Tiểu luận xử lý tình trạng vi phạm trong quản lý vμ sử dụng đất đai, trong thực hiện chế độ chính sách pháp luật, trong quản lý kinh tế

Xét đơn đề nghị của ông Nguyễn Bá Tuyền ngày 25/6/2002, UBND xã Trường Yên ký hợp đồng thuê đất lâu dài với hộ ông Nguyễn Bá Tuyền, để xây dựng nhà xưởng sản xuất nghề mộc dân dụng, diện

MỤC LỤC

Trang

LỜI NểI ĐẦU

Khiếu nại, tố cỏo là một trong những quyền của cụng dõn Giải quyết khiếu nại, tố cỏo là trỏch nhiệm của cỏc cơ quan Nhà nước Làm tốt cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn sẽ gúp phần giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội của địa phương, gúp phần thỳc đẩy sự phỏt triển kinh

tế, văn húa, xó hội, phong trào thi đua của các tổ chức quần chúng tiếp tục đ-ợc giữ vững, củng cố và phát triển Nõng cao sự hiểu biết về phỏp luật, ý thức phỏp luật của mỗi cụng dõn Nhân dân phấn khởi tin t-ởng vào chủ tr-ơng đ-ờng lối chính sách của Đảng, Nhà nước và các quy định của địa ph-ơng

Để việc khiếu nại, tố cỏo và giải quyết khiếu nại, tố cỏo đỳng phỏp luật, gúp phần phỏt huy dõn chủ, tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi của Nhà nước, quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, cỏc cơ quan,

tổ chức Đảng và Nhà nước ta đó ban hành chớnh sỏch phỏp luật về giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn Tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khúa X đó thụng qua Luật khiếu nại, tố cỏo và được sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005 Quỏ trỡnh triển khai và thực hiện Luật Khiếu nại, tố cỏo, các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ban ngành đoàn thể đó nhận thức rừ hơn về ý nghĩa và tầm quan trọng của cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo, xỏc định đõy là nhiệm vụ công tác trọng tâm, th-ờng xuyên nhằm ổn định tình hình tập trung phát triển kinh tế - xã hội nờn đã giành thời gian, công sức quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc giải quyết KNTC đạt kết quả, tình hình an ninh địa phương cơ bản đ-ợc ổn định

Tuy nhiờn, bờn cạnh những kết quả đó đạt được, trong cụng tỏc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cỏo vẫn cũn những tồn tại, hạn chế Để phỏt sinh đơn thư khiếu nại, tố cỏo và nhiều vụ việc cũn để tồn đọng kộo dài gõy bức xỳc trong nhõn dõn làm ảnh hưởng khụng nhỏ đến mục tiờu phỏt triển kinh tế, văn húa, xó hội của Đảng và Nhà nước Nguyên nhân chủ quan là do trình độ nhận thức pháp luật của một số công dân còn hạn chế Một số cán bộ, Đảng viên có biểu hiện cơ hội trục lợi gây mất ổn định ở địa ph-ơng Sự phối kết hợp giữa cơ quan

Đảng- các cơ quan pháp luật, các tổ chức đoàn thể còn hạn chế Trong giải quyết còn có những vấn đề bất cập, cơ chế chính sách giải thích của cán bộ ch-a

rõ ràng, nặng về giáo dục, thuyết phục, nhẹ chấp hành kỷ c-ơng phép n-ớc Nguyên nhân khách quan là do một số cơ chế chính sách tồn tại không còn phù hợp với sự phát triển của xã hội và cơ chế hiện nay Việc chỉ đạo của các cấp uỷ

Đảng, chính quyền địa phương ch-a th-ờng xuyên, phát hiện những khuyết

điểm sai phạm chậm, quá trình giải quyết một số vụ việc thiếu dứt điểm, kéo

dài, xử lý các sai phạm không kiên quyết, triệt để, kịp thời… Tình trạng vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai, trong thực hiện chế độ chính sách pháp luật, trong quản lý kinh tế dẫn đến một số vụ việc đơn th- khiếu nại tố cáo phát sinh, tạo nên những vấn đề bức xúc nổi cộm của địa ph-ơng, nếu không đ-ợc tập trung công sức, trí tuệ, vật chất để giải quyết, sẽ gây nên bất ổn định tình hình trong nông thôn

Tỡnh huống và biện phỏp giải quyết vấn đề em mạnh dạn trỡnh bày tại tiểu luận tốt nghiệp này, đõy là một vụ việc đó xảy ra tại xó Trường Yờn của huyện Chương

Mỹ, nơi em cụng tỏc và em là cỏn bộ của cơ quan được phõn cụng phụ trỏch theo dừi, đụn đốc giải quyết đơn thư và việc tổ chức thực hiện cỏc Kết luận, Quyết định đó cú hiệu lực sau thanh tra của xó Trường Yờn và vụ việc nờu trờn em là thành viờn của Đoàn xỏc minh

Hiện nay luật Khiếu nại và Tố cỏo đó được chỉnh sửa, bổ sung và tỏch luật Khiếu nại và luật Tố cỏo riờng và cú hiệu lực từ ngày 1/7/2012 và Chớnh phủ đó ban hành Luật tiếp cụng dõn và luật Đất đai cũng được sửa đổi năm 2013

Nguyờn nhõn phỏt sinh từ tỡnh trạng buụng lỏng quản lý về đất đai, để sảy ra

vi phạm dẫn đến phỏt sinh đơn thư KNTC Là một cỏn bộ Thanh tra – đứng trong hàng ngũ cơ quan bảo vệ phỏp luật trực tiếp làm cụng tỏc tiếp dõn, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cỏo, qua theo dừi kết quả tổng hợp, phõn tớch tỡnh hỡnh đơn thư của ngành cho thấy hiện nay hơn 90% cỏc vụ việc đơn thư cú nội dung liờn quan đến đất đai Nếu như cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai được thực hiện nghiờm tỳc, chặt chẽ thỡ chắc chắn sẽ hạn chế được rất nhiều đơn thư KNTC Ngoài ra, một mục đớch nữa khi trỡnh bày vụ việc này em muốn núi nờn rằng, giải quyết khiếu nại, tố cỏo là một công tác khó, cần phải làm chuyển biến nhận thức trong tất cả cấp uỷ, chính quyền địa ph-ơng tr-ớc hết là ng-ời đứng đầu các cấp, phải coi đây là nhiệm vụ cấp bách của chính mình trên cơ sở đó để tăng c-ờng lãnh đạo, tập trung nhân lực, trí tuệ

để giải quyết tốt mọi khiếu nại, tố cỏo của công dân

Kớnh mong cỏc thầy, cụ giỏo Trường đào tạo cỏn bộ Lờ Hồng Phong – Thành phố Hà Nội tham gia đúng gúp cho em ngày càng hoàn thiện, giỳp cho bước đường học tập của em ngày càng tiến bộ hơn

Em xin trõn thành cảm ơn cỏc Thầy, cỏc Cụ./

Đơn đề nghị của ông Bùi Quang Ninh đã được UBND huyện Chương Mỹ tiếp nhận để xem xét chỉ đạo giải quyết

2 Diễn biến tình huống:

Ngày 20/5/2009 UBND huyện có Công văn số 101/UBND-NC ngày 20/5/2009 giao Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện kiểm tra, làm rõ việc ký hợp đồng thuê đất dài hạn giữa UBND xã Trường Yên với hộ ông Nguyễn Bá Tuyền ở thôn Nhật Tiến, xã Trường Yên, huyện Chương Mỹ

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND huyện, Phòng Tài nguyên & môi trường huyện đã kết hợp với UBND xã Trường Yên kiểm tra hồ sơ thuê đất đối với hộ ông Nguyễn Bá Tuyền theo đơn kiến nghị của công dân Ngày 24/6/2009, phòng Tài nguyên & Môi trường có Văn bản số: 75/BC-TNMT báo cáo kết quả kiểm tra vụ việc như sau:

Diện tích đất hộ ông Tuyền đang sử dụng có nguồn gốc trước năm 2002, là đất nghĩa địa không sử dụng chôn cất nữa, là nơi đổ rác thải của thôn Nhật Tiến, do liền

kề với khu dân cư gây ô nhiễm môi trường nên Chi hội người cao tuổi xóm Nhật Tiến ( nay là thôn Nhật Tiến ) đã trồng cây cải tạo môi trường

Ngày 10/12/2001 ông Tuyền có đơn xin thuê đất gửi UBND xã Trường Yên, chính quyền thôn Nhật Tiến và Hội người cao tuổi

Ngày 16/01/2002 Chi hội người cao tuổi thôn Nhật Tiến có hợp đồng cho ông Nguyễn Bá Tuyền thuê đất để xây dựng nhà xưởng sản xuất đồ mộc dân dụng với diện tích 540m2

( trong đó có cả mồ mả, hố rác và nhà vệ sinh của thôn ), thời gian thuê 15 năm, số tiền thuê đất là 15.000.000 đồng trả tiền một lần

Sau khi được thuê đất, ngày 12/6/2002 ông Nguyễn Bá Tuyền làm đơn xin sử dụng đất lâu dài, có chữ ký xác nhận của cấp ủy và trưởng thôn Nhật Tiến Ngày 20/6/2002 thôn Nhật Tiến thu thêm 9.000.000 đồng của hộ ông Nguyễn Bá Tuyền

Xét đơn đề nghị của ông Nguyễn Bá Tuyền ngày 25/6/2002, UBND xã Trường Yên ký hợp đồng thuê đất lâu dài với hộ ông Nguyễn Bá Tuyền, để xây dựng nhà xưởng sản xuất nghề mộc dân dụng, diện tích thuê 542m2

Thực hiện Chỉ thị số 08/CT-UB ngày 15/6/2005 của UBND huyện Chương

Mỹ về xử lý những tồn tại trong công tác quản lý đất đai đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Ngày 17/10/2007 UBND xã Trường Yên lập đề án

xử lý tồn tại trong quản lý đất đai để Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đã được UBND huyện Chương Mỹ phê duyệt, tổng số 144 hộ trong đó có hộ ông Nguyễn Bá Tuyền với diện tích 611m2

Ngày 11/01/2008, UBND xã Trường Yên thông báo cho ông Nguyễn Bá Tuyền phải nộp tiền sử dụng diện tích đất tăng là 49m2

( đã trừ 20m2 hố rác và nhà vệ sinh ) với số tiền là 17.150.000 đồng

Tổng số tiền ông Nguyễn Bá Tuyền đã nộp cho thôn, Hội người cao tuổi thôn Nhật Tiến và UBND xã Trường Yên là 62.453.000 đồng

Trong quá trình xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 30/6/2007 ông Nguyễn Bá Tuyền làm đơn xin tách thửa đất cho 02 người con trai là Nguyễn Bá Tuấn và Nguyễn Bá Thắng

UBND xã Trường Yên đưa vào đề án xử lý tồn tại cho ông Nguyễn Bá Tuyền được tác làm 03 thửa với tổng diện tích 611m2 Bao gồm:

+ Hộ ông Nguyễn Bá Tuyền: 242m2

+ Hộ ông Nguyễn Bá Tuấn: 181m2

(có cả diện tích 20m2 đất hố rác và nhà vệ sinh)

+ Hộ ông Nguyễn Bá Thắng: 188m2

- Ngày 25/3/2008: UBND xã Trường Yên đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất cho 16 hộ đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính trong đó có hộ ông Nguyễn

Bá Tuyền diện tích cấp 242m2

- Ngày 03/9/2008 UBND xã Trường Yên đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất cho 20 hộ không phải nộp tiền sử dụng đất trong đó có hộ ông Nguyễn

Bá Tuấn diện tích 181m2, còn lại hộ ông Nguyễn Bá Thắng chưa được cấp Giấy chứng nhận QSDĐ vì còn 01 ngôi mộ chưa di dời

- Ngày 13/4/2009 hộ ông Nguyễn Bá Tuấn tiến hành xây dựng nhà ở đã phá

bỏ nhà vệ sinh và hố đổ rác của thôn nên một số công dân thôn Nhật Tiến làm đơn đề nghị UBND xã Trường Yên giải quyết

- Ngày 29/4/2009 UBND xã Trường Yên và thôn Nhật Tiến cũng đại diện các

hộ có đơn tiến hành khơi lại móng cũ của nhà vệ sinh, đo đạc xác định diện tích nhà

vệ sinh và hố rác là 20,4m2, đồng thời yêu cầu ông Nguyễn Bá Tuấn phải khôi phục trả lại diện tích 20,4m2

cho tập thể Ông Nguyễn Bá Tuấn đã thực hiện trả lại diện tích 20,4m2 và xây dựng xong nhà vệ sinh trả lại cho thôn Nhật Tiến

Sau khi ông Nguyễn Bá Tuấn xây dựng lại nhà vệ sinh cho thôn Nhật Tiến như hiện trạng ban đầu, đến ngày 19/5/2009 Hội người cao tuổi thôn Nhật Tiến có đơn kiến nghị về việc ông Nguyễn Bá Tuyền thuê 542m2

đất của Chi hội người cao tuổi thôn Nhật Tiến với thời gian thuê là 15 năm (từ năm 2002 đến năm 2017) nhưng lại được UBND xã Trường Yên ký hợp đồng thuê đất dài hạn để làm nhà và kho xưởng sản xuất mộc dân dụng Hiện nay ông Tuyền đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chia đất cho các con để xây dựng nhà ở

Ngày 10/6/2009 UBND xã Trường Yên có báo cáo số 30/BC-UBND trả lời đơn đề nghị của Hội viên người cao tuổi thôn Nhật Tiến về việc cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Tuyền song Hội viên người cao tuổi thôn Nhật Tiến không nhất trí tiếp tục gửi đơn tới UBND huyện Chương Mỹ đề nghị giải quyết

Trên cơ sở kết quả kiểm tra xác minh nêu trên, phòng Tài nguyên & Môi trường huyện đã kết luận: Việc xử lý tồn tại và lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất cho 02 hộ ông Tuấn và ông Tuyền đã thực hiện theo đúng quy định, đúng đối tượng Hai hộ đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo đề án của UBND xã Trường Yên đã được UBND huyện phê duyệt

UBND xó Trường Yờn và UBND huyện Chương Mỹ đó thực hiện trả lời ý kiến đề nghị của nhõn dõn theo quy định, song ông Bùi Quang Ninh và một số công dân thôn Nhật Tiến khụng nhất trớ, tiếp tục cú đơn tố cáo UBND xã Trường Yờn vi phạm các quy định của pháp luật về công tác quản lý và sử dụng đất đai, lấy đất của các cụ tại khu đất Bãi Bằng thôn Nhật Tiến, xã Trường Yờn với diện tích 611m2 là đất của các cụ tr-ớc đây do chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến san lấp để trồng cây, sau đó có cho ông Nguyễn Bá Tuyền ng-ời cùng thôn thuê để làm x-ởng sản xuất đồ mộc dân dụng, nh-ng UBND xã Trường Yờn lại ký hợp

đồng cho ông Tuyền thuê cùng thửa đất nêu trên và đến nay hộ ông Tuyền đã

đ-ợc UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở

UBND huyện tiếp tục giao phũng Tài nguyờn & Mụi trường huyện kiểm tra, xỏc minh việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ của ụng Nguyễn Bỏ Tuyền Ngày 05/01/2010, phũng Tài nguyờn và Mụi trường cú Bỏo cỏo số 01/BC-TNMT bỏo cỏo kết quả kiểm tra Căn cứ Điều 21, Nghị định số 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007/NĐ-CP của Chớnh phủ về việc thu hồi Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất đó cấp trỏi phỏp luật quy định: “….Thanh tra cấp huyện cú trỏch nhiệm thẩm tra đối với Giấy chứng nhận do UBND huyện cấp, nếu qua thẩm tra cú kết luận là cấp trỏi phỏp luật thỡ cơ quan Nhà nước đó cấp Giấy chứng nhận QSDĐ

ra quyết định thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ đó cấp” Để cú căn cứ giải quyết theo quy định của phỏp luật phũng Tài nguyờn & Mụi trường đó tham mưu cho UBND huyện Chương Mỹ ban hành Văn bản số 06/CV-UBND ngày 08/01/2010 giao Thanh tra huyện kiểm tra, xỏc minh làm rừ việc cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất cho hộ ụng Nguyễn Bỏ Tuyền, nếu xột thấy cần phải thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ thỡ tham mưu đề xuất thu hồi theo quy định của phỏp luật

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND huyện Chương Mỹ, ngày 11/01/2010 Chỏnh Thanh tra huyện đó ban hành Quyết định số 01/QĐ-TTr thành lập Đoàn xỏc minh theo nội dung đơn tố cỏo của ụng Bựi Quang Ninh và một số cụng dõn thụn Nhật Tiến, xó Trường Yờn làm rừ nguồn gốc đất đai, quỏ trỡnh quản lý

sử dụng và trỡnh tự cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho hộ ụng Nguyễn Bỏ Tuyền

ở khu Bói Bằng, thụn Nhật Tiến, xó Trường Yờn

Ngày 13/4/2010 Thanh tra huyện cú Kết luận số 01/KL-TTr kết luận nội dung đơn tố cỏo đối với UBND xó Trường Yờn vi phạm phỏp luật trong cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đai tại khu Bói Bằng thụn Nhật Tiến, xó Trường Yờn kết luận như sau:

- Ông Bùi Quang Ninh và một số công dân thôn Nhật Tiến, xã Trường Yờn

tố cáo UBND xã Trường Yờn vi phạm pháp luật trong công tác quản lý và sử

dụng đất đai là có cơ sở bởi UBND xã buông lỏng quản lý để thôn Nhật Tiến và chi hội ng-ời cao tuổi thôn tự ý sử dụng trồng cây tại khu đất Bãi Bằng Chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến ký hợp đồng cho ông Nguyễn Bá Tuyền thuê đất thời hạn thuê đất là 15 năm (từ tháng 10/2002 đến tháng 01/2017) là trái với quy định của Pháp luật

UBND xã ký hợp đồng cho ông Nguyễn Bá Tuyền thuê đất lâu dài có thu tiền lệ phí về ngân sách xã, đây là một hình thức bán đất cho ông Tuyền để ở Việc chuyển đổi từ đất nghĩa địa sang đất ở khi ch-a đ-ợc cấp thẩm quyền phê duyệt là trái với qui định của Pháp luật, trách nhiệm thuộc về ông cán bộ địa chính xã tại thời điểm năm 2002 và tập thể UBND xã Trường Yờn

- Ông Bùi Quang Ninh và một số công dân thôn Nhật Tiến cho rằng khu

đất trên của các cụ đề nghị trả lại để các cụ quản lý là không có cơ sở, bởi khu

đất này là đất công do UBND xã Trường Yờn quản lý, tr-ớc đây chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến có sử dụng để trồng cây, sang đến tháng 01/2002 chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến đã chuyển quyền sử dụng cho ông Nguyễn Bá Tuyền thôn Nhật Tiến

- Việc xử lý tồn tại và lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho 02 hộ ông Nguyễn Bá Tuyền và ông Nguyễn Bá Tuấn đã đ-ợc thực hiện theo qui định, 02 hộ đã thực hiện nghĩa vụ tài chính theo đề án xử lý các tồn tại về đất

đai đ-ợc UBND huyện phê duyệt

Thanh tra huyện đề nghị UBND huyện chỉ đạo UBND xã Trường Yờn kiểm điểm, xử lý đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm luật đất đai tại thời điểm năm 2002 Yêu cầu ông Nguyễn Bá Thắng giữ nguyên hiện trạng, sử dụng đất

đúng mục đích Yêu cầu UBND xã Trường Yờn tiến hành xem xét xử lý những tồn tại về đất đai nêu trên theo quy định của pháp luật

Trờn cơ sở kết luận số 01/Kl-TTr của Thanh tra huyện, ngày 03/6/2010 UBND huyện Chương Mỹ cú Văn bản số 64/UBND-NC thụng bỏo kết quả giải quyết tố cỏo trả lời ụng Bùi Quang Ninh và một số công dân thôn Nhật Tiến, xó Trường Yờn ễng Bùi Quang Ninh và một số công dân thôn Nhật Tiến, xó Trường Yờn khụng nhất trớ tiếp tục cú khụng nhất trớ nội dung kết luận giải quyết tại Văn bản số 64/UBND-NC ngày 03/6/2010 của UBND huyện Chương

Mỹ, tố cỏo UBND xó Trường Yờn vi phạm cỏc quy định của phỏp luật trong cụng tỏc quản lý, sử dụng đất đai tại xó Trường Yờn , cụ thể: Khu đất Bói Bằng, thụn Nhật Tiến là đất do Chi hội người cao tuổi cải tạo, san lấp để trồng cõy Năm 2002, chi hội người cao tuổi cho ụng Nguyễn Bỏ Tuyền – người cựng thụn thuờ 15 năm, để làm xưởng sản xuất gia cụng đồ mộc dõn dụng UBND xó lại

ký cho ụng Nguyễn Bỏ Tuyền thuờ và trỡnh UBND huyện Chương Mỹ cấp 02

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Kiến nghị cơ quan chức năng thu hồi 02 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đó cấp nờu trờn

II Phõn tớch tỡnh huống

đó được giải quyết dứt điểm, đỳng chủ trương chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước Đú là mục tiờu mà mỗi cỏn bộ, cụng chức nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam luụn phấn đấu và thực hiện

2 Cơ sở lý luận để phõn tớch:

* Căn cứ vào cỏc bài học trong chương trỡnh bồi dưỡng tiờu chuẩn ngạch Chuyờn viờn của Trường Đào tạo cỏn bộ Lờ Hồng Phong như:

- Phỏp luật và phỏp chế xó hội chủ nghĩa Việt Nam

- Cụng vụ cụng chức

- Thủ tục hành chớnh

- Quản lý nhà nước về đất đai

- Quản lý Nhà nước về đụ thị và nụng thụn

* Căn cứ vào cỏc văn bản chớnh sỏch của Nhà nước như:

- Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998;

- Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003;

- Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

- Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chớnh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cỏo năm 1998, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật KNTC năm 2004, 2005;

- Thông t- số 01/2009/TT-TTTP ngày 15/12/2009 của Thanh tra Chính Phủ quy định quy trình nghiệp vụ giải quyết tố cáo;

- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ

về thi hành luật đất đai;

- Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi th-ờng hỗ trợ tái định c- khi Nhà n-ớc thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;

- Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01/4/2010 của UBND thành phố Hà Nội v/v Ban hành quy định tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thành phố Hà Nội;

- Cỏc Thụng tư của Bộ Tài chớnh: số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực hiện Nghi định số 198/2004/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất; Số 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 hướng dẫn thực hiện cỏc quy định của phỏp luật về lệ phớ trước bạ; số 120/2005/TT-BTC ngày 30/12/2005 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 142/2005/NĐ-CP về thu tiền thuờ đất, thuờ mặt nước, số 02/2007/TT-BTC ngày 08/01/2007 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều trong thụng tư số 95/2005/TT-BTC

- Một số cỏc văn bản liờn quan lĩnh vực quản lý Nhà nước khỏc

3 Phõn tớch tỡnh huống:

Tỡnh huống nờu trong tiểu luận đó bao gồm những việc đỳng, sai từ chớnh quyền địa phương cơ sở, dẫn đến việc giải quyết của cỏc cơ quan cú thẩm quyền cũng cú chỗ được và chưa được Cụ thể như sau:

Trờn cơ sở cỏc tài liệu bằng chứng, kết quả kiểm tra, xỏc minh, Thanh tra huyện đó kết luận số 01/KL-TTr ngày 13/4/2010: Diện tích 611m2

đất hộ ông Nguyễn Bá Tuyền đang sử dụng tại khu đất Bãi Bằng thôn Nhật Tiến đ-ợc thể hiện trên bản đồ giải thửa gốc số 01, thổ c- ngày 15 tháng 7 năm 1988, nằm trong thửa số 72, diện tích 7.862m2 có nguồn gốc tr-ớc năm 2002 là đất công do UBND xã quản lý Toàn bộ khu đất có rất nhiều mồ mả vô chủ và là nơi đổ rác thải của thôn Nhật Tiến, gây ô nhiễm môi tr-ờng nặng Do khu đất nằm liền kề với đất dân c- gây ô nhiễm môi tr-ờng nên chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến

đã đứng ra quản lý khu đất (có xin ý kiến của tr-ởng thôn, đ-ợc ông tr-ở ng thôn giao cho hội, nh-ng không có văn bản giao cho cỏc cụ cao tuổi quản lý) tận dụng trồng cây trên khu đất để lấy kinh phí hoạt động và cải tạo môi tr-ờng từ năm

1988 nh-ng nh-ng cây th-ờng bị chặt trộm, không thu hoạch đ-ợc Việc sử dụng đất của chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến không đăng ký tại xã do vậy cũng không thực hiện nghĩa vụ gì về việc sử dụng đất Năm 2002 ông Tuyền đặt vấn đề thuê đất mở x-ởng mộc, hội đã cho ông Tuyền thuê 15 năm (từ 2002 - 2017), số tiền thuê đất là 15.000.000đ trả tiền một lần, tại hợp đồng thuê đất ngày

06 tháng 01 năm 2002 có xác nhận của ông tr-ởng thôn Trần Văn T- cùng với 7 ng-ời trong ban chấp hành, thoả thuận trong hợp đồng là không đ-ợc làm nhà Năm 2007 hội có thu thêm của ông Tuyền là 12 triệu đồng vì ông Tuyền có sử dụng thêm một số đất hội ch-a cho thuê

Sau khi ký hợp đồng thuờ đất với cỏc cụ Hội người cao tuổi thụn Nhật Tiến, lónh đạo thụn đó bỏo cỏo UBND xó, UBND xó khụng cụng nhận việc thuờ đất giữa ụng Nguyễn Bỏ Tuyền với cỏc cụ Hội người cao tuổi của thụn Đến ngày 12/6/2002 ông Nguyễn Bá Tuyền làm đơn xin sử dụng đất lâu dài, có xác nhận của cấp uỷ và ông tr-ởng thôn Nhật Tiến, ngày 20/6/2002 lãnh đạo thôn Nhật Tiến có thu thêm của ông Nguyễn Bá Tuyền là 9.000.000đ để chi dùng vào việc công ích của thôn (làm m-ơng máng, ao chuôm)

Ngày 25/6/2002 UBND xã T.Y xét đơn đề nghị thuê đất của ông Nguyễn Bá Tuyền và ký hợp đồng thuê đất lâu dài với ông Nguyễn Bá Tuyền để xây dựng nhà x-ởng sản xuất nghề mộc dân dụng, tại hợp đồng ghi ngày 25/6/2002

và ông Tuyền đã nộp cho UBND xã số tiền là 7.588.000đ số tiền này nộp về ngân sách xã tại (phiếu thu số 046096 ngày 10/3/2004)

Ngày 30/6/2007 chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến tiếp tục thu thêm của ông Nguyễn Bá Tuyền số tiền là 12.000.000đ do ông Tuyền có sử dụng thên diện tích đất (tại giấy biên nhận tiền ghi ngày 30 thang 6 năm 2007) Các cụ thu

để xây dựng quỹ của chi hội ng-ời cao tuổi

Như vậy việc Trưởng thụn giao diện tớch đất 611m2 nờu trờn cho hội người cao tuổi mặc dự khụng cú văn bản giao nhưng việc giao đất trờn và việc Chi hội người cao tuổi, lónh đạo thụn Nhật Tiến thu tiền cho ụng Tuyền thuê đất

mở x-ởng mộc, là khụng đỳng quy định của phỏp luật về thẩm quyền giao thầu đất, cho thuờ đất Diện tớch đất nờu trờn là đất công do UBND xã quản lý song UBND xó Trường Yờn đó buụng lỏng quản lý từ năm 1998-2002, khụng thực hiện đỳng vai trũ quản lý của mỡnh, để sảy ra vi phạm đồng thời thất thu cho Ngõn sỏch dẫn đến phỏt sinh đơn thư khiếu nại, tố cỏo của nhõn dõn Ngay cả khi UBND xó Trường Yờn khụng cụng nhận việc thuờ đất giữa ụng Nguyễn Bỏ Tuyền với cỏc cụ Hội người cao tuổi của thụn và UBND xó đó hợp đồng ngày 25/6/2002 cho ụng Tuyền thuờ đất thỡ chi hội ng-ời cao tuổi thôn Nhật Tiến vẫn tiếp tục thu thêm của ông Nguyễn Bá Tuyền số tiền là 12.000.000đ do ông Tuyền

có sử dụng thên diện tích đất ( tại giấy biên nhận tiền ghi ngày 30 thỏng 6 năm

2002 ) như vậy việc thu tiền trờn là trỏi phỏp luật