B ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC s PHẠM HÀ NỘI e s CŨI NGUYỄN VĂN HƯNG T ổ CHỨC HOAT ĐÔNG THANH TRA • • GIÁO DUC Ở TRƯỜNG CAO ĐẢNG PHÚC YÊN THEO HƯỚNG TĂNG CƯỜNG TÍNH T ự CHỦ,' T ự CHỊU TRÁCH NHIỆM • • • • LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC • • • HÀ NỘI, 2015 • B ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC s PHẠM HÀ NỘI eg m s o - NGUYỄN VĂN HƯNG TỎ CHỨC HOAT ĐÒNG THANH TRA • • GIÁO DUC Ở TRƯỜNG CAO ĐẢNG PHÚC YÊN THEO HƯỚNG TĂNG CƯỜNG TÍNH T ự CHỦ,' T ự CHỊU TRÁCH NHIỆM • • • • Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số : 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC • • • • Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Vũ Bích Hiền HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thảnh tới Ts Nguyễn Vũ Bích Hiền tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Tác giả xin tỏ lòng biết ơn Ban Giám hiệu, Thầy giáo, Cô giáo Trường ĐHSP Hà Nội tận tình trình giảng dạy truyền đạt kiến thức Xin cảm om Ban Giám hiệu, tập thể cán bộ, nhân viên Ban tra Đảm bảo chất lượng Trường Cao đẳng công nghiệp Phúc Yên, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành chương trình Cao học Xin chân thảnh cảm ơn Ban giám hiệu, cán bộ, công nhân viên, phòng ban Trường tạo điều kiện, giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu, thu thập tài liệu viết luận văn Xin chân thành cảm ơn bạn bè khóa học gia đình động viên, quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành chương trình học tập hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng đầu tư thời gian trí lực cho luận văn, song kinh nghiệm thực tế hạn chế, kết hợp với số trở ngại khách quan đem lại, nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý Thầy giáo, Cô giáo, đồng nghiệp, để luận văn hoàn thiện hơn, hữu ích Xin trân thành cảm ơn ỉ Hà Nội, ngày 24 thảng 11 năm 2015 Tác giả Nguyễn Văn Hưng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công ừình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học Ts Nguyễn Vũ Bích Hiền Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hưng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GD&ĐT Giáo Dục Đào Tạo QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật VBCC Văn chứng VHKS Văn hóa kiêm soát PCTN Phòng chông tham nhũng VHNT Văn hóa nhà trường CBQL Cán quản lý SL Sô lượng iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIÊU Danh mục S ff đồ Sơ đồ 1.1 Hệ thống giáo dục quốc dân Sơ đồ 1.2 Bộ máy QLNN giáo dục - đào tạo 11 Sơ đồl Các thành tố hệ thống sư phạm nhà trường 20 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ mối quan hệ biện pháp tổ chức hoạt động tra giáo dục trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên 94 Danh mục bảng biểu Bảng 2.1 Kết học tập học sinh, sinh viên năm học 20112012,2012-2013 Bảng 2.2 Kết dự đột xuất năm học 2013-2014 Bảng 2.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán bộ, giảng viên nhận thức chung công tác tra kiểm tra Bảng 2.4 Nhận thức nội dung công tác tra Bảng 2.5 Đánh giá hiệu ừa hoạt động chuyên môn Bảng 2.6 Thực trạng đội ngũ tra Bảng 2.7 Hoạt động đội ngũ tra Bảng 2.8 Đánh giá chất lượng đội ngũ tra Bảng 3.1 Mức độ cần thiết biện pháp tổ chức nâng cao hiệu hoạt động tra Bảng 3.2 Mức độ khả thi biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tra 50 52 59 60 62 64 65 65 96 97 V MỤC LỤC LỜI CẢM Ơ N i LỜI CAM Đ O A N ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIÊU .iv MỤC L Ụ C V MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên u Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Giả thuyết khoa học Cấu trúc luận văn NỘI D U N G Eưor! Bookmark not defined CHƯƠNG C SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG, ĐẠI HỌC THEO HƯỚNG TĂNG CƯỜNG TÍNH T ự CHỦ, T ự CHỊU TRÁCH NHIỆM .5 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm đề tài 1.2.1 Quản lý nhà nước giảo d ụ c 1.2.2 Tổ chức 13 1.2.3 Thanh tra giảo d ụ c 15 1.2.4 Thanh tra nội trường học 19 1.2.5 Tự chủ tự chịu trách nhiệm 21 1.3 Hoạt động tra nội trường cao đẳng, đại học 27 1.3.1 Thanh tra thực nhiệm vụ đổi công tác quản lý giáo dục .27 1.3.2 Thanh tra công tác tuyển sinh, đào tạo 29 1.3.3 Giải khiếu nại, tổ cáo tiếp công d â n 30 1.4 Tổ chức hoạt động tra trường cao đẳng, đại h ọ c 30 1.4.1 Phòng/ban tra trường cao đẳng, đại học 30 1.4.2 Tồ chức hoạt động tra 33 1.5 Đổi hoạt động tra trường cao đẳng, đại học theo hướng tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách n hiệm 34 1.5.1 Quan điểm đổi hoạt động tra theo hướng tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm 34 1.5.2 Đổi hoạt động tra theo hướng tăng cường tỉnh tự chủ, tự chịu trách nhiệm 37 Kết luận Chương 40 Chương THỰC TRẠNG TÔ CHỨC HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP PHÚC YÊN 42 2.1 Khái quát chung trường Trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên 42 2.1.1 Quá trình xây dựng phát triển 42 2.1.2 Chức nhiệm vụ nhà trường 43 2.2 Thực trạng thực nội dung tra giáo dục trường c Cao đẳng Công nghiệp Phúc Y ên 44 2.2.1 Công tác tra Phòng, Ban trung tâm 44 2.2.2 Công tác ừ"a, kiểm tra Khoa 47 2.2.3 Tổ cáo tra nhiệm vụ phòng, chổng tham nhũng 48 2.2.4 Kết tổ chức hoạt động thanh, kiểm tra giáo dục trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Y ên 49 2.3 Thực trạng tổ chức tra trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Y ên.52 2.3.1 Thực trạng cẩu tổ chức tra 52 2.3.2 Thực trạng vai trò, chức năng, quyền hạn nhiệm vụ ban tra 53 2.3.3 Năng lực cán tra 55 2.3.4 Vai trò, trách nhiệm hiệu trưởng 56 2.3.5 Moi quan hệ ban tra với tổ chức khác nhà trường 57 2.4 Ket đánh giá thực trạng thực nội dung tra thực trạng tổ chức tra giáo dục trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên 58 2.4.1 Nhận thức vai trò tra giáo d ụ c 58 2.4.2 Đảnh giá hiệu tra nội dung hoạt động đào tạ o 62 2.4.3 Đảnh giá thực trạng xây dựng đội ngũ tra 63 2.5 Đánh giá chung 65 2.5.1 Ưu điểm 66 2.5.2 Những hạn chế 67 2.5.3 Nguyên nhân 69 Kết luận Chương 71 Chương BIỆN PHÁP TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP PHÚC YÊN THEO HƯỚNG TĂNG CƯỜNG TÍNH T ự CHỦ, T ự CHỊU TRÁCH NGHIỆM 72 3.1 Những nguyên tắc xác lập biện pháp 72 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính định hướng đáp ứng mục tiêu GD&ĐT .72 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khả th ỉ 74 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp ỉý 75 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 78 3.2 Các biện pháp tổ chức hoạt động tra giáo dục trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên 79 3.2 ỉ Hoàn thiện hệ thong văn pháp quy liên quan đến tổ chức hoạt động tra 79 3.2.2 Đổi tư cho đội ngũ cản quản lý, cản tra, giảng viên hoạt động tra 81 3.2.3 Xây dựng đội ngũ cán tra đáp ứng yêu cầu công tác 85 3.2.4 Tăng cường tỉnh chuyên nghiệp hoạt động tra 87 3.2.5 Tăng cường hoạt động tự đánh giả, tự chịu trách nhiệm cấp quản l ỷ 90 3.2.6 Xây dựng vãn hoả “kiểm soát nhân văn ” nhà trường 91 3.3 Mối quan hệ biện ph áp 93 3.4 Đánh giá mức độ cần thiết khả thi biện pháp đề xuất phương pháp chuyên gia .94 3.4.ỉ Thăm dò quan điểm đội ngũ cản quản lý giảo dục giảng viên sở đào tạ o 95 94 Stf đồ 3.1 Sơ đồ mối quan hệ biện pháp tổ chức hoạt động tra giáo dục trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên GHI CHỦ: 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật liên quan đến tồ chức hoạt động tra 3.2.2 Đổi tư cho đội ngũ cản quản lý, cản tra, giảng viên hoạt động tra 3.2.3 Xây dựng đội ngũ cán tra đáp ứng yêu cầu công tác 3.2.4 Tăng cường tính chuyên nghiệp hoạt động tra 3.2.5 Tăng cường hoạt động tự fra, tự chịu trách nhiệm cẩp quản lý 3.2.6 Xây dựng vãn hoả “kiểm soát nhân văn ” nhà trường 3.4 Đánh giá mức độ cần thiết khả thi biện pháp đề xuất phương pháp chuyên gia Sau đưa biện pháp cần có tổ chức hoạt động tra giáo dục, tác giả tiến hành lập phiếu thăm dò quan điểm đánh giá độ tin cậy tính khả thi biện pháp nâng cao hiệu ừong tổ chức hoạt động tra trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên hai đối tượng: Đội ngũ cán quản lý giáo dục giảng viên sở đào tạo Đội ngũ làm công tác tra sở đào tạo Phương pháp cách thức tiến hành: Khảo nghiệm thông qua hệ thống phiếu hỏi đơn giản, dễ hiểu đối tượng nói theo bước: - Lấy ý kiến phiếu hỏi - Trao đổi trực tiếp với cán quản lý, cán tra giảng viên - Tổng hợp ý kiến thu Kết thăm dò đối tượng sau: 95 3.4.1 Thăm dò quan điểm đội ngữ cán quản lý giáo dục giảng viên sở đào tao Thăm dò tính cần thiết khả thi biện pháp tăng cường nâng cao hiệu hoạt động tra trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên Tôi gửi phiếu đến 69 cán quản lý giáo dục giảng viên sở đào tạo Cao đẳng đóng địa bàn Kết thăm dò thống kê tổng hợp theo bảng 3.1 Bảng 3.1 Mức độ cần thiết biện pháp tổ chức nâng cao hiệu hoạt động tra Mức đô TT Các biện pháp Rất cần th lết SL Hoàn thiện hệ thống văn 53 quy phạm Đổi tư cho đội ngũ CBQL, CBTT, GV hoạt động 41 tra Xây dựng đội ngũ cán tra 41 đáp ứng yêu cầu công tác Tăng cường tính chuyên nghiệp 19 hoạt động tra Tăng cường hoạt động tự tra, tự chịu trách nhiệm cấp 29 quản lý Xây dựng văn hoá “kiểm soát 28 nhân văn” ừong nhà trường 211 Tổng số ý kiến trả lòi: Cần thiết Không cần thiết SL % % SL % 76.8 16 23.2 0 59.4 28 40.6 0 61.2 26 38.8 0 27.9 46 67.6 4.5 42.6 39 56.5 0 40.6 39 56.5 2.9 51.4 194 47.4 1.2 Tổng số 69 người tham gia ừả lời cho biện pháp, có 211 ý kiến cho cần thiết (chiếm 51.4%); 194 ý kiến cho cần thiết (chiếm 47.4%); có ý kiến (1.2%) cho không cần thiết Như vậy, tin tưởng biện pháp 96 đưa cần thiết cần thiết tăng cường công tác tổ chức hoạt động tra hoạt động đào tạo 3.4.2 Thăm dò quan điểm đội ngũ cán làm công tác tra sở đào tao • Cùng với việc thăm dò quan điểm đội ngũ cán quản lý giảng viên, tác giả gửi phiếu tiến hành thăm dò 131 cán làm công tác tra sở đào tạo Cao đẳng Đại học Kết thăm dò thống kê tổng hợp theo bảng 3.2 Bảng 3.2 Mức độ khả thi biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tra Mức đô TT Các biện pháp Rất khả thỉ SL % Hoàn thiện hệ thống văn 101 quy phạm Đổi tư cho đội ngũ CBQL, CBTT, GV hoạt động 72 tra Xây dựng đội ngũ cán tra 76 đáp ứng yêu cầu công tác Tăng cường tính chuyên nghiệp 60 hoạt động tra Tăng cường hoạt động tự tra, tự chịu ừách nhiệm cấp 96 quản lý Xây dựng văn hoá “kiểm soát 76 nhân văn” nhà trường Tổng số ý kiến trả lời: 481 Khả thi Khống khả thỉ SL % SL % 77.0 30 23.0 0 55.0 59 45.0 0 58.0 55 42.0 0 45.8 63 48.1 6.1 73.2 35 26.8 0 58.0 48 36.6 5.4 61.2 290 36.9 15 1.9 97 Tổng số 131 người tham gia trả lời cho biện pháp, có 481 ý kiến cho khả thi (chiếm 61.2%); 290 ý kiến cho khả thi (chiếm 36.9%); có 15 ý kiến (1.9%) cho không khả thi Như vậy, tin tưởng biện pháp đưa khả thi khả thi tăng cường công tác tổ chức hoạt động tra hoạt động đào tạo 3.4.3 Đánh giá chung Tổng họp kết thăm dò quan điểm hai đối tượng bảng 3.1 3.2 cho thấy: Hầu kiến trả lời có quan điểm đồng tình với tác giả biện pháp đưa Nhìn chung, biện pháp đánh giá “rất cần thiết/rất khả thi” ‘cần thiết/khả thi”, ý kiến chiếm 98.4% Những biện pháp cho “không cần thiết/không khả thi” chiếm tỷ lệ thấp, tính chung ý kiến hai nhóm đối tượng thăm dò có 1.6% Vì vậy, việc đưa biện pháp tăng cường nâng cao hiệu tổ chức hoạt động tra trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên cần thiết khả thi Kết luận Chương Để tổ chức hoạt động tra giáo dục nói chung, tổ chức hoạt động tra giáo dục trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên nói riêng đạt hiệu việc tăng cường biện pháp quản lý, nâng cao hiệu công tác tra có ý nghĩa quan ừọng Trong chương 3, biện pháp để nâng cao chất lượng hiệu tổ chức hoạt động tra giáo dục trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên xây dựng sở văn bản, quy định, hướng dẫn công tác tra Các biện pháp quản lý tra giáo dục nói chung, tổ chức hoạt động tra trường nói riêng xây dựng sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm nhà trường quy định Luật Giáo dục văn pháp quy có liên quan 98 Trên thực tế, việc lựa chọn sử dụng biện pháp quản lý công tác tổ chức hoạt động tra giáo dục trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên cho thấy: biện pháp vạn mà cần phải phối hợp đồng biện pháp đem lại hiệu Việc sử dụng biện pháp quản lý đứng lúc, thời điểm làm cho công tác quản lý, đạo nhà trường hoạt động ừa giáo dục đạt hiệu mong muốn 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn nghiên cứu làm rõ sở lý luận tổ chức hoạt động tra giáo dục ừong trường cao đẳng, đại học Luận văn thể rõ số khái niệm sâu vào nội dung tổ chức hoạt động tra giáo dục trường cao đẳng, đại học Đồng thời đã đưa quan điểm đổi hoạt động tra trường cao đẳng, đại học theo hướng tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm Luận văn tiến hành khảo sát đánh giá thực trạng cấu tổ chức, việc thực nội dung tra giáo dục trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên Đã ưu điểm hạn chế thực trạng thực nội dung ừa giáo dục thực ừạng tổ chức tra trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng tổ chức hoạt động tra giáo dục trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên, luận văn đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức hoạt động tra giáo dục nhà trường giai đoạn Qua khảo sát cho thấy biện pháp mang tính cần thiết tính khả thi cao, đáp ứng giả thuyết khoa học mà tác giả nêu luận văn Các biện pháp có quan hệ mật thiết với nhau, có tác dụng hỗ trợ, thúc đẩy lẫn giúp cho Hiệu trưởng nhà trường thực tốt công tác quản lý Đó biện pháp sau: + Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy liên quan đến tổ chức hoạt động tra + Đổi tư cho đội ngũ cán quản lý, cán tra, giảng viên hoạt động tra + Xây dựng đội ngũ cán tra đáp ứng yêu cầu công tác 100 + Tăng cường tính chuyên nghiệp hoạt động tra + Tăng cường hoạt động tự đánh giá, tự chịu trách nhiệm cấp quản lý + Xây dựng văn hoá “kiểm soát nhân