gọi thi đua quốc Người mục đích thi đua quốc “ diệt giặc đói” để thực mục đích cần phải dựa vào lực lượng dân Tinh thần dân để gây hạnh phúc cho dân Tư tưởng Hồ Chí Minh sợi đỏ xuyên suốt chủ trương sách Đảng Nhà nước xóa đói giảm nghèo Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (tháng 06/1991), Đảng đề chủ trương xóa đói giảm nghèo Đây chủ trương sách lớn việc thực mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Ngay từ đời, chủ trương kết hơp với lòng dân nên thời gian ngắn trở thành phong trào rộng khắp tỉnh, huyện phạm vi nước.Thông qua trình khảo sát, nghiên cứu tổng kết thực tiễn, năm 1998, Chính phủ xây dựng phê chuẩn Chương trình xóa đói giảm nghèo với tư cách “ Chương trình mục tiêu quốc gia” Chương trình chia làm hai giai đoạn: Giai đoạn (2001 - 2005) giai đoạn (2006 - 2010) Theo số liệu thống kê Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thấy rõ qua năm có chuyển biến rõ rệt việc giảm tỉ lệ đói nghèo nước Ý Yên huyện ngoại thành phía Tây Nam tỉnh Nam Định Huyện Ý Yên ngày phần đất quan trọng thuộc phủ Ứng Phong vào kỷ XII - XIII Ý Yên vốn huyện nghèo tỉnh Nam Định, với diện tích rộng, dân số đông, dân cư lại phân bố không đều, trình độ dân số nhiều hạn chế, kết cấu hạ tầng thấp, kinh tế phát triển không đồng vùng Thu nhập bình quân đầu người thấp, tỷ lệ hộ nghèo huyện cao Trong năm qua lãnh đạo Đảng huyện Ý Yên công tác xóa đói giảm nghèo thu số kết đáng kể, đời sống nhân dân cải thiện tính bình quân giai đoạn từ 2000 - 2013 năm giảm được khoảng 0,5% tỉ lệ hộ nghèo Từ năm 2007 địa bàn huyện không xã nghèo Công tác xóa đói giảm nghèo triển khai đồng sâu rộng nhiều mặt Tuy nhiên kết giảm nghèo chưa vững chắc, nguy tái nghèo cao, chương trình xóa đói giảm nghèo địa bàn không đều, nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng chương trình xóa đói giảm nghèo cấp lãnh đạo người dân chưa đầy đủ Do tính chất tầm quan trọng vấn đề nghiên cứu, đặc biệt xuất phát từ thực tiễn công tác xóa đói giảm nghèo huyện Ý Yên, tỉnh Nam Công tác kiểm tra, đánh giá việc thực sách chương trình giảm nghèo cần tổ chức thường xuyên cấp, ngành, sở, từ việc xác định đối tượng thụ hưởng đến việc tổ chức thực thi sách; thông qua để hạn chế tiêu cực, lợi dụng sách, đồng thời phát hạn chế, bất hợp lý để kiến nghị sửa đổi, bổ sung kịp thời Hằng năm, tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết để đánh giá, rút kinh nghiệm trình lãnh đạo, đạo, tổ chức thực chương trình xóa đói giảm nghèo xóa nhà tạm; kịp thời khen thưởng để động viên nhân tố tích cực, khắc phục yếu kém, tồn để tổ chức thực chương trình tốt cho năm Trên sở kết học kinh nghiệm, thời gian tới, Đảng nhân dân Ý Yên tâm vượt qua khó khăn, khắc phục tồn tại, tiếp tục đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, thực hành tiết kiệm, tương thân tương ái, giúp đỡ lẫn sản xuất đời sống, thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững, giải tốt vấn đề an sinh xã hội, hoàn thành tiêu mà Nghị Đại hội Đảng huyện đề 116 KẾT LUẬN Bước sang kỷ XXI với thành tựu đạt sau 15 năm tiến hành nghiệp đổi mới, tảng để tiếp tục giành thắng lợi đường xây dựng Chủ nghĩa xã hội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001 - 2010 đặt với mục tiêu: “Đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân”, công tác xóa đói giảm nghèo vấn đề hàng đầu Đảng ta quan tâm Thực chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng tỉnh Nam Định, Đảng huyện Ý Yên lãnh đạo công tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện cách toàn diện đồng nhiều lĩnh vực, có phối kết hợp ban, ngành, đoàn thể lực lượng xã hội tham gia Đảng huyện xác định rõ yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực xóa đói giảm nghèo qua hai giai đoạn (2000 - 2005) giai đoạn (2006 - 2013) Đặc biệt, Đảng tập trung đạo nội dung quan trọng: tổ chức huy động nguồn lực cho xóa đói giảm nghèo, tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã nghèo; tổ chức triển khai thực chương trình, sách dự án xóa đói giảm nghèo, tổ chức triển khai thực sách hỗ trợ Chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo; tạo việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp cho người lao động, nâng cao chất lượng lao động; đào tạo cán làm công tác xóa đói giảm nghèo tăng cường cán cho xã nghèo; phát huy vai trò đoàn thể nhân dân công tác xóa đói giảm nghèo để thực xóa đói giảm nghèo đạt kết ổn định, bền vững Trong 14 năm thực công tác xóa đói giảm nghèo đạt kết quan trọng : Tỷ lệ hộ nghèo giảm dần qua năm, giai đoạn( theo tiêu chí áp dụng qua thời điểm) từ 16% năm 2000 xuống 7,67% năm 2005, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 12,6% năm 2006 xuống 7,03% năm 2013 Tính đến năm 2010 huyện Ý Yên xóa hộ đói, giảm tỷ lệ hộ nghèo đáng kể Năm 2007 địa bàn huyện không 117 xã nghèo Đời sống vật chất nhân dân nâng cao, dịch vụ xã hội giáo dục, y tế tiếp cận với người nghèo Các Chương trình xóa đói giảm nghèo giúp cho người nghèo có hội tự vươn lên thoát nghèo bền vững Đảng Huyện lãnh đạo công tác xóa đói giảm nghèo (2000 - 2013) giành thành tựu to lớn mặt tư lý luận thực tiễn Song, bên cạnh đó, việc lãnh đạo công tác xóa đói giảm nghèo Đảng huyện 14 năm qua hạn chế, khuyết điểm Đáng ý hạn chế nhận thức lực lãnh đạo số Ban cán Đảng, ngành cấp ủy sở Từ thành công hạn chế đó, luận văn tổng kết, rút kinh nghiệm chủ yếu: Một là, quán triệt sâu sắc chủ trương Đảng, tính đến yếu tố thực tiễn để xây dựng chương trình, kế hoạch xóa đói giảm nghèo phù hợp với đặc điểm địa phương yêu cầu giai đoạn; Hai là, đẩy mạnh công tác giáo dục trị - tư tưởng, tạo chuyển biến lớn lao nhận thức cán bộ, đảng viên đồng thời vận động quần chúng nhân dân tham gia chương trình XĐGN tạo thành phong trào sâu sắc nhân dân;Thứ ba, phải kịp thời, sáng tạo linh hoạt trình tổ chức thực công tác XĐGN Phát huy sức mạnh tổng hợp từ nhiều nguồn lực từ điều kiện có sẵn địa phương vai trò thân người nghèo;Thứ tư, chương trình XĐGN chương trình tổng hợp, phải có nhiều giải pháp vừa mang tính đồng vừa mang tính cụ thể; Thứ năm ,tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực chương trình tất cấp Năm kinh nghiệm nêu vấn đề có tính khái quát từ thực tiễn, có giá trị mặt lý luận Những kinh nghiệm đạo công tác xóa đói giảm nghèo (2000 - 2013) đạt thành tựu to lớn, mà có giá trị đạo công tác xóa đói giảm nghèo năm tiếp theo, đảm bảo cho công tác đạt hiệu cao 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Anh, Những tiêu chuẩn đánh giá mức nghèo nông thôn, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, Số 227, tháng 4/1997 Lê Xuân Bá, Chu Tiến Quang, Nguyễn Hữu Tiến, Lê Xuân Đỉnh, Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam (2001), Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Vũ Đính Bách (1998), Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban tư tưởng văn hóa trung ương (1998), Tài liệu học tập nghị Hội nghị lần thứ tư- Ban chấp hành Trung ương Đảng- khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (9 - 1993), Báo cáo tổng thuật giảm nghèo đói khu vực Châu Á - Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Băng Cốc - Thái Lan Bộ Lao động – Thương binh xã hội (1993), Xóa đói giảm nghèo, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1997), Thông báo số 1751/LĐTBXH xác định chuẩn đói nghèo năm 1997-1998 Bộ LĐ- TB&XH (1997), Quyết định 19751/QĐ-LĐ-TB&XH việc phê duyệt chuẩn mực đói nghèo, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1999), Những giải pháp tăng cường nguồn lực thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo”, hội thảo khoa học, Hà Nội 10 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1999), Hệ thống văn pháp luật hành xóa đói, giảm nghèo, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 11 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2000), Quyết định 1143/QĐLĐ-TB&XH việc phê duyệt chuẩn mực đói nghèo mới, Hà Nội 119 12 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2001), Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo việc làm 2001, Tài liệu tập huấn dành cho cán công tác xóa đói giảm nghèo cấp tỉnh huyện, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 13 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2003): Xóa đói giảm nghèo giải việc làm, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 14 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2004): Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc, Đánh giá chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chương trình 135, Hà Nội 15 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2004): Dự án đào tạo cán làm công tác xóa đói giảm nghèo, Tài liệu tập huấn cán xóa đói giảm nghèo cấp xã, Nxb Lao động, Hà Nội 16 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2005), Xóa đói, giảm nghèo với tăng trưởng kinh tế, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 17 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2005), Quy định chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010, Số 2128/LĐTB-XH-KHTC 18 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007), Quyết định số 1053/QĐBLĐTBXH Về việc ban hành khung theo dõi, giám sát, đánh giá thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 19 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007): Tài liệu tập huấn giảng viên nguồn - Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo (2006-2010), Hà Nội 20 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2008): Tài liệu tập huấn cán giảm nghèo cấp xã, thôn, bản, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 21 Bộ Nông nghiệp (1991), Chương trình phát triển vùng cao tỉnh phía Bắc thời kỳ 1991-2000 120 22 Bộ Nông nghiệp (2001), Phát triển nông nghiệp, nông thôn miền núi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 23 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2003),Quyết định 56/2003/TTBNN Hướng dẫn thực dự án thuộc Chương trình xóa đói giảm nghèo việc làm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo, Hà Nội 24 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Số 1202/CP-NN, Báo cáo tổng kết thực chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa năm 1999 kế hoạch năm 2000, Hà Nội 25 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Hà Nội 26 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Việt Nam thực mục tiêu thiên niên kỷ, Nxb Thống kê, Hà Nội 27 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 28 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006-2010, Hà Nội 29 Nguyễn Văn Cừ (2004), Ổn định trị - xã hội công đổi Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm khóa VII, Lưu hành nội bộ, Hà Nội 121 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 35 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đảng, toàn tập, tập 51, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Các nghị Trung ương Đảng 2001- 2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Sự thật, Hà Nội 39 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Báo cáo tổng kết 20 năm thực cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (19912011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội 41 Đỗ Thế Hạnh (2000), Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo vùng định canh định cư tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viên Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 42 Nguyễn Thị Hải (1999), Những giải pháp chủ yếu quản lý nhằm xóa đói giảm nghèo nông thôn Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Thị Hằng, Nguyễn Xuân Triều (1993), Đói nghèo Việt Nam, Nxb Lao động - Xã Hội, Hà Nội 44 Nguyễn Thị Hằng, Trần Đình Hoan, Bùi Trọng Thanh (1997), Vấn đề xóa đói, giảm nghèo nông thôn nước ta nay, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 45 Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề xoá đói giảm nghèo nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 122 46 Nguyễn Thị Hằng (2001), Bàn mục tiêu, nhiệm vụ biện pháp lớn công tác di dân xây dựng kinh tế đến năm 2000, Cục Định canh - định cư vùng kinh tế mới, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 47 Trần Thị Hằng (2001), Vấn đề xóa đói giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, Nxb Thống kê, Hà Nội 48 Hoàng Thị Hiền (2005), Xóa đói giảm nghèo với đồng bào dân tộc người tỉnh Hòa Bình – Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 49 Thái Văn Hoạt (2007), Giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Quảng Trị nay, Luận văn Thạc sỹ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 50 Huyện ủy Ý Yên (1995), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Ý Yên lần thứ XIX 51 Huyện ủy Ý Yên (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Ý Yên lần thứ XX 52 Huyện ủy Ý Yên (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Ý Yên lần thứ XXI 53 Huyện ủy Ý Yên (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Ý Yên lần thứ XXII 54 Huyện ủy Ý Yên (2011), Các văn huyện ủy ban hành năm 2011( lưu hành nội bộ), Ý Yên 55 Hà Quế Lâm (2002), Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta – Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 Hồ Chí Minh (2001), Hồ Chí Minh toàn tập, tập 4, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Hồ Chí Minh (2001), Hồ Chí Minh toàn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Trần Văn Phong (2006), Tác động sách xóa đói, giảm nghèo phân hóa xã hội nước ta, tạp chí Lý luận trị, số 123 59 GS.PTS Vũ Thị Ngọc Phùng (1999), Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 60 Lê Quyết (2002), Một số sách việc làm xóa đói giảm nghèo,Nxb Lao động, Hà Nội 61 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định 133/ QĐ - TTg việc phê chuẩn chương trình mục tiêu quốc xoá đói giảm nghèo, Hà Nội 62 Thủ tướng Chính phủ (2001),Quyết định 143/2001/QĐ-TTg Phê duyệt "Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001-2005" 63 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định 825/QĐ-TTg Thành lập Ban đạo thực chiến lược toàn diện tăng trưởng xoá đói giảm nghèo, Chương trình tăng trưởng giảm nghèo Chương trình hỗ trợ giảm nghèo, Hà Nội 64 Thủ tướng Chính Phủ (2002), Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 việc khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo, Hà Nội 65 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg Về số sách hỗ trợ sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn,Hà Nội 66 Thủ tướng Chính Phủ (2005),Quyết định số 146/2005/QĐ-TTg sách thu hồi đất sản xuất nông trường, lâm trường để giao cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, Hà Nội 67 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ - TTg việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 68 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 07/2006/QĐ-TTg Phê duyệt chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng động bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 124 69 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 20/2007/QĐ-TTg, Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 20062010,Hà Nội 70 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 754/QĐ-TTg việc thành lập ban đạo Chính phủ thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 71 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 31/2007/QĐ-TTg tín dụng hộ gia đình sản xuất kinh doanh vùng khó khăn, Hà Nội 72 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg cho vay vốn phát triển sản xuất hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, Hà Nội 73 Chu Quang Tiến (2001), Đói nghèo Việt Nam,Nxb Nông nghiệp Hà Nội 74 UBND huyện Ý Yên (2000), Chương trình xóa đói giảm nghèo huyện Ý Yên giai đoạn 2001-2005, Ý Yên 75 UBND huyện Ý Yên (2003), Báo cáo tổng kết 10 năm cho vay vốn hỗ trợ việc làm, Ý Yên 76 UBND huyện Ý Yên (2003), Thực trạng dự báo dân số- lao độngviệc làm vấn đề xã hội huyện Ý Yên- tỉnh Nam Định đến năm 2010, Ý Yên 77 UBND huyện Ý Yên (2005), Đánh giá tiêu xã hội xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001-2005, Ý Yên 78 UBND huyện Ý Yên (2008), Báo cáo đánh giá năm thực chương trình giải việc làm - giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Ý Yên 79 UBND huyện Ý Yên (2009), Báo cáo đánh giá thực chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo năm 2009, Ý Yên 125 80 UBND huyện Ý Yên (2010), Đánh giá tiêu xã hội xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Ý Yên 81 UBND huyện Ý Yên (2010), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 dự kiến thực kế hoạch giai đoạn 2011-2015, Ý Yên 82 UBND huyện Ý Yên (2010), Báo cáo đánh giá thực chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo năm 2010, Ý Yên 83 UBND huyện Ý Yên (2011), Báo cáo kết kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực sách , dự án giảm nghèo năm 2011, Ý Yên 84 UBND huyện Ý Yên (2012), Báo cáo kết kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực sách , dự án giảm nghèo năm 2012, Ý Yên 85 UBND huyện Ý Yên (2013), Đánh giá tiêu xã hội xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2011-2013 ,Ý Yên 86 UBND tỉnh Nam Định (2000), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVI, Nam Định 87 UBND tỉnh Nam Định (2002),Chương trình giải việc làm đến năm 2005 tỉnh Nam Định, Nam Định, 88 UBND tỉnh Nam Định (2005), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVII, Nam Định 89 UBND tỉnh Nam Định (2006),Chỉ thị 15/2006/CT-UBND V/v phát động Thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ KT - XH năm 2006 KH năm (2006-2010,Nam Định 90 UBND tỉnh Nam Định (2009),Nghị 912/2009/NQ-HĐND nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nam Định 2010, Nam Định 91 UBND tỉnh Nam Định (2010),Nghị 143/2010/NQ-HĐND nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định năm 2011,Nam Định 92 UBND tỉnh Nam Định (2010), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVIII, Nam Định 126 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bản đồ huyện Ý Yên 127 Phụ lục 2: Kết thực mục tiêu giảm nghèo năm 2011, 2012 Năm 2011 STT Tỉnh/Thành phố Năm 2012 Tỷ lệ hộ Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo vùng nghèo (%) so với (%) nước (lần) Tỷ lệ hộ nghèo vùng so với nước (lần) CẢ NƯỚC 11,76 9,60 I Miền núi Đông Bắc 21,01 1,79 17,39 1,81 II Miền núi Tây Bắc 33,02 2,81 28,55 2,97 III Đồng Sông Hồng 6,50 0,55 4,89 0,51 IV Khu IV cũ 18,28 1,55 15,01 1,56 V Duyên hải miền Trung 14,49 1,23 12,20 1,27 VI Tây Nguyên 18,47 1,57 15,00 1,56 VII Đông Nam Bộ 1,70 0,14 1,27 0,13 VIII ĐB sông Cửu Long 11,39 0,97 9,24 0,96 Nguồn: Bộ LĐTB&XH 128 Phụ lục 3: Tình hình, kết thực số sách giảm nghèo giám sát chia theo xã, thị trấn năm 2012 Việc hưởng thụ sách giảm nghèo STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Tên xã Yên Bằng Yên Bình Yên Chính Yên Cường Yên Đồng Yên Hồng Yên Hưng Yên Khang Yên Khánh Yên Lợi Yên Lương Yên Lộc Yên Minh Yên Mỹ Yên Nghĩa Yên Nhân Yên Phong Yên Phú Yên Phúc Yên Phương Yên Quang Yên Tân Yên Thành Yên Thọ Yên Thắng Yên Tiến Yên Trị Yên Xá Yên Ninh Yên Nghĩa Yên Trung Thị Trấn Lâm Chính sách tín dụng ưu đãi Số hộ 36 10 38 57 40 44 54 6 10 66 14 18 19 10 62 49 39 20 15 10 10 26 19 28 Số người Chính sách hỗ trợ GD - ĐT Chính sách hỗ trợ nhà Số hộ Số hộ Số người 11 57 51 129 130 50 101 25 22 10 48 16 16 18 10 75 133 70 45 10 10 17 74 145 19 18 31 29 Số người Chính sách dạy nghề cho người nghèo Số hộ Số người 2 13 4 Nguồn: Phòng LĐTB&XH huyện Ý Yên 129 Phụ lục 4: Tỷ lệ xã nghèo năm địa bàn huyện Ý Yên Năm TT Đơn 2000 2001 2002 2003 2004 3005 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 vị tính 1.Số Xã Xã 12 11 10 32 28,1 25 0 0 0 0 0 0 nghèo 2.Tỷ lệ % 37,5 34,4 21,8 18,75 15,6 Nguồn: Phòng Thống kê huyện Ý Yên 130 [...]... Việt Nam, Đảng bộ tỉnh Nam Định và Đảng bộ huyện Ý Yên về thực hiện xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2013 - Phân tích quá trình Đảng bộ huyện lãnh đạo và tổ chức thực hiện xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Ý Yên từ năm 2000 đến năm 2013 - Đánh giá những kết quả, hạn chế, từ đó rút ra một số kinh nghiệm từ công tác lãnh đạo xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Ý Yên từ năm 2000 đến năm 2013 4... giảm nghèo của Đảng bộ huyện Ý Yên từ năm 2000 đến năm 2005 Chương 2: Đảng bộ huyện Ý Yên lãnh đạo đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo từ năm 2006 đến năm 2013 Chương 3: Một số nhận xét và kinh nghiệm 8 Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN Ý YÊN TỪ NĂM 2000 đến năm 2005 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và thực trạng xóa đói giảm nghèo ở huyện Ý Yên. .. của Đảng bộ huyện Ý Yên về xóa đói giảm nghèo - Quá trình Đảng bộ huyện Ý Yên tổ chức thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện từ năm 2000 đến năm 2013 * Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Nghiên cứu công tác xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2013 (từ Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XX đến kết thúc nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI và những năm đầu của nhiệm kỳ Đại hội Đảng. .. trình Đảng bộ huyện Ý Yên lãnh đạo, tổ chức thực hiện xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2013 và bước đầu rút ra một số nhận xét và những kinh nghiệm có giá trị tham khảo để giải quyết vấn đề xóa đói giảm nghèo của huyện trong giai đoạn hiện nay - Kết quả nghiên cứu của Luận văn góp phần cung cấp thêm nguồn tư liệu về quá trình Đảng bộ huyện Ý Yên lãnh đạo thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo. .. dân huyện Ý Yên Vì vậy, trong giai đoạn tiếp theo, Đảng bộ huyện Ý Yên cần có những chủ trương, biện pháp phù hợp hơn nữa để cùng với chính quyền, các ngành, các cấp, đoàn thể và nhân dân trong huyện thực hiện thành công công tác xóa đói giảm nghèo 1.2 Chủ trương xóa đói giảm nghèo của Đảng bộ huyện Ý Yên từ năm 2000 đến năm 2005 1.2.1 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng bộ tỉnh Nam Định về xóa. .. Việt Nam về sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Ý Yên đối với công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện từ năm 2000 đến năm 2013 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn * Mục đích nghiên cứu Trình bày một cách có hệ thống chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam và quá trình vận dụng của Đảng bộ huyện Ý Yên tỉnh Nam 5 Định trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo. .. bản, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước về xóa đói giảm nghèo - Các văn bản cụ thể hóa việc tổ chức thực hiện của Đảng bộ huyện Ý Yên trong thời kỳ 2000 - 2013 - Các Báo cáo tổng kết Chương trình xóa đói giảm nghèo qua các năm của Đảng bộ huyện Ý Yên, UBND huyện Ý Yên, các Ban, ngành và Phòng LĐTB&XH huyện Ý Yên và một số bài viết về Ý Yên Các tư liệu này được khai thác từ nhiều nguồn khác nhau...Định, tác giả chọn đề tài “ Đảng bộ huyện Ý Yên ( Nam Định) lãnh đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2013 làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Đói, nghèo và xóa đói giảm nghèo là vấn đề lớn, được Đảng, Nhà nước cũng như toàn xã hội quan tâm Cho đến nay đã có nhiều công trình nghiên cứu của các cơ... nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXII) - Về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn huyện Ý Yên tỉnh Nam Định 6 - Về nội dung: Nghiên cứu chủ trương của Đảng bộ huyện Ý Yên về xóa đói giảm nghèo và quá trình Đảng bộ huyện Ý Yên lãnh đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo 5 Cơ sở lí luận, phương pháp nghiên cứu và nguồn tài liệu * Cơ sở lí luận Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác... trữ của Tỉnh ủy Nam Định, Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định, Sở LĐTB&XH tỉnh Nam Định, Thư viện tỉnh Nam Định, huyện ủy Ý Yên, Phòng LĐTB&XH huyện Ý Yên, Phòng Nông nghiệp huyện Ý Yên, Phòng Tài chính – kế hoạch huyện Ý Yên 7 6 Đóng góp của luận văn - Góp phần hệ thống hóa những chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng bộ tỉnh Nam Định và Đảng bộ huyện Ý Yên về xóa đói giảm nghèo - Phục dựng