M U Tớnh cp thit ca ti Trong xu th ton cu hoỏ kinh t hin nay, Cng Hũa Dõn Ch Nhõn Dõn Lo (CHDCND Lo) ang tng bc chuyn i nn kinh t theo c ch th trng nh hng xó hi ch ngha cú s qun lý ca Nh nc Nhm theo kp vi trỡnh phỏt trin ca cỏc quc gia ln v chuyn i nn kinh t hiu qu, hon thin v minh bch chớnh sỏch thu cụng tỏc nhp khu l mt ni dung cc k quan trng Chớnh sỏch thu nhp khu cú hon thin mi thỳc y quan h kinh t thng mi quc t phỏt trin Kinh t thng mi quc t phỏt trin s gúp phn thỳc y tng trng kinh t, trang b k thut phc v quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ - hin i hoỏ t nc Nh vy, hon thin chớnh sỏch thu nhp khu l mt ũi hi ang rt cn thit v tt yu ti Cng hũa dõn ch nhõn dõn Lo Chớnh vỡ vy, tụi ó la chn ti: Hon thin chớnh sỏch thu nhp khu gúp phn phỏt trin kinh t Lo lm lun thc s ca mỡnh khoỏ hc ti Vit Nam Mc ớch nghiờn cu - NGHIN CU NHNG VN Lí LUN C BN V CHNH SCH THU NHP KHU TI CNG HO DếN CH NHếN DếN LO - PHếN TCH, ỏNH GI THC TRNG CHNH SCH THU NHP KHU TI CNG HO DếN CH NHếN DếN LO - XUT CC GII PHP NHM HON THIN CHNH SCH THU NHP KHU TI CNG HO DếN CH NHếN DếN LO I TNG V PHM VI NGHIN CU - I TNG NGHIN CU: NGHIN CU CHNH SCH THU NHP KHU - PHM VI NGHIN CU: TI CNG HO DếN CH NHếN DếN LO, TRONG KHONG THI GIAN T NM 2000 2006 PHNG PHP NGHIN CU Trờn c s phng phỏp lun ca Ch ngha vt bin chng v Ch ngha vt lch s, cỏc phng phỏp c s dng quỏ trNH NGHIN CU L: PHNG PHP THU THP, THNG K, TNG HP S LIU, SO SNH V PHếN TCH KINH T NHNG úNG GP CA LUN VN - H THNG HO NHNG VN C BN V CHNH SCH THU NHP KHU - PHếN TCH THC TRNG CHNH SCH THU NHP KHU TI CHDCND LO, T ú TM RA NHNG MT MNH, IM YU V NGUYN NHếN HN CH CA CHNH SCH THU NHP KHU TI CHDCND LO - A RA MT S GII PHP NHM Hon thin chớnh sỏch thu nhp khu gúp phn phỏt trin kinh t Lo KT CU CA LUN VN Kt cu lun bao gm chng: Chng 1: Chớnh sỏch thu nhp khu v tỏc ng ca nú n s phỏt trin nn kinh t Chng 2: Thc trng Chớnh sỏch thu nhp khu ca Lo t nm 2000 n Chng 3: Gii phỏp hon thin chớnh sỏch thu nhp khu ti CHDCND Lo CHNG 1: THU NHP KHU V TC NG CA THU NHP KHU N S PHT TRIN NN KINH T 1.1 Khỏi nim, chc nng v vai trũ ca thu nhp khu 1.1.1 Khỏi nim 1.1.2 Chc nng v vai trũ 1.2 Chớnh sỏch thu nhp khu 1.2.1 Ni dung c bn ca chớnh sỏch thu nhp khu 1.2.2 V trớ ca Chớnh sỏch thu nhp khu 1.3 Tỏc ng ca chớnh sỏch thu Nhp khu n hot ng kinh t 1.3.1 Thu tỏc ng tng n tng trng kinh t 1.3.2 Thu tỏc ng tng thu Ngõn sỏch 1.4 Ci cỏch chớnh sỏch thu nhp khu ca cỏc nc v bi hc kinh nghim cho Lo 1.4.1 Ci cỏch chớnh sỏch thu nhp khu ca Vit Nam 1.4.2 Ci cỏch chớnh sỏch thu nhp khu ca Trung quc 1.4.3 Bi hc kinh nghim cho CHDCND Lo CHNG THC TRNG CHNH SCH THU NHP KHU CA LO T NM 2000 N NAY 2.1 Nhõn t nc tỏc ng ti quỏ trỡnh iu chnh chớnh sỏch thu nhp khu ca Lo 2.1.1 Nhõn t nc tỏc ng ti quỏ trỡnh iu chnh chớnh sỏch thu nhp khu ca Lo 2.1.2 Hi nhp kinh t v nh hng ca nú ti chớnh sỏch thu nhp khu ca Lo 2.2 Thc trng chớnh sỏch thu nhp khu ca Lo t nm 2000 n 2.2.1 Chớnh sỏch thu nhp khu ca Lo t nm 2000 n 2.2.2 ỏnh giỏ chớnh sỏch thu nhp khu ca Lo t nm 2000 n 2.2.2.1- Nhng tỏc ng tớch cc ca chớnh sỏch thu nhp khu n phỏt trin kinh t Lo 2.2.2.2- Nhng hn ch ca chớnh sỏch thu nhp khu hin CHNG GII PHP HON THIN CHNH SCH THU NHP KHU TI CHDCND LO 3.1 Nhng phng hng c bn ca vic hon thin thu nhp khu ca Lo 3.1.1 Chớnh sỏch thu nhp