LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở Việt Nam hiện chính quyền địa phương cấp thấp nhất gọi là cấp xã Theo quy định tại điều 118, Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 và Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 đối với cấp xã bao gồm: xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp phường) Phường là đơn vị hành chính sở, là cấp gần dân nhất và là nơi diễn mọi hoạt động kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của các tầng lớp nhân dân UBND là quan HĐND bầu ra, là quan chấp hành của HĐND, quan hành chính Nhà nước ở địa phương chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cấp UBND có vị trí, vai trò hết sức quan trọng hệ thống chính trị ở nước ta, là cầu nối chuyền tải và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước đến quảng đại quần chúng nhân dân UBND phường thực hiện hoạt động quản lý hành chính Nhà nước các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội ở địa phương theo thẩm quyền; đảm bảo cho các chủ trương, chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống Hoạt động của UBND phường có ảnh hưởng lớn tới việc thực các chủ trương, chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước, có ý nghĩa vô cùng to lớn việc củng cố sự phát triển bền vững của xã hội, đảm bảo dân chủ và nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “xã là cấp gần dân nhất, là nền tảng của hành chính Xã làm được việc thì mọi việc đều xong xuôi” [1, tr.371] Tuy nhiên, thực tế hoạt động của UBND phường còn nhiều bất cập, thiếu linh hoạt điển hình việc triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước còn nhiều hạn chế, hoạt động chưa có tