Lời nói đầU Đổi chế nâng cao hiệu đầu t nói chung, đầu t nớc nói riêng, nội dung quan trọng trình đổi kinh tế theo hớng kinh tế thị trờng nớc ta Ngay sau kết thúc chiến tranh biên giới phía Bắc Tây Nam, năm 1979, với nghị Hội nghị Trung ơng lần thứ (Khoá IV), Đảng ta khởi xớng quan điểm giải phóng tiềm nớc, bớc đầu gỡ bỏ trì hãm chế cũ, tạo tiền đề cho nhân tố chế đời phát triển T tởng đạo sách Đảng nhà nớc ta từ đến nay, đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ơng (khoá VIII), đề cao việc khai thác phát huy tốt tiềm nội lực, coi nh yếu tố cốt lõi bảo đảm cho phát triển đất nớc diễn cách bền vững lâu dài hớng Để thực t tởng sách đó, thực thi nhiều biện pháp, mặt nhằm thu hút nguồn vốn đầu t nớc ngoài; mặt khác khơi dậy nguồn vốn, nguồn nhân tài, vật lực nớc, thu hút chún vào dòng đầu t thông qua nhiều đờng, nhiều cách thức khác Trong khuôn khổ chuyên đề thực tập tốt Nguyễn Văn hiệp, đề tài: " Một số vấn đề giải pháp tiếp tục khuyến khích hoạt động đầu t nớc , hớng trọng tâm vào nội dung sau: Một; đánh giá thực trạng việc thực sách khuyến khích đầu t nớc thời gian qua, từ Quốc hội ban hành Luật Khuyến khích đầu t nớc (có hiệu lực pháp lý từ 22 tháng năm 1994) Hai, rõ kết bớc đầu nh vớng mắc cần tháo gỡ việc thi hành sách khuyến khích đầu t nớc Ba, kiến nghị giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục khuyến khích hoạt động đầu t nớc để huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn, tài nguyên, lao động tiềm khác đất nớc góp phần phát triển kinh tế - xã hội, thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, nghiệp dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh Chuyên đề sử dụng phơng pháp nghiên cứu chủ yếu nh: vật biện chức, vật lịch sử, t logic, thống kê, phân tích hoạt động kinh tế Ngoài phần đặt vấn đề, kết luận, tài liệu tham khảo, chuyên đề kết cấu gồm ba phần: Phần I: Một số vấn đề chung đầu t khuyến khích đầu t nớc Phần II: Thực trạng hoạt động khuyến khích đầu t nớc năm qua Phần III: Những giải pháp chủ yếu tiếp tục khuyến khích hoạt động đầu t nớc Phần I Một số vấn đề lý luận chung đầu t khuyến khích đầu t nớc I Đầu t hình thức đầu t Trong kinh tế thị trờng, để tiến hành hoạt động kinh doanh điều kiện thiếu phải có tiền Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ hình thành, tiền đợc dùng để xây dựng nhà xởng, mua sắm trang thiết bị nhằm tạo sở vật chất kỹ thuật ban đầu, mua sắm nguyên vật liệu, trả lơng cho ngời lao động, tiền đợc dùng để mua sắm thêm máy móc thiết bị, xây dựng thêm nhà xởng, tăng thêm vốn lu động nhằm mở rộng quy mô hoạt động có, sửa chữa mua sắm tài sản cố định (TSCĐ) thay TSCĐ bị h hỏng, bị hao mòn hữu hình (do trình sử dụng tác động khí hậu, thời tiết) hao mòn vô hình (do tiến khoa học kỹ thuật làm cho nhiều TSCĐ nhanh chóng trở nên lạc hậu, không thích hợp với điều kiện mới, tiếp tục sử dụng hiệu quả) Số tiền cần tiết để tiến hành hoạt động nh gọi tiền đầu t Và hành vi chủ thể việc bỏ tiền ra, tổ chức sử dụng chúng theo chuẩn mực định nhằm mu cầu lợi ích cụ thể đợc gọi hoạt động đầu t Cũng nói, hoạt động đầu t trình sử dụng nguồn lực nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực lớn cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sinh hoạt đời sống nguồn lực phục vụ cho hoạt động đầu t trờng hợp cá biệt nhiều khác nhau, nhng nhìn tổng thể, quy mô nguồn lực, có nguồn lực tiền, lớn Do để đảm bảo cho hoạt động đầu t diễn bình thờng dùng nguồn tiền trích lúc từ khoản chi tiêu thờng xuyên chủ thể kinh doanh xã hội, phủ điều làm xáo động hoạt động kinh tế bình thờng sinh hoạt xã hội Nguồn t iền sử dụng cho hoạt động đầu t đòi hỏi phải đợc tích luỹ từ nhiều nguồn khác tiền tích luỹ xã hội, chủ thể kinh doanh, phần chi cho đầu t phát triển thuộc ngân sách Chính phủ, tiền tiết kiệm dân tiền huy động từ nớc Quá trình sử dụng tiền đầu t, xét mặt chất, trình thực chuyển hoá vốn tiền (vốn đầu t) thành vốn vật để tạo nên yếu tố trình tái sản xuất Đó trình hoạt động đầu t hay trình đầu t vốn Đầu t nớc, theo cách diễn đạt Luật Khuyến khích đầu t nớc năm 1994 việc bỏ vốn vào sản xuất, kinh doanh Việt Nam tổ chức, công dân Việt Nam, ngời Việt Nam định c nớc ngoài, ngời nớc c trú lâu dài Việt Nam (Điều - Luật Khuyến khích đầu t nớc năm 1994) Luật Khuyến khích đầu t nớc (sửa đổi) số 03/1998/QH10 có quan niệm đầu t nớc tơng tự Đầu t trực tiếp nớc ngoài, Luật đầu t nớc Việt Nam năm 1996, diễn đạt nh sau: "là việc nhà đầu t nớc đa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu t theo quy định luật này" Đối tợng luật đầu t nớc tổ chức kinh tế, cá nhân nớc đầu t vào Việt Nam Đối tợng Luật Khuyến khích đầu t nớc gồm: tổ chức, công dân Việt Nam, ngời Việt Nam định c nớc ngoài, ngời nớc c trú lâu dài (hay gọi thờng trú) Việt Nam Các đối tợng tham gia hoạt động đầu t có yếu tố nớc lựa chọn hai Luật Tuỳ theo góc độ đề cập, hoạt động đầu t nớc đợc phân theo tiêu thức sau: - Theo tính chất đối tợng đầu t: hoạt động đầu t gồm: + Đầu t cho đối tợng vật chất: nhà xởng, máy móc thiết bị, công trình hạ tầng điều kiện tiên quyết, làm tăng tiềm lực kinh tế + Đầu t cho đối tợng tài chính: mua cổ phần, cổ phiếu, điều kiện quan trọng để thu hút nguồn vốn từ tầng lớp dân c cho đầu t vào đối tợng vật chất + Đầu t cho đối tợng phi vật chất: tài sản trí tuệ, nguồn nhân lực, điều kiện tất yếu để đảm bảo cho đầu t đối tợng vật chất tiến hành thuận lợi đạt hiệu kinh tế xã hội cao - Theo cấu tái sản xuất: hoạt động đầu t gồm: +) Đầu t theo chiều rộng: trình tăng quy mô đầu t chủ thể kinh doanh Quá trình đợc xem xét hai góc độ: phạm vi kinh tế, việc thành lập doanh nghiệp mới; góc độ doanh nghiệp, việc triển khai dự án đầu t mở rộng quy mô dự án có Xét tổng thể, cách thứ đòi hỏi vốn lớn, thời gian thực đầu t dài, vốn khê đọng lâu, thời gian cần hoạt động để thu hồi đủ vốn phải lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp độ thoả hiệp cao + Đầu t theo chiều sâu: hoạt động làm tăng nguồn lực đầu t gắn với việc làm tăng khả sinh lợi dự án đầu t, doanh nghiệp So với cách thứ nhất, cách thức thờng thu hút khối lợng vốn đầu t hơn, thời gian thực đầu t nhanh hơn, độ mạo hiểm thấp khả thu hồi vốn nhanh chóng - Theo quan hệ quản lý chủ đầu t: hoạt động đầu t phân thành: + Đầu t gián tiếp: ngời bỏ vốn không thiết tham gia trực tiếp điều hành, quản lý trình thực vận hành yếu tố đầu t Một loại chủ thể thực hình thức Chính phủ, thông qua chơng trình tài trợ không hoàn lại có hoàn lại với lãi suất thấp mình, cung ứng tiền nguồn lực khác cho Chính phủ nớc khác để nớc phát triển kinh tế xã hội, điều chỉnh cấu Một loại chủ thể khác, giữ vai trò đặc biệt quan trọng, có then chốt, cá nhân, tổ chức mua loại chứng có giá trị nh cổ phiếu, trái phiếu để hởng lợi tức (còn gọi đầu t tài chính) + Đầu t trực tiếp: ngời bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý điều hành trình thực vận hành kết đầu t Đầu t trực tiếp lại đợc phân thành: đầu t chuyển dịch đầu t phát triển ++ Đầu t chuyển dịch loại đầu t đó, ngời có tiền mua lại số cổ phiếu đủ lớn để nắm quyền chi phối hoạt động doanh nghiệp Trong trờng hợp này, việc đầu t không làm gia tăng tài sản doanh nghiệp, mà làm thay đổi quyền sở hữu cổ phần doanh nghiệp ++ Đầu t phát triển loại bỏ vốn đầu t để tạo nên lực sản xuất phục vụ (cả chất lợng) Đây loại đầu t để tái sản xuất mở rộng, biện pháp chủ yếu để tạo việc làm cho ngời lao động, tiền đề để thực đầu t tài đầu t chuyển dịch - Căn vào thời gian thực thời gian phát huy tác dụng, hoạt động đầu t phân chia thành: + Đầu t thơng mại: hoạt động đầu t thời gian thực đầu t hoạt động kết đầu t để thu hồi đủ vốn đầu t ngắn hạn, vốn vận động nhanh, mức độ mạo hiểm thấp thời gian ngắn, tính bất động không cao, lại dễ dự đoán độ xác dự đoán cao + Đầu t sản xuất: Là loại đầu t dài hạn, vốn đầu t lớn, thu hồi chậm, thời gian thực đầu t lâu, độ mạo hiểm cao, tính chất kỹ thuật hoạt động đầu t phức tạp, phải chịu tác động nhiều yếu tố bất định tơng lai không dự đoán trớc đợc chất lợng dự đoán khó xác (về nhu cầu, giá đầu vào, chế, sách, tốc độ phát triển khoa học kỹ thuật, thiên tai, ổn định trị ) Loại đầu t phải đợc chuẩn bị kỹ, phải cố gắn dự đoán có liên quan đến kết hiệu hoạt động đầu t tơng lai xa, xem xét biện pháp xử lý yếu tố bất định xảy để đảm bảo thu hồi đủ vốn có lãi suất hoạt động đầu t kết thúc, kết đầu t hoạt động đến hết vòng đời - Theo đặc điểm hoạt động kết đầu t: hoạt động đầu t đợc phân thành: + Đầu t nhằm tái sản xuất tài sản cố định + Đầu t vận hành nhằm tạo tài sản lu động cho sở sản xuất kinh doanh dịch vụ hình thành, tăng thêm tài sản lu động cho sở có, trì hoạt động sở vật chất kỹ thuật không thuộc doanh nghiệp Trong hai loại đầu t đầu t định đầu t vận hành Đầu t vận hành tạo điều kiện cho kết đầu t phát huy tác dụng Không có đầu t vận hành kết đầu t không hoạt động đợc, ngợc lại, đầu t đầu t vận hành chẳng để làm Đầu t có đặc điểm kỹ thuật phức tạp, đòi hỏi vốn lớn, thời hạn thu hồi dài Còn đầu t vận hành chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu t, đặc điểm kỹ thuật trình thực đầu t không phức tạp so với đầu t thời gian thu hồi vốn tơng đối nhanh Để đảm bảo tốc độ tăng trởng kinh tế mức cần thiết, Việt Nam cần lợng vốn đầu t lớn (thời kỳ kế hoạch năm 1996-2000 vào khoảng từ 40-42 tỷ USD), nửa đầu t nớc Nguồn vốn bên thiếu có ý nghĩa quan trọng, thời kỳ đầu tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, nhu cầu đầu t lớn mà nguồn tích luỹ nội địa cha đủ đáp ứng Trớc năm 1987, tổng vốn huy động cho đầu t, nguồn vốn huy động từ ngân sách Nhà nớc chiếm vị trí chủ yếu Từ 1988 đến nay, với sách mở cửa, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, kinh tế nớc ta bớc hoà nhập với khu vực giới tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng dần diện huy động vốn nớc, đồng thời thu hút thêm nguồn vốn đầu t từ bên Cho đến nay, nguồn vốn cho đầu t nớc ta phong phú trớc chủ yếu đợc huy động từ nguồn chính: * Vốn huy động nớc: - Vốn ngân sách tập trung: nguồn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hoạt động đầu t nớc Nguồn chủ yếu đợc tập trung cho đầu t xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội, đầu t phát triển số công trình công nghiệp then chốt, bảo đam giữ cao điểm kinh tế quốc dân, công trình liên quan đến an ninh quốc phòng - Vốn doanh nghiệp Nhà nớc: nguồn vốn có vai trò quan trọng lớn có tác dụng trực tiếp tốc độ tăng trởng hàng năm tổng sản phẩm nớc Đây nguồn vốn mà sách kinh tế vĩ mô xem đối tợng hàng đầu tác động vào kinh tế, có vai trò lớn trực tiếp tác động tới tốc độ tăng trởng bình quân năm tới - Vốn doanh nghiệp quốc doanh: nguồn chủ yếu dùng vào định hớng đầu t phát triển chiều sâu, đổi công nghệ, đa dạng hoá sản phẩm mở rộng quy mô doanh nghiệp hoạt động nh mở rộng thêm doanh nghiệp thị trờng nớc mở rộng thêm xuất nhu cầu yêu cầu phân tán rủi ro, tăng thêm khả cạnh tranh - Vốn tiết kiệm dân c: nói nguồn vốn lớn, có khả đáp ứng nhu cầu vốn cho hoạt động đầu t tơng lai nhng cha đợc tổ chức khai thác huy động tốt Nhiều kết tính toán cho thấy, khoảng 4045% số vốn dân c đầu t vào sản xuất dịch vụ yếu tố đáng kể làm lên tốc độ phát triển GDP hàng năm đáng kể ngành công nghiệp, nông nghiệp dịch vu Nếu có sách huy động thoả đáng số vốn tiết kiệm dân có khả tăng nhanh số tuyệt đối tỷ trọng tổng số nguồn đầu t nớc Nguồn vốn tiết kiệm dân c coi tảng hoạt động đầu t xét lâu dài, sở việc hình thành ba tầng hoạt động kinh doanh kinh tế nớc ta: tầng hoạt động kinh doanh đăng ký kinh doanh; tầng hộ kinh doanh cá thể; tầng kinh doanh doanh nghiệp * Vốn huy động từ nớc ngoài: - Vốn viện trợ phát triển thức (ODA): nguồn vốn nớc tổ chức quốc tế viện trợ không hoàn lại cho vay u đãi (lãi suất, thời hạn vay, ) Nguồn vốn đợc tập trung vào ngân sách sử dụng trực tiếp để Nhà nớc đầu t cho vay lại (nhng phải bảo đảm nguyên tắc hoàn trả) - Vốn tổ chức phi (NGO) Nguồn vốn chủ yếu dùng vào mục đích nhân đạo, nhng cần có chế thu hút thích hợp sử dụng, có hiệu hơn, đặc biệt việc cải thiện phát triển vấn đề xã hội - Vốn đầu t trực tiếp (FDI) t nhân nớc ngoài: nguồn vốn lớn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Một mặt, tạo điều kiện thuận lợi cho trình chuyển giao công nghệ, đào tạo kỹ thuật nghiệp vụ tìm thị trờng tiêu thụ hàng hoá ổn định điều kiện Việt Nam thiếu kinh nghiệm kinh doanh trờng quốc tế Mặt khác vốn FDI gắn với trách nhiệm bảo toàn phát triển vốn bên nớc đỡ đợc gánh nặng nợ nần Chính phủ - Vốn kiều dân Việt Nam làm ăn, sinh sống nớc ngoài: Ngời Việt Nam định c nớc nói chung nhiều vốn nh kiều dân số khác nh Trung Quốc, nhng Do mặt phải xây dựng đợc sách thích hợp để thu hút đầu t họ; mặt khác cần phát huy tiềm Việt kiều làm cầu nối để thu hút vốn quốc gia nơi họ sinh sống đầu t vào Việt Nam Thực tế ngày chứng tỏ rằng, không huy động tốt đủ nguồn vốn đầu t nớc khó khai thác sử dụng có hiệu nguồn đầu t lớn từ bên nhằm phục vụ định hớng phát triển đất nớc Chính công xây dựng phát triển kinh tế theo đờng lối đổi Đảng nhà nớc ta nay, chiến lợc lâu dài nớc ta tăng nhanh tiết kiệm nội địa, huy động tối đa nguồn vốn nớc, nâng dần tỷ trọng vốn nớc tron tổng nguồn vốn đầu t toàn xã hội - Khuyến khích đầu t nớc 2.1 Nhận thức Khuyến khích đầu t nớc việc sử dụng chế, sách, biện pháp, nhằm kích thích trình đầu t nguồn lực vào ngành, lĩnh vực, địa bàn sở chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thời kỳ đất nớc Để khuyến khích hoạt động đầu t nớc, Nhà nớc phải xây dựng, hoàn thiện hệ thống công cụ pháp lý biện pháp kinh tế, xã hội nhằm bảo hộ, bảo đảm đối xử bình đẳng với tất chủ thể tham gia hoạt động đầu t, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t, quy định thủ tục hành chính, đơn giản tiện lợi cho tổ chức, cá nhân đầu t vào lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội lãnh thổ theo khung pháp lý cụ thể theo lĩnh vực, kế hoạch xác định cụ thể Mục đích khuyến khích Nhà nớc lĩnh vực đầu t tạo hội cho chủ thể tham gia đầu t huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn, tài nguyên, lao động, tạo thêm việc làm cho xã hội, nhằm thực đờng lối phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đồng thời bảo hộ lợi ích hợp pháp nhà đầu t, ngời góp vốn đầu t, tăng cờng hiệu quản lý nhà nớc hoạt động đầu t, cải thiện ngày tốt môi trờng kinh doanh, định hớng tụ hội ý đồ đầu t chủ thể tập trung vào ngành, vùng, lĩnh vực cần khuyến khích phát triển, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành, cấu vùng theo hớng tiến Tuy ý đồ cụ thể có khác nhau, song bình diện chung hầu hết quốc gia hớng tới mục đích Để tạo khung pháp lý khuyến khích hoạt động đầu t nớc điều kiện thực thi quán sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng có quản lý định hớng Nhà nớc, ngày 22/6/1994 Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ thông qua Luật khuyến khích đầu t nớc (KKĐTTN) Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/1995 Để Hớng dẫn thực luật này, ngày 12 tháng năm 1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 29/CP quy định chi tiết thi hành Luật KKĐTTN Đây văn ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn để tạo đợc vùng trung tâm, có tính hạt nhân tạo động lực kích thích cho phát triển vùng phụ cận Để làm tốt điều đó, cần xác lập chế độ u đãi hấp dẫn dự án đầu t vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn vùng đặc biệt khó khăn Chẳng hạn kéo dài thời gian miễn giảm thuế cho dự án đầu t thuộc địa bàn Cần có sách đặc biệt hấp dẫn tạo lực hút đủ lớn với nhà đầu t họ bỏ vốn đầu t vào vùng có điều kiện khó khăn đặc biệt khó khăn Trong thời kỳ kế hoạch, hay giai đoạn phát triển đất nớc, phải xác định đợc ngành nghề mũi nhọn kinh tế Đây yêu cầu cần thiết nhằm thực tốt trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Các tiêu thức ngành mũi nhọn, điều kiện kinh tế mở, tất nhiên không giống tiêu thức xác định ngành mũi nhọn kinh tế vật, tập trung Có ý kiến cho thời đại hoà nhập kinh tế khu vực kinh tế giới diễn mạnh mẽ nh tiêu thức để xác định ngành mũi nhọn thông qua tính chất khan hàng hoá mà ngành tạo Theo ý kiến ngành đợc coi mũi nhọn kinh tế, thị trờng giới, sản phẩm ngành phủ có đủ tiền không mua đợc Nếu quan niệm nh vấn đề hoàn toàn khác Trong điều kiện cụ thể ta, kinh tế thị trờng đợc khơi dậy nhng phát triển cha đủ mạnh Sự hoà nhập kinh tế giới bắt đầu nhng cha xác lập đợc địa vị kinh tế đủ mạnh thơng trờng khu vực giới Phải nói nhiều lĩnh vực, hoà nhập ta vào thua thiệt Mặt dù giới ngày nay, phủ đủ tiền mua đợc nhiều thứ nhng mua đợc tất Các nớc lớn trì khống chế lợi công nghệ nớc có nhu cầu nhập mặt hàng Đặc biệt với chúng ta, không khí làm ăn với nớc tốt nhiều so với trớc nhng nghĩa bao vây, chèn ép, chí âm mu thôn tính không Trớc thực tế nh vậy, lĩnh vực cần có tính toán Ta dựa vào quan niệm để xác định ngành nghề mũi nhọn, mà phải có thái độ thực tế vấn đề Trớc mắt cần có sách đặc biệt u tiên để phát triển ngành công nghiệp chế biến, chế biến nông sản, ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, hàng thay nhập ngành thu hút nhiều lao động Bên cạnh cần lựa chọn để phát triển số ngành công nghiệp nặng có ý nghĩa cấp bách có điều kiện tài nguyên, có khả tìm nguồn vốn bảo đảm đợc hiệu để tạo tảng cho công nghiệp hoá cho kinh tế phát triển Tuy nhiên cần tránh u tiên tràn lan làm ý nghĩa sách u tiên, phải xây dựng đợc quan điểm, tiêu thức, thông qua đó, quan chức Nhà nớc lựa chọn ngành nghề mũi nhọn Đồng thời cần phân định rõ địa bàn đợc khuyến khích đầu t, địa bàn đặc biệt khuyến khích đầu t có sách u đãi thoả đáng cho địa bàn này, có nh thu hút đợc nhiều nhà đầu t bỏ vốn vào kinh doanh Hai là: Khuyến khích nâng cao trình độ công nghệ đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ Muốn cần tổ chức thực chơng trình, dịch vụ nhằm hỗ trợ kiến thức, thông tin công nghệ phổ biến chuyển giao công nghệ, tạo điều kiện cho chủ đầu t đợc sử dụng với mức phí u đãi công nghệ tạo vốn ngân sách nhà nớc, hỗ trợ việc chuyển giao, đổi công nghệ doanh nghiệp thông qua quỹ phát triển công nghệ Đồng thời quan có thẩm quyền nhà nớc cần quy định tiêu chuẩn cho việc đánh giá công nghệ đại quan có thẩm quyền có trách nhiệm thực thi công việc Có nh hạn chế bớt thua thiệt nớc mà kinh nghiệm chuyển giao công nghệ cha nhiều nh nớc ta Ba là: Đến nhu cầu giải công ăn việc làm cho số lao động d thừa vấn đề xúc toàn xã hội, nhà, ngời Chính phủ đề nhiều sách, biện pháp hỗ trợ nhằm hạn chế nạn thất nghiệp, thiếu việc phải kể đến chế độ u đãi dự án thu hút nhiều lao động nớc Tuy nhiên sách u đãi cần phải khuyến khích mạnh mẽ hoạt động đào tạo, đào tạo lại, đặc biệt đào tạo nghề cho số lao động có nghề nhng có nhu cầu đào tạo thêm đào tạo số lao động tăng tự nhiên hàng năm Bốn là: Một giải pháp lớn góp phần thúc đẩy hoạt động đầu t nớc việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất đặc khu kinh tế Đây địa bàn quan trọng thu hút nhiều doanh nghiệp nớc tham gia đầu t tạo nên trung tâm kinh tế, trung tâm công nghiệp, thơng mại đất nớc Việc xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, đặc khu kinh tế có tác dụng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội góp phần thực quy hoạch kế hoạch định hớng nhà nớc Theo kinh nghiệm số nớc giới số địa phơng nớc ta nh Bình Dơng thấy việc phát triển khu công nghiệp (KCN) khu chế xuất (KCX) mang lại lợi ích to lớn Trớc hết KCN, KCX tác động đến đầu t, đến sản xuất công nghiệp để tăng hàng hoá nhập phục vụ tiêu dùng nớc, góp phần thúc đẩy tăng trởng nhanh Hai góp phần bảo vệ môi sinh, ba trình độ tay nghề lao động công nghiệp đợc tăng lên, chuyển giao công nghệ tiên tiến công nghiệp hình thành Bốn việc tăng cờng đầu t kết cấu hạ tầng góp phần hình thành nhanh chóng thành phố mới, giảm bớt khoảng cách vùng Ngoài phát triển KCN, KCX không mang lại lợi ích kinh tế - xã hội mà có ý nghĩa an ninh - quốc phòng Gần hoạt động đầu t vào KCN KCX chững lại nhng cần nghiên cứu kỹ nguyên nhân để có sách khuyến khích thích đáng Việc phát triển KCN, KCX nghĩa tăng số lợng mà tăng sức hấp dẫn đầu t Ta làm đợc nhiều việc thời gian qua hớng theo yêu cầu song nhiều việc phía trớc Năm là: Mở rộng hoạt động xúc tiến đầu t nớc, khu vực giới Tuyên truyền rộng rãi sách khuyến khích, u đãi đầu t nhà nớc đến nhà đầu t tầng lớp nhân dân thông qua phơng tiện thông tin đại chúng Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán quản lý, kể Trung ơng địa phơng Xa công tác tập huấn chủ trơng sách, nghiệp vụ th- ờng ý cho cán địa phơng, ý tập huấn cho cán quản lý Trung ơng Thực thiếu xót Khi văn đợc hình thành, tất nhiên cấp trung ơng soạn thảo nhng tất cán quản lý có liên quan cấp trung ơng nắm chắc, phận nhỏ trực tiếp thực công việc hiểu rõ, đa số cán lại nh cán địa phơng Do cần phân loại cán trung ơng để có kế hoạch tập huấn thích hợp, bảm đảm tất cán cấp nắm nghiệp vụ Có nh công tác tổ chức thực đem lại kết tốt Đồng th ời cần tăng cờng hỗ trợ nghiệp vụ kinh phí hoạt động cho máy trực tiếp thực công tác Tiếp tục cải cách máy hành gắn liền với việc cải cách thủ tục hành theo hớng rút gọn hợp lý hoá quy trình hành hình thành trình xác lập quan hệ hành nhà đầu t quan nhà nớc Quán triệt phơng châm đầu mối tiếp nhận hồ sơ, quan nhà nớc đứng tổ chức phối hợp hoạt động quan nhà nớc khác có liên quan việc giải vấn đề hành nhà nớc phát sinh trình đầu t Cần phân biệt rõ đầu mối tiếp nhận hồ sơ chịu trách nhiệm trớc dân, trớc nhà đầu t việc quan nhà nớc giải Hiện thực tế triển khai chủ trơng cải cách hành xuất cách hiểu sai: đồng nghĩa việc quan nhà nớc tiếp nhận hồ sơ với việc quan nhà nớc giải việc Cùng với việc phân định rõ đâu đầu mối tiếp nhận hồ sơ, tiếp nhận ý kiến dân, ý kiến nhà đầu t, đâu đầu mối tổ chức giải công việc cần có quy định rõ chế độ lệ phí Mọi khoản lệ phí (nếu có) mà ngời đầu t phải nộp cho quan nhà nớc nhằm đáp ứng số loại hình công vụ định phải đợc công bố công khai, có định mức Có chế thích hợp bảo đảm cho nhà đầu t yên tâm khiếu nại quan nhà nớc trờng hợp quan có hành vi vi phạm pháp luật II Một số giải pháp chủ yếu Xác định rõ đối tợng áp dụng luật khuyến khích đầu t nớc doanh nghiệp cá nhân Doanh nghiệp đợc hiểu "tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản có trụ sở giao dịch ổn định, đợc đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh" nh quy định khoản điều Luật Doanh nghiệp Doanh nghiệp cá nhân chủ đầu t khác với quan hành nhà nớc tham gia làm chủ đầu t nhng đối tợng khuyến khích Luật KKĐTTN Quy định nh mặt kinh tế tránh đợc khuyến khích tràn lan (xét thực chất không khuyến khích) mặt hành giảm đợc thủ tục chuẩn bị đăng ký u đãi tổ chức đối tợng áp dụng Luật (nh quan hành nhà nớc chủ đầu t dự án xây dựng, cải tạo trụ sở tổ chức khác doanh nghiệp nhng có hoạt động kinh doanh) nh diễn thời gian qua Khẳng định rõ nh không ảnh hởng đến đối tợng đối tợng áp dụng Luật KKĐTTN nh cá nhân nhóm kinh doanh có vốn điều lệ thành lập thấp mức vốn pháp định quy định Nghị định 221/HĐBT, NĐ 222/HĐBT trớc hộ kinh doanh cá thể theo quy định NĐ02/2000/NĐ-CP Luật KKĐTTN nên đặt trọng tâm khuyến khích hoạt động khuyến khích Luật Trên thực tế không phân biệt rõ hoạt động thành lập doanh nghiệp hoạt động đầu t tạo nên nhiều khó khăn cho doanh nghiệp nh quan quản lý nhà nớc KKĐTTN việc xác định mức u đãi đầu t cụ thể, số trờng hợp gây nên khiếu kiện mà xác đáng để bác bỏ hay ủng hộ Luật Doanh nghiệp vào sống vấn đề khuyến khích thành lập doanh nghiệp đợc giải toả Tình hình nh khác với ta triển khai NĐ 29CP hay NĐ07 Vấn đề lại khuyến khích hoạt động đầu t nh cho đủ độ, cho đủ mức hấp dẫn Hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp nhằm xác lập địa vị pháp lý chủ thể kinh doanh thơng trờng, hoạt động đăng ký u đãi đầu t nhằm xác lập lợi ích mà chủ đầu t đầu t vào ngành, u lĩnh vực, địa bàn thuộc diện khuyến khích đầu t đợc hởng Khi thành lập doanh nghiệp, tất nhiên ngời thành lập phải tính toán hoạt động đầu t nhng nghĩa sau đăng ký kinh doanh, sau có t cách pháp nhân doanh nghiệp hoạt động đầu t ngay, hoạt động đầu t có phơng án, có dự án mà phải thời gian dài sau họ chuẩn bị đủ điều kiện có trờng hợp tháng, chí hàng năm Mặt khác Luật KKĐTTN 1994 1998 phần u đãi đầu t lấy dự án đầu t làm hình thức chủ yếu Tức quan xét u đãi đầu t phải lấy dự án đầu t làm đối tợng xét trực tiếp Nghị định 51 có mở rộng hình thức nh phơng án đầu t, phơng án kinh doanh, song dù có mở rộng đến mức dự án, phơng án phải chứa đựng nội dung định hoạt động đầu t Cơ quan thụ lý hồ sơ đăng ký u đãi đầu t không dựa vào thông tin đầu t để xem xét cấp u đãi Nhng thủ tục đăng ký kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp không chứa đựng thông tin này, tức muốn đợc u đãi đầu t, ngời thành lập doanh nghiệp phải cung cấp thông tin cho quan thụ lý hồ sơ Do Luật KKĐTTN nên tập trung khuyến khích hoạt động đầu t thông qua hình thức dự án đầu t, phơng án đầu t, phơng án kinh doanh, phơng án cổ phần hoá nhng phải có nội dung đầu t tơng đối dài Không khuyến khích hoạt động đầu t có tính chất buôn chuyến, ngắn hạn theo cách hiểu Luật KKĐTTN, khái niệm đầu t nớc tơng đối rộng ("là việc sử dụng vốn để sản xuất kinh doanh Việt Nam tổ chức, cá nhân quy định điều Luật này" - Điều Luật KKĐTTN sửa đổi) Với hai lý nh trình bày (mục đích việc đăng ký thành lập Doanh nghiệp mục đích việc đăng ký u đãi đầu t; tính chất hoạt động đầu t cần khuyến khích); thấy doanh nghiệp đợc thành lập để thực dự án đầu t, phơng án đầu t xác định mà phần vốn đầu t đợc sử dụng tối thiểu phải 50% vốn điều lệ thành lập doanh nghiệp đ- ợc hởng u đãi đầu t suốt vòng đời doanh nghiệp (tức đợc coi dự án đầu t "dự án thành lập doanh nghiệp, theo quan niệm nay) Các trờng hợp khác xét cụ thể cho dự án cụ thể đợc hởng u đãi cho tất hoạt động doanh nghiệp (coi nh đầu t mở rộng) Nh góp phần hạn chế bớt tình trạng u đãi đầu t cho hoạt động không thuộc diện hởng u đãi đầu t (chẳng hạn nh việc thuê đất làm mặt sản xuất đợc miễn giảm tiền thuê đất, thuế sử dụng đất nhng đất để không cho ngời khác thuê kinh doanh lĩnh vực không thuộc đối tợng đợc hởng u đãi Nguyên tắc đợc vận dụng cho trờng hợp u đãi đầu t doanh nghiệp nhà nớc thực cổ phần hoá Nên quy định thống nội dung u đãi đầu t nớc vào Luật KKĐTTN Điều thuận tiện cho doanh nghiệp cho dân chúng đối chiếu thực tế hoạt động đầu t với nội dung u đãi mà hoạt động đầu t thực đợc hởng Từ đó, họ tính toán phơng án cho có lợi Mặt khác việc quy định thống vào Luật giúp cho doanh nghiệp nắm đợc loại u đãi, góp phần giám sát quan có thẩm quyền cấp u đãi đầu t Đối với quan nhà nớc, việc quy định thống có tác dụng giúp họ nắm đầy đủ tình hình u đãi, khuyến khích, tránh đợc chồng chéo bỏ xót u đãi Để làm đợc điều đòi hỏi phải sửa đổi Luật KKĐTTN hành nhng khó khăn là, thời gian chuẩn bị để rà soát loại u đãi quy định nhiều văn quy phạm pháp luật khác tơng đối nhiều thời gian Trong cha đủ điều kiện để sửa tổng thể Luật Sửa đổi quy định cho phép dự án thuộc diện u đãi Luật KKĐTTN đợc hởng mức u đãi tối đa loại thuế tơng ứng quy định văn quy phạm thuế có quy định phần miễn giảm (giống nh quy định giảm tối đa 50% thuế tài nguyên năm kể từ bắt đầu khai thác Nghị định số 07/1998/NĐ-CP) Quy định cụ thể nội dung u đãi Luật KKĐTTN hành quy định ba loại u đãi chủ yếu: u đãi loại thuế, u đãi giao - thuế đất, u đãi tín dụng u đãi loại thuế tơng đối rõ ràng nhng u đãi tín dụng cha đợc triển khai đợc bao nhiêu, u đãi giao thuế đất từ Luật KKĐTTN 1994 đến nhiều bất cập nh phân tích phần Ví dụ: Nội dung u đãi tiền sử dụng đất, Điều 17 Luật Sửa đổi quy định: nhà đầu t có dự án quy định điều 15 Luật đợc giảm 50% tiền sử dụng đất, có dự án thuộc địa bàn kinh tế xã hội khó khăn đợc giảm 75% tiền sử dụng đất, có dự án thuộc địa bàn đặc biệt khó khăn dự án thuộc diện quy định Điều 15 thực địa bàn kinh tế xã hội khó khăn đợc miễn tiền sử dụng đất trờng hợp đợc giao đất phải trả tiền sử dụng đất NĐ51 cụ thể hoá quy định Điều 17 NĐ Tơng ứng u đãi tiền thuê đất, thuế sử dụng đất quy định điều 18, 19 Luật đợc NĐ51 cụ thể hoá điều 18, 19 NĐ cụ thể hoá bám sát quy định Luật Tuy nhiên việc cụ thể hoá khoản khoản 3, Điều Luật Điều NĐ (quyền nhà đầu t việc sử dụng đất) lại gây nên nhiều tranh cãi Điều 7, NĐ51 quy định: nhà đầu t đợc nhà nớc giao đất, cho thuê đất nhận chuyển nhợng quyền sử dụng từ ngời khác có quyền theo quy định pháp luật đất đai: đợc miễn, giảm tiền sử dụng đất, miễn, giảm tiền thuê đất, miễn thuế sử dụng đất theo quy định điều 18, 19, 17 NĐ51 Nhng quy định Điều 17, 18, 19 NĐ 51 không đề cập đến u đãi miễn, giảm tiền sử dụng đất, miễn, giảm thuế sử dụng đất trờng hợp nhà đầu t có quyền sử dụng đất nông nghiệp nhận chuyển nhợng quyền sử dụng đất nông nghiệp từ ngời khác chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu t thuộc diện u đãi Luật KKĐTTN Điều làm xuất hai quan điểm cách sử lý Một là: Việc miễn giảm thuế sử dụng đất, tiền sử dụng đất trờng hợp nhà đầu t có quyền sử dụng đất nông nghiệp nhận chuyển nhợng quyền sử dụng đất nông nghiệp từ ngời có quyền để chuyển mục đích sử dụng đất thực dự án thuộc diện u đãi đợc áp dụng tơng tự nh trờng hợp nhà đầu t đợc nhà nớc giao đất phải trả tiền sử dụng đất để hoạt động sản xuất kinh doanh Hai là: NĐ51 không quy định việc miễn, giảm tiền sử dụng đất, miễn giảm thuế sử dụng đất trờng hợp nhà đầu t có quyền sử dụng đất nông nghiệp chuyển sang sử dụng cho dự án thuộc diện u đãi (có thể chuyển mục đích sử dụng không chuyển mục đích sử dụng) nhận chuyển nhợng quyền sử dụng đất nông nghiệp từ ngời khác có quyền để thực dự án đầu t thuộc diện u đãi Cả hai quan điểm có pháp lý, thực tế xác đáng Để tạo pháp lý triển khai thực tiễn, cách sử lý thích hợp trờng hợp phải bổ sung điều khoản vào NĐ51 có điều khoản quy định rõ không đợc hởng u đãi Tuy nhiên xét yêu cầu khuyến khích Luật KKĐTTN trờng hợp nh nhà nớc cần u đãi Tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nớc KKĐTTN Trớc mắt cần tập trung làm tốt ba việc tồn lâu mà ch a đợc giải Đó là: - Chỉ đa vào Luật, văn dới Luật nội dung hỗ trợ, u đãi mà thực tế thực đợc Chẳng hạn nội dung giải thiệt hai thay đổi sách gây nên nhà đầu t thuộc diện u đãi đề cập lâu mà không đợc thực Việc công khai quy hoạch, cung cấp thông tin quỹ đất nhà đầu t, với t cách biện pháp hỗ trợ đầu t đến cha đợc thực - Các nội dung hỗ trợ u đãi mà Luật, NĐ phân công quan Trung ơng hớng dẫn Bộ, ngành cố gắng thực khắc phục tình trạng trì trệ nh thời gian qua - Các quan Nhà nớc tăng cờng phối hợp với để giải vớng mắc cho doanh nghiệp, tránh tình trạng đùn đẩy hay tranh dành giải nội dung liên quan đến chế xin cho mà nhãng nhiệm vụ quản lý nhà nớc quan Giải tốt ba việc đơn giản nh nhng giúp phần quan trọng đa t tởng KKĐTTN vào sống Rà soát lại tất quy định pháp lý liên quan đến KKĐTTN từ Luật Nghị định thông t hớng dẫn Cần phải thành lập phận liên ngành rà soát lại xem thống thôi, chồng chéo, dẫn đạp cần phải sửa lại Cần phổ biến Luật thật tốt cung cấp cho doanh nghiệp công cụ mà họ giám sát đợc quan nhà nớc Cần có chế độ công chức nh để đảm bảo văn quy phạm đa họ có lực thực hiện, công chức ngồi "hành" doanh nghiệp Kết luận Trên sở vận dụng tổng hợp phơng pháp nghiên cứu, chuyên đề thực tập tốt nghiệp hoàn thành nhiệm vụ sau: Hệ thống hoá số vấn đề lý luận chung đầu t khuyến khích đầu t nớc, sở ph ân tích, đánh giá thực trạng hoạt động KKĐTTN, tác động sách khuyến khích đầu t kinh tế nớc ta thời kỳ trớc sau có Luật Khuyến khích đầu t nớc Trên sở phân tích thực trạng triển khai sách khuyến khích đầu t nớc thông qua việc thi hành Luật KKĐTTN, chuyên đề khẳng định mặt tích cực từ phía pháp luật, nỗ lực triển khai thực cấp, ngành, đồng thời rõ mặt hạn chế từ phía pháp luật, yếu khâu tổ chức thực từ Trung ơng đến địa phơng Chỉ đợc vớng mắc qua giai đoạn thi hành Luật KKĐTTN 1994, thi hành Nghị định 29/CP, NĐ 07/1998NĐ-CP thi hành luật KKĐTTN (sửa đổi), thi hành NĐ 51/1999/NĐ-CP nh vớng mắc đặt công tác quản lý nhà nớc KKĐTTN góc độ: kinh tế, pháp lý, Một số kiến nghị định hớng nguyên tắc số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động KKĐTTN năm tới Trong phạm vi chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dới hớng dẫn thày giáo: GS-Tài sản lu động Đỗ Hoàng Toàn Tài sản lu động Nguyễn Lê Trung, Vụ Doanh nghiệp, em cố gắng sâu vào số nội dung theo mục đích, phạm vi nghiên cứu tơng ứng với phơng pháp xác định, bám sát theo yêu cầu thực tế, phân tích vấn đề đặt từ thực tiễn để có hớng xử lý thích hợp Tuy nhiên vấn đề rộng, nội dung liên ngành đặt tơng đối phức tạp mà thời gian có hạn nên chuyên đề đề cập đến nội dung cốt lõi Em xin chân thành cảm ơn GS Tài sản lu động Đỗ Hoàng Toàn, Tài sản lu động Nguyễn Lê Trung Vụ DN Bộ KH&ĐT giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Mục lục Lời nói đầu Phần I: Một số vấn đề lý luận chung đầu t khuyến khích đầu t Đầu t hình thức đầu t Khuyến khích đầu t nớc Kinh nghiệm số nớc khuyến khích đầu t nớc Phần II: Thực trạng khuyến khích đầu t nớc nớc ta năm gần I Thời kỳ trớc có Luật KKĐTTN 1994 II Từ có Luật KKĐTTN đến Giai đoạn thực NĐ29/CP Những hạn chế trình triển khai thực Luật KKĐTTN giai đoạn thực NĐ 29/CP Giai đoạn thực Luật KKĐTTN thông qua việc triển khai NĐ 07/1998/NĐ-CP Giai đoạn thực Luật KKĐTTN (sửa đổi) số 03/1999/QH 10 Vấn đề đặt việc thi hành Luật KKĐTTN (sửa đổi) Phần III: Những giải pháp chủ yếu tiếp tục khuyến khích hoạt động đầu t nớc I Một số định hớng nguyên tắc II Một số giải pháp chủ yếu Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Danh mục tài liệu tham khảo Nhà xuất Tài chính, Ha 1998 Chính sách khuyến khích đầu t nớc Việt Nam kinh nghiệm quốc tế Nguyễn Đình Tài Nguyễn Nam Hải: Thực Luật khuyến khích đầu t nớc, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 313 tháng 5/1999 Nguyễn Lê Trung: Những vớng mắc triển khai Luật KKĐTTN Tạp chí Kế toán số (tháng 6/1997) số (tháng 8/1997) Nguyễn Lê Trung: Vài suy nghĩ giải pháp nâng cao hiệu đầu t nớc, Báo Nhân dân số 15535 ngày 8/01/1998 Vũ Xuân Thuyên: Đầu t nớc bớc gian nan Thời báo Kinh tế Việt Nam số 86 năm 1997 Vũ Xuân Thuyên: Tình hình thực Luật KKĐTTN, Tạp chí Kinh tế Dự báo tháng 12/1997 Vũ Xuân Thuyên: Các quy định u đãi đầu t NĐ51/1999/NĐCP Tạp chí Kinh tế Dự báo tháng 11/1999 Đại học KTQG, H 1998 Giáo trình lập quản lý dự án đầu t Nhà xuất Chính trị quốc gia, 1994 Luật KKĐTTN, Luật công ty, Luật doanh nghiệp t nhân 10 Nhà xuất Chính trị quốc gia, 1997 Các quy định pháp luật đất đai 11 Nhà xuất Chính trị quốc gia Các văn pháp luật thuế 12 T.S Nguyễn Lê Trung: Cha thực Luật KKĐTTN Thời báo Kinh tế Việt Nam số 25 ngày 26/2/2001 [...]... Đài Loan Các chính sách khuyến khích đầu t ở Đài Loan đợc thực hiện chủ yếu bằng các biện pháp khuyến khích về thuế và đợc quy định trong "quy chế khuyến khích đầu t" ban hành năm 1960 Bên cạnh đó ở Hàn Quốc giải pháp chủ yếu để khuyến khích đầu t trong nớc là phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ Để thực hiện sách lợc này, Nhà nớc đã ban hành 9 đạo luật có liên quan, trong đó quan trọng nhất là "Đạo... phát triển * * * * * 11 Khuyến khích đối với đào tạo và nâng cao tay nghề * * * * * 12 Ưu đãi đối với đầu t để phát triển những vùng khó khăn * * * * * 13 Khuyến khích phát triển công nghiệp vừa và nhỏ * * * * * 14 Miễn thuế TS đối với vốn đầu t * * * * * Phần II Thực trạng Khuyến khích đầu t trong nớc ở nớc ta những năm gần đây I Thời kỳ trớc khi có Luật Khuyến khích đầu t trong nớc 1994 Sau khi kết... các dự án đầu t vào các vùng u tiên đầu t và các dự án đầu t sản xuất hàng xuất khẩu 3.3 - Hai đạo luật đầu t riêng rẽ của Indonesia Đó là Luật đầu t nớc ngoài (1967) Luật đầu t trong nớc (1968) Đây là các đạo luật điều chỉnh các quan hệ chủ yếu về đầu t của Indonesia Các biện pháp u đãi chủ yếu quy định trong Luật về đầu t trong nớc của Indonesia bao gồm: - Miễn thuế tài sản đối với vốn đầu t vào các... u tiên - Vốn đầu t thực hiện trong 5 năm đầu không bị điều tra về nguồn gốc, không phải là đối tợng đánh thuế - Thời hạn miễn thuế lợi tức tối đa cho một dự án là 6 năm và tối thiểu là 2 năm - Miễn phí thuế thu nhập đối với lợi tức cổ phần trong thời hạn tơng ứng - Hoàn thuế lợi tức đối với lợi nhuận tái đầu t - Miễn, giảm thuế nhập khẩu đối với t liệu nhập khẩu 3.4 - Chính sách khuyến khích đầu t ở... mọi nguồn vốn tiềm tàng trong dân đầu t vào sản xuất kinh doanh Nhằm phục vụ mục tiêu đó, bên cạnh việc điều tra nghiên cứu hiện trạng trong nớc, việc nghiên cứu những kinh nghiệm quốc tế, đặc biệt là kinh nghiệm về xây dựng pháp luật về khuyến khích đầu t của các nớc là hết sức quan trọng và cần thiết Đầu t là một trong những yêu cầu quan trọng và cần thiết nhất của tăng trởng và phát triển kinh tế... đẩy đầu t Chẳng hạn nh: 3.1 - Luật thúc đẩy đầu t của Malaysia: ra đời năm 1986 quy định: chế độ khuyến khích và u đãi đầu t cho từng lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, du lịch Ngoài ra, trong u đãi đối với từng ngành, có các biện pháp u đãi khuyến khích đầu t chung và u đãi đầu t theo mục tiêu Ví dụ: Đối với ngành công nghiệp, các biện pháp u đãi đầu t chung bao gồm: miễn thuế lợi tức tối đa 10 năm. .. tế và đầu t, bên cạnh một hệ thống văn bản pháp luật đã ban hành và đang đi vào cuộc sống, ngày 22/6/1994, Luật Khuyến khích đầu t trong nớc (Luật KKĐTTN) đã đợc Quốc hội thông qua và có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 1995 Đây là văn bản Luật đầu tiên điều chỉnh các quan hệ chủ yếu và KKĐTTN ở nớc ta Luật KKĐTTN ra đời bắt nguồn từ sự bức bách của cuộc sống, nên chí ít đã đa vào môi trờng đầu t trong. .. ngành nông nghiệp, các biện pháp u đãi chung bao gồm: miễn thuế lợi tức tối đa 10 năm cho các công ty chế biến sản phẩm nông nghiệp hoặc đủ các điều kiện do Bộ T hơng mại và Công nghiệp quy định, đợc trợ cấp cho đến 100% chi tiêu đầu t thực hiện trong 5 năm đầu Ngoài ra lĩnh vực này cũng có các biện pháp khuyến khích xuất khẩu, khuyến khích nghiên cứu và phát triển và khuyến khích đào tạo giống nh công... đang phát triển luôn quan tâm đến việc huy động vốn và chuyển nguồn vốn huy động đợc vào đầu t phát triển Những công cụ hay biện pháp huy động vốn vào đầu t mà các nớc thờng sử dụng là ban hành và thực thi Luật về thúc đẩy hay khuyến khích đầu t Nhìn chung các đạo luật này đều nhằm mục đích thúc đẩy hoạt động đầu t trong phạm vi toàn bộ nền kinh tế, đồng thời nó cũng hớng đầu t vào một số lĩnh vực u... công trong chính sách khuyến khích đầu t của một số nớc trong khu vực và trên thế giới Những chính sách này đã góp phần không nhỏ vào những thành công của các quốc gia đã biết đặt ra những biện pháp kích thích đúng đắn, hợp lòng dân Mặt khác một chính sách khuyến khích sai lệch có thể đa đến những khoản chi phí khổng lồ, kém hiệu quả hoặc gây tổn thất cho ngân sách Nhà nớc, tạo điều kiện và tạo những ... Một số vấn đề chung đầu t khuyến khích đầu t nớc Phần II: Thực trạng hoạt động khuyến khích đầu t nớc năm qua Phần III: Những giải pháp chủ yếu tiếp tục khuyến khích hoạt động đầu t nớc Phần I... sách khuyến khích đầu t Đài Loan đợc thực chủ yếu biện pháp khuyến khích thuế đợc quy định "quy chế khuyến khích đầu t" ban hành năm 1960 Bên cạnh Hàn Quốc giải pháp chủ yếu để khuyến khích đầu. .. có thực sách khuyến khích, sách u đãi Nhà nớc 2.2 Một số nội dung hỗ trợ u đãi chủ yếu Luật Khuyến khích đầu t nớc năm 1994 Xét mặt thời hiệu pháp lý, trình thực quy định pháp lý khuyến khích đầu