văn” ừong nhà trường - Kiến nghị Đối với Nhà nước Chính phủ ban hành đề nghị Quốc hội, ủ y ban thường vụ Quốc hội ban hành văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao tạo sở pháp lý cho việc tổ chức hoạt động tra tình hình Bộ Nội vụ với Bộ Giáo dục Đào tạo có văn tạo điều kiện cho việc kiện toàn máy bổ sung cán tra sở đào tạo Bộ Nội vụ với Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Tài cần đưa chế độ cụ thể khuyến khích, động viên đội ngũ làm công tác tra - Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Có kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tra sở đào tạo Đại học, Cao đẳng, ừong cần ừọng xây dựng đội ngũ chuyên gia vừa am hiểu lĩnh vực quản lý, vừa hiểu biết pháp luật tra giáo dục Phối họp với Bộ, ngành khác có văn hướng dẫn định mức cán bộ, chế độ tài cho hoạt động tra, phù hợp với thời kỳ đổi Tăng cường kiểm tra, tra sở đào tạo - Đối với trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên Nhanh chóng kiện toàn đội ngũ làm công tác tra theo văn hướng dẫn Lãnh đạo Nhà trường cần quan tâm đến công tác kiểm tra, tra đơn vị - Đối với thân cán tra giáo dục Ý thức nghĩa vụ trách nhiệm, quyền hạn công tác tra để tiến hành hoạt động ừa có hiệu quả, chất lượng 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quang Anh - Hà Đăng (2003), Những điều cần biết hoạt động công tác tra giáo dục- đào tạo, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1997), Một sổ khải niệm quản lý giảo dục, Trường CBQL GD - ĐT Trung ương 1, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (2001), Dự bảo giảo dục sổ vấn đề có liên quan đến công tác dự bảo giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2002), Chiến lược phát triển giảo dục 2001-2010, NXB Giáo dục, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo, Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT, ngày 04/12/2013, Thông tư Hướng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục Bộ giáo dục đào tạo, Thông tư số 51/2012/TT-BGDĐT, ngày 18/12/2013, Thông tư quy định tổ chức hoạt động tra sở giáo dục Đại học, trường TCCN Bộ giáo dục đào tạo (2011), tài liệu tập huấn, Hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tra giáo dục đại học Chính phủ (2013), Nghị định 42/2013/NĐ-CP, ngày 9/5/2013 Chính phủ Tổ chức hoạt động tra giáo dục Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị TW II Khóa VIII, Nxb CTQG Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, NxbCTQG Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thử X, NxbCTQG Hà Nội 12 Trần Khánh Đức - Vũ Ngọc Hải - Đặng Bá Lãm (2007), Giảo dục Việt Nam dổi phát triển đại hóa, NXB Giáo dục 13 Phạm Văn Giáp (2010), cẩm nang Nghiệp vụ tra chuyên ngành giáo dục đào tạo, Nhà xuất ĐH Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 102 14 Lê Văn Hạp (1994), Những Quan điểm công tác tra giáo dục, Tạp tó Nghiên cứu giáo dục 15 Học Viện Hành Chính (2009), Giáo ừình Quản lý nhà nước Văn hóa - Giáo dục - Y tế, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà nội 16 Học Viện Hành Chính (2010), Thanh ừa giải khiếu nại hành chính, Tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội 17 Hệ thống văn quy phạm pháp luật hành Thanh tra, kiểm tra lĩnh vực Giáo dục (2007), Nhà xuất Lao động - Xã hội 18 Hệ thống văn quy phạm pháp luật hành tra giáo dục 19 Trần Kiểm (2004), Khoa học quản lỷ giảo dục, sổ vấn đề lỷ luận thực tiễn, Nxb Giáo dục 20 Luật Giáo dục (2005), Nxb CTQG Hà Nội 21 Lưu xuân Mới (1999), Thanh