BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ *** ĐỀ ÁN THÀNH LẬP VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM - HÀN QUỐC (V-KIST) (Phiên 05/6/2014) MỤC LỤC Mở đầu Phần thứ BỐI CẢNH TRONG NƯỚC VÀ NHU CẦU HÌNH THÀNH TỔ CHỨC KH&CN THEO MÔ HÌNH V-KIST TẠI VIỆT NAM I Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam nhu cầu phát triển KH&CN phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tổng quan chung Nhu cầu ứng dụng KH&CN phục vụ đổi mô hình tăng trưởng, phát triển nhanh bền vững kinh tế đất nước II Hiện trạng phát triển KH&CN Việt Nam Khát quát chung 2.Năng lực hiệu hoạt động hệ thống viện nghiên cứu ứng dụng định hướng công nghệ công nghiệp Việt Nam Môi trường thể chế, sách hỗ trợ hoạt động tổ chức KH&CN III Nhu cầu cấp thiết hình thành viện nghiên cứu ứng dụng công nghệ công nghiệp đa ngành theo mô hình V-KIST Việt Nam Phần thứ hai KINH NGHIỆM QUỐC TẾ, MÔ HÌNH HÀN QUỐC VÀ BÀI HỌC ĐỐI VỚI VIỆT NAM I Kinh nghiệm số mô hình tổ chức KH&CN thành công giới II Mô hình Viện Khoa học Công nghệ Hàn Quốc (KIST): Bài học thành công nghiên cứu ứng dụng, phát triển công nghệ phục vụ ngành công nghiệp kinh tế III Bài học kinh nghiệm Việt Nam Phần thứ ba TỔNG QUAN VỀ VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM - HÀN QUỐC (V-KIST) I Đặc thù II Mục tiêu III Định hướng ưu tiên IV Sứ mệnh, chức nhiệm vụ V Mô hình tổ chức, quản lý, vận hành VI Nguồn nhân lực VII Cơ chế tài VIII Hạ tầng kỹ thuật IX.Dự kiến kinh phí thành lập hoạt động Phần thứ tư ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ I Điều kiện bảo đảm cho Viện V-KIST vận hành hiệu II Đề xuất, kiến nghị Phụ lục Phụ lục Hiện trạng ngành kinh tế - kỹ thuật Việt Nam, lực nhu cầu đổi công nghệ khu vực doanh nghiệp Phụ lục Mô hình kết hoạt động số viện nghiên cứu ứng dụng định hướng công nghệ công nghiệp điển hình Việt Nam Phụlục Kinh nghiệm số mô hình tổ chức KH&CN định hướng ứng dụng thành công giới Phụ lục Tổng luận mô hình KIST - trình hình thành phát triển Phụ lục Các định hướng nghiên cứu V-KIST tương lai Trang 6 10 10 13 15 24 27 27 29 39 43 43 44 45 46 49 56 59 64 66 76 71 71 13 30 71 107 BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2014 ĐỀ ÁN THÀNH LẬP Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Hàn Quốc (V-KIST) Mở đầu Trong bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế sâu rộng, khoa học công nghệ (KH&CN) đổi sáng tạo trở thành yếu tố đầu vào quan trọng lực lượng sản xuất đại, chìa khóa định tốc độ phát triển lực cạnh tranh quốc gia Chính sách đầu tư phát triển KH&CN Chính phủ chuyển dịch theo hướng dành tỷ trọng ngân sách ngày cao cho KH&CN, coi KH&CN ngành kinh tế then chốt chiến lược phát triển quốc gia Sự phát triển vũ bão KH&CN kỷ 21, công nghệ chi phối kinh tế toàn cầu người nắm công nghệ trở thành người điều khiển luật chơi thống trị thị trường toàn cầu, đặt nhiều hội thách thức to lớn cho quốc gia phát triển Việt Nam giải toán trụ vững phát triển hoàn cảnh cạnh tranh khốc liệt với giới tiềm lực lực có hạn Mô hình tăng trưởng dựa vào gia tăng vốn đầu tư, lao động giá rẻ nguồn tài nguyên thiên nhiên không tái tạo không thích hợp; cần dựa vào phát triển ứng dụng KH&CN đại, tạo tăng trưởng kinh tế - xã hội theo chiều sâu, bảo đảm phát triển nhanh bền vững, từ đó, thoát khỏi “bẫy thu nhập trung bình” vươn lên gia nhập khối quốc gia phát triển Quan điểm coi KH&CN quốc sách hàng đầu, tảng động lực công nghiệp hóa, đại hóa khẳng định quán triệt nhiều văn kiện Đảng thời kỳ đổi mới, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 gần Nghị Hội nghị lần thứ sáu, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (Nghị số 20-NQ/TW ngày 31/10/2012 phát triển KH&CN phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế) Trong đó, nhấn mạnh giải pháp hợp tác hội nhập quốc tế KH&CN, xác định rõ đối tác chiến lược hợp tác nghiên cứu chung triển khai hợp tác tầm quốc gia với nước tiên tiến KH&CN; tăng cường hợp tác với tổ chức nghiên cứu KH&CN nước hình thành số trung tâm KH&CN đại liên kết với tổ chức khoa học tiên tiến nước Trong số quốc gia chiến lược mà Việt Nam đặt trọng tâm mở rộng hợp tác KH&CN năm tới, Hàn Quốc lựa chọn hàng đầu Hàn Quốc lên từ nước phát triển vào năm 1960 với tổng sản phẩm quốc nội bình quân đầu người 156 USD, thập niên 1980 trở thành nước công nghiệp hóa (NICs) đến nước công nghiệp hàng đầu giới với GDP bình quân đầu người đạt 25.050 USD Thành công phát triển kinh tế Hàn Quốc - “Kỳ tích sông Hàn”, dựa chủ yếu vào nhân tố KH&CN nhân lực trình độ cao trở thành hình mẫu học tập cho nhiều quốc gia phát triển, có Việt Nam Sự đời Viện Khoa học Công nghệ Hàn Quốc (KIST) năm 1966, viện nghiên cứu ứng dụng định hướng công nghệ công nghiệp đa ngành Hàn Quốc hoạt động theo mô hình độc lập, tự chủ với chế ưu đãi đặc biệt quốc gia, đóng góp to lớn hiệu cho trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hàn Quốc Thành công Viện KIST qua gần 50 năm hình thành phát triển, sở bám sát thực tiễn để đáp ứng kịp thời nhu cầu thị trường doanh nghiệp, minh chứng rõ nét thành tựu xuất sắc KH&CN đổi sáng tạo, từ cung cấp sản phẩm công nghệ dịch vụ trợ giúp kỹ thuật cho doanh nghiệp, đào tạo nhân lực kỹ cao cho ngành công nghiệp giai đoạn khởi đầu, phát triển hướng nghiên cứu bản, công nghệ cao mang tính dẫn dường cho phát triển kinh tế - xã hội tương lai,… góp phần tác động mạnh mẽ tới tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc thời kỳ phát triển Hàn Quốc trải qua giai đoạn phát triển với điều kiện tương đồng Việt Nam nay, điều tạo điều kiện thuận lợi để Việt Nam tham khảo, vận dụng học thành công bạn việc hình thành phát triển viện nghiên cứu ứng dụng đa ngành định hướng công nghệ công nghiệp Việt Nam theo mô hình Viện Khoa học Công nghệ Hàn Quốc (KIST) Với tinh thần đó, chủ trương hợp tác thành lập Viện Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng Tổng thống Hàn Quốc Lee Myung Park trí khuôn khổ chuyến thăm làm việc thức Thủ tướng Việt Nam Hàn Quốc, tháng 3/2012 Để triển khai chủ trương trên, ngày 29/7/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1238/QĐ-TTg phê duyệt danh mục Dự án “Hợp tác xây dựng Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Hàn Quốc Việt Nam” Chính phủ Hàn Quốc tài trợ Trên sở đó, ngày 09/9/2013, Thỏa thuận việc triển khai Dự án thành lập Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Hàn Quốc (V-KIST) ký kết Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam Bộ Ngoại giao Hàn Quốc Mục tiêu Dự án thông qua việc thành lập vận hành Viện V-KIST nhằm thúc đẩy phát triển KH&CN đóng góp cho tăng trưởng bền vững ngành công nghiệp trọng điểm kinh tế Việt Nam Phía Hàn Quốc cung cấp viện trợ không hoàn lại tương