khu phi phự hp vi mc tiờu xõy dng nn kinh t 3.1.1 Chớnh sỏch thu nhp khu phi to iu kin cho mi thnh phn kinh t tham gia bỡnh ng vo hot ng nhp khu 3.1.2 Chớnh sỏch thu nhp khu phi to thun li cho hot ng sn xut, kinh doanh iu kin mi,ng thi bo m qun lý tt hot ng nhp khu v m bo ngun thu ngõn sỏch t nhp khu 3.2 Gii phỏp hon thin chớnh sỏch thu nhp khu ca Lo 3.1.3 Nht quỏn thc hin chin lc phỏt trin, hon thin chớnh sỏch kinh t, sm xõy dng l trỡnh hi nhp vi nn kinh t th gii v khu vc 3.1.4 Thc hin ng b thu nhp khu vi thu tr giỏ gia tng, thu tiờu th c bit v cỏc sc thu khỏc 3.1.5 i mi cụng tỏc t chc, qun lý thi hnh chớnh sỏch thu nhp khu ca Lo KT LUN CHNG THU NHP KHU V TC NG CA THU NHP KHU N S PHT TRIN KINH T 1.1 Khỏi nim, chc nng, vai trũ ca thu nhp khu 1.1.1 Khỏi nim ca thu Ti nc Cng Ho Dõn Ch Nhõn Dõn Lo cng cú nhiu nh ngha v thu: Thu l khon tin hay hin vt m ngi dõn hoc cỏc t chc kinh doanh, tu theo ti sn, thu nhp, ngh nghip buc phi np cho Nh nc theo mc quy nh Qua nguyờn cu cỏc khỏi nim v thu trờn õy, thy rng: Mi khỏi nim ch mụ t mt phn bn cht ca thu v mang tớnh lch s tin trỡnh phỏt trin kinh t-xó hi Gn vi tỡnh hỡnh thc t v xu th phỏt trin kinh t-xó hi hin tỏc gi khỏi nim v thu nh sau: Thu l mt khon úng gúp bt buc ca cỏc th nhõn v phỏp nhõn cho Nh nc theo i tng, mc v thi hn c phỏp lut quy nh, to thnh ngun thu ch yu ca Ngõn sỏch Nh nc nhm ỏp ng nhu cu chi tiờu thc hin cỏc chc nng ca Nh nc Khỏi nim v thu nờu trờn, cú th ln rừ c bn cht ca thu nh sau: Mt l, thu l khon tin úng gúp bt buc ca cỏc th nhõn v phỏp nhõn cho Nh nc Hai l, i tng chu thu, i tng np thu v mc úng gúp tin thu cho Nh nc quy nh bng phỏp lut Ba l, thu l ngun thu ch yu to thnh Ngõn sỏch Nh nc nhm ỏp ng cỏc nhu cu chi tiờu thc hin cỏc chc nng ca Nh nc qun lý v phc v xó hi 1.1.1.1 Khỏi quỏt v thu Thu l khon úng gúp mang tớnh phỏp lut m Nh nc bt buc t chc, cỏ nhõn hot ng sn xut v kinh doanh phi np phn thu nhp mi to vo Ngõn sỏch Nh nc Khon np di hỡnh thc thu khụng mang tớnh hon tr trc tip, mt phn c hon tr giỏn tip thụng qua tr cp xó hi, phỳc hi cụng cng Cng cú th hiu: Thu l hỡnh thc ng viờn, phõn phi sn phm xó hi v thu nhp quc dõn cỏc t chc v cỏ nhõn to hỡnh thnh qu tin t trung nhm ỏp ng nhu cu chi tiờu ca Nh nc L mt phm trự lch s, thu gn lin vi s xut hin, tn ti v phỏt trin ca Nh nc, phc v mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi tng thi k Tu theo mi ch xó hi khỏc nhau, thu c thit lp theo nhng quan im khỏc Song nhỡn chung nn kinh t th trng thu cú nhng chc nng nhim v ch yu sau õy: Mt l, thu l ngun thu ch yu ca Ngõn sỏch Nh nc Thụng qua thu, Ngõn sỏch Nh nc cú c ngun thu ỏp ng cỏc nhu cu chi tiờu thc hin chc nng qun lý xó hi Hai l, nn kinh t th trng, thu l mt cụng c qun lý v iu tit v mụ nn kinh t Thụng qua cụng c ny, Chớnh ph kim soỏt, hng dn, khuyn khớch hoc hn ch s phỏt trin ca doanh nghip ng thi thc hin s iu tit hp lý gia ngi giu v ngi nghốo, m bo s bỡnh ng gia cỏc ch th kinh doanh v cỏc tng lp dõn c Ngi ta phõn chia thu thnh thu trc thu v thu giỏn thu Thu trc thu l loi thu m ngi np thu ly phn thu nhp ca mỡnh np vo Ngõn sỏch Nh nc õy, ngi np thu ng thi l ngi b huy ng t thu nhp ca mỡnh Vớ d nh thu thu nhp cỏ nhõn, thu li tc Thu giỏn thu l loi thu m ngi kinh doanh sau quỏ trỡnh hot ng phi np cho Ngõn sỏch Nh nc õy, ngi kinh doanh np thu, thc cht l np h cho ngi mua hng hoc ngi c hng dch v Chớnh ngi tiờu dựng mi l ngi phi np cỏc khon thu giỏn thu Nú l mt yu t cu thnh giỏ c hng hoỏ dch v Vớ d: thu doanh thu, thu tiờu th c bit, thu nhp khu 1.1.1.2 Vai trũ ca thu nhp khu nn kinh t th trng L mt loi thu giỏn thu, thu nhp khu l mt cụng c chớnh sỏch ngoi thng, c Nh nc s dng qun lý hot ng nhp khu ca mt nc, nhm phc v cho mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi ca t nc L nhng sc thu h thng thu quc gia cho nờn thu nhp khu cng cú vai trũ ca thu núi chung l to ngun thu cho Ngõn sỏch nh nc (NSNN) v iu tit v mụ nn kinh t Tuy nhiờn, di giỏc l mt sc thu c th thỡ thu nhp khu cng th hin nhng vai trũ riờng cú ca nú Mt l, thu nhp khu to ngun thu cho Ngõn sỏch nh nc thc s phỏt huy vai trũ to ngun thu NSNN, thu nhp khu phi bao quỏt ht cỏc hot ng kinh doanh nhp khu ca cỏc t chc, cỏ nhõn, m bo thu ỳng, thu v np kp thi tin thu nhp khu vo NSNN Thụng qua thu nhp khu, Nh nc huy ng mt phn thu nhp quc dõn c to t hot Hoàn thiện sách thuế nhập để góp phần phát triển kinh tế Lào Cỏc mt hng gim thu nhp khu mc thu nhp khu hin hnh quy nh cao quỏ mc cn thit õy l cỏc mt hng Lo khụng cú th mnh cnh tranh v xut khu c hoc sn xut nc cũn nh bộ, th cụng, phõn tỏn Vớ d: gch chu la; k ngh, m ngh cng vng bc, vi m, giy nn sn xut, giy nhụm Cỏc mt hng cú tay i (tng, gim) mc thu sut thu nhp khu thc hin rỳt gn s lng mc thu sut Do rỳt s mc thu sut t 25 mc xung cũn mc nờn phi dn mv thu vo mc thu sỏt cnh Nh: mc 1%, 2% chuyn xung 0% hoc lờn 3%, mc 4% chuyn lờn 5%, mc 6% chuyn xung 5%, mc 38% chuyn thnh 40%, mc 12% chuyn v 10% v,v Biu thu v thu sut nhp khu phi phự hp vi cỏc quy nh quc t m nc Lo ó v s cam kt thc hin ỏp dng nhng trng hp khỏc tu thuc vo mc quan h thng mi gia Lo vi cỏc nc, to thun li m phỏn v thu, phự hp vi cỏc quy nh quc t m nc Lo cam kt, chớnh sỏch thu nờn quy nh loi thu sut i vi hng nhp khu ú l thu sut ph thụng, thu sut u ói chung v thu sut u cói c bit Thu sut ph thụng ỏp dng cho hng hoỏ nhp khu cú xut x t nc khụng cú tho thun i x ti hu quc quan h thng mi vi nc Lo Lớp cao học 14A VIPHONGXAY 104 Phouvong Hoàn thiện sách thuế nhập để góp phần phát triển kinh tế Lào Thu sut u ói chung ỏp dng cho hng hoỏ nhp khu cú xut x t nc cú tho thun i x ti hu quc quan h thng mi vi nc Lo Thu sut u ói c bit ỏp dng cho hng hoỏ nhp khu cú xut x t nc m nc Lo v nc ú cú tho thun u ói v thu nhp khu theo th ch khu vc thng mi t hoc thng mi biờn gii Vi tinh thn nh vy, thu sut ph thụng cao hn thu sut u ói chung v thu sut u ói chung cao hn thu sut u ói c bit: Cú ngha l thu sut ph thụng nh hn thu sut u ói chung v thu sut u ói chung nh hn thu sut u ói c bit 4.Cn xỏc nh rừ mc thu nhp khu tm thi cho cỏc loi hng hoỏ c bit Trong Lut thu hin hnh chỳng ta cha cú quy nh v mc thu tm thi i vi mt s loi hng hoỏ nhp khu m giỏ bỏn ca nc xut khu quỏ thp so vi giỏ thnh ca hng hoỏ nhm gõy ri hoc cú tớnh cht e s phỏt trin sn xut ca chỳng ta Vỡ vy, cn thit phi cú quy nh v thu sut tm thi nhm chng li tỡnh trng bỏn phỏ giỏ, hoc tr giỏ nhm cnh tranh khụng lnh mnh Cú th nờu lờn trng np ỏp dng cỏc mc thu nhp khu tm thi sau õy: Mt l, hng hoỏ nhp khu m giỏ bỏn ca nc xut khu thp hn mc giỏ bỏn thụng thng v vic nhp khu hng hoỏ ny e Lớp cao học 14A VIPHONGXAY 105 Phouvong Hoàn thiện sách thuế nhập để góp phần phát triển kinh tế Lào hoc lm tn thng ngnh cụng nghp nc cú sn xut hng hoỏ tng t; hoc vic nhp khu hng hoỏ ny cú th cn tr s thnh lp ngnh cụng nghp nc sn xut hng hoỏ tng t Trong trng hp ny chỳnh ta ỏp dng mc thu sut chng bỏn phỏ giỏ Mc thu ny c tớnh mc cao Hai l, nhng hng hoỏ c cỏc nc xut khu m bo dnh cho s tr cp, ú giỏ bỏn hng nhp khu vo nc Lo thp h vi giỏ thc t cỏc nc ú Thờm vo ú vic nhp nhng hng hoỏ ny l nguyờn nhõn e do hoc lm tn thng ngnh cụng nghip sn xut hng hoỏ tng t hoc gõy cn tr cho s thnh lp ngnh cụng nghip sn xut hng hoỏ tng t ca nc CHDCND Lo Trong trng hp ny chỳng ta cn phi ỏp dng mc thu chng tr cp Ba l, i vi nhng hng hoỏ nhp khu m nc ú ỏp dng s phõn bit i x v thu nhp khu hoc nhng bin phỏp i x khỏc i vi hng hoỏ sn xut Lo Trong cỏc trng hp ny, cn ỏp dng mc thu i khỏng Nh vy, cỏc mc thu nhp khu tm thi l nhng bin phỏp i phú linh hot, tm thi i vi nhng hnh ng cnh tranh khụng lnh mnh thng mi quc t Vic ỏp dng mc thu ny to iu kin bo h cho vic phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip ang sn xut hng hoỏ tng t hoc to iu kin cho cỏc ngnh cụng nghip sn xut hng hoỏ tng t i v phỏt trin 3.1.2.3. V thu, gim thu Lớp cao học 14A VIPHONGXAY 106 Phouvong Hoàn thiện sách thuế nhập để góp phần phát triển kinh tế Lào Nc CHDCND Lo ang m ca th trng, thu hỳt u t nc ngoi phỏt trin, chớnh sỏch thu nhp khu, Lo ó cú quy nh xột min, gim thu cho mt s trng hp Chng hn nh iu 19 Lut thu nhp khu hin hnh ó quy nh thu nhng trng hp sau: Hng nhp khu chuyờn dựng phc v trc tip cho an ninh quc phũng, nghiờn cu khoa hc v giỏo dc o to Hng nhp khu ca xớ nghip cú u t ca nc ngoi v ca bờn ngoi hp tỏc kinh doanh trờn c s hp ng hp tỏc kinh doanh tng trng hp c bit cn khuyn khớch u t Hng l qu biu, qu tng ca t chc, cỏ nhõn nc ngoi cho t chc, cỏ nhõn Lo v nc li, mc quy nh ca Chớnh ph Vic quy nh nh vy l cn thit song cha tht c th vỡ trng hp c bit cn khuyn khớch u t l rt khú o lng Vỡ vy, chớng tụi cho rng vic quy nh thu nhp khu cn ghi rừ hn i vi nhng hng hoỏ liờn quan ti khuyn khớch u t nc ngoi, phc v liờn doanh liờn kt õy, theo chỳng tụi, Nh nc nờn quy nh thu c th i vi nhng trng hp sau õy: - Hng hoỏ l thit b, mỏy múc, phng tin ti chuyờn dựng nm dõy chuyn cụng ngh nhp khu vo Lo to ti sn c nh ca doanh nghp cú u t nc ngoi Lớp cao học 14A VIPHONGXAY 107 Phouvong Hoàn thiện sách thuế nhập để góp phần phát triển kinh tế Lào hoc to ti sn c nh thc hin hp ng hp tỏc kinh doanh hoc m rng quy mụ d ỏn u t v phng tin chuyn nhp khu phc v a ún cụng nhõn lm vic - Hng hoỏ l mỏy múc, thit b, phng tin ti cỏc nh thu nc ngoi hoc cỏc nh u t nc ngoi mang vo Lo phc v thi cụng cụng trỡnh d ỏn Lo v c tỏi xut khu hon thnh cụng trỡnh theo thoi hn ó ng ký vi Nh nc cng cn c xột thu nhp khu Mt nhng vng mc khỏc hin ca th tc min, gim thu l hon thu Trong vic hng dn thc hin cú quy nh rừ ny, song quỏ trỡnh thc hin cũn gõy nhiu khú khn, phin h i vi nhng ngi trc tip nhp khu nhn c s thu hon ngi ta phi mt nhiu thi gian v qua nhiu th tc phin h Vỡ vy vic th tc hon thu cn n gin hn cho ngi c hon thu nhp khu 3.1.2.4 Xúa b nhng phõn bit chớnh sỏch thu nhp khu, m bo s bỡnh ng cho mi thnh phn kinh t Phự hp vi mc tiờu ny, vic xõy dng chớnh sỏch thu nhp khu cn quỏn trit nguyờn tc l to iu kin mi thnh phn kinh t trc tip tham gia hot ng nhp khu Nh ó núi hin thc hin trc tip hot ng nhp khu ch yu l cỏc doanh nghip Nh nc Cỏc n v kinh doanh t nhõn, cỏc h cỏ th, cỏc thnh phn kinh t khỏc ch yu lm i lý hoc thc Lớp cao học 14A VIPHONGXAY 108 Phouvong Hoàn thiện sách thuế nhập để góp phần phát triển kinh tế Lào hin y thỏc lnh vc ny Cú hai nguyờn nhõn dn n tỡnh trng trờn Mt l, cỏc n v kinh t ngoi quc doanh ch yu l nhng n v kinh doanh nh Vỡ vy kh nng ti chớnh khụng cho phộp cỏc doanh nghip ny thc hin nhng hp ng nhp khu nhu cu v ln Hai l, chớnh sỏch kinh t ca Nh nc ta, trờn thc t mi ch x lý cỏc mi quan h kinh t lnh vc kinh t quc doanh vi khong 8000 doanh nghip, ú, khong 5000 cụng ty c phn v cụng ty trỏch nhim hu hn, 20000 doanh nghip t nhõn v hn 200000 doanh nghip h gia ỡnh thỡ Nh nc cha cú chớnh sỏch kinh t núi chung, chớnh sỏch nhp khu núi riờng iu tit, qun lý, to iu kin h phỏt trin Chớnh vỡ vy, vic sa i, hon thin chớnh sỏch thu nhp khu phi tớnh n s tham gia ca mi thnh phn kinh t vo hot ng ny Cỏc doanh nghip quc doanh cng nh cỏc doanh nghip khỏc, cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi cng nh cỏc doanh nghip u t nc phi c bỡnh ng, thc hin nhng quy nh v chu s iu tit thng nht ca thu nhp khu 3.1.2.5 - Chớnh sỏch thu nhp khu phi to thun li cho hot ng sn xut, kinh doanh iu kin mi, ng thi bo m qun lý tt hot ng nhp khu v m bo ngun thu ngõn sỏch t nhp khu Lớp cao học 14A VIPHONGXAY 109 Phouvong Hoàn thiện sách thuế nhập để góp phần phát triển kinh tế Lào Phự hp vi mc tiờu ny chớnh sỏch thu nhp khu cn sa i, b sung nhng quy nh v giỏ tớnh thu, kờ khai, np thu, thi hn np thu mt cỏch rừ rng, cht ch to iu kin cho doanh nghip d dng xỏc nh c ngha v thu ca mỡnh v thc hin vic np thu y nghiờm tỳc theo ỳng Lut nh ng thũi phi tip tc hon thin vic t chc, qun lý thc hin chớnh sỏch thu nhp khu, gim thiu nhng phin h, to iu kin thun li cho mi thnh phn kinh t tham gia vo hot ng nhp khu, gúp phn y nhanh tc tng trng v phỏt trin kinh t ca quc gia 3.1.2.6 - Cỏc gii phỏp b tr: 3.1.2.6.1- Nht quỏn thc hin chin lc phỏt trin, hon thin chớnh sỏch kinh t, sm xõy dng l trỡnh hi nhp vi nn kinh t th gii v khu vc Trc ht, cn nht quỏn vic thc hin chin lc phỏt trin ca nc ta giai on hin Theo chỳng tụi, iu kin c th ca mỡnh, CHDCND Lo cn kiờn trỡ la chn chin lc phỏt trin theo hng xut khu ng thi thay th nhp khu nhng hng hoỏ cú li th so sỏnh Hin nay, v danh ngha, ta tha nhn chin lc phỏt trin ny Song thc t, cỏc c ch, chớnh sỏch thc hin cũn thiờn v thay th nhp khu v thc hin cụng nghip hoỏ theo hng u tiờn cụng nghip nng, cha khai thỏc ht li th so sỏnh ca CHDCND Lo thỳc y xut khu Lớp cao học 14A VIPHONGXAY 110 Phouvong Hoàn thiện sách thuế nhập để góp phần phát triển kinh tế Lào Vỡ vy, hon thin chớnh sỏch thu xut khu, nhp khu phi phự hp vi iu kin mi, cn phi cú s nht quỏn vic a cỏc c ch chớnh sỏch nhm thc hin chin lc phỏt trin ó c la chn hon thin chớnh sỏch thu nhp khu, mt quan trng khỏc hin l phi sm hon thin chớnh sỏch ngoi thng Bờn cnh nhng v hn ngch, tr cp nhp khu, chớnh sỏch t giỏ, qun lý cỏn cõn toỏn v cỏn cõn thng mi, im mu cht l phi gii quyt tt mi quan h gia t mu dch v bo h õy, phi lm rừ lnh vc no t do, lnh vc no phi bo h Theo kinh nghim quc t, chớnh sỏch bo h phỏt huy tỏc dng tớch cc, ch tr sn xut nụng nghip, cũn cỏc ngnh ch to khỏc, vic thc hin chớnh sỏch bo h phi cú thi hn Vic Chớnh ph quy nh thi hn nhc nh cỏc ch donh nghip rng, Nh nc bo h doanh nghip nc v cỏc doanh nghip nc ngoi, mc bo h cng c iu chnh dn t cao xung thp v i n chm dỳt bo h Hin to chớnh sỏch ca nc ta cha t ny Thờm vo ú khụng kộm phn quan trng l phi cú c ch, chớnh sỏch mi thnh phn kinh t c tham gia bỡnh ng vo hot ng thng mi nhp khu Vic hon thin thu nhp khu iu kin quc t hoỏ mnh m, ũi hi chỳng ta sm xỏc nh l trỡnh ch ng chun b cỏc iu kin hn nhp vo cỏc t chc kinh t th gii v khu vc nh Lớp cao học 14A VIPHONGXAY 111 Phouvong Hoàn thiện sách thuế nhập để góp phần phát triển kinh tế Lào AFTA, ASEANHin nay, ny cũn cha c chun b chỳ ỏo, k c i vi cỏc c quan hoch nh chớnh sỏch v mụ cng nh i vi cỏc doanh nghip Cụng tỏc phõn cp qun lý thu: Vic qun lý thu thuc vo B Ti chớnh , Cc, Ban, Ngnh Theo cụng tỏc phõn cp qun lý thu ti CHDCND Lo, mi ngnh cú nhim v khỏc nhm kin ton b mỏy qun lý phc v vic chuyn i phng thc t qun lý theo sc thu, theo i tng sang qun lý theo chc nng, nhm bo m tớnh chuyờn nghip, chuyờn mụn hoỏ cao, t ú nõng cao hiu qu cụng tỏc 3.1.2.6.3 - Hon thin t chc b mỏy c quan thu: B ti chớnh ti CHDCND Lo ó hon thin, ci cỏch v hin i hoỏ cụng tỏc qun lý cú hiu qu cao nhõt cỏc lut thu c thc thi mt cỏch tt nht, tht thu v thu gim thu nhp khu n mc thp nht To iu kin thun li nht cho ngi np thu v m bo cho cỏc t chc kinh t, chớnh tr, xó hi, cỏc c quan ng, Nh nc v mi cỏ nhõn xó hi cú hiu bit c bn v thu, c bit l tớnh nhõn ca cụng tỏc thu thu ca dõn, dõn v phc v li ớch ca nhõn dõn thu l trỏch nhim ca mi thnh viờn xó hi to s ng tỡnh nht trớ cao, phi hp, h tr c quan thu honh thnh nhim v Hin i hoỏ ngnh thu c v c ch qun lý, cụng ngh qun lý, c v b mỏy v ngi Phi qun lý theo phng phỏp tiờn tin, khoa hc, theo cỏc chun mc quc t; phi a cụng Lớp cao học 14A VIPHONGXAY 112 Phouvong Hoàn thiện sách thuế nhập để góp phần phát triển kinh tế Lào ngh hin i vo tt c cỏc khu nõng cao hiu qu qun lý thu Cỏn b thu phi gii v k nng qun lý hot ng, thnh tho s dng cỏc cụng ngh, tin b tin hc, phi cú kin thc sõu rng, phc v tt cho cụng vic Kt Lun Trong iu kin chuyn sang chin lc m ca v hi nhp vi cỏc nn kinh t khu vc v th gii, chớnh sỏch thu nhp khu ca nc CHDCND Lo cú vai trũ rt quan trng Vic nghiờn cu cú kin ngh hon thờn lnh vc ny l rt bc xỳc ti ó lm rừ vi trũ ca thu nhp khu i vi nn kinh t CHDCND Lo trờn c s phõn tớch, so sỏnh v thu nhp khu v cỏc ngnh quan trng s phỏt trin kinh t ca CHDCND Lo Phõn tớch nhõn t tỏc ng ti quỏ trỡnh iu chnh chớnh sỏch thu nhp khu, ti ó cp n nhng v chớờn lc phỏt trin kinh t ti khỏi quỏt thc trng chớnh sỏch thu nhp khu ca CHDCND Lo quỏ trỡnh sa i, hũan thin, nờu lờn nhng mt tớch cc, nhng bt cp ca chớnh sỏch thu nhp khu hin hnh ti nhn mnh nhng hn ch ca chớnh sỏch thu nhp khu hin l cha ỏp ng c yờu cu thc hin chin lc hng mnh v xut khu Cha phự hp vi yờu cu hi nhp, cha m bo thc hin ch Lớp cao học 14A VIPHONGXAY 113 Phouvong Hoàn thiện sách thuế nhập để góp phần phát triển kinh tế Lào trng phỏt trin nn kinh t nhiu thnh phn; t chc thc hin chớnh sỏch thu nhp khu cũn nhiu yu kộm DANH MC TI LIU THAM KHO TS Nguyn Th Bt Giỏo trỡnh Qun lý thu NXB Thng kờ 2002 Cỏc bn phỏp Lut v thu Tng cc thu, Viờngchn 1995 , 2005 Hi ỏp v Thu xut khu, nhp khu B Ti chớnh Viờngchn 2007 Quyt nh s 469/NA ban hnh Quy ch xỏc nh giỏ tớnh thu hng hoỏ nhp khu ( Quc hi ngy ) Cỏc s liu B Ti chớnh, B Thng mi, B k hoch v u t Viờngchn 2007 Mai Ngc Cng ch biờn: Lý lun v thc tin thng mi quc t i mi chớnh sỏch v c ch qun lý ti chớnh Lớp cao học 14A VIPHONGXAY 114 Phouvong Hoàn thiện sách thuế nhập để góp phần phát triển kinh tế Lào NXB Chớnh tr quc gia H Ni 2006 GS Vừ ỡnh Ho ch biờn: Cỏc cụng c ti chớnh kinh t th trng Nhng lý lun v thc tin Thụng tin chuyờn , H Ni 2006 i mi v thc hin ng b cỏc chớnh sỏch, c ch qun lý kinh t NXB Chớnh tr quc gia H Ni 2006 10 PGS.PTS Dng Phỳ Hip: Con ng phỏt trin ca mt s nc Chõu ỏ - Thỏi bỡnh dng NXB Chớnh tr quc gia H Ni 1996 11 PTS Bch Minh Huyn: Chớnh sỏch thu diu kin hi nhp Tp Kinh t v phỏt trin s 20 ( thỏng 9,10/1997) 12 m Vn Hu: Bn v vic ỏp dng thu giỏ tr gia tng Vit Nam 13 Tp Kinh t v phỏt trin, s c sn 40 nm Khoa Ngõn hng v Ti chớnh (thỏng 10/1996) 14 Nguyn Vn Ninh ch biờn: Tng trng kinh t v thu Ngõn sỏch Nh nc Tng cc trng TCT S 1+2 ( 111-120 ) Lớp cao học 14A VIPHONGXAY 115 Phouvong Hoàn thiện sách thuế nhập để góp phần phát triển kinh tế Lào 15 Phú v trng V Chớnh sỏch thu : Nguyn Vn Phng: Ti sn di chuyn i vi ngi hi hng c thu nhp khu v thu GTGT Thu Nh nc s 1+2 (111-120 ) 16 Nguyờn Tng cc trng TCT: Trn Xuõn Thng Cụng tỏc thu 16.Lut thu nhp khu Quc hi Nc Cng Ho Dõn Ch Nhõn Dõn Lo thụng qua ngy 25/7/1990 17.Quyt nh s 425/QH ban hnh Quy ch xỏc nh giỏ tớnh thu hng hoỏ nhp khu 18.B K hoch u t v phỏt trin ti CHDCND Lo Lớp cao học 14A VIPHONGXAY 116 Phouvong Hoàn thiện sách thuế nhập để góp phần phát triển kinh tế Lào Lớp cao học 14A VIPHONGXAY 117 Phouvong Hoàn thiện sách thuế nhập để góp phần phát triển kinh tế Lào Lớp cao học 14A VIPHONGXAY 118 Phouvong [...]... dung cơ bản của chính sách thuế nhập khẩu Tuy mỗi nước có một chính sách thuế nhập khẩu riêng nhưng về cơ bản vẫn có một số nội dung được đề cập giống nhau Những nội dung đó là: a) Đối tượng và phạm vi: Đối tượng chịu thuế nhập khẩu là hàng hoá được phép nhập khẩu qua cửa khẩu biên giới Trong Luật thuế nhập khẩu mỗi nước đều có quy định cụ thể về phạm vi đối tượng chịu thuế nhập khẩu Ngoài ra, các nước... triển kinh tế – xã hội của quốc gia đó Chính sách thuế nhập khẩu cũng nhằm xây dựng hành lang pháp lý giúp cho các cá nhân, đơn vị có hoạt động nhập khẩu hàng hoá có khả năng dự đoán trước và điều chỉnh hành vi kinh doanh của mình Chính sách thuế nhập khẩu là một bộ phận của chính sách kinh tế chung của quốc gia, có quan hệ chặt chẽ và phục vụ phát triển kinh tế Nó tác động mạnh mẽ đến quá trình tái... mới, kinh tế CHDCND Lào có tốc độ tăng trưởng khá Đồng thời với đổi mới kinh tế, Nhà nước đẩy mạnh cải cách thuế, chính sách thuế phù hợp đã tác động mạnh mẽ đến sự tăng trưởng và định hướng phát triển kinh tế thị trường Thuế tham gia tích cực vào điều hành kinh tế vĩ mô, chuyển dịch nhuồn lực đầu tư kinh tế vào các lĩnh vực then chốt; chuyển dịch đầu tư vào khai thác lựi thuế của các vùng kinh tế ở... tài chính, thuế phải đảm bảo nguồn thu chủ yếu của Ngân sách Nhà nước (NSNN) Vì vậy, hệ thống chính sách thuế phải bao quát được hết các nguồn thu, góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển Về kinh tế, thuế phải thực sự là công cụ có hiệu lực góp phần quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế Đồng thời phục vụ yêu cầu kiểm kê, kiểm soát và hướng dẫn mọi hoạt động kinh tế Về xã hội, thuế. .. ổn định, phát triển kinh tế- xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế, chính sách tổ chức hoạt động nhập khẩu trong giai đoạn này là: +Nhập khẩu chủ yếu là vật tư phục vụ cho phát triển sản xuất hàng xuất khẩu, hàng tiêu dùng thiết yếu mà trong nước chưa sản xuất được, sản xuất không hiệu quả hoặc sản xuất chưa đủ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng; hạn chế thập nhập khẩu hàng tiêu dùng xa xỉ +Ưu tiên nhập khẩu thiết... cơ cấu kinh tế theo hướng đẩy mạnh xuất khẩu + Khuyến khích nhập khẩu phục vụ đầu tư nước ngoài tại CHDCND Lào 1.4.1.4.-Công cụ quản lý hoạt đọng nhập khẩu: Công cụ quản lý hoạt động nhập khẩu của các nước có những đặc thù nhất định phù hợp với điều kiện và trình độ phát triển của nền kinh tế Có những nước đánh thuế cao đối với hàng nhập khẩu Có những nước lại quả lý nhập khẩu thông qua chính sách quản... cũng thay đổi để đạt được những mục tiêu cụ thể của chính sách kinh tế Nhưng nhìn chung chính sách thuế nhập khẩu phải có tác dụng bảo vệ sản xuất trong nước, chống lại sự cạnh tranh từ bên ngoài, tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất trong nước phát triển và hướng ra bên ngoài 1.3 - Tác động của chính sách thuế nhập khẩu đến hoạt động kinh tế Hoạt động kinh tế luôn giữ vị trí trung tâm và là cơ sở cho mọi... hành cắt giảm thuế suất thuế nhập khẩu của một số mặt hàng có mức thuế suất trên 60% Biểu thuế nhập khẩu được ban hành trong điều kiện nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi và phát triển Do đó, biểu thuế đã thường xuyên có những điều chỉnh cho phù hợp với những biến động của nền kinh tế trước áp lực cạnh tranh gia tăng của hàng hoá nhập khẩu Trong giai đoạn này, mục tiêu của thuế nhập khẩu cần đạt... tái sản xuất Phân phối, chuyển dịch cơ cấu kinh tê của đất nước đến quy mô và phương thức tham gia của nền kinh tế mỗi nước vào phân công lao động quốc tế và thương mại quốc tế Chính sách thuế nhập khẩu cũng là một bộ phần của chính sách thương mại quốc tế của Nhà nước Mức độ can thiệp của nó vào nền kinh tế nhiều hay ít phụ thuộc vào chính sách thương mại quốc tế là tự do hay bảo hộ Khi hoạt động trao... quan của nền kinh tế thế giới, chú ý đến đặc điểm và trình độ phát triển của nền kinh tế trong nước, tuân theo các quy luật khách quan trong sự vận động của các quan hệ kinh tế quốc tế và thường xuyên được bổ sung, hoàn chỉnh phù hợp với những biến đỏi mau lẹ của thực tiễn Mục tiêu phát triển kinh tế của mỗi quốc gia trong từng giai đoạn có những nét khác biệt, cho nên chính sách thuế nhập khẩu cũng thay ... sách thuế nhập tác động đến phát triển kinh tế Chương 2: Thực trạng Chính sách thuế nhập Lào từ năm 2000 đến Chương 3: Giải pháp hoàn thiện sách thuế nhập CHDCND Lào CHƯƠNG 1: THUẾ NHẬP KHẨU... điều chỉnh sách thuế nhập Lào 2.1.1 Nhân tố nước tác động tới trình điều chỉnh sách thuế nhập Lào 2.1.2 Hội nhập kinh tế ảnh hưởng tới sách thuế nhập Lào 2.2 Thực trạng sách thuế nhập Lào từ năm... Những hạn chế sách thuế nhập CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CHDCND LÀO 3.1 Những phương hướng việc hoàn thiện thuế nhập Lào 3.1.1 Chính sách thuế nhập phải phù hợp với