Những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về hành nghề y, dược tư nhân

Sau 4 năm học tại Học Viện Hành chính, được tìm hiểu về tổ chức, hoạtđộng của các cơ quan trong bộ máy Nhà nước, đặc biệt là tìm hiểu về các cơquan quản lý Hành chính Nhà nước, cùng đó l

PHẦN MỞ ĐẦUSức khoẻ là vốn quý của mỗi con người Sức khoả của những người đang

ở độ tuổi lao động là 1 trong 3 yếu tố cơ bản (trí lực, thể lực, tâm lực) củanguồn nhân lực Quốc gia, là nhân tố cơ bản để nâng cao năng suất lao động vàchất lượng sản phẩm dịch vụ, là một đòi hỏi bắt buộc đối với nguồn nhân lựctrong quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá dất nước Vậy nên Đảng và Nhànước ta luôn luôn quan tâm đặc biệt đến việc phát triển sự nghiệp y tế và tăngcường đầu tư các nguồn lực cho sự nghiệp này Và Chính sách y tế, chăm sócsức khỏe nhân dân có vị trí hàng đầu trong hệ thống chính sách kinh tế xã hộicủa đất nước

Cùng với xu thế xã hội hoá các ngành nghề một cách mạnh mẽ, với mục tiêu

là cung cấp hệ thống các cơ sở y tế phục vụ tốt nhất cho tất cả các đôid tượngtrong xã hội, giúp người dân được chăm sóc, bảo vệ và tiếp cận các dịch vụ y tếthuận lợi nhất, các cơ sở y, dược tư nhân đã phát triển mạnh mẽ về cả số lượng

và chất lượng phục vụ, hình thức đa dạng, phong phú

Trong những năm gần đây cùng với hệ thống y tế Nhà nước, y tế tư nhân đãđạt được những thành tựu to lớn, góp phần vào nâng cao tuổi thọ bình quân, cảithiện giống nòi, phát triển thể lực thông qua việc giảm tỷ lệ trẻ em suy dinhdưỡng, tỷ lệ trẻ em khuyết tật , khống chế và loại trừ nhiều dịch bệnh và cácbệnh xã hội, góp phần vào việc thực hiện công bằng xã hội trong chăm sóc sứckhoẻ nhân dân Tuy nhiên, cùng với sự gia tăng nhanh chóng của dân sổ trongthời gian qua là sự phát triển không ngừng của xã hội đã đặt ra yêu cầu ngàycàng cao về chất lượng cuộc sống của mỗi người dân Điều này khiến cho hệthống y tế công trở nên quá tải bởi sự chật hẹp về không gian, hạn chế về cơ sởvật chất và cả chất lượng phục vụ, chưa đáp ừng được các nhu cầu từ xã hội, Y

tế tư nhân ra đời trên cơ sở sự thừa nhận kinh tế thị trường ở Việt Nam và phảnánh rõ quy luật cung cầu trong nền kinh tế xã hội, đã chung sức gánh vác nhữngcông việc của ngành y tế Tuy nhiên, để y tế tư nhân thực sự phát huy hiệu quảcủa mình và đi đúng định hướng, thì vai trò quản lý của các cơ quan quản lýNhà nước cần được quan tâm hơn và từng bước phải được đổi mới, củng cố,tăng cường tạo điều kiện cho y tế tư nhân vươn lên, đáp ứng yêu cầu ngày càngcao của sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân Bên cạnh đó cũng cần

có những chế tài xử lý nghiêm minh các sai phạm đối với những cơ sở y, dược

tư nhân có những hành vi trái pháp luật, vi phạm vấn đề " y đức" trong hànhnghề Để quản lý Nhà nước đã thiết lập hệ thống các cơ quan quản lý Nhà nước

và các cơ quan quản lý chuyên ngành trong lĩnh vực này rộng khắp từ trungương tới địa phương Ở trung ương là Bộ Y tế, một thành phần trong cơ cấu tổchức của chính phủ, ở địa phương là các sở Y tế của các tỉnh, thành phố thuộctrung ương, trực tiếp là các phòng Y tế, trung tâm y tế huyện, quận được tổchức theo nguyên tắc song trùng lãnh đạo, nhân viên uỷ ban nhân dân phụ trách

về văn hoá- xã hội thuộc uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn

Làm thế nào để quản lý tốt các cơ sở y tế tư nhân? Đó là trách nhiệm đặt rađối với không chỉ các nhà quản lý về y tế mà còn là trách nhiệm của các ngànhcác cấp trong việc phối kết hợp quản lý cùng ngành y tế và cũng là trách nhiệmcủa mỗi người dân khi nhìn nhận về vấn đề này

Sau 4 năm học tại Học Viện Hành chính, được tìm hiểu về tổ chức, hoạtđộng của các cơ quan trong bộ máy Nhà nước, đặc biệt là tìm hiểu về các cơquan quản lý Hành chính Nhà nước, cùng đó là qua 2 tháng thực tập tại Phòng y

tế Uỷ ban nhân dân(UBND) huyện Từ Liêm tôi đã có cơ hội đưa những kiếnthức lý thuyết vào thực tế Quan tìm hiểu thực tế hoạt động của Phòng Y tế

huyện,cùng những văn bản tài liệu về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn củaPhòng Y tế, những báo cáo thực tế về hoạt động của các cơ sở Y tế tư nhân, vềthực trạng công tác quản lý Nhà nước về hành nghề Y, dược tư nhân tại huyện

Từ Liêm Tôi mong bài báo cáo này của mình sẽ góp phần giúp mọi người hiểuhơn, quan tâm hơn đến hoạt động này

Bài báo cáo gồm 3 chương:

Chương I: Tổng quan về uỷ ban nhân dân và Phòng y tế huyện Từ Liêm

Chương II: Thực trạng công tác quản lý hành nghề y, dược tư nhân của

huyện Từ Liêm

Chương III: Những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước

về hành nghề y, dược tư nhân

Rất mong nhận được sự góp ý để bài báo cáo của tôi được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn các cán bộ công chức Phòng y tế huyện Từ Liêm

đã tiếp nhận, hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập, đặc biệt tôi xingửi lời cảm ơn chân thành tới Thạc sỹ Đỗ Kim Tiên đã hướng dẫn tôi trong suốtquá trình tìm hiểu và hoàn thành bài báo cáo này!

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN VÀ

PHÒNG Y TẾ HUYỆN TỪ LIÊM

1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN TỪ LIÊM

1.1.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội.

Huyện Từ Liêm được thành lập theo quyết định số 78/1961/ QĐ-CP ngày31/5/1961 của Chính Phủ trên cơ sở quận 5 và 6, một số xã của huyện HoàiĐức, huyện Đan Phượng- tỉnh Hà Đông(nay là tỉnh Hà Tây) Huyện được thànhlập gồm 26 xã, diện tích đất tự nhiên là 114 km2 dân số là 12 vạn người Saunhiều lần chia tách, sáp nhập(vào các năm 1974,1996,1997) đến nay huyện cònlại 15 xã và một thị trấn với diện tích là 75,33 km2, số dân là 282.623người(2008)

Huyện Từ Liêm tiếp giáp các quận, huyện sau:

- Phía Bắc giáp huyện Đông Anh và quận Tây Hồ

- Phía Nam giáp huyện Thanh Trì, thị xã Hà Đông

- Phía Đông giáp 3 quận Cầu Giấy, Tây Hồ, Thanh Xuân

- Phía Tây giáp huyện Hoài Đức và huyện Đan Phượng tỉnh Hà Tây

Với vị trí như trên có thể thấy được vai trò quan trọng của huyện đối với sựphát triển kinh tế xã hội của thành phố Hà Nội và các vùng lân cận là không thểthiếu Trong thế kỷ XXI, cùng với Hà Nội và cả nước Đảng bộ và chính quyềnhuyện Từ Liêm luôn đề cao mục tiêu lấy con người là trung tâm của sự pháttriển, bằng nỗ lực và quyết tâm cao huyện không chỉ chú trọng phát triển cơ sởvật chất kĩ thuật mà còn quan tâm nâng cao đời sống tinh thần, bảo vệ sức khoẻ

công tác chăm sóc, bảo vệ và nâng cao đời sống tinh thần, sức khoẻ và tínhmạng cho nhân dân luôn được quan tâm.

1.1.2.Uỷ ban nhân dân huyện Từ Liêm

UBND huyện chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thực hiện kế hoạch phát triểnkinh tế, xã hội để giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố anninh quốc phòng và cải thiện đời sống nhân dân ở địa phương mình, đồng thờiđảm bảo sự quản lý thống nhất của Nhà nước từ trung ương tới địa phương.Huyện Từ Liêm trong giai đoạn hiện nay là huyện có tốc độ đô thị hoánhanh, cơ cấu kinh tế đang từng bước được chuyển dịch theo hướng công

nghiệp hoá, hiện đại hoá, do đó nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện đượcthể hiện trên các lĩnh vực:

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội hàng năm trên địa bàn huyện;lập dự toán, phương án bổ sung và quyết toán ngân sách huyện

- Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại địa phương; thực hiện thẩm quyềngiao đất tại, cho thuê đất, giải quyết các tranh chấp đất đai theo quy định

- Xây dựng quy hoạch, kế hoạchphát triển công nghiệp, tiểu thủ côngnghiệp, thương mại, dịch vụ

- Xây dựng các chương trình, đề án phát triếnự nghiệp văn hoá, giáo dục, y

tế, thể dục thể thao, phát thanh và công tác xây dựng

- Thực hiện các nhiệm vụ được thành phố giao về khoa học công nghệ, ứngdụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào đời sống

- Tổ chức thực hiện công tác quốc phòng và an ninh chính trị, an toàn xãhội

- Tuyên truyền giáo dục nhân dân về đường lối chính sách dân tộc và tôngiáo, chỉ đạo việc thực hiện chính sách dân tộc và tôn giáo

- Thực hiện công tác thi hành pháp luật tại địa phương

12 trưởng phòng chuyên môn

- Các phòng ban chuyên môn của UBND huyện gồm:

Phòng Nội vụ;

Phòng Tư pháp;

Phòng tài chính- Kế hoạch;

Phòng Tài nguyên và Môi trường;

Phòng Lao động- Thương binh và xã hội;

Phòng văn hoá và Thông tin;

Phòng Giáo dục và Đào tạo;

vụ của Sở Y tế thành phố Phòng Y tế có tư cách pháp nhân, được sử dụng condấu riêng và được mở tài khoản tại kho bạc Nhà Nước Phòng được thành lậptrên cơ sở sự tách ra từ Uỷ ban dân số gia đình và phát triển Trẻ em và từ yêucầu của công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực Y tế

Căn cứ Nghị quyết số 17/2006/NQ- HĐND ngày 09/12/2006 của Hội đồngnhân dân thành phố phê chuẩn thành lập Phòng y tế thuộc Uỷ ban nhân dânquận, huyện;

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Y tế huyện Từ Liêm được quyđịnh như sau:

 Chức năng: Tham mưu giúp UBND quận, huyện quản lý Nhà nước về y

tế ở địa phương, gồm: chăm sóc sức khoẻ và bảo vệ sức khoẻ nhân dân, y tế dựphòng, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, y dược học cổ truyền, thuốcphòng chữa bệnh cho người,mỹ phẩm ảnh hưởng đến sức khoẻ con người, antoàn vệ sinh thực phẩm, trang thiết bị y tế; quản lý các trạm y tế xã, phường, thịtrấn

 Nhiệm vụ, quyền hạn.

Tham mưu, giúp UBND quận, huyện xây dựng kế hoạch, chương trình vàcác giải pháp thực hiện các nhiệm vụ vông tác y tế địa phương; theo dõi, kiểmtra thực hiện; kịp thời phát hiện những phát sinh mới báo cáo UBND quận,huyện, giải quyết

Tham mưu giúp UBND quận, huyện thực hiện chức năng quản lý Nhànước về Y tế, hành nghề y dược tư nhân theo phân cấp:

-Xây dựng kế hoạch thanh tra,kiểm tra hàng năm và đột xuất về lĩnh vực

y tế, hành nghề y dược tư nhân, vệ sinh phòng dịch, vệ sinh an toàn thực phẩmtrên địa bàn trình UBND quận, huyện và tổ chức thực hiện sau khi được phêduyệt;

- Xây dựng kế hoạch quản lý dược đối với y tế phường, xã, thị trấn hàngnăm và dài hạn trình UBND quận, huyện phê duyệt Ban hành danh mục thuốc

sử dụng các trạm y tế xã, phường, thị trấn theo hướng dẫn của Bộ Y tế và Sở ytế; thực hiện cung ứng thuốc theo quy định.

Giám sát, kiểm tra công tác phòng chống dịch, an toàn vệ sinh thực phẩmtrên địa bàn theo chỉ đạo của UBND quận, huyện và thành phố

Phối hợp với các ngành đoàn thể có liên quan đẩy mạnh công tác xã hộihoá chăm sóc sức khoẻ, tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức của ngườidân về vệ sinh phòng bệnh, chăm sóc sức khoẻ

Chỉ đạo các trạm y tế xã, phường, thị trấn thực hiện công tác khám chữabệnh: khám chữa bệnh thông thường; xử lý cấp cứu ban đầu theo phân tuyến kỹthuật do Bộ Y tế ban hành; khám sức khoẻ cho nhân dân và khám chữa bệnhbảo hiểm y tế(nếu có); chăm sóc sức khoẻ ban đầu, sức khoẻ sinh sản cộngđồng

Quản lý các trạm y tế xã, phường, thị trấn: chương trình, nhiệm vụ côngtác,chuyên môn nghiệp vụ; tiền lương, tiền công, biên chế, hợp đồng làm việctại trạm y tế; Phối hợp với Phòng Nội vụ tham mưu giúp UBND quận, huyệnquản lý về công tác cán bộ của Trạm y tế theo quy định hiện hành của Nhànước và thành phố

Phối hợp với Phòng Tài chính lập kế hoạch tài chính- Ngân sách hàngnăm cho các hoạt động y tế trên địa bàn; hoạt động thường xuyên của các trạm

y tế và thực hiện các chương trình, dự án y tế theo phân bổ của Sở Y tế sau khiđược UBND thành phố duyệt

Tham gia các buổi giao ban, các hội nghị do trung tâm Y tế dự phòngquận, huyện tổ chức; các hội nghị Sở Y tế tổ chức bàn về công tác chăm sóc sứckhoẻ nhân dân trên địa bàn quận, huyện

Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do UBND quận, huyện giao

1.2.2.Tổ chức- biên chế.

Phòng Y tế huyện Từ Liêm hiện nay gồm 5 người:

01 Trưởng Phòng

01 Phó phòng

01 Nhân viên kế toán

02 Nhân viên chuyên môn

Cán bộ phòng y tế huyện Từ Liêm là những người có kinh nghiệm, nhiệthuyết trong công việc, tốt nghiệp các trường Cao đẳng và Đại học và đã từng lànhững bác sỹ, dược sỹ có chuyên môn và kinh nghiệp trong lĩnh vực y tế, do đó

họ rất am hiểu về lĩnh vực mình quản lý Trong hoạt động của mình, Phòng Y tế

đã có sự phối kết hợp chặt chẽ với Trung tâm Y tế, Uỷ ban dân số gia đình vàtrẻ em chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân trên địa bàn huyện

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HÀNH NGHỀ Y, DƯỢC TƯ NHÂN CỦA HUYỆN TỪ LIÊM

2.1 KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG Y, DƯỢC TƯ NHÂN

2.1.1 Hệ thống y, dược tư nhân Việt Nam.

Nhằm đáp ứng các nhu cầu mà y tế công không thể đủ và tận dụng hơn nữalực lượng nhân viên Y tế Nhà nước đã nghỉ hưu Năm 1986 Chính Phủ ViệtNam bắt đầu cho phép y tế tư nhân hoạt động theo Quyết định số 145/1986/QĐ-CP ngày 12 tháng 10 năm 1986 của Chính phủ về việc cho phép thành lậpcác cơ sở hành nghề y tế tư nhân Từ năm 1989, Chính Phủ ban hành nhiều đạoluật, pháp luật, Nghị định để thừa nhận và quản lý hoạt động của hệ thống y tế

6 Cơ sở y, dược tư nhân;

7 Cơ sở y, dược dân lập;

8 Cơ sở y, dược có vốn đầu tư nước ngoài

2.1 2 Vị trí- vai trò của hành nghề y, dược tư nhân.

 Đối với sự phát triển kinh tế xã hội.

Hành nghề y, dược tư nhân có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế- xãhội Biểu hiện cụ thể như sau:

- Việc chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ cho con người nhằm mang đến sựcường tráng về thể lực, tăng cường trí lực, phát triển tâm lực cho mỗi cá nhân,góp phần tạo ra nguồn lực cơ bản cho sự phát triển của xã hội trong tương lai

- Hoạt động hành nghề y, dược tư nhân đáp ứng yêu cầu của hoạt động chămsóc sức khoẻ của nhân dân Với bất kì ai, ở vị thế xã hội nào đều có nhu cầuchăm sóc, bảo vệ sức khoẻ Trong một khía cạnh nhất định, những nhu cầu nàytăng lên theo sự phát triển của đời sống vật chất và tinh thần, Chính vì vậy khiđồi sống vật chất và tinh thần được nâng cao thì nhu cầu sống khoẻ mạnh, nhucầu làm đẹp cũng tăng lên Hệ thống y, dược tư nhân ra đời đáp ứng những yêucầu chính đáng đó khi mà y tế Nhà nước không đủ sức tự đảm bảo sự cung cấpcủa mình

-Y, dược tư nhân góp phần mang lại một sức khoẻ tốt- nhân tố cơ bản nângcao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm dịch vụ, là đòi hỏi bắt buộc đốivới nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Hệthống y tế nói chung, hành nghề y, dược tư nhân nói riêng chính là nhằm đápứng đòi hỏi đó

 Vai trò đối với ngành y tế nói chung.

- Ngành y tế, y dược tư nhân là một bộ phận của ngành y tế Nếu như ngành

y tế có vai trò lớn trong việc chăm sóc sức khoẻ nhân dân thì y, dược tư nhân cóvai trò đắc lực giải quyết những khó khăn, nan giải mà y tế công chưa có điềukiện đáp ứng, giúp nhân dân được chăm sóc sức khoẻ tốt hơn nhất là trong việctránh sự quá tải cho khu vực Nhà nước

- Góp phần hoàn thiện mạng lưới y tế rộng khắp với những hình thức tổchức và hoạt động phong phú, đa dạng

 Vai trò của công tác quản lý Nhà nước về hành nghề y, dược tư nhân

huyện Từ Liêm.

Hành nghề y, dược tư nhân là hoạt động sử dụng sức mạnh của cộngđồng để phục vụ chính cộng đồng mình được tốt nhất Hoạt động này có ảnhhưởng sâu rộng đến mọi tầng lớp trong xã hội, do vậy muốn khai thác và pháthuy những lợi ích, hạn chế những tiêu cực phát sinh do hoạt động này mang lạicần thiết phải có sự quản lý từ phía Nhà nước Sự chỉ đạo, quản lý từ phía Nhànước sẽ giúp hệ thống y, dược tư nhân hoạt động theo một trật tự nhất dịnh,mang lại những lợi ích lớn lao

Từ Liêm là huyện ngoại thành phía Tây Bắc thành phố Hà Nội cũ, có 15 xã,

1 thị trấn, dân số gần 33 vạn người Trong những năm qua cùng với tốc độ đôthị hoá và những diễn biến phức tạp của thời tiết và dịch bệnh Cùng với đó là

sự gia tăng của nhu cầu được bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ của người dân,chính sách xã hội hoá y tế nhằm huy động mọi nguồn lực từ nhân dân vào hoạtđộng y tế là những lý do làm cho hệ thống y tế tư nhân phát triển lớn mạnhkhông ngừng Dưới sự chỉ đạo của Sở Y tế thành phố Hà Nội và huyện uỷ-UBND Từ Liêm công tác quản lý đối với các cơ sở y, dược tư nhân đã đạt đượcnhững thành tựu nhất định

2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH NGHỀ Y, DƯỢC

TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM.

Sau khi thành lập Phòng y tế Từ Liêm được giao trách nhiệm quản lý Nhànước về hành nghề y, dược tư nhân trên địa bàn huyện Thực hiện sự hướngdẫn, chỉ đạo Sở y tế Hà Nội, Cục Quản lý dược Việt Nam, Huyện uỷ- HĐND-UBND Từ Liêm Phòng y tế đã phối hợp với Trung tâm y tế, các phòng, banchuyên môn, các đoàn thể…thực hiện nhiệm vụ được giao nhằm quản lý, sắpxếp hệ thống y, dược tư nhân trên toàn huyện theo trật tự nhất định, tạo điềukiện và giúp đỡ cho hệ thống y tế này phát triển mạnh mẽ Thực tế công tácquản lý này trong những năm qua tại huyện Từ Liêm diễn ra như sau:

2.2.1 Về công tác quản lý việc thành lập các cơ sở hành nghề y, dược tư nhân.

 Những thành tựu.

Năm 2007 huyện Từ Liêm có 170 cơ sở hành nghề y tế tư nhân hoạt độngtrên địa bàn 16 xã, thị trấn, tăng 34 cơ sở so với năm 2006 Năm 2008 con sốnày đã tăng gần gấp đôi Tính đến tháng 02/2009 toàn huỵện có 317 cơ sở,trong đó có 81 cở sở y( chiểm 25.6%), 17 cơ sở y học cổ truyền ( chiếm 5.4%)

và 219 cơ sở dược( chiếm 69%) Các cơ sở y tế tư nhân thành lập trên cơ sở sựcho phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền khi họ đáp ứng đầy đủ các quyđịnh của pháp luật về thủ tục thành lập, về điều kiện thành lập do Nhà nước quyđịnh Các văn bản pháp luật quy định về hành nghề y, dược tư nhân gồm: Pháplệnh hành nghề y, dược tư nhân 1993, sửa đổi bổ sung năm 2003; các Nghịđịnh, Nghị quyết, Thông tư liên quan

Để thực hiện tốt công tác quản lý đối với các cơ sở y, dược trên địa bànhuyện, phòng Y tế đã sớm xây dựng quy trình thủ, thủ tục cấp giấy phép hànhnghề y, dược tư nhân, niêm yết công khai tạo thuận lợi cho các cơ sở y tế tư

nhân hoàn chỉnh các thủ tục xin cấp giấy phép hành nghề theo đúng quy địnhcủa pháp luật Đây cũng là khâu giúp phòng y tế tiến hành công tác quản lý Nhànước đối với các cơ sở này một cách chặt chẽ hơn.

Ngoài những yêu cầu chung về trình độ chuyên môn, sức khoẻ, đạo đức đốivới người hành nghề y, dược tư nhân phải tiến hành đầy đủ các quy định củapháp luật về giấy tờ như: Chứng chỉ hành nghề do Sở Y tế Hà Nội cấp, giấyđăng ký kinh doanh do UBND huyện Từ Liêm cấp, giấy chứng nhận đủ tiêuchuẩn và điều kiện hành nghề do Sở Y tế Hà Nội cấp

Quy trình làm thủ tục hồ sơ tại Uỷ ban nhân dân Từ liêm gồm các bước sau:

Bước 1: Làm thủ tục hồ sơ xin cấp giấy chứng chỉ hành nghề tại Sở Y tế Hà

Nội

Bước 2: Xin cấp giấy phép kinh doanh tại UBND huyện Từ Liêm.

Bước 3: Làm thủ tục hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đủ tiêu chuẩn và điều

kiện hành nghề tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ UBND huyện (mẫu hồ sơ mua tại bộphận tiếp nhận hồ sơ Hành chính UBND huyện)

Phòng y tế có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ của cơ sở đầy đủ trong vòng 5 ngày

sẽ kiểm tra và thẩm định cơ sở; trong vòng 30 ngày kể từ ngày tiếp nhận đủ hồ

sơ sẽ có kết quả giấy chứng nhận đủ điều kiện, chủ cơ sở sẽ nhận kết quả tại Sở

y tế

Quy trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận và thành lập các cơ sở y tế tư nhân

đã được công khai và được hướng dẫn cụ thể cho mỗi cá nhân khi họ có nhucầu Nhờ đó việc thành lập các cơ sở y, dược tư nhân trở nên dễ dàng hơn,nhanh chóng hơn, tiết kiệm được thời gian đi lại của người dân Đồng thời cũnggiúp cho việc theo dõi, giám sát, chỉ đạo hoạt động của các cơ sở này trở nênđơn giản hơn nhiều so với trước Phòng Y tế có thể nắm bắt một cách chính xác

địa điểm của từng cơ sở, loại hình cở sở, quy mô, trình độ chuyên môn của chủcác cơ sở này Từ đó có sự can thiệp kịp thời ngăn chặn hay giúp đỡ các cơ sở

đó phát triển theo đúng mục đích đăng ký, mang lại lợi ích cho không chỉ bảnthân họ mà còn mang lại những lợi ích cho chính những người bệnh, cho nhândân trong vùng, đồng thời giúp phát triển hệ thống y tế huyện

 Những mặt hạn chế.

Tuy nhiên vẫn tồn tại không ít những cơ sở hành nghề y, dược tư nhânkhông chấp hành đầy đủ những quy định trên, họ cố ý và tìm mọi lý do trì hoãnviệc hoàn thiện các thủ tục pháp lý cho mình, một số cơ sở khác ngang nhiênhành nghề dù vẫn chưa được sự cho phép của cơ quan chức năng, hoặc vừa tiếnhành xin phép vừa hành nghề khi chưa có quyết định chính thức

 Nguyên nhân.

Nguyên nhân của tình trạng trên xuất phát từ ý thức chấp hành pháp luật và

đề cao tinh thần tuân thủ páp luật của bản thân mỗi cá nhân trong xã hội, bảnthân những người hành nghề này chưa thấy hết vai trò quan trọng của các thủtục pháp lý mà họ phải thực hiện, do vậy còn có thái độ xem nhẹ vai trò của luậtpháp Thực tế trên phản ánh năng lực hạn chế của đội ngũ các nhà quản lý trongviệc áp dụng, sử dụng và thực thi pháp luật vào cuộc sống còn nhiều hạn chế

2.2.2 Về công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động của cơ sở hành nghề y, dược tư nhân.

 Những thành tựu.

Đây là hoạt động quan trọng nhất trong công tác quản lý đối với hành nghề

y, dược tư nhân Nhận thức rõ điều đó trong những năm qua Phòng y tế TừLiêm đã có những biện pháp và hành động đẩy mạnh công tác này Cụ thể nhưsau:

Tăng cường công tác thanh kiểm tra hoạt động của các cơ sở y tế tư nhân,hướng dẫn cho các cơ sở này hoạt động đúng theo quy định của pháp luật Bằngcác hình thức khác nhau như: kiểm tra, củng cố kiến thức chuyên môn một cáchthường xuyên cho chủ các cơ sở y tế tư nhân, đưa các thông tin liên quan đếnhoạt động của các cơ sở y, dược tư nhân, thông tin về thuốc cho cán bộ y tế, bác

sỹ, dược sỹ một cách kịp thời thông qua cácb phương tiện truyền thông củahuyện,hay các lớp học chuyên sâu, lớp nâng cao kiến thức, hoặc thông qua cáchội y học, Hội đông y

Ti n h nh công tác thanh tra thường xuyên và định kỳ nhằm kịp thời phátng xuyên v định kỳ nhằm kịp thời phátnh k nh m k p th i phátỳ nhằm kịp thời phát ằm kịp thời phát ịnh kỳ nhằm kịp thời phát ờng xuyên và định kỳ nhằm kịp thời phát

hi n, ng n ch n ặn đối với các cơ sở hoạt động trái phép, không phép hoặc sử đối với các cơ sở hoạt động trái phép, không phép hoặc sử ới các cơ sở hoạt động trái phép, không phép hoặc sửi v i các c s ho t ơ sở hoạt động trái phép, không phép hoặc sử ở hoạt động trái phép, không phép hoặc sử ạt động trái phép, không phép hoặc sử động trái phép, không phép hoặc sửng trái phép, không phép ho c sặn đối với các cơ sở hoạt động trái phép, không phép hoặc sử ử

d ng gi y phép ã h t h n đ ạt động trái phép, không phép hoặc sử Đầu năm 2009, phòng Y tế huyện và Tổ y tế xãu n m 2009, phòng Y t huy n v T y t xãổ y tế xã

h i ã ti n h nh ki m tra ho t ộng trái phép, không phép hoặc sử đ ểm tra hoạt động đối với một số cơ sở hành nghề y, ạt động trái phép, không phép hoặc sử động trái phép, không phép hoặc sửng đối với các cơ sở hoạt động trái phép, không phép hoặc sử ới các cơ sở hoạt động trái phép, không phép hoặc sửi v i m t s c s h nh ngh y,ộng trái phép, không phép hoặc sử ối với các cơ sở hoạt động trái phép, không phép hoặc sử ơ sở hoạt động trái phép, không phép hoặc sử ở hoạt động trái phép, không phép hoặc sử ề y,

dư c t nhân trên ư định kỳ nhằm kịp thời pháta b n các xã: Đạt động trái phép, không phép hoặc sửi M , Tây T u, Thỗ, Tây Tựu, Thượng Cát, Xuân ựu, Thượng Cát, Xuân ư ng Cát, Xuân

Tổng số

Phòng

y tế kiểm tra

Tổ y tế

xã hội kiểm tra

(Theo báo cáo hoạt động hành nghề y, dược tư trên địa bàn huyện Từ Liêm,tháng 1/2009)

Kết quả trên cho thấy, hầu hết các cơ sở y tế tư nhân đã chấp hành đầy đủcác quy định về giấy phép kinh doanh của Nhà nước Chỉ có 2/219 cơ sở hànhnghề dược đang sử dụng các loại giấy tờ không hợp lệ, các cơ sở này đã đã bịphạt cảnh cáo ngay lập tức và bị đình chỉ hoạt động và được yêu cầu phải tiếp

tiến hành đăng ký lại nếu hoạt động trở lại Điều tra về những cở sở đã đóngcửa hạ biển, trong số 3 cơ sở hành nghề dược là các nhà thuốc tư, đại lý thuốcnguyên nhân phải đóng cửa hạ biển là do hiệu quả kinh doanh thấp, chuyển từnhà thuốc thành quầy thuốc tư Một phòng khám răng hàm mặt tại xã Đại Mỗ-

Từ Liêm cũng phải đóng của hạ biển do hoạt động kinh doanh không hiệu quả,trang bị kỹ thuật sử dụng trong phòng khám không đáp ứng yêu cầu của côngviệc

Tháng 1/2009 vừa qua Phòng y tế phối hợp với trung tâm y huyện, Tổ y tế

xã hội tiến hành kiểm tra đột xuất đối với 115/317 cơ sở trong đó có 61/219 cơ

sở hành nghề dược, 39/81 cơ sở hành nghề y, 15/17 cơ sở y học cổ truyền Điềunày cho thấy được công tác thanh kiểm tra của Nhà nước đối với các cơ sởhành nghề y, dược tư nhân ở huyện Từ Liêm đã đựơc triển khai khá đầy đủ.Hoạt động này nếu tiến hành tốt sẽ ngăn chặn được nhiều hoạt động vượt quánhững quy định của pháp luật của các cơ sở này

Tiến hành các hoạt động nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật về hànhnghề, không để tình trạng thuốc giả, thuốc kém chất lượng lưu hành Năm 2008,qua kiểm tra 350 lượt cơ sở đang tiến hành các hoạt động hành ngề y, dược, cơquan kiểm tra đã xử lý và phạt tiền 13 triệu đồng, đình chỉ hoạt động 21 cơ sở

do vi phạm pháp luật về hành nghề y tế tư nhân, cảnh cáo 48 cơ sở khi phát hiệnnhững biểu hiện vi phạm Ngày 8/7/2008 qua kiểm tra theo dõi đã một hiệuthuốc bán ma tuý " đội lốt" hiệu thuốc tư nhân tại xã Đông Ngạc, chủ hiệu làmột phụ nữ trung niên Hiệu thuốc giả này đã rất thận trọng khi hoạt động,chúng hay bán thuốc cho những con nghiện đã quen, hoặc qua giới thiệu củanhững con nghiện này, có tổng cộng 4 người tham gia buôn bán tại đó nhưngkhông lộ mặt mà chỉ môi giới, tìm khách hàng, chúng không có kiến thức về y,