đương 35 triệu USD nhằm triển khai Dự án thông qua Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA) với đối tác phía Việt Nam Bộ Khoa học Công nghệ, dự kiến Nguồn: International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, April 2013 năm 2014 Thực đạo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Khoa học Công nghệ phối hợp với Viện KIST Hàn Quốc Bộ, ngành có liên quan soạn thảo Đề án thành lập Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Hàn Quốc (V-KIST) Đề án đượccấu trúc gồm phần phụ lục sau: Phần thứ Bối cảnh nước nhu cầu hình thành tổ chức KH&CN theo mô hình V-KIST Việt Nam Phân tích bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam nhu cầu phát triển KH&CN phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; trạng KH&CN, lực hiệu hoạt động hệ thống viện nghiên cứu công nghệ công nghiệp Việt Nam; môi trường thể chế, sách hỗ trợ hoạt động tổ chức KH&CN; nhu cầu cấp thiết hình thành viện nghiên cứu ứng dụng công nghệ công nghiệp đa ngành theo mô hình V-KIST Việt Nam Phần thứ hai Kinh nghiệm quốc tế, mô hình Hàn Quốc học Việt Nam Phân tích số mô hình tổ chức KH&CN thành công giới; kinh nghiệm Viện KIST nghiên cứu ứng dụng, phát triển công nghệ công nghiệp phục vụ nhu cầu tăng trưởng ngành công nghiệp kinh tế Hàn Quốc; học kinh nghiệm Việt Nam Phần thứ ba Tổng quan Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Hàn Quốc (V-KIST) Phân tích mô hình Viện với đặc thù mục tiêu, định hướng ưu tiên, sứ mệnh/chức năng, cấu tổ chức, nguồn nhân lực, tài chính, hạ tầng kỹ thuật điều kiện bảo đảm cho Viện vận hành hiệu Phần thứ tư Đề xuất, kiến nghị Các Phụ lục kèm theo Đề án bao gồm: Phụ lục Hiện trạng ngành kinh tế - kỹ thuật Việt Nam, lực nhu cầu đổi công nghệ khu vực doanh nghiệp Phụ lục Mô hình kết hoạt động số viện nghiên cứu ứng dụng định hướng công nghệ công nghiệp điển hình Việt Nam Phụ lục Kinh nghiệm số mô hình tổ chức KH&CN định hướng ứng dụng thành công giới Phụ lục Tổng luận mô hình KIST - trình hình thành phát triển Phụ lục Các định hướng nghiên cứu V-KIST tương lai Phần thứ BỐI CẢNH TRONG NƯỚC VÀ NHU CẦU HÌNH THÀNH TỔ CHỨC KH&CN THEO MÔ HÌNH V-KIST TẠI VIỆT NAM I BỐI CẢNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA VIỆT NAM VÀ NHU CẦU PHÁT TRIỂN KH&CN PHỤC VỤ CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC Tổng quan chung a) Sau gần 27 năm tiến hành công đổi toàn diện, đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh củng cố, an sinh xã hội chất lượng sống cải thiện Từ nước phát triển, Việt Nam gia nhập nhóm quốc gia có thu nhập trung bình với tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 5,6%/năm (2011-2013), thu nhập bình quân đầu người từ mức 98 USD năm 1990 vươn tới 1.960 USD năm 20132 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo tăng từ 60,2% năm 2010 lên 78% năm 2013; tỷ trọng khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản GDP giảm từ 20,6% năm 2010 xuống 19,3% năm 20133 Bên cạnh ngành truyền thống chế biến thực phẩm, dệt may, cấu công nghiệp chuyển dần mũi nhọn sang ngành then chốt lượng, hóa chất, chế tạo máy, công nghệ thông tin truyền thông, ngành có hàm lượng công nghệ giá trị gia tăng cao, tăng cường xuất phát triển công nghiệp hỗ trợ Nông nghiệp tái cấu theo hướng bền vững, đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, xây dựng vùng chuyên canh, sản xuất quy mô lớn, khu nông nghiệp công nghệ cao, liên kết sản xuất với chế biến, bảo quản tiêu thụ sản phẩm Lĩnh vực dịch vụ trì tăng trưởng số ngành có tiềm năng, lợi thế, hàm lượng công nghệ giá trị gia tăng cao du lịch, công nghệ thông tin, truyền thông, tài - ngân hàng Tốc độ tổng giá trị kim ngạch xuất tăng cao Kim ngạch xuất bình quân năm 2007-2011 tăng 19,25%/năm, riêng năm 2011-2013 tăng 22% Cơ cấu xuất chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng mặt hàng công nghiệp (sản phẩm điện tử, máy móc - thiết bị, phương tiện vận tải phụ tùng), giảm tỷ trọng mặt hàng nông nghiệp, khoáng sản nhiên liệu Tuy nhiên, nhóm mặt hàng có tổng giá trị xuất cao thuộc sản phẩm công nghiệp nhẹ có giá trị gia tăng thấp (dệt may, giầy da, gỗ sản phẩm gỗ, thủy sản), sản phẩm công nghệ cao chiếm xấp xỉ 5% tổng giá trị xuất khẩu4 Nguồn: Tổng cục Thống kê Nguồn: Báo cáo Chính phủ tình hình kinh tế - xã hội năm 2013, kết năm thực kế hoạch năm (20112015) nhiệm vụ 2014-2015 Năm 2013, 10 nhóm hàng có kim ngạch xuất cao Việt Nam sau: điện thoại linh kiện (21,2 tỷ); dệt may (17,9 tỷ); máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện (10,6 tỷ); giày dép (8,4 tỷ); dầu thô (7,3 tỷ); thủy sản (6,7 tỷ); máy móc, thiết bị dụng cụ phụ tùng (6 tỷ); gỗ sản phẩm từ gỗ (5,6 tỷ); phương tiện vận tải phụ tùng (5 tỷ); gạo (2,9 tỷ) Đơn vị tính: USD Nguồn: Tổng cục Hải quan ghi Mặc dù đạt số thành tựu, kinh tế nước ta đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, bối cảnh khủng hoảng suy giảm kinh tế toàn cầu Việc tái cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng chậm Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) ngành công nghiệp có chiều hướng giảm5 Thu nhập bình quân đầu người Việt Nam so với Hàn Quốc, Trung Quốc quốc gia khác khu vực thấp (Bảng 1) Nhiều ngành, sản phẩm chậm đổi công nghệ, giá trị gia tăng chưa cao, chưa tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Tăng trưởng kinh tế dựa chủ yếu vào tăng quy mô đầu tư, khai thác tài nguyên thiên nhiên lao động giá rẻ Nền kinh tế phát triển chưa thật bền vững, chất lượng, hiệu lực cạnh tranh quốc gia thấp Bảng Thu nhập bình quân đầu người Việt Nam nước khu vực Việt Nam, 1990-2012 Một số nước khu vực, 2012 Nguồn: Tổng cục Thống kê, WB, OECD b) Đến nay, nước có khoảng 450.000 doanh nghiệp hoạt động (dù số lượng đăng ký 700.000), doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm 97% Doanh nghiệp nhà nước đóng góp 33% GDP với tổng số 3.135 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông, lâm nghiệp thủy sản (12,9%), công nghiệp xây dựng (44,7%), dịch vụ (42,4%)6 Thực trạng chung đa số doanh nghiệp Việt Nam chưa có tầm nhìn dài hạn, thiếu nhân lực trình độ cao trang thiết bị, tiềm lực tài KH&CN yếu lại khó tiếp cận vốn, tín dụng để tiến hành đổi mới, nâng cấp công nghệ Về trạng công nghệ doanh nghiệp ngành, lĩnh vực (xem Phụ lục 1), trừ số lĩnh vực có tốc độ đổi công nghệ nhanh công nghệ thông tin - viễn thông, dầu khí, hàng không, tài - ngân hàng,… phần lớn doanh nghiệp nước ta sử dụng công nghệ lạc hậu so với mức trung bình giới 2-3 hệ Đối vớicác doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất công nghiệp (chiếm khoảng 1/3 tổng số doanh nghiệp), nhóm doanh nghiệp có trình độ công nghệ tiên tiến khoảng 12% (chủ yếu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài), 88% doanh nghiệp lại có trình độ công nghệ thuộc loại trung bình lạc hậu.Tỷ lệ đầu tư đổi công nghệ doanh nghiệp Việt nam đạt 0,5% doanh thu (trong Hàn Quốc 10%) Trong môi trường tự hóa thương mại, để nâng cao chất lượng hiệu sản xuất, kinh doanh,nhu cầu đổi công nghệ doanh nghiệp ngày trở nên thiết.Do nguồn cung lực công nghệ nước chưa đáp ứng nhu Tăng trưởng GDP giai đoạn 2006-2010 đạt 7.0%, năm 2011: 6,2%, năm 2012 đạt 5,2% Giá trị gia tăng công nghiệp - xây dựng năm 2011 tăng 6,7%, năm 2012: 5,8%, năm 2013: 5,4% Nguồn: Như ghi Trong đó, doanh nghiệp 100% vốn nhà nước 1.254, giảm 4,5 lần so với năm 2001 (5.655 doanh nghiệp) nhờ vào sách cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Chính phủ Nguồn: Như ghi cầu, doanh nghiệp chủ yếu phải nhập máy móc, thiết bị từ nước để đổi công nghệ Số liệu thống kê cho thấy,hai nhóm hàng Việt Nam nhập nhiều năm 2013 máy móc - thiết bị (18,7 tỷ USD, tăng 16,5% so với năm 2012) máy tính, sản phẩm điện tử, linh kiện (17,7 tỷ USD, tăng 35%) Tuy nhiên, nguồn gốc xuất xứ máy móc, thiết bị chủ yếu từ Trung Quốc(35%),tỷ trọng nhập từ quốc gia tiên tiến công nghệ (như Nhật Bản, EU, Hoa Kỳ) thấp (16%, 12% 4%).Do vậy, mức độ tiên tiến, đại công nghệ, thiết bị doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nhập hạn chế, chủ yếu mức trung bình so với giới Theo Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu Diễn đàn Kinh tế giới (WEF), năm 2013,Việt Nam đứng thứ 70/148 quốc gia số cạnh tranh toàn cầu, tốp cuối nước ASEAN khảo sát (chỉ Lào, Campuchia, Miến Điện), quốc gia châu Á khác Singapore, Hồng Kông Nhật Bản lọt vào tốp 10 giới Mức độ sẵn sàng công nghệ xếp thứ 102/148, tụt bậc so với năm 20128 Với thực trạng trình độ công nghệ hoạt động đổi công nghệ vậy, doanh nghiệp Việt Nam khó cải thiện lực cạnh tranh để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, thế, khó tồn bền vững thị trường nội địa, chưa nói tới chiếm lĩnh thị trường khu vực giới Nhu cầu ứng dụng KH&CN phục vụ đổi mô hình tăng trưởng, phát triển nhanh bền vững kinh tế đất nước Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 10 năm 2011-2020 xác định mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng GDP bình quân - 8%/năm; GDP bình quân đầu người đạt khoảng 3.000 USD Xây dựng cấu kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ đại, hiệu Tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ chiếm khoảng 85% GDP Giá trị sản phẩm công nghệ cao sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đạt khoảng 45% tổng GDP Giá trị sản phẩm công nghiệp chế tạo chiếm khoảng 40% tổng giá trị sản xuất công nghiệp Nông nghiệp có bước phát triển theo hướng đại, hiệu quả, bền vững, nhiều sản phẩm có giá trị gia tăng cao Yếu tố suất tổng hợp đóng góp vào tăng trưởng đạt khoảng 35% Để đạt mục tiêu đầy thách thức nêu 9, Chính phủ liệt đạo triển khai Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh kinh tế, Tổng trị giá nhập hai mặt hàng chiếm 28% tổng kim ngạch nhập nước năm 2013 Nguồn: Tổng cục Hải quan Về mức độ sẵn sàng công nghệ, Việt Nam xếp thứ 98/144 quốc gia xếp hạng năm 2012 Nguồn: WEF, Global Competitiveness Report 2013-2014 Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013-2020 phê duyệt theo Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/02/2013 Thủ tướng Chính phủ KH&CN coi đòn bẩy trình tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng Một định hướng mục tiêu Đề án hình thành, phát triển cấu kinh tế hợp lý sở phát triển ngành, lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, tạo giá trị gia tăng cao bước thay ngành công nghệ thấp, giá trị gia tăng thấp để trở thành ngành kinh tế chủ lực Đối với ngành công nghiệp, cần cấu lại sản xuất công nghiệp ngành kinh tế - kỹ thuật, vùng giá trị Tăng hàm lượng KH&CN tỷ trọng giá trị nội địa sản phẩm Phát triển có chọn lọc công nghiệp chế biến, chế tác, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp lượng, khai khoáng, luyện kim, hoá chất, công nghiệp quốc phòng Ưu tiên phát triển sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm có khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu thuộc ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp khí, công nghiệp công nghệ thông tin truyền thông, công nghiệp dược Phát triển mạnh công nghiệp hỗ trợ Từng bước phát triển công nghiệp sinh học công nghiệp môi trường.Bên cạnh đó, cần phát huy khai thác lợi nông nghiệp nhiệt đới để phát triển sản xuất hàng hóa lớn với suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao Đẩy nhanh áp dụng tiến KH&CN đại sản xuất, chế biến, bảo quản; ưu tiên ứng dụng công nghệ sinh học để tạo nhiều giống trồng, vật nuôi quy trình sản xuất đạt suất, chất lượng hiệu cao Tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng với đòn bẩy KH&CN giải pháp mang tính chiến lược để Việt Nam khắc phục yếu nội kinh tế, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước nhanh bền vững, đồng thời tăng cường khả chủ động đối phó với biến động khôn lường giới thời kỳ hậu khủng hoảng tài suy thoái kinh tế toàn cầu II HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KH&CN CỦA VIỆT NAM Khát quát chung a) Về nhân lực KH&CN, đến Việt Nam có 4,2 triệu người có trình độ từ cao đẳng, đại học trở lên, có 24 nghìn tiến sỹ, 101 nghìn thạc sỹ Số người trực tiếp làm công tác R&D 62 nghìn người (7 người/một vạn dân) Tổng số giảng viên đại học, cao đẳng nước 84 nghìn người, có 2,6 nghìn GS, PGS (3%), 9,1 nghìn tiến sỹ (11%) 36 nghìn thạc sỹ (44%) Bên cạnh đó, có 100 nghìn du học sinh, 300 nghìn trí thức kiều bào nước (đây lực lượng tiềm năng, đào tạo rèn luyện môi trường KH&CN trình độ cao nước tiên tiến, có sách thu hút phù hợp đóng góp có hiệu cho phát triển KH&CN kinh tế - xã hội nước) Số lượng cán R&D Việt Nam dù gia tăng khiêm tốn so với nước có quy mô dân số tương đồng lớn Hoa Kỳ, tổng số nhân lực R&D 1,4 triệu người, Trung Quốc: 1,2 triệu, Nhật Bản: 656 nghìn, Nga: 442 nghìn, Đức: 327 nghìn, Hàn Quốc: 264 nghìn 10 Chất lượng lực đội ngũ nhân lực KH&CN nhìn chung hạn chế; số lượng cán R&D cán giảng dạy đại học có trình độ đại học thấp b) Về hệ thống tổ chức KH&CN, nước có 2.202 tổ chức KH&CN đăng ký hoạt động, tổ chức công lập chiếm 50% 11 Số lượng trường đại học cao đẳng 420, có 204 trường đại học 216 trường cao đẳng Quy mô nhân lực cán R&D tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (viện nghiên cứu) nhỏ, trung bình 30 người/viện12 Tổ chức KH&CN có quy mô lớn hệ thống Viện hàn lâm trực thuộc Chính phủ (Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam), nơi tập trung cán KH&CN trình độ cao lớn nước 13 Ngoài ra, có khoảng 160 viện nghiên cứu trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, thường tổ chức quy mô vừa14 c) Về nguồn lực tài hạ tầng kỹ thuật cho KH&CN, tỷ lệ chi ngân sách nhà nước cho KH&CN hàng năm đạt 2% (tăng trung bình 16,5%/năm), nhiên xét giá trị tuyệt đối thấp Năm 2013, đầu tư từ ngân sách nhà nước cho KH&CNlà 14 nghìn tỷ đồng (tương đương 673 triệu USD) 15 Tổng đầu tư toàn xã hội cho KH&CN Việt Nam ước đạt 1% GDP, Hàn Quốc 3.1%16 mức trung bình giới 2.1% Ngân sách nhà nước nguồn đầu tư chính(70%), đầu tư từ doanh nghiệpcòn thấp Đã hình thành số định chế tài quốc gia mô hình quỹ (NAFOSTED, NATIF), tài trợ cho hoạt động KH&CN Về hạ tầng KH&CN, nước có khu công nghệ cao quốc gia, khu công nghệ 10 Nguồn: OECD, Main Science and Technology Indicators Database, 3/2012 11 Trong đó, có 953 tổ chức thuộc Bộ, ngành, tổ chức nhà nước; 893 thuộc tổ chức trị, trị-xã hội, xã hội-nghề nghiệp; 88 thuộc trường đại học; 33 thuộc doanh nghiệp, tập đoàn; 07 thuộc tổ chức có vốn đầu tư nước ngoài; 182 tổ chức cá nhân thành lập 46 thuộc tổ chức khác 12 Khoảng 70% tổ chức có quy mô nhân lực R&D 50 người; số tổ chức có quy mô lớn (trên 300 người) 3% 13 Riêng Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam có 34 viện, trung tâm nghiệp, đơn vị tự trang trải kinh phí doanh nghiệp nhà nước; tổng số cán 4.000 người (223 giáo sư phó giáo sư, 700 tiến sỹ 722 thạc sỹ); triển khai chủ yếu hoạt động nghiên cứu bản, nghiên cứu định hướng ứng dụng lĩnh vực: công nghệ vũ trụ; công nghệ sinh học; khoa học vật liệu; khoa học trái đất; khoa học biển đa dạng sinh học; môi trường lượng; công nghệ thông tin, điện tử tự động hoá 14 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn có số lượng viện nghiên cứu trực thuộc lớn (65 viện), riêng viện hạng đặc biệt Bộ có tới 53 viện trung tâm thành viên Đứng thứ hai Bộ Y tế với 25 viện nghiên cứu trực thuộc 15 Trong đó, tổng chi cho hoạt động R&D năm 2010 Hoa Kỳ 401,5 tỷ USD, Trung Quốc: 178,9 tỷ, Nhật Bản: 140,8 tỷ, Đức: 86,2 tỷ, Hàn Quốc: 53,1 tỷ Nguồn: OECD, Main Science and Technology Indicators Database, 3/2012 16 Ở Hàn Quốc, đầu tư cho KH&CN từ ngân sách nhà nước tăng 4,5 lần từ năm 2003 (3.2 tỷ USD) lên mức 14,5 tỷ USD năm 2012 Tổng đầu tư xã hội khu vực công tư tăng tương ứng, đạt tới 3.1% GDP, tương đương với nước phát triển khác giới Nguồn: OECD 10 - Viện có trách nhiệm: Kiểm soát chi khoản chi từ tài khoản tiền gửi mở ngân hàng thương mại, Kho bạc nhà nước để đảm bảo khoản chi theo chế độ quy định Kho bạc Nhà nước không thực kiểm soát chi khoản chi Viện Các ưu đãi V-KIST Bên cạnh ưu đãi theo pháp luật thuế hành (thuế nhập khẩu, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, thuế đất), Viện cán nghiên cứu, quản lýcủa Viện hưởng ưu đãi sau: - Thuế nhập khẩu: Miễn thuế nhập máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư nước sản xuất cần nhập từ nước tiên tiến phục vụ hoạt động nghiên cứu; đặc biệt công nghệ nước tạo cần nhập từ nước để giải mã, cải tiến - Thuế thu nhập cá nhân: Thu nhập có từ triển khai nhiệm vụ KH&CN cá nhân nhà khoa học (không phân biệt người Việt Nam nước ngoài, người nước tham gia hoạt động KH&CN Việt Nam) miễn thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập từ quyền chuyển giao, chuyển quyền sử dụng đối tượng quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ - Thuế giá trị gia tăng: Miễn thuế giá trị gia tăng đối với: i) Thiết bị, dụng cụ chuyên dùng cho nghiên cứu, thí nghiệm khoa học; ii) máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư thuộc loại nước sản xuất được, cần nhập từ nước để sử dụng trực tiếp cho hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ - Được nhập máy móc, thiết bị, công nghệ qua sử dụng thuộc danh mục hạn chế nhập khẩu, cấm nhập phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ - Ngoài ra, V-KIST hưởng ưu đãi khác doanh nghiệp KH&CN theo quy định pháp luật hành VIII HẠ TẦNG KỸ THUẬT Để thực mục tiêu sứ mệnh đề ra, việc tạo dựng hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh đại cho V-KIST yếu tố đóng vai trò quan trọng Địa điểm thực Dự án Địa điểm thực dự án lựa chọn để đặt Khu Công nghệ cao (CNC) Hòa Lạc, nằm cách trung tâm Thủ đô Hà Nội 30km hướng Tây, trục Đại lộ Thăng Long Trên sở đánh giá trạng dự án đối chiếu với quy hoạch chung Khu CNC Hòa Lạc, Bộ KH&CN xác định vị trí dự kiến xây dựng Viện V-KIST 64 diện tích 20ha Khu CNC Hòa Lạc Bảng 11 Khu đất dự kiến dành để xây dựng trụ sở hoạt động Viện V-KIST nằm trải dài dọc theo đường E, đường Khu CNC Hòa Lạc đầu tư mở rộng quy mô dự án sử dụng vốn ODA Nhật Bản, thuận tiện để kết nối vào hệ thống hạ tầng chung Khu, bao gồm điện, thoát nước, cấp nước, viễn thông, nước thải Vị trí Viện tiếp giáp với Hồ Tân Xã hai dự án đầu tư khác Khu nghiên cứu triển khai Khu CNC Hòa Lạc Toàn diện tích giải phóng mặt sẵn sàng để đầu tư xây dựng Bảng 11 Vị trí dự kiến xây dựng Viện V-KIST Kế hoạch xây dựng sở vật chất V-KIST Tháng 9/2013, Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam Bộ Ngoại giao Hàn Quốc ký thỏa thuận hợp tác việc KOICA hỗ trợ không hoàn lại 35 triệu USD để xây dựng Viện V-KIST Theo dự kiến ban đầu, khoản tài trợ dành cho hạng mục: xây dựng trụ sở tòa nhà nghiên cứu, cung cấp thiết bị nghiên cứu, chương trình phát triển lực cho nghiên cứu viên tư vấn quản lý hoạt động Viện Về phía Chính phủ Việt Nam, giai đoạn đầu Dự án đối ứng với phía Hàn Quốc để chuẩn bị Dự án Vốn đối ứng nước dự kiến bao gồm khoản mục chi phí hạ tầng (đất, giải phóng mặt bằng, bố trí hạ tầng chung) số hạng mục khác cần thiết để thực Dự án Việc xây dựng sở vật chất cho giai đoạn đầu hoạt động Viện sử dụng nguồn vốn ODA Hàn Quốc vốn đối ứng Chính phủ Việt Nam dự kiến thực hiệntrong khoảng thời gian năm Công tác thiết kế dự kiến hoàn thành vào cuối năm 2014, khởi công xây dựng năm 2015 toàn sở vật chất ban đầu Viện hoàn tất vào năm 2017 65 Bảng 12 Kế hoạch triển khai xây dựng Dự án VKIST 2014 Kế hoạch Ngân sách 2015 2016 2017 12 12 12 Phân ngân sách xem xét quy mô dự án Lựa chọn kiến trúc Lập quy hoạch Lập quy hoạch thực công việc Xây dựng Đặt hàng ký hợp đồng Xây dựng hoàn thiện thô Chuyển Chuyển đến nhà nghiên đến cứu Xem xét hạng mục Thời gian xây dựng dự kiến 27 tháng, thay đổi tuỳ vào điều kiện Dự kiến trang thiết bị Trong khuôn khổ khoản tài trợ Chính phủ Hàn Quốc, phía Hàn Quốc dự kiến dành triệu USD cho trang thiết bị, máy móc Viện Hiện nay, hai bên trình trao đổi để thống danh mục trang thiết bị tài trợ Danh mục trang thiết bị xác định cách thức xác định lĩnh vực nghiên cứu giai đoạn đầu Viện Trong tương lai, Viện phát triển hoạt động ổn định, trang thiết bị máy móc dùng cho nghiên cứu Viện trang bị thêm vào định hướng lĩnh vực phát triển IX DỰ KIẾN KINH PHÍ THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG Ngân sách thành lập Ngân sách dự kiến cho việc thành lập V-KIST (khoảng 70 triệu USD) bao gồm nguồn: ODA không hoàn lại Hàn Quốc (35 triệu USD) 730 tỷ VND (35 triệu USD) đối ứng từ Chính phủ Việt Nam - Nguồn ODA Hàn Quốc: dành cho việc xây dựng tòa nhà nghiên cứu (20 triệu USD, tòa nhà + tòa nhà nghiên cứu + nhà khách), thiết bị (9 triệu USD), khoản khác (6 triệu USD, khoản ngân sách ban đầu để quản lý + thiết bị liên quan đến dụng cụ + hỗ trợ tư vấn,…) - Nguồn vốn phía Việt Nam: Cấp đất, sở vật chất bổ sung, kinh phí hoạt động giai đoạn ban đầu Ngân sách hoạt động 66 Trong thời gian năm đầu hoạt động, ngân sách hoạt động Viện, bao gồm chi vận hành máy cho hoạt động nghiên cứu, bảo đảm cấp từ ngân sách nhà nước dành cho nghiệp KH&CN Phương thức cấp ngân sách cho Viện theo hình thức: - Chi thường xuyên để vận hành máy; - Chi thực nhiệm vụ KH&CN đặt hàng Nhà nước; - Chi đầu tư tăng cường thiết bị, hạ tầng theo nhiệm vụ nghiên cứu Ngoài ra, Bộ KH&CN Chủ tịch Viện chủ động tìm kiếm, khai thác nguồn đầu tư, tài trợ cho nhiệm vụ KH&CN từ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp nước nước để tăng thêm nguồn ngân sách cho Viện Đặc biệt, V-KIST vào hoạt động, Bộ KH&CN tăng cường nguồn ngân sách để hỗ trợ giải thách thức công nghệ doanh nghiệp công nghiệp sở phối hợp đặt hàng thông qua V-KIST Dự kiến phương án ngân sách hàng năm Viện a) Ngân sách chi cho vị trí công việc Bảng 13 Dự kiến quy mô nhân lực ngân sách chi lương cho vị trí việc làm V-KIST năm vận hành * Tỷ giá tạm tính: USD=21.000 VNĐ Vị trí công việc I Số lượng Mức lương tháng Tổng cộng Ghi Khối quản lý, điều hành, cố vấn Chủ tịch Viện $6,000.0 Gấp lần GDP bình quân đầu người/năm II III Phó Chủ tịch Viện Khối hành (04 phòng) $4,000.0 Trưởng phòng $1,000.0 Phó phòng Nhân viên văn phòng 16 Khối kinh doanh (04 phòng) $800.0 $500.0 $6,000.0 $12,000.0 $4,000.0 $6,400.0 $8,000.0 67 Trưởng phòng IV $1,500.0 Phó phòng Nhân viên 16 Khối nghiên cứu (06 phòng) $1,000.0 $800.0 Trưởng phòng nghiên cứu $4,000.0 $6,000.0 $8,000.0 $12,800.0 $24,000.0 Trưởng nhóm nghiên cứu Nghiên cứu viên 12 $2,000.0 $24,000.0 24 $1,000.0 $24,000.0 Nhân viên hỗ trợ kỹ thuật Nhân viên hành Tổng cộng chi lương tháng (USD) Tổng cộng chi lương năm (USD) Tổng cộng chi lương 01 tháng (VNĐ) Tổng cộng chi lương năm (VNĐ) 12 120 $800.0 $500.0 $9,600.0 $3,000.0 $147,800.0 $1,773,600.0 3,103,800,000.0 37,245,600,000.0 Trong tổng số 120 vị trí việc làm dự kiến Viện, năm đầu khởi động Dự án, ngân sách nhà nước bảo đảm chi trả cho tối thiểu 60 vị trí việc làm, bao gồm vị trí lãnh đạo, quản lý Viện chuyên gia nghiên cứu chủ chốt Các vị trí lại, theo nguồn thu từ hợp đồng nghiên cứu đặt hàng Viện để có kế hoạch tuyển dụng phù hợp Đến năm 2020, Nhà nước cấp ngân sách trả lương cho tối đa 200 vị trí việc làm (lộ trình tăng nhân lực hữu Nhà nước trả lương theo Bảng 14 đây) Từ sau năm 2020, V-KIST có trách nhiệm tự bảo đảm ngân sách để trả lương cho vị trí hữu Bảng 14 Lộ trình tăng số lượng vị trí việc làm hữu ngân sách nhà nước cấp lương đến 2020 68 Năm Số lượng 2014 2016 2018 2020 60 100 150 200 b) Ngân sách chi cho hoạt động hỗ trợ nghiên cứu, bao gồm: Chi hoạt động hành chính; chi hợp tác quốc tế, mời chuyên gia nước tham gia kiện đánh giá hoạt động Viện; chi truyền thông, quảng bá V-KIST; chi thực nhiệm vụ nghiên cứu (máy móc, thiết bị, vật liệu, ); chi phí bảo dưỡng, bảo trì máy móc thí nghiệm;… Để bảo đảm việc vận hành hoạt động Viện thông suốt đáp ứng tiêu chuẩn cao giới, mức chi ngân sách cho hoạt động tối thiểu 30% tổng mức chi lương cho vị trí hữu Viện Theo đó, trung bình năm phải bảo đảm ngân sách khoảng 550.000 USD cho hoạt động hỗ trợ81 c) Tổng cộng nhu cầu ngân sách82 hàng năm Theo phương án chi ngân sách cho hoạt động vận hành V-KIST trên, trung bình năm, ngân sách nhà nước cần bảo đảm: - Tổng chi lương cho vị trí việc làm (120 vị trí): 37.245.600.000 VNĐ (Ba mươi bảy tỷ, hai trăm bốn mươi lăm triệu đồng) Trong đó, chi từ nguồn ngân sách cho vị trí quản lý nghiên cứu có trình độ cao cho năm vào hoạt động dự kiến khoảng 28.022.400.000 VNĐ (Hai mươi tám tỷ, không trăm hai mươi hai triệu đồng, ước tính khoảng 2,4 tỷ đồng/tháng) Bảng 15 Dự toán chi lương từ ngân sách cho vị trí hữu V-KIST năm Tỷ giá tạm tính: USD=21.000 VNĐ Vị trí công việc I II Khối quản lý, điều hành, cố vấn Chủ tịch Viện Phó Chủ tịch Viện Khối hành (04 phòng) Trưởng phòng Số lượng Mức lương tháng Tổng cộng $6,000.0 $4,000.0 $6,000.0 $12,000.0 $1,000.0 $4,000.0 81 Chính phủ Hàn Quốc có quy định tỷ lệ trích ngân sách cho hoạt động hỗ trợ (còn gọi chi phí gián tiếp) Viện nghiên cứu Chính phủ thành lập, dao động từ 32,9% đến 65,4% 82 Ngân sách Viện, ngân sách nhà nước 69 III IV Phó phòng Khối kinh doanh (04 phòng) Trưởng phòng Phó phòng Khối nghiên cứu (06 phòng) Trưởng phòng nghiên cứu Trưởng nhóm nghiên cứu Nghiên cứu viên Tổng cộng lương tháng (USD) Tổng cộng lương năm (USD) Tổng cộng lương tháng VNĐ Tổng cộng lương năm VNĐ $800.0 $3,200.0 $1,500.0 $1,000.0 $6,000.0 $8,000.0 12 24 66 $4,000.0 $2,000.0 $1,000.0 $24,000.0 $24,000.0 $24,000.0 $111,200.0 $1,334,400.0 2,335,200,000.0 28,022,400,000.0 Để chi trả lương cho vị trí công việc lại (theo Bảng 13 trên), V-KIST cần phải có ngân sách thêm khoảng 9.223.200.000 VNĐ (khoảng 9,3 tỷ đồng) từ hợp đồng đặt hàng Nhà nước doanh nghiệp nước - Chi cho chi phí hỗ trợ gián tiếp (30% tổng chi lương cho vị trí hữu): 11.173.680.000 VNĐ (Mười tỷ, trăm bảy mươi ba triệu đồng) Trong thời gian khoảng 5-7 năm đầu tiên, V-KIST Nhà nước cấp đủ ngân sách cho chi phí hỗ trợ gián tiếp Giai đoạn sau khoảng 5-7 năm vận hành, V-KIST phải chủ động bổ sung nguồn kinh phí dựa hợp đồng đặt hàng nghiên cứu để thay cho nguồn trợ cấp từ ngân sách Bảng 16 Tổng cộng nhu cầu kinh phí cho hoạt động V-KIST bắt đầu vận hành Đơn vị: triệu đồng Các nội dung chi Kinh phí Nguồn dự kiến NSNN Chi lương cho vị trí việc làm Chi phí hỗ trợ gián tiếp Đầu tư phát triển hạ tầng TỔNG CỘNG 37.245 28.022 11.173 11.173 Hợp đồng nghiên cứu 9.223 Nguồn ODA Hàn Quốc đối ứng Việt Nam 48.419 39.196 9.223 70 Phần thứ tư ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ I ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM CHO VIỆN V-KIST ĐƯỢC VẬN HÀNH HIỆU QUẢ Để Viện V-KIST thành lập vận hành hiệu quả, hoàn thành mục tiêu sứ mệnh tạo lập tảng công nghệ thúc đẩy phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế đóng góp định cho thành công công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Viện cần bảo đảm điều kiện đây: Vai trò người đứng đầu (Chủ tịch Viện) vô quan trọng, đặc biệt giai đoạn đầu chuẩn bị xây dựng hạ tầng, hình thành định hướng nghiên cứu, xác định quy mô nhân lực bố trí trang thiết bị nghiên cứu Thành công hay thất bại Viện phụ thuộc phần lớn vào lực lãnh đạo người đứng đầu Vì vậy, cần sớm tìm nhà khoa học xuất sắc, có lực uy tín lãnh đạo để bổ nhiệm Chủ tịch Viện điều hành Viện V-KIST sau Viện thành lập Các hoạt động nghiên cứu trình độ cao V-KIST cần thực đội ngũ cán nghiên cứu kỹ sư đẳng cấp quốc tế, với hạ tầng kỹ thuật trang thiết bị nghiên cứu đại Đây điều kiện quan trọng để bảo đảm kết nghiên cứu Viện đạt chất lượng tốt Để tập hợp, thu hút đội ngũ cán khoa học giỏi nước nước ngoài, trí thức Việt kiều nghiên cứu sinh tiến sỹ học tập, nghiên cứu nước ngoài, V-KIST cần áp dụng chế độ lương ưu đãi đặc biệt, đồng thời bảo đảm môi trường nghiên cứu, trao đổi học thuật hấp dẫn, thuận lợi cho nhà khoa học Việc đầu tư xây dựng hạ tầng, trang thiết bị nghiên cứu đại thu hút đội ngũ nhân lực trình độ cao đủ lực đáp ứng với yêu cầu, mục tiêu sứ mệnh Viện, đòi hỏi phải có nguồn tài lớn Bên cạnh phần kinh phí hỗ trợ ODA không hoàn lại Chính phủ Hàn Quốc phần đối ứng cam kết Chính phủ Việt Nam cho xây dựng hạ tầng, V-KIST cần Nhà nước hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách nghiệp kinh tế, nghiệp KH&CN để bảo đảm hoạt động Viện tự chủ nguồn thu từ hợp đồng nghiên cứu Cuối quan trọng nhất, V-KIST cần vận hành chế tự chủ cao để triển khai có hiệu hoạt động Viện theo mục tiêu 71 sứ mệnh đề Từ học thành công mô hình Hàn Quốc vướng mắc thực tiễn triển khai chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập Việt Nam, rút yêu cầu chế tự chủ hoạt động mà Viện VKIST cần phải Nhà nước bảo đảm sau: a) Bên cạnh quyền tự chủ Nghị định 115/2005/NĐ-CP quy định, Viện V-KIST thực chế đặc thù sau: - Tự chủ hoạt động KH&CN: Viện V-KIST tự chủ việc định định hướng nghiên cứu, để bám sát thị trường giải trúng nhu cầu, đòi hỏi thực tiễn doanh nghiệp, ngành công nghiệp kinh tế đất nước Hội đồng điều hành Viện quan có quyền định cao định hướng nghiên cứu Viện mà thông qua quan chủ quản cấp Bộ KH&CN - Tự chủ quản lý tài chính: Viện V-KIST tự chủ chi tiêu tài quản lý tài sản có nguồn gốc ngân sách + Viện quyền chủ động sử dụng khai thác nguồn kinh phí đầu tư phát triển, kinh phí nghiệp kinh tế, nghiệp KH&CN, nguồn hỗ trợ ODA nước nguồn kinh phí hợp pháp khác theo nhu cầu Viện, đáp ứng hợp lý kịp thời nội dung yêu cầu hoạt động nghiên cứu để đạt kết tối ưu + V-KIST bổ sung riêng mục chi mục lục chi ngân sách nhà nước + Các khoản chi ngân sách nhà nước V-KIST không bị hạn chế khuôn khổ định mức chi, nội dung chi thủ tục thanh, toán nhiệm vụ KH&CN theo quy định pháp luật hành83 Các định mức chi thấp lạc hậu (đặc biệt chi cho nhân công thực nhiệm vụ chuyên môn), nhiều nội dung chi hợp lý phát sinh hoạt động KH&CN chưa kịp thời bổ sung; đặc biệt thủ tục toán cứng nhắc không phù hợp với đặc thù hoạt động nghiên cứu sáng tạo + Đối với việc quản lý sử dụng ngân sách, tiền tài sản Nhà nước, Viện sử dụng kiểm toán độc lập cho loại hình: kiểm toán báo cáo tài chính, kiểm toán tuân thủ kiểm toán hoạt động (thay cho Kiểm toán Nhà nước) 84 Báo cáo kết kiểm toán phải gửi cho Bộ KH&CN phía Hàn Quốc (KOICA, giai đoạn sử dụng ODA bạn) Viện sử dụng kiểm toán nội báo cáo trực tiếp Thủ tướng Chính phủ - Tự chủ quản lý tài sản, quyền tài sản: 83 Như vậy, cần có quy định cho phép V-KIST ngoại lệ Điều Luật Ngân sách nhà nước 2002, Điều quy định chi ngân sách nhà nước thực có dự toán ngân sách giao chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định 72 + Viện giao quyền sở hữu kết KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước mà làm thủ tục xin phép đại diện chủ sở hữu nhà nước (Bộ trưởng Bộ KH&CN Thủ trưởng quan có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ KH&CN)85 Điều tạo thuận lợi cho Viện chủ động thương mại hóa chuyển giao lại quyền sở hữu kết nghiên cứu cho bên thứ ba + Viện giao quyền sở hữu tài sản hình thành từ nhiệm vụ KH&CN - Tự chủ tổ chức máy: + Viện quyền thành lập, sáp nhập, giải thể đơn vị trực thuộc sở tự cân đối nguồn lực để đảm bảo cho hoạt động mình, kể đơn vị trực thuộc có tư cách pháp nhân mà trình lên quan chủ quản cấp (Bộ KH&CN) định86 - Tự chủ quản lý nhân sự: + Viện áp dụng chế tiền lương đãi ngộ đặc biệt để tuyển dụng, thu hút cán khoa học, kỹ sư trình độ cao nước nước đáp ứng yêu cầu chuyên môn nhiệm vụ Viện + Viện tuyển dụng cán theo chế hợp đồng Quy mô, số lượng, tiêu chuẩn thủ tục tuyển dụng, bổ nhiệm cán Hội đồng điều hành Viện định Bên cạnh đó, Viện quyền tự định số lượng cán hữu sở tự cân đối nguồn lực phù hợp với phạm vi nhiệm vụ nghiên cứu Viện mà trình lên Thủ trưởng quan chủ quản cấp (Bộ trưởng Bộ KH&CN)87 + Cho phép nhân viên hữu Viện V-KIST thành lập, tham gia thành lập quản lý, điều hành tổ chức nghiên cứu khoa học tư nhân88 84 Như vậy, chế đặc thù V-KIST phải vượt qua Điều 37 Luật Kiểm toán độc lập năm 2011 Theo pháp luật hành, đơn vị nghiệp công lập có sử dụng ngân sách nhà nước phải chịu kiểm toán Kiểm toán nhà nước theo loại hình: i) kiểm toán báo cáo tài (tính đắn, trung thực báo cáo tài chính); ii) kiểm toán tuân thủ (tuân thủ pháp luật, nội quy, quy chế mà tổ chức KH&CN phải thực hiện); iii) kiểm toán hoạt động (tính kinh tế, hiệu lực hiệu quản lý sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước) Có thể sử dụng kiểm toán độc lập (kiểm toán báo cáo tài hàng năm báo cáo toán dự án hoàn thành), việc kiểm toán độc lập không thay cho kiểm toán Kiểm toán Nhà nước (Điều 37 Luật Kiểm toán độc lập năm 2011) 85 Như vậy, chế đặc thù V-KIST phải cho phép vượt qua Điều 41 Luật KH&CN năm 2013 Điều 39 Nghị định số 08/2013/NĐ-CP ngày 27/01/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật KH&CN 86 Như vậy, chế đặc thù V-KIST phải cho phép vượt qua quy định Nghị định 115/2005/NĐ-CP 87 Theo quy định hành, tổ chức KH&CN phải xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm Thủ trưởng quan chủ quản định số lượng tiêu (Nghị định số 71/2003/NĐ-CP Chính phủ phân cấp quản lý biên chế hành chính, nghiệp nhà nước) Quy định cản trở tính linh hoạt quyền tự người đứng đầu tổ chức KH&CN việc xác định quy mô nhân chất lượng cán đáp ứng với phạm vi nghiên cứu yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn, từ gián tiếp ảnh hưởng tới kế hoạch đầu tư trang thiết bị tài cho hoạt động nghiên cứu, vấn đề phụ thuộc từ ban đầu vào số lượng nhân lực tham gia nhiệm vụ nghiên cứu 88 Luật Phòng chống tham nhũng năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2012 (Điều 37) không cho phép c án bộ, công chức, viên chức thành lập, tham gia thành lập quản lý, điều hành tổ chức nghiên cứu khoa học tư nhân Quy định 73 b) Bên cạnh quyền tự chủ đặc thù trên, để tạo thuận lợi tối đa thu hút người tài vào làm việc cho V-KIST, Nhà nước nên cho phép Viện nhà khoa học làm việc Viện miễn giảm loại thuế sau: - Thuế nhập khẩu: Miễn thuế nhập máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư nước sản xuất cần nhập từ nước tiên tiến phục vụ hoạt động nghiên cứu; đặc biệt công nghệ nước tạo cần nhập từ nước để giải mã, cải tiến89 - Thuế thu nhập cá nhân: Thu nhập có từ triển khai nhiệm vụ KH&CN cá nhân nhà khoa học (không phân biệt người Việt Nam nước ngoài, người nước tham gia hoạt động KH&CN Việt Nam) miễn thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập từ quyền chuyển giao, chuyển quyền sử dụng đối tượng quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ90 - Thuế giá trị gia tăng: Miễn thuế giá trị gia tăng đối với: i) Thiết bị, dụng cụ chuyên dùng cho nghiên cứu, thí nghiệm khoa học; ii) máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư thuộc loại nước sản xuất được, cần nhập từ nước để sử dụng trực tiếp cho hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ91 mặt gián tiếp tạo rào cản liên kết, hợp tác công - tư cá nhân làm việc tổ chức KH&CN công lập, mặt khác gây cản trở trình cổ phần hóa, tư nhân hóa viện nghiên cứu nhà nước tương lai, lâu dài theo thông lệ quốc tế, Việt Nam theo mô hình quản lý sở nghiên cứu KH&CN quốc gia nước tiên tiến giới: mô hình Nhà nước sở hữu, tư nhân vận hành (GOCO) 89 Sửa Luật Thuế xuất khẩu, nhập năm 2005 90 Thu nhập cá nhân hoạt động KH&CN không hưởng chế độ miễn giảm theo Luật thuế thu nhập cá nhân (Điều 4), chí phải chịu thuế từ quyền phần thu nhập vượt 10 triệu đồng chuyển giao, chuyển quyền sử dụng đối tượng quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ (Điều 16); cá nhân không cư trú (người Việt Nam nước ngoài, người nước ngoài) thuế suất thuế thu nhập quyền 5% (Điều 30) 91 Luật Thuế giá trị gia tăng năm 2008 quy định mức thuế suất 5% áp dụng đối với: thiết bị, dụng cụ chuyên dùng cho nghiên cứu, thí nghiệm khoa học; dịch vụ KH&CN (Điều 8).Miễn thuế: Sản phẩm giống vật nuôi, giống trồng; sách khoa học - kỹ thuật; máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư thuộc loại nước chưa sản xuất cần nhập để sử dụng trực tiếp cho hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ; chuyển giao công nghệ theo quy định Luật Chuyển giao công nghệ; chuyển nhượng quyền sở hữu trí tuệ theo quy định Luật Sở hữu trí tuệ; phần mềm máy tính (Điều 5) 74 Ngoài ra, Viện phép nhập máy móc, thiết bị, công nghệ qua sử dụng thuộc danh mục hạn chế nhập khẩu, cấm nhập phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Cơ chế tự chủ nói quyền miễn trừ thuế kiểm soát để tránh lạm quyền quy chế nội minh bạch, công khai, xác định rõ quyền hạn trách nhiệm mà tất thành viên máy quản lý, điều hành người lao động Viện cần tuân thủ Tuy nhiên, để bảo đảm cho quyền tự chủ ưu đãi Viện thực cách hợp pháp, nội dung nói cần phải thể chế hóa văn pháp luật có giá trị pháp lý cao Nhà nước Đồng thời, Viện có trách nhiệm giải trình kết hiệu hoạt động Viện theo chế giám sát, đánh giá hoạt động Bộ Khoa học Công nghệ quy định II ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Để tạo điều kiện cho Viện V-KIST thành lập vào hoạt động hiệu quả, Bộ Khoa học Công nghệ kính đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét đạo: 75 Bộ Khoa học Công nghệ chịu trách nhiệm: a) Chủ trì phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng Quyết định thành lập Ban đạo, Quyết định thành lập Viện, Quy chế tổ chức hoạt động Viện; phối hợp với Bộ Tài xây dựng Quy định chế tài đặc thù Viện trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Xây dựng ban hành theo thẩm quyền chế giám sát, đánh giá hoạt động Viện b) Bố trí địa điểm giao đất Khu công nghệ cao Hòa Lạc để triển khai xây dựng sở vật chất, kỹ thuật Viện c) Thành lập Ban Quản lý Dự án xây dựng Viện theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng; tổ chức lập phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án đầu tư xây dựng Viện theo thẩm quyền để triển khai xây dựng theo tiến độ d) Thành lập Ban điều hành lâm thời Viện; hình thành máy nhân Viện; sớm tìm nhà khoa học xuất sắc, có lực tổ chức, quản lý uy tín lãnh đạo để trình Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm vào vị trí Chủ tịch Viện điều hành Viện VKIST sau Viện thành lập đ) Tuân thủ quy định hành Nhà nước quản lý sử dụng vốn ODA, hoạt động KH&CN, tài chính, nghiệp, đầu tư, xây dựng nước quy định nhà tài trợ, đảm bảo thực Đề án mục tiêu, tiến độ đạt hiệu Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp Bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Chính phủ để xem xét, trình Quốc hội thông qua Nghị chế, sách đặc biệt Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Hàn Quốc Trường hợp chưa ban hành Nghị nêu trên, đề nghị cho phép Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Hàn Quốc tiên phong áp dụng quy định Nghị chế ưu đãi sở nghiên cứu khoa học công nghệ đặc biệt (Nghị Quốc hội bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội năm 2014) Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài cân đối, bố trí kinh phí từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, đảm bảo kinh phí đối ứng để triển khai Dự án hợp tác xây dựng Viện hoạt động Viện sau thành lậptrên sở đề nghị Bộ Khoa học Công nghệ 76 Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Ngoại giao tìm kiếm, huy động nguồn đầu tư, hỗ trợ phát triển thức nước cho việc xây dựng phát triển Viện Bộ Ngoại giao, Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ tìm kiếm, vận động trí thức người Việt Nam nước ngoài, nghiên cứu sinh tiến sỹ cử học tập, nghiên cứu nước làm việc cho Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Hàn Quốc * * * Trong Thông điệp đầu năm 2014, Thủ tướng Chính phủ nhấn mạnh: “Pháp luật chế sách phải tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh Tài nguyên, nguồn lực quốc gia phải phân bổ tới chủ thể có lực sử dụng mang lại hiệu cao cho đất nước” Đối với V-KIST, trợ giúp mạnh mẽ nguồn lực Chính phủ thể chế pháp lý tạo thuận lợi tối đa cho mô hình tự chủ Viện điều kiện tối cần thiết để VKIST hoàn thành sứ mệnh đề ra, đóng góp lớn mang lại hiệu cao cho ngành công nghệ công nghiệp nói riêng, tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế đất nước nói chung giai đoạn tới./ BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 Plan of Ministry of Education on establishment of a S&T research institute, submitted to President Park, 1962 Plan of reorganization of the National Industrial Research Institute under the Ministry of Commerce and Industry into an independent intergrated research organization, 1963 Plan of development of the Research Institute of Mining and Metallurgy (under Ministry of Commerce and Industry) as an integrated research organization, 1964 Dr Horning’s Report to President Johnson on study and recommendations about the establishment of an independent research organization for industrial technology and applied science in Korea (KIST), August 1965.* Dr Horning is a President Johnson’s Special Assistant for S&T (USA) Battelle Memorial Institute’s Report on study of the establishment and organization of a Korean Institute of industrial technology and applied science, December 15, 1965 ROK-USA Agreement on KIST Establishment and Operation Development of Operational System of KIST, 1966 Organization Regulations of KIST, July 1, 1996 Đạo luật KIST (KIST Assistance Act) tháng 12/1966 lần sửa đổi, bổ sung 10 Nghị định hướng dẫn thi hành KIST Assistance Act (tháng 2/1967) lần sửa đổi, bổ sung 11 The Establishment of KIST, February 2, 1971 12 KIST 1981 13 Báo cáo PreFS KIST V-KIST, 02/2013 14 Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam giai đoạn đến năm 2020 15 Đề án tái cấu trúc kinh tế đổi mô hình tăng trưởng 16 Chiến lược quy hoạch phát triển số ngành kinh tế mũi nhọn Việt Nam giai đoạn đến năm 2020 17 Thông điệp đầu năm Thủ tướng Chính phủ 18 Các báo cáo cập nhật tình hình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam trung hạn hàng năm 19 Kế hoạch lộ trình phát triển sản phẩm quốc gia Việt Nam (Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia) 20 Đề án thành lập Trường USTH (Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội) 21 Quyết định số 1126/QĐ-TTg ngày 23/8/2012 Thủ tướng Chính phủ Quy chế tổ chức hoạt động Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội 22 Quyết định số 78/QĐ-TTg ngày 09/01/2013 Thủ tướng Chính phủ việc Quy định Cơ chế tài đặc thù Trường Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội 23 Đề án thành lập Viện Nghiên cứu cao cấp toán học 24 Các tài liệu tham khảo khác 78 [...]... 29/7/2013, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1238/QĐ-TTg phê duyệt danh mục Dự án “Hợp tác xây dựng Viện KH&CN Việt Nam - Hàn Quốc tại Việt Nam do Chính phủ Hàn Quốc tài trợ Ngày 09/9/2013, Thỏa thuận về việc triển khai Dự án thành lập Viện KH&CN Việt Nam Hàn Quốc (V- KIST) được ký kết giữa Bộ Kế hoạch và Đầu tư Việt Nam và Bộ Ngoại giao Hàn Quốc Phía Hàn Quốc sẽ cung cấp viện trợ không hoàn... này trở thành Viện kết nghĩa với KIST (Sister Institute) và trợ giúp đắc lực cho hoạt động của KIST cả về phương pháp vận hành, hỗ trợ kỹ thuật, tư vấn và đào tạo cán bộ trong suốt những năm đầu thành lập Trong quá trình hoạt động, Viện KIST đã một lần sáp nhập với Viện Khoa học tiên tiến Hàn Quốc (KAIS)5 7và Quỹ Khoa học và kỹ thuật Hàn Quốc (KOSEF) 58 và đổi tên thành Viện Khoa học và công nghệ tiên... KH&CN, trong đó, sáng kiến thành lập và đưa vào hoạt động Viện Khoa học và Công nghệ Hàn Quốc (KIST), một viện nghiên cứu ứng dụng đa ngành định hướng công nghệ công nghiệp đầu tiên của Hàn Quốc, hoạt động theo mô hình độc lập, tự chủ với cơ chế ưu đãi đặc biệt của quốc gia, đã đóng góp to lớn và 50 Trong hoàn cảnh các doanh nghiệp Việt Nam đa phần thiếu năng lực làm chủ và sử dụng công nghệ mới với hoạt... năng lực công nghệ công nghiệp yếu kém, Hàn Quốc phải nhập khẩu hầu như toàn bộ công nghệ từ nước ngoài để khởi đầu sự phát triển công nghiệp Vì vậy, việc học cách nhanh chóng nắm bắt công nghệ nhập để ứng dụng hiệu quả trong các ngành công nghiệp nội địa và tiếp tục phát triển thành công nghệ của Hàn Quốc nhằm đáp ứng nhu cầu công nghệ ngày càng gia tăng trong nước là vô cùng quan trọng Việc thành lập... thống Hoa Kỳ đã tới Hàn Quốc để khảo sát các điều kiện cơ bản cho việc thành lập một tổ chức nghiên cứu độc lập về công nghệ công nghiệp và khoa học ứng dụng Tháng 12/1965, Viện Battelle Hoa Kỳ (Battelle Memorial Institute) trình lên Chính phủ hai nước Báo cáo đánh giá về việc thành lập và tổ chức hoạt động của Viện, khi đó dự kiến là Viện Công nghệ công nghiệp và khoa học ứng dụng Hàn Quốc (a Korean Institute... triển khai Dự án thông qua Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA) với đối tác phía Việt Nam là Bộ KH&CN, dự kiến bắt đầu từ năm 2014 26 Phần thứ hai KINH NGHIỆM QUỐC TẾ, MÔ HÌNH HÀN QUỐC VÀ BÀI HỌC ĐỐI VỚI VIỆT NAM I KINH NGHIỆM VÀ MỘT SỐ MÔ HÌNH TỔ CHỨC KH&CN THÀNH CÔNG TRÊN THẾ GIỚI Trong nhiều thập kỷ qua, sự ra đời và phát triển thành công của các viện nghiên cứu ứng dụng định hướng công nghệ với... tạp và đòi hỏi ngân sách quá lớn 54 Cùng với đề xuất tư hữu hoá các tổ chức KH&CN công lập, Cục Quản lý Công nghệ (Bộ Phát triển Hàn Quốc) đã trình Uỷ ban Kế hoạch kinh tế Dự Luật về việc thành lập Viện Khoa học và Công nghệ Hàn Quốc ( KIST) trên cơ sở tư hữu hoá và cải tổ Viện Nghiên cứu công nghiệp quốc gia Tuy nhiên, ý tưởng tư hữu hoá vấp phải sự phản đối mạnh mẽ từ chính Viện bị cải tổ 55 Đề án. .. nước Hàn Quốc. Với các bài học thành công quý báu đó, sự trợ giúp của Chính phủ Hàn Quốc đối với Dự án thành lập một viện nghiên cứu đa ngành theo mô hình KIST ở Việt Nam là một thuận lợi lớn52 Với các nghiên cứu đẳng cấp quốc tế để phát triển công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo nhân lực kỹ thuật cao cho các doanh nghiệp, phát triển công nghệ nội địa để thay thế công nghệ nhập khẩu, tiến tới sáng tạo... dự án đầu tư mới trong nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; ứng dụng công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển; ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; đầu tư mạo hiểm cho phát triển công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển; đầu tư xây dựngkinh doanh cơ sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ. .. Zoltán chỉ gồm 171 người (trong đó có 113 cán bộ nghiên cứu) Bay Zoltán có 7 viện trực thuộc, hoạt động trong các lĩnh vực thế mạnh như: công nghệ vật liệu, công nghệ nano, công nghệ sinh học, gen thực vật học, công nghệ môi trường, công nghệ công nghiệp và hậu cần; công nghệ thông tin, viễn thông Không tính kinh phí của các viện trực thuộc, ngân sách chi cho hoạt động R&D hàng năm của Bay Zoltán khoảng ... học Công nghệ Việt Nam - Hàn Quốc Việt Nam Chính phủ Hàn Quốc tài trợ Trên sở đó, ngày 09/9/2013, Thỏa thuận việc triển khai Dự án thành lập Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Hàn Quốc (V- KIST). .. 107 BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2014 ĐỀ ÁN THÀNH LẬP Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Hàn Quốc (V- KIST) Mở... KH&CN HÀN QUỐC (KIST): BÀI HỌC THÀNH CÔNG TRONG NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG, PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP VÀ KINH TẾ Bối cảnh thành lập Viện Khoa học Công nghệ Hàn Quốc (KIST) thành