tra giảo dục, Hà Nội 22 Lưu Xuân Mới (2004), Cơ sở khoa học tra giáo dục, giáo trình nghiệp vụ tra giáo dục, trường Cán QLGD, Hà Nội 23 Những nội dung Luật Thanh tra - Hà Nội - 2004 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật giáo dục 2010, NXB Lao động - xã hội 25 Mai Trung Sơn, Nguyễn Ngọc Tản, Nguyễn Văn Kim (2004), Những Nội dung Luật tra, Thanh tra Nhà nước 26 Tập thể tác giả (2003), Nghiệp vụ công tác tra, Nxb Thống kê Hà Nội 27 Tài liệu phục vụ nghiên cứu kết luận hội nghị lần thứ - Khóa IX 28 Tổ chức hoạt động quan tra, kiểm tra, giám sát số nước giới - Hà Nội -2003 29 Văn pháp luật tra khiếu nại tố cáo tập III - Nxb Thống kê Hà Nội 2002 30 Phạm Viết Vượng (2007), Giáo trình Quan lý hành nhà nước giáo dục tạo, trường ĐHSP Hà Nội PHỤ LỤC Phiếu số 1: PHIẾU TRƯNG CÀU Ý KIẾN (Dành cho cán quản lý, cán giảng viên, giáo viên) Để góp tăng cường nâng cao hiệu hoạt động tra sở đào tạo Qua thực tế kinh nghiệm công tác tra xin đồng chí cho biết quan điểm cá nhân đánh giá cách đánh dấu “X” vào mức độ qua mục bảng đây: I Đánh giá nhận thức vai trò tra giáo dục TT Nội dung đánh giá Cấp có thẩm quyền tra - Hoạt động tra thuộc thẩm quyền ban tra (phòng tra) cấp - Thanh ừa ừong sở đào tạo Cao đẳng, đại học tổ chức tra nội - Hoạt động tra sở đào tạo Cao đẳng, đại học thuộc thẩm quyền Hiệu trưởng - Hoạt động tra sở đào tạo Cao đẳng, đại học thuộc thẩm quyền quan tra Nhà nước Mục đích tra sở đào tạo Cao đẳng, đại học - Thanh tra việc thực sách pháp luật giáo dục - Thanh tra việc thực mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, quy chế đào tạo, quy chế thi Rất đồng ý Đồng ỷ Không đồng ý cử, cấp văn bằng, chứng - Thanh tra việc thực quy định giáo trình, giảng; việc quản lý tài sản, khoa học công nghệ, tổ chức cán điều kiện cần thiết khác đảm bảo chất lượng giáo dục Đối tượng tra sở đào tạo - Giảng viên, cán CNV trường - Chỉ ừa trường họp có nghi vấn - Thanh tra thường xuyên tiến hành theo chương trình, kế hoạch tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm II Đánh giá nhận thức nội dung công tác tra TT Nội dung đánh giá Điều lệ, Quy chế Thanh tra đào tạo - Công tác tuyển sinh - Mục tiêu, kế hoạch, chương trình - Nội dung, phương pháp giáo dục - Việc cấp văn bằng, chứng - Việc thực quy định giáo trình, giảng - Quy chế thi cử Thanh tra, kiểm tra việc quản lý tài chính, tài sản Thanh ừa, kiểm tra hoạt động khoa học công nghệ Thanh ừa, kiểm tra công tác tổ chức cán Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng Thực nhiệm vụ tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực giáo dục nhà trường theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng lĩnh vực giáo dục theo quy định pháp luật chống tham nhũng Báo cáo tổng kết kinh nghiệm thực tiễn công tác tra Thực nhiệm vụ khác Hiệu trưởng giao Xin đồng chí vui lòng cho biết sổ thông tin thân: Họ tên: Đơn vị công tác: Chức danh: Chức vụ: Xỉn chân thành cảm om đồng cho ỷ kiến! Phiếu số 2: PHIẾU TRƯNG CÀU Ý KIẾN (Dành cho tra viên, cộng tác viên, giáo viên) Đe góp tăng cường nâng cao hiệu hoạt động tra sở đào tạo Qua thực tế kinh nghiệm công tác tra xin đồng chí cho biết quan điểm cá nhân đánh giá cách đánh dấu “X” theo mức bảng đây: I Đánh giá nội dung hoạt động tra Ý kiến đánh giá (tỷ lệ %) Cán bô tra Giảng viên TT Nội dung Thanh ừa việc thực hiện, mục tiêu, chương trình, tuyển sinh Thanh tra hoạt động giáo dục phẩm chất trị cho học sinh, sinh viên Thanh tra chất lượng giảng dạy môn chuyên môn Thanh tra chất lượng hoạt động giáo dục khác (thi, kiểm tra ) Thanh tra thực điều lệ nhà trường, quy chế chuyên môn Thanh tra việc thu chi tài chính, xây dựng c s v c trường học Thanh tra việc thực Hiệu Có hiệu chưa cao Chưa có hiệu Có hiệu Hiệu chưa cao Chưa có hiệu XHHGD, xây dựng môi trường sư phạm Thanh tra công tác TCCB, thực chế độ sách giảng viên II Đánh giá hoạt động đội ngũ tra TT Nội dung khảo sát Số lần đoàn ừa đến làm việc đơn vị (số lần bình quân/năm học) Tỷ lệ bình quân số giảng viên trường tra chuyên môn năm Tỷ lệ bình quân số giảng viên trường tra toàn diện năm Mức hình quân Dưới Từ đến Trên Dưới 15% 15% đến 20% Trên 20% Dưới 15% 15% đến 20% Trên 20% Ý kiến II Đánh giá chất lượng đội ngũ tra T T Nội dung Tốt Bình thường Phẩm chất đạo đức Trình độ chuyên môn Kỹ đánh giá ứng xử, quan hệ Xỉn đông vui lòng cho biêt sô thông tin vê thân: - ^ - -* - Họ tên: Đơn vị công tác: Chức danh: Chức vụ: Xỉn chân thành cảm om đồng cho ỷ kiến! Chưa tốt Phiếu số 3: PHIẾU TRƯNG CÀU Ý KIẾN (Dành cho CBQL, cán giáng viên) Đe góp tăng cường nâng cao hiệu hoạt động tra sở đào tạo Qua thực tế kinh nghiệm công tác tra xin đồng chí cho biết quan điểm cá nhân đánh giá cách đánh dấu “X” theo mức bảng đây: I Đánh giá mức độ cần thiết biện pháp tổ chức hoạt động tra giáo dục Mức đô TT Các biện pháp tăng cường Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm Đổi tư cho đội ngũ CBQL, CBTT, GV hoạt động tra Xây dựng đội ngũ cán tra đáp ứng yêu cầu công tác Tăng cường tính chuyên nghiệp hoạt động tra Tăng cường hoạt động tự tra, tự chịu trách nhiệm cấp quản lý Xây dựng văn hoá “kiểm soát nhân văn” nhà trường Rất cần thiết Cần thiết Khống cần thiết [...]... Cơ sở lí luận về tổ chức hoạt động thanh ừa giáo dục ở trường cao đẳng, đại học theo hướng tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động thanh tra giáo dục ở trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên Chương 3: Biện pháp tổ chức hoạt động thanh tra giáo dục ở trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên theo hướng tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm 5 CHƯƠNG 1 C ơ SỞ LÝ... của tổ chức hoạt động thanh tra giáo dục ở trường cao đẳng, đại học và những yêu cầu đổi mới đối với công tác này 3 3.2 Điều tra thực trạng hoạt động thanh tra giáo dục và tổ chức hoạt động thanh tra giáo dục tại Trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên 3.3 Đe xuất biện pháp tổ chức hoạt động thanh tra giáo dục ở trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên theo hướng tăng cường tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm. .. về tổ chức hoạt động thanh tra giáo dục ở trường cao đẳng, đại học, yêu cầu đổi mới công tác thanh tra theo hướng tăng tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm của cơ sở giáo dục, điều tra thực trạng hoạt động thanh tra giáo dục tại trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên từ đó đề xuất biện pháp nhằm đảm bảo tổ chức hoạt động thanh tra giáo dục đạt hiệu quả 3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận... về tổ chức và hoạt động thanh tra giáo dục Nghị định 42 đã thể hiện nhiều điểm mới trong tổ chức và hoạt động thanh ừa giáo dục trong đó nổi bật là, chuyển trọng tâm từ chủ yếu về thanh tra chuyên môn sang thanh tra trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục, tăng cường tính tự chủ và tự chịu ừách nhiệm của người đứng đầu các cơ sở giáo dục Đổi mới, chuyển hướng trọng tâm hoạt động thanh tra, kiểm tra, ... tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo 1.2.3.1 Tổ chức của Thanh tra giáo dục: Nghị định 85/2006/NĐ-CP ngày 18/08/2006 do Chính phủ ban hành quy định hệ thống tổ chức của thanh tra giáo dục gồm: Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo (gọi tắt là Thanh tra Bộ) và thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo (gọi tắt là Thanh tra Sở) Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo (gọi tắt là Thanh tra Bộ): là tổ chức thanh. .. Tổ chức hoạt động thanh tra giáo dục ở trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên theo hướng tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm làm luận văn tốt nghiệp cho mình với mong muốn tìm ra những điểm mạnh cũng như hạn chế trong công tác tổ chức, quản lý công tác thanh tra nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo tại Trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên 2 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận về tổ chức. .. là tổ chức thanh tra Nhà nước có chức năng thanh tra chuyên ngành về giáo dục do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo trực tiếp quản lý, đồng thời chịu sự chỉ đạo của Thanh ừa Chính phủ về công tác tổ chức và nghiệp vụ thanh tra Thanh tra Sở giáo dục và Đào tạo (gọi tắt là Thanh tra Sở): là tổ chức thanh tra Nhà nước có chức năng thanh tra chuyên ngành về giáo dục, do Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo trực... chịu sự chỉ đạo công tác, hướng dẫn 16 nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành của Thanh tra Bộ; chỉ đạo công tác tổ chức, nghiệp vụ của Thanh tra thành phố 1.2.3.2 Hoạt động của Thanh tra giáo dục: Hoạt động của Thanh tra giáo dục được thực hiện theo quy định của Luật thanh tra năm 2004 Hoạt động thanh tra ở cấp huyện do Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo trực tiếp phụ trách theo sự chỉ đạo nghiệp vụ của Thanh. .. Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo Hoạt động Thanh tra giáo dục trong cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở đại học do Thủ trưởng cơ sở trực tiếp phụ trách theo quy định của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Thủ trưởng cơ quan nhà nước về dạy nghề Nguyên tắc hoạt động của Thanh tra giáo dục là hoạt động Thanh tra giáo dục phải tuân theo pháp luật, đảm bảo chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ,. .. yêu cầu quản lý giáo dục Để việc thanh tra giáo dục được thực hiện đầy đủ các nội dung quy định đòi hỏi hoạt động thanh tra giáo dục chỉ tuân theo pháp luật và chịu trách nhiệm trước pháp luật Thủ trưởng cơ quan quản lý giáo dục là Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo, cũng như Trưởng phòng giáo dục quận huyện phải xây dựng bộ máy tổ chức thanh tra giáo dục và tạo điều kiện, ... động tra giáo dục tổ chức hoạt động tra giáo dục Trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên 3.3 Đe xuất biện pháp tổ chức hoạt động tra giáo dục trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên theo hướng tăng cường. .. Cơ sở lí luận tổ chức hoạt động ừa giáo dục trường cao đẳng, đại học theo hướng tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động tra giáo dục trường Cao đẳng. .. nghiệp Phúc Yên Chương 3: Biện pháp tổ chức hoạt động tra giáo dục trường Cao đẳng Công nghiệp Phúc Yên theo hướng tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm CHƯƠNG C SỞ LÝ LUẬN VÈ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG