BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI *** LẠI THẾ TAM ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP, CẢI TẠO QUỐC LỘ 10 TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG THÁI ðẠI i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố luận văn khác Tôi xin cam ñoan thông tin sử dụng luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lại Thế Tam Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành luận văn này, ñã nhận ñược hướng dẫn, giúp ñỡ quý báu thầy cô, anh chị, em bạn Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc xin ñược bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu, Ban Quản lý ñào tạo, Khoa Tài nguyên Môi trường Trường ðại học nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi giúp ñỡ trình học tập hoàn thành luận văn PGS.TS Hoàng Thái ðại, người thầy kính mến ñã hết lòng giúp ñỡ, dạy bảo, ñộng viên tạo ñiều kiện thuận lợi ñể hoàn thành luận văn tốt nghiệp Các cán thuộc phòng ban huyện, quyền xã nhân dân huyện Kim Sơn ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn ñến gia ñình người bạn ñã ñộng viên, hỗ trợ nhiều suốt trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Lại Thế Tam Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ðẦU ii iii iv vii viii 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục ñích, yêu cầu Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất 3 1.1.1 Khái niệm thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 1.1.2 ðặc ñiểm công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam 1.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thu hồi ñất số tổ chức quốc tế 1.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thu hồi ñất số nước giới 1.2.3 Kinh nghiệm cho Việt Nam 1.3 Chính sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ GPMB tái ñịnh cư Việt Nam qua thời kỳ 10 1.3.1 Giai ñoạn thực trước ngày 08/01/1988 (thời ñiểm Luật ñất ñai năm 1987 có hiệu lực thi hành) 10 1.3.2 Giai ñoạn thực từ ngày 08/01/1988 ñến trước ngày 15/10/1993 (thời ñiểm Luật ñất ñai năm 1993 có hiệu lực thi hành) 11 1.3.3 Giai ñoạn thực từ ngày 15/10/1993 ñến trước ngày 01/7/2004 (thời ñiểm Luật ñất ñai năm 2003 có hiệu lực thi hành) 1.3.4 Giai ñoạn thực từ ngày 01/7/2004 ñến Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 12 13 iv Chương ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 29 29 2.1.1 ðối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.2.1 Khái quát ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kim Sơn 29 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng ñất huyện Kim Sơn 29 2.2.3 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB ñịa bàn huyện Kim Sơn 29 2.2.4 Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn 30 2.2.5 ðề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt ñịa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp tiếp cận hệ thống 30 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu 30 2.3.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 31 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 31 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Khái quát ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kim Sơn 32 32 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 32 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội huyện Kim Sơn 38 3.1.3 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiện, kinh tế, xã hội môi trường 45 3.2 Tình hình quản lý sử dụng ñất huyện Kim Sơn 47 3.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai 47 3.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2012 51 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt ñịa bàn huyện Kim Sơn 56 3.3.1 Một số vấn ñề công tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Kim Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 56 v 3.3.2 Kết chung thực công tác GPMB năm 2012 huyện Kim Sơn 57 3.3.3 Công tác giải ñơn thư, khiếu nại tố cáo GPMB 59 3.4 Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án: Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn 59 3.4.1 Quá trình xây dựng phương án thực công tác bồi thường, GPMB 59 3.4.2 Kết thực dự án 3.4.3 ðánh giá ảnh hưởng sách bồi thường hỗ trợ ñối với người dân 66 bị thu hồi ñất 76 3.4.4 ðánh giá chung 85 3.5 ðề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB 90 3.5.1 Nhóm giải pháp chế ñộ sách 90 3.5.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị 94 94 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 96 100 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu viết tắt Diễn giải ñầy ñủ ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BT Bồi thường CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp DV - TM Dịch vụ - Thương mại GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GO Tổng giá trị sản xuất GPMB Giải phóng mặt HT Hỗ trợ QL Quốc lộ 10 TðC Tái ñịnh cư 11 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 UNCHR Ủy ban Liên hiệp quốc quyền người 14 WB Ngân hàng giới 15 XD Xây dựng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu GTSX năm 2008 - 2012 (%) 39 Bảng 3.2 Cơ sở sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế giai ñoạn 2008 - 2012 40 Bảng 3.3 Dân số trung bình năm huyện Kim Sơn (2008 - 2012) phân theo giới tính ñịa bàn cư trú Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng loại ñất năm 2012 Bảng 3.5 Biến ñộng ñất ñai từ năm 2005 ñến năm 2012 huyện 42 52 55 Bảng 3.6 Kết thực công tác thu hồi, giải phóng mặt dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn 67 Bảng 3.7 Tổng hợp thu hồi ñất hộ gia ñình, cá nhân xã ñịa bàn huyện Kim Sơn ñể thực dự án nâng cấp, cải tạo QL10 70 Bảng 3.8 Thống kê tổ chức có ñất bị thu hồi dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn 71 Bảng 3.9 Tổng hợp ñối tượng có ñất bị thu hồi tạm thời dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 72 ñịa bàn huyện Kim Sơn Bảng 3.10 Tổng hợp ñối tượng có ñất bị thu hồi làm MB giao ñất TðC dự án nâng cấp, cải 72 tạo Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn Bảng 3.11 Tổng hợp số hộ ñược giao ñất làm nhà khu TðCcác xã ñịa bàn huyện 73 Kim Sơn dự án nâng cấp, cải tạo QL10 Bảng 3.12 Tổng hợp chi trả tiền BT, hỗ trợ GPMB hộ dân dự án nâng cấp, cải tạo 75 Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn Bảng 3.13 Tổng hợp ñánh giá hộ gia ñình bị thu hồi ñất ảnh hưởng từ việc thu hồi ñất 77 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Biểu ñồ tốc ñộ tăng trưởng kinh tế bình quân giai ñoạn 2008 - 2012 38 Hình 3.2 Biểu ñồ cấu sử dụng ñất năm 2012 huyện Kim Sơn 53 Hình 3.3 Biểu ñồ diện tích ñất, ñối tượng thu hồi dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn 68 Hình 3.4 Biểu ñồ kết thực thu hồi ñất, GPMB theo diện tích dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn 68 Hình 3.5 Biểu ñồ kết thực thu hồi ñất theo ñối tượng bị thu hồi dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn 69 Hình 3.6 Biểu ñồ thể mục ñích sử dụng tiền bồi thường hộ bị thu hồi ñất 78 Hình 3.7 Biểu ñồ thể ñánh giá người dân thay ñổi tài sản hộ sau thu hồi ñất 79 Hình 3.8 Biểu ñồ thể ñánh giá người dân ảnh hưởng việc thu hồi ñất ñến kinh tế hộ gia ñình 80 Hình 3.9 Biểu ñồ thể ñánh giá người dân ảnh hưởng việc thu hồi ñất ñến tình hình việc làm 81 Hình 3.10 Biểu ñồ thể ñánh giá người dân ảnh hưởng việc thu hồi ñất ñến tình hình an ninh trật tự xã hội 82 Hình 3.11 Biểu ñồ thể ñánh giá người dân ảnh hưởng việc thu hồi ñất ñến tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội 83 Hình 3.12 Biểu ñồ thể ñánh giá người dân ảnh hưởng việc thu hồi ñất ñến 84 tình trạng môi trường Hình 3.13 Biểu ñồ thể kiến nghị người dân vấn ñề thu hồi ñất 85 Hình 3.14 Khu tái ñịnh cư tập trung xã Ân Hoà, huyện Kim Sơn 86 Hình 3.15 Người dân Kim Sơn tích cực tháo dỡ công trình, nhà ñể GPMB thi 87 công Dự án nâng cấp, cải tạo quốc lộ 10 Hình 3.16 Chính quyền sở ñơn vị có liên quan tích cực tuyên truyền, 87 vận ñộng, thuyết phục người dân ủng hộ Dự án Hình 3.17 Công nhân ngành ðiện huyện Kim Sơn tháo dỡ, di chuyển công trình ñể bàn giao mặt cho ñơn vị thi công 88 Hình 3.18 ðơn vị thi công ñưa máy móc ñến hỗ trợ người dân tháo dỡ công trình ñể bàn giao mặt thi công dự án Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 88 ix MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài ðất dạng vật chất tự nhiên hình thành trình kiến tạo trái ñất, giá ñỡ cho toàn sống người ðất ñai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất ñặc biệt, ñịa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế sản xuất, an ninh quốc phòng Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Quốc hội khoá VIII (1992) ñã xác ñịnh: “ðất ñai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước ñại diện chủ sở hữu” “Nhà nước thống quản lý toàn ñất ñai theo quy hoạch pháp luật, ñảm bảo sử dụng ñúng mục ñích có hiệu Nhà nước giao ñất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài” Trong trình công nghiệp hóa, ñô thị hóa ñại hóa ñất nước, việc chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất, ñặc biệt chuyển phần diện tích ñất nông nghiệp sang quỹ ñất phi nông nghiệp thuộc dự án xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, thương mại dịch vụ du lịch nhằm ñáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tất yếu, diễn thường xuyên ñịa phương nước Thu hồi ñất, bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt khâu then chốt, quan trọng, bồi thường giải phóng mặt ñiều kiện tiên ñể triển khai dự án; nói: giải phóng mặt nhanh khâu ñịnh thành công dự án Bồi thường giải phóng mặt vấn ñề nhạy cảm phức tạp, tác ñộng tới vấn ñề an sinh ñời sống cộng ñồng dân cư; liên quan ñến trật tự an ninh, an toàn xã hội phát triển ổn ñịnh, bền vững quốc gia; ảnh hưởng trực tiếp ñến Nhà nước, chủ ñầu tư, ñặc biệt ñối với người dân có ñất bị thu hồi Kim Sơn huyện ven Biển nằm phía Nam tỉnh Ninh Bình, ñược hình thành phát triển vùng ñất nhà Doanh ñiền sứ tướng công Nguyễn Công Trứ tổ chức Chấn hoang thành lập từ năm 1829 Toàn huyện có 25 xã 02 thị trấn (Phát Diệm, Bình Minh) với số dân 166.941 người, tỷ lệ ñồng bào theo ñạo Thiên chúa chiếm khoảng 43% tổng dân số huyện Kim Sơn giữ vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình; có tiềm lớn dịch vụ, du lịch, nuôi trồng, khai thác, chế biến thủy hải sản, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu ñánh giá công tác thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình, rút số kết luận sau: a Kim Sơn huyện ven biển thuộc vùng ñồng Bắc Bộ, nằm ðông Nam tỉnh Ninh Bình với 15 km bờ biển, 07 xã vùng ven biển với ña dạng sinh học bật toàn cầu ñã ñược UNESCO công nhận khu dự trữ sinh giới Kim Sơn có vị trí tương ñối thuận lợi, có tuyến ñường bộ, ñường thủy chạy qua tạo ñiều kiện thúc ñẩy nhanh tốc ñộ phát triển kinh tế - xã hội huyện giao lưu kinh tế với huyện lân cận b Huyện Kim Sơn có tiềm ñất ñai, diện tích tự nhiên huyện ñang không ngừng mở rộng Theo số liệu thống kê ñất ñai năm 2012 (tính ñến ngày 01/01/2013), tổng diện tích tự nhiên huyện Kim Sơn 21.537,04 ha, ñó: ðất nông nghiệp 13.401,15 chiếm 62,22% tổng diện tích tự nhiên, ñất phi nông nghiệp 5.927,09 chiếm 27,52% tổng diện tích tự nhiên, ñất chưa sử dụng 2.208,80 chiếm 10,26% tổng diện tích tự nhiên Tình hình ñất ñai có nhiều biến ñộng gắn với phát triển kinh tế - xã hội huyện tỉnh c Trong giai ñoạn 2008 – 2012, toàn huyện có 42 dự án ñược ñầu tư với diện tích thu hồi ñất 246,94 ha; ñó: ñất 7,08 ha, ñất nông nghiệp 181,0 loại ñất khác lại 58,86 Tổng số hộ bị thu hồi ñất 10.704 hộ Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án ñã phê duyệt 425,8 tỷ ñồng Nhiều dự án trọng ñiểm liên quan ñến thu hồi ñất có ý nghĩa ñịnh ñến phát triển kinh tế xã hội ñịa bàn huyện d Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái ñịnh cư dự án Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn: - Hệ thống văn liên quan ñến dự án ñã ñược ban hành sách thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái ñịnh cư Phương án bố trí tái ñịnh cư, ñơn giá ñền bù hỗ trợ ñược xây dựng cụ thể ñịa bàn bị thu hồi ñất phục tốt cho thu hồi giải phóng mặt Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 94 - Chiều dài tuyến ñã bàn giao mặt 12 km, ñạt tỷ lệ 100%; Tổng diện tích ñất ñã bàn giao 41,45 ha, ñạt 100% kế hoạch; 100% số hộ ñủ ñiều kiện ñược bố trí tái ñịnh cư 100% số hộ thuộc diện GPMB dự án ñồng ý với phương án ñền bù hỗ trợ GPMB e Sau dự án hoàn thành, hộ gia ñình có ñánh giá ảnh hưởng việc thu hồi ñất ñến mặt ñời sống Các hộ gia ñình ñều nhận tiền ñền bù tiền họ dùng ñể ñầu tư sản xuất kinh doanh, xây dựng sửa chữa nhà cửa, học nghề, mua sắm tài sản, mua ñất gửi tiết kiệm Phần lớn hộ gia ñình ñều ñánh giá mức ảnh hưởng dự án ñến kinh tế, tình trạng việc làm, tình hình an ninh trật tự xã hội, tiếp cận ñến sở hạ tầng phúc lợi xã hội, ô nhiễm môi trường Bên cạnh ñó, người dân ñưa số kiến nghị tập trung vào việc hỗ trợ việc làm sau thu hồi ñất, tăng giá ñất bồi thường Kiến nghị ðể sách bồi thường, giải phóng mặt phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo ñiều kiện cho ñịa phương trình thực hiện, ñảm bảo hài hoà lợi ích Nhà nước người bị thu hồi ñất, xin kiến nghị: a Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống sách liên quan ñến thu hồi, bồi thường giải phóng mặt tái ñịnh cư mang tính chất ổn ñịnh, lâu dài Ban hành quy ñịnh chi tiết sách bồi thường, hỗ trợ kịp thời, sát với thực tế Các quy trình hướng dẫn thực công tác GPMB ngắn gọn, ñảm bảo thời gian theo quy ñịnh b Ban hành bảng khung giá loại ñất hàng năm ñịa bàn tỉnh phù hợp, sát với giá thị trường ñiều kiện bình thường ñúng theo quy ñịnh ñối với vùng giáp ranh c ðẩy mạnh công tác quy hoạch công khai quy hoạch, quản lý chặt chẽ việc sử dụng ñất ñúng mục ñích ñược giao, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, ngăn chặn kịp thời việc chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất trái pháp luật d Tăng cường ñạo, kiểm tra việc triển khai thực công tác GPMB ñể giải dứt ñiểm ñơn thư khiếu nại, tố cáo kịp thời xử lý trường hợp vướng mắc, tránh khiếu kiện vượt cấp kéo dài e Cần cân ñối hợp lý việc dành quỹ ñất ñất ñể phát triển công nghiệp, ñô thị hoá ñịa phương với việc trì quỹ ñất ñể sản xuất nông nghiệp nhằm ñảm bảo an ninh lương thực./ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Vật giá Chính phủ (2000) Chương trình ñào tạo thẩm ñịnh giá giai ñoạn II Ban Vật giá phủ Việt Nam với văn phòng thẩm ñịnh giá Ôx-trây-lia từ 1627/10/2000, Thành phố Hồ Chí Minh - Hà Nội Bộ Tài (1998) Thông tư số 145/1998/TT-BTC ngày 04/01/1998 hướng dẫn thi hành nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ, Hà Nội Bộ Tài (2004), A Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất, Hà Nội Bộ Tài (2004), B Thông tư số 116/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất, Hà Nội Bộ Tài (2007) Thông tư 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất Nghị ñịnh số 123/2007/Nð-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa ñổi, bổ sung số ñiều Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 hướng dẫn thực số ñiều Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy ñịnh chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư trình tự, thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất, Hà Nội Bộ trưởng Bộ GTVT (2008) Quyết ñịnh số 2146/Qð-BGTVT ngày 22/7/2008 việc chuyển chủ ñầu tư dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñoạn qua ñịa phận tỉnh Ninh Bình, Hà Nội Chính phủ (1993) Nghị ñịnh 64/CP ngày 27/9/1993 việc Ban hành quy ñịnh việc giao ñất nông nghiệp cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài vào mục ñích sản xuất nông nghiệp, Hà Nội 10 Chính phủ (1994), A Nghị ñịnh 60/CP ngày 5/7/1994 quyền sở hữu nhà quyền sử dụng ñất ñô thị, Hà Nội 11 Chính phủ (1994), B Nghị ñịnh số 87/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ quy ñịnh khung giá loại ñất, Hà Nội 12 Chính phủ (1994), C Nghị ñịnh 88/CP ngày 17/8/1994 quản lý sử dụng ñất ñô thị, Hà Nội 13 Chính phủ (1994), D Nghị ñịnh số 90/CP ngày 17/9/1994 ban hành quy ñịnh việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 96 14 Chính phủ (1996) Nghị ñịnh 85/CP ngày 17/12/1996 quy ñịnh việc thi hành Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất, Hà Nội 15 Chính phủ (1998) Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, Hà Nội 16 Chính phủ (2004), A Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất, Hà Nội 17 Chính phủ (2004), B Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất, Hà Nội 18 Chính phủ (2005) Nghị ñịnh số 16/2005/Nð-CP ngày 07/02/2005 quản lý dự án ñầu tư xây dựng công trình, Hà Nội 19 Chính phủ (2006) Nghị ñịnh số 112/2006/Nð-CP ngày 29/9/2006 Chính phủ sửa ñổi, bổ sung số ñiều Nghị ñịnh số 16/2005/Nð-CP ngày 07/02/2005 Chính phủ quản lý dự án ñầu tư xây dựng công trình, Hà Nội 20 Chính phủ (2007), A Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 quy ñịnh bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai, Hà Nội 21 Chính phủ (2007), B Nghị ñịnh số 123/2007/Nð-CP ngày 27/7/2007 sửa ñổi bổ sung số ñiều Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất, Hà Nội 22 Chính phủ (2009) Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư, Hà Nội 23 Cục trưởng Cục ñường Việt Nam (2008), A Quyết ñịnh số 2277/Qð-CðBVN ngày 10/10/2008 phê duyệt ñầu tư tách tiểu dự án GPMB chuyển cho ñịa phương thực – Dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñoạn Ninh Phúc – cầu ðiền Hộ (Km144+200 – Km187+250), tỉnh Ninh Bình, Hà Nội 24 Cục trưởng Cục ñường Việt Nam (2008), B Quyết ñịnh số 2476/Qð-CðBVN ngày 31/10/2008 phê duyệt thiết kế kỹ thuật Dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñoạn Ninh Phúc - cầu ðiền Hộ (Km144+200 - Km187+250), tỉnh Ninh Bình, Hà Nội 25 Cục trưởng Cục ñường Việt Nam (2008) Quyết ñịnh số 2277/Qð-CðBVN ngày 10/10/2008 phê duyệt ñầu tư tách tiểu dự án GPMB chuyển cho ñịa phương thực – Dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñoạn Ninh Phúc – cầu ðiền Hộ (Km144+200 – Km187+250), tỉnh Ninh Bình, Hà Nội 26 Hội ñồng Chính phủ (1959) Nghị ñịnh số 151-TTg ngày 14/4/1959 quy ñịnh tạm thời trưng dụng ruộng ñất, Hà Nội 27 Hội ñồng Bộ trưởng (1990) Quyết ñịnh số 186/HðBT ngày 31/5/1990 việc ñền bù thiệt hại ñất nông nghiệp, ñất có rừng bị chuyển mục ñích sử dụng vào mục ñích khác, Hà Nội 28 Ngân hàng phát triển Châu Á (2006) Cẩm nang Tái ñịnh cư (Hướng dẫn thực hành) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 97 29 Nguyễn Chí Mỳ - Hoàng Xuân Nghĩa (2009) Hậu giải phóng mặt Hà Nội, vấn ñề giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn ðình Bồng (2010) Chính sách ñền bù thu hồi ðất Nông nghiệp, Hội Khoa học ðất Việt Nam- Oxfam, Hà Nội 31 Nguyễn Quang Tuyến (2008) Bình luận quy ñịnh thu hồi ñất bồi thường thu hồi ñất Dự thảo Luật ðất ñai (sửa ñổi), Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 19/2008, Hà Nội 32 Nguyễn Thị Song Hiền (2009) ðề tài nghiên cứu ảnh hưởng việc chuyển ñổi ñất nông nghiệp sang ñất phi nông nghiệp tới sinh kế người bị thu hồi ñất ñịa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội làm sở cho việc ñề xuất số giải pháp góp phần cải thiện ñời sống, việc làm cho người có ñất nông nghiệp bị thu hồi, Tổng cục Quản lý ñất ñai - Bộ Tài nguyên Môi trường 33 Phạm Sỹ Liêm (2009) Chính sách thu hồi ñất ñô thị, Hội thảo Khoa học sách ñất ñai với nông dân, nông nghiệp, nông thôn, Hội Khoa học ðất Việt Nam 34 Quốc hội (1980) Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 35 Quốc hội (1992) Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 36 Quốc hội (1953) Luật Cải cách ruộng ñất, Hà Nội 37 Quốc hội (1987) Luật ðất ñai năm 1987, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội (1993) Luật ðất ñai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội (1998, 2001) Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội (2003) Luật ðất ñai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Sơn Hà (2012) Hệ thống văn quy ñịnh giá ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất, NXB Tư pháp, Hà Nội 42 Thủ tướng Chính phủ (1996) Chỉ thị 245/TTg ngày 22/4/1996 tổ chức thực số việc cấp bách quản lý, sử dụng ñất tổ chức nước ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (2006) Văn số 1665/TTg-CN ngày 17/10/2006 việc quản lý công tác GPMB dự án xây dựng công trình giao thông, Hà Nội 44 UBND huyện Kim Sơn (2009) Quyết ñịnh số 2580/Qð-UBND ngày 06/7/2009 việc thành lập Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án: nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñoạn Ninh Phúc – cầu ðiền Hộ ñịa bàn huyện Kim Sơn, Kim Sơn 45 UBND huyện Kim Sơn (2010) Quyết ñịnh số 5247/Qð-UBND ngày 31/12/2010 việc thu hồi ñất hộ gia ñình, cá nhân ñang sử dụng xã: Ân Hòa, Hùng Tiến, Như Hòa, Quang Thiện, ðồng Hướng, Kim Chính, Lưu Phương, Tân Thành, ðịnh Hóa, Yên Lộc, Lai Thành ñể thực dự án: Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñoạn qua huyện Kim Sơn, Kim Sơn 46 UBND huyện Kim Sơn (2011), A Quyết ñịnh số 2159/Qð-UBND ngày 28/4/2011 việc thu hồi ñất hộ gia ñình, cá nhân ñang sử dụng xã Thượng Kiệm ñể thực dự án: Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñoạn qua huyện Kim Sơn, Kim Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 98 47 UBND huyện Kim Sơn (2011), B Quyết ñịnh số 2514/Qð-UBND ngày 16/5/2011 việc phê duyệt bổ sung quy hoạch sử dụng ñất khu Tái ñịnh cư thực dự án: Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñoạn qua huyện Kim Sơn, Kim Sơn 48 UBND huyện Kim Sơn (2011), C Quyết ñịnh số 2515/Qð-UBND ngày 16/5/2011 việc thu hồi ñất ñể giao cho nhân dân làm nhà khu Tái ñịnh cư thực dự án: Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñoạn qua huyện Kim Sơn, Kim Sơn 49 UBND huyện Kim Sơn (2011), D Quyết ñịnh số 4316/Qð-UBND ngày 15/9/2011 việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết khu tái ñịnh cư dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñoạn qua huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình, Kim Sơn 50 UBND huyện Kim Sơn (2011), E Quyết ñịnh số 4324/Qð-UBND ngày 20/9/2011 việc phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình: Xây dựng sở hạ tầng khu tái ñịnh cư dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñoạn qua huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình, Kim Sơn 51 UBND huyện Kim Sơn (2012) Quyết ñịnh số 13/Qð-UBND ngày 11/11/2012 việc phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB thu hồi ñất ñể thực dự án: Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñoạn qua huyện Kim Sơn, Kim Sơn 52 UBND tỉnh Ninh Bình (2009) Quyết ñịnh số 27/Qð-UBND ngày 16/10/2009 việc ban hành Quy ñịnh sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 53 UBND tỉnh Ninh Bình (2009) Quyết ñịnh số 1634/Qð-UBND ngày 30/12/2009 việc phê duyệt giá loại ñất ñịa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2010, Ninh Bình 54 UBND tỉnh Ninh Bình (2010), A Quyết ñịnh số 15/2010/Qð-UBND ngày 12/7/2010 việc ban hành ðơn giá nhà cửa, vật kiến trúc, cối hoa màu ñịa bàn tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 55 UBND tỉnh Ninh Bình (2010), B Quyết ñịnh số 1226/Qð-UBND ngày 31/12/2010 việc phê duyệt giá loại ñất năm 2011 ñịa bàn tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 56 UBND tỉnh Ninh Bình (2011), A Quyết ñịnh số 06/2011/Qð-UBND 21/7/2011 ðiều chỉnh ñơn giá nhà cửa, vật kiến trúc quy ñịnh Bảng phụ lục số Ban hành kèm theo Quyết ñịnh số 15/2010/Qð-UBND ngày 12/7/2010 UBND tỉnh Ninh Bình việc Ban hành ðơn giá nhà cửa, vật kiến trúc, trồng, vật nuôi ñịa bàn tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 57 UBND tỉnh Ninh Bình (2011), B Quyết ñịnh số 999/Qð-UBND ngày 30/12/2011 việc phê duyệt giá loại ñất năm 2012 ñịa bàn tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 58 UBND tỉnh Ninh Bình (2012) Quyết ñịnh số 894/Qð-UBND ngày 39/9/2012 việc thu hồi ñất, giao ñất thực dự án nâng cấp, cải tạo ñường Quốc lộ 10, huyện Kim Sơn, Ninh Bình 59 Viện Nghiên cứu ðịa Viện Nghiên cứu khoa học thị trường giá (2006) Thị trường bất ñộng sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Tài liệu Hội thảo khoa học Tiếng Anh 60 World Bank (2004) Involuntary Resettlement, OP/BP 4.12, www.World Bank.org Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 99 PHỤ LỤC Phụ lục Danh sách hộ ñã nộp tiền sử dụng ñất vào ñiểm quy hoạch tái ñịnh cư tập trung xã Ân Hòa - huyện Kim Sơn Stt Họ tên ðịa Lô số Diện Theo giá TðC tập trung tích ñược Thành tiền ðơn giá giao ) (ñồng) (ñồng/m (m2) 180,0 500.000 90.000.000 Dương Thị Hạt (Tảo) Xóm 10 01 Trần Văn Thất Xóm 10 02 180,0 500.000 90.000.000 Vũ Ngọc Minh Xóm 10 03 180,0 500.000 90.000.000 Nguyễn Văn Luyến Xóm 10 04 180,0 500.000 90.000.000 Nguyễn Duy Thịnh Xóm 10 05 180,0 500.000 90.000.000 Vũ Văn Tới Xóm 10 06 180,0 500.000 90.000.000 Vũ Văn Thính Xóm 10 07 180,0 500.000 90.000.000 Trần Ngọc Phương Xóm 10 08 180,0 500.000 90.000.000 Lê Xuân Hiền Xóm 10 09 180,0 500.000 90.000.000 10 ðỗ Văn Thứ Xóm 10 10 180,0 500.000 90.000.000 11 Trần Thị Tươi (Mạnh) Xóm 10 11 180,0 500.000 90.000.000 12 Trần ðăng Ninh Xóm 10 12 90,0 500.000 45.000.000 13 Trần Văn Tính Xóm 10 13 90,0 500.000 45.000.000 14 Trần Thị Nhung Xóm 10 14 90,0 500.000 45.000.000 15 Vũ Quốc Phương Xóm 13 15 90,0 500.000 45.000.000 16 Nguyễn Văn Phương Xóm 13 16 90,0 500.000 45.000.000 17 Nguyễn Văn Thanh Xóm 13 17 90,0 500.000 45.000.000 18 Vũ Tuấn Hà Xóm 13 18 90,0 500.000 45.000.000 19 Vũ Quốc Việt Xóm 13 19 90,0 500.000 45.000.000 20 Vũ Văn Thơi Xóm 13 20 180,0 500.000 90.000.000 21 Vũ Thị Bê Xóm 13 21 180,0 500.000 90.000.000 22 Vũ Lâm Thời Xóm 13 22 180,0 500.000 90.000.000 23 Vũ Quốc Phong Xóm 13 23 180,0 500.000 90.000.000 24 Vũ Văn Phú Xóm 13 24 180,0 500.000 90.000.000 25 Vũ Văn Thành Xóm 13 25 180,0 500.000 90.000.000 Cộng 3.780,0 1.890.000.000 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………100 Phụ lục Danh sách hộ ñã nộp tiền sử dụng ñất vào ñiểm quy hoạch tái ñịnh cư phân tán xã Quang Thiện - huyện Kim Sơn Stt Họ tên ðịa Lô số Diện tích ñược giao (m2) Theo giá TðC phân tán ðơn giá (ñồng/m2) Thành tiền (ñồng) Cao Thanh Hưởng Xóm 13 01 180,0 200.000 36.000.000 Cao Thanh Trường Xóm 13 02 180,0 200.000 36.000.000 Cao Thanh Toán Xóm 13 03 180,0 200.000 36.000.000 Cao Thị Út Xóm 13 04 180,0 200.000 36.000.000 Cao Thị Nguyệt Xóm 13 05 90,0 200.000 18.000.000 Trần Văn Hiến Xóm 13 06 180,0 200.000 36.000.000 Trần Văn Thảo Xóm 13 07 180,0 200.000 36.000.000 Trần Văn Khảm Xóm 13 08 90,0 200.000 18.000.000 Trần Văn Thành Xóm 13 09 90,0 200.000 18.000.000 10 Trần Văn Trung Xóm 13 10 90,0 200.000 18.000.000 Cộng 1.440,0 288.000.000 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………101 Phụ lục Danh sách hộ ñã nộp tiền sử dụng ñất vào ñiểm quy hoạch tái ñịnh cư phân tán xã Kim Chính - huyện Kim Sơn Stt Diện tích ñược giao (m2) Theo giá TðC phân tán Họ tên ðịa Lô số Vũ Văn Tường Xóm 01 180,0 200.000 36.000.000 Vũ Văn Nhật Xóm 02 180,0 200.000 36.000.000 Vũ Văn Lương Xóm 03 90,0 200.000 18.000.000 Vũ ðức Thịnh Xóm 04 90,0 200.000 18.000.000 Nguyễn Văn Binh Xóm 05 90,0 200.000 18.000.000 Trần Văn Giảng Xóm 01 90,0 200.000 18.000.000 Trần Văn Lương Xóm 02 90,0 200.000 18.000.000 Trần ðại Lượng Xóm 03 90,0 200.000 18.000.000 Cộng 900,0 ðơn giá (ñồng/m2) Thành tiền (ñồng) 180.000.000 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………102 Phụ lục Danh sách hộ ñã nộp tiền sử dụng ñất vào ñiểm quy hoạch tái ñịnh cư phân tán xã Yên Lộc - huyện Kim Sơn Stt Họ tên ðịa Lô số Diện tích ñược giao (m2) Theo giá TðC phân tán ðơn giá (ñồng/m2) Thành tiền (ñồng) Trần Thị Dư Xóm 01 180,0 200.000 36.000.000 Trần Văn Tân Xóm 02 180,0 200.000 36.000.000 Trần Tất Thành Xóm 03 180,0 200.000 36.000.000 Cộng 540,0 108.000.000 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………103 Phụ lục Danh sách hộ ñã nộp tiền sử dụng ñất vào ñiểm quy hoạch tái ñịnh cư phân tán xã Lai Thành - huyện Kim Sơn Stt Họ tên ðịa Lô số Diện tích ñược giao (m2) Theo giá TðC phân tán ðơn giá (ñồng/m2) Thành tiền (ñồng) Ngô Văn Công (Thắng) Xóm 14b 01 90,0 200.000 18.000.000 Ngô Văn Thuần Xóm 14b 02 90,0 200.000 18.000.000 Ngô Văn Thắng Xóm 14b 03 90,0 200.000 18.000.000 Vũ Văn Qúy Xóm 14b 04 90,0 200.000 18.000.000 Vũ Văn Sơn Xóm 14b 05 90,0 200.000 18.000.000 Nguyễn Văn Thế Xóm 14b 06 180,0 200.000 36.000.000 ðinh Văn Thời Xóm 9b 01 90,0 200.000 18.000.000 ðinh Văn Hoan Xóm 9b 02 90,0 200.000 18.000.000 ðinh Văn Thắng Xóm 9b 03 180,0 200.000 36.000.000 10 Trần Xuân Trường Xóm 12 01 180,0 200.000 36.000.000 11 Trương Thị Mai (Bằng) Xóm 12 02 180,0 200.000 36.000.000 12 Nguyễn Thế Hùng Xóm 12 03 90,0 200.000 18.000.000 Cộng 1.440,0 288.000.000 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………104 PHIẾU ðIỀU TRA (Áp dụng ñối với hộ bị thu hồi ñất ở) Tên dự án: Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn Họ tên chủ hộ: ðịa chỉ: NỘI DUNG ðIỀU TRA(1) Hình thức bồi thường thu hồi ñất Hỏi: Gia ñình ông (bà) ñược bồi thường bị thu hồi ñất theo hình thức nào? Trả lời: Bằng tiền Giao ñất Mục ñích sử dụng tiền bồi thường Hỏi: Số tiền bồi thường nhận ñược gia ñình ông (bà) sử dụng vào mục ñích gì? Trả lời: ðầu tư vào sản xuất, KD ðầu tư học nghề ðầu tư xây dựng, sửa nhà Gửi tiết kiệm Mua ñồ dùng sinh hoạt Mua ñất Sự thay ñồi tài sản sau thu hồi ñất Hỏi: Sau bị thu hồi ñất ông (bà) có mua sắm tài sản gia ñình tiền ñược bồi thường không? Trả lời: Có Không Sự thay ñồi kinh tế gia ñình sau thu hồi ñất Hỏi: Kinh tế gia ñình ông (bà) sau bị thu hồi ñất? Trả lời: Tăng lên Không thay ñổi Giảm ñi Tình hình hỗ trợ việc làm sau thu hồi ñất Hỏi: Sau bị thu hồi ñất, gia ñình ông (bà) có ñược hỗ trợ việc làm không? Trả lời: Có hỗ trợ (1) Không có hỗ trợ Chú ý: ðánh dấu “X” vào ô nhỏ ñể lựa chọn câu trả lời thích hợp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………105 Tình trạng việc làm sau thu hồi ñất Hỏi: Sau bị thu hồi ñất, tình trạng việc làm gia ñình ông (bà) nào? Trả lời: Việc làm tốt Không thay ñổi Việc làm giảm ñi Tình hình an ninh trật tự xã hội sau thu hồi ñất Hỏi: Sau bị thu hồi ñất, tình hình an ninh trật tự xã hội ñịa phương nơi ông (bà) sinh sống có thay ñổi không? Trả lời: Tốt Không thay ñổi Kém ñi Khả tiếp cận CSHT phúc lợi xã hội Hỏi: Sau dự án hoàn thành, khả tiếp cận CSHT phúc lợi xã hội ông (bà) có tốt không? Trả lời: Tốt Không thay ñổi Kém ñi Thực trạng môi trường sau thu hồi ñất Hỏi: Sau bị thu hồi ñất, môi trường ñịa phương nơi ông (bà) sinh sống có thay ñổi không? Trả lời: Tốt lên Không thay ñổi Ô nhiễm 10 Kiến nghị người dân có ñất bị thu hồi Hỏi: Ông (bà) có kiến nghị, ñề xuất sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư dự án không? Trả lời: Hỗ trợ ñào tạo nghề tiền ðào tạo nghề trực tiếp Cho vay vốn ưu ñãi Tăng giá ñất ñền bù Kim Sơn, ngày tháng năm 2013 Người ñiều tra Người cung cấp thông tin (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………106 PHIẾU ðIỀU TRA (Áp dụng ñối với hộ bị thu hồi ñất nông nghiệp) Tên dự án: Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn Họ tên chủ hộ: ðịa chỉ: NỘI DUNG ðIỀU TRA(2) Hình thức bồi thường thu hồi ñất Hỏi: Gia ñình ông (bà) ñược bồi thường bị thu hồi ñất theo hình thức nào? Trả lời: Bằng tiền Giao ñất Mục ñích sử dụng tiền bồi thường Hỏi: Số tiền bồi thường nhận ñược gia ñình ông (bà) sử dụng vào mục ñích gì? Trả lời: ðầu tư vào sản xuất, KD ðầu tư học nghề ðầu tư xây dựng, sửa nhà Gửi tiết kiệm Mua ñồ dùng sinh hoạt Mua ñất Sự thay ñồi tài sản sau thu hồi ñất Hỏi: Sau bị thu hồi ñất ông (bà) có mua sắm tài sản gia ñình tiền ñược bồi thường không? Trả lời: Có Không Sự thay ñồi kinh tế gia ñình sau thu hồi ñất Hỏi: Kinh tế gia ñình ông (bà) sau bị thu hồi ñất? Trả lời: Tăng lên Không thay ñổi Giảm ñi Tình hình hỗ trợ việc làm sau thu hồi ñất Hỏi: Sau bị thu hồi ñất, gia ñình ông (bà) có ñược hỗ trợ việc làm không? Trả lời: Có hỗ trợ (2) Không có hỗ trợ Chú ý: ðánh dấu “X” vào ô nhỏ ñể lựa chọn câu trả lời thích hợp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………107 Tình trạng việc làm sau thu hồi ñất Hỏi: Sau bị thu hồi ñất, tình trạng việc làm gia ñình ông (bà) nào? Trả lời: Việc làm tốt Không thay ñổi Việc làm giảm ñi Tình hình an ninh trật tự xã hội sau thu hồi ñất Hỏi: Sau bị thu hồi ñất, tình hình an ninh trật tự xã hội ñịa phương nơi ông (bà) sinh sống có thay ñổi không? Trả lời: Tốt Không thay ñổi Kém ñi Khả tiếp cận CSHT phúc lợi xã hội Hỏi: Sau dự án hoàn thành, khả tiếp cận CSHT phúc lợi xã hội ông (bà) có tốt không? Trả lời: Tốt Không thay ñổi Kém ñi Thực trạng môi trường sau thu hồi ñất Hỏi: Sau bị thu hồi ñất, môi trường ñịa phương nơi ông (bà) sinh sống có thay ñổi không? Trả lời: Tốt lên Không thay ñổi Ô nhiễm 10 Kiến nghị người dân có ñất bị thu hồi Hỏi: Ông (bà) có kiến nghị, ñề xuất sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư dự án không ? Trả lời: Hỗ trợ ñào tạo nghề tiền ðào tạo nghề trực tiếp Cho vay vốn ưu ñãi Tăng giá ñất ñền bù Kim Sơn, ngày tháng năm 2013 Người ñiều tra Người cung cấp thông tin (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………108 [...]... Quốc lộ 10 trên ñịa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 2 Mục ñích, yêu cầu * Mục ñích: - ðánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất dự án: Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 trên ñịa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình - ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất, giúp cho công tác quản lý Nhà nước. .. a) Nhà thanh lý, hóa giá, nhà bán phải thu c sở hữu nhà nước Nhà thu c sở hữu nhà nước gồm: nhà ở tiếp quản từ chế ñộ cũ, nhà vô chủ, nhà vắng chủ ñã ñược xác lập sở hữu nhà nước; nhà ở tạo lập do ngân sách nhà nước ñầu tư; nhà ở ñược tạo lập bằng tiền có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; nhà ở ñược tạo lập bằng tiền theo phương thức nhà nước và nhân dân cùng làm; các nhà ở khác thu c sở hữu nhà nước. .. khi u kiện liên quan ñến ñất ñai, mà chủ yếu là bồi thường khi thu hồi ñất ñang tiếp tục tăng về số lượng và tính chất, mức ñộ phức tạp; tác ñộng xấu ñến an ninh trật tự và phát triển kinh tế xã hội ở ñịa phương Xuất phát từ tình hình thực tế trên tôi lựa chọn ñề tài nghiên cứu: “ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất tại dự án nâng cấp, cải tạo Quốc. .. 2009) 1.4 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB trên ñịa bàn tỉnh Ninh Bình Năm 2012, tỉnh Ninh Bình tập trung giải phóng mặt bằng, ñẩy nhanh tiến ñộ thi công các công trình trọng ñiểm, như: Dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A ñoạn từ cầu ðoan Vĩ (huyện Gia Viễn) ñến Dốc Xây (thị xã Tam ðiệp); Dự án xây dựng tuyến ñường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình nối với Quốc lộ 1A và Dự án xây dựng ñường tỉnh ðT 477... giúp cho công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai ngày càng hoàn thiện * Yêu cầu: - Xác ñịnh ñược những tồn tại, vướng mắc trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất dự án: Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 trên ñịa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình - Các ñề xuất, kiến nghị phải có tính khả thi, phù hợp với ñiều kiện cụ thể tại ñịa phương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn... bảo ñược yêu cầu, - Sự tồn tại cơ chế 2 giá với sự chênh lệch lớn giữa giá ñất Nhà nước và giá thị trường làm cho việc áp dụng giá ñất ở ñể tính bồi thường không ñược sự ñồng thu n của những người dân 1.2 Chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam 1.2.1 Chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng khi thu hồi ñất của một số tổ chức quốc tế 1.2.1.1 Ngân hàng... thể các chính sách làm cơ sở ñể thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB theo quy ñịnh khi nhà nước thu hồi ñất vào mục ñích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Nghị ñịnh này mang tính toàn diện cao và cụ thể hoá việc thực hiện chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi ñất (Chính phủ, 1994, D) - Nghị ñịnh 87/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ ban hành khung giá các loại ñất (Chính. .. CỨU 1.1 Bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi nhà nước thu hồi ñất 1.1.1 Khái niệm về thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư * Thu hồi ñất là việc Nhà nước ra Quyết ñịnh hành chính ñể thu lại quyền sử dụng ñất hoặc thu lại ñất ñã giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy ñịnh của pháp luật (Quốc hội, 2003) * Bồi thường khi nhà nước thu hồi ñất là việc Nhà nước trả... giải phóng mặt bằng khi thu hồi ñất, phải tuân thủ pháp luật và thực hiện theo một quy trình chặt chẽ ñược tiến hành; - Việc bồi thường ñất ñai, giải phóng mặt bằng khi thu hồi ñất, phải ñảm bảo hài hòa lợi ích của các bên có liên quan; - Việc bồi thường ñất ñai, giải phóng mặt bằng khi thu hồi ñất, phải gắn với việc tái ñịnh cư, ổn ñịnh ñời sống và việc làm cho người có ñất bị thu hồi; - Việc bồi thường... giá trị tài sản khi giao ñất, bồi thường khi Nhà nước thu hồi ñất + Ngoài việc ñược bồi thường, người bị thu hồi ñất còn có thể ñược hỗ trợ theo quy ñịnh của Chính phủ Trong trường hợp phải di chuyển chỗ ở thì ñược mua nhà ở của Nhà nước hoặc ñược giao ñất có thu tiền sử dụng ñất ñể làm nhà ở Nếu người bị thu hồi ñất không thực hiện quyết ñịnh thu hồi ñất thì cơ quan quyết ñịnh thu hồi ñất có quyền ... cứu: “ðánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình Mục ñích, yêu cầu * Mục ñích: - ðánh giá thực. .. tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất dự án: Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình - ðề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng. .. án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 - Công tác thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất dự án: Nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 10 ñịa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 2.1.2 Phạm vi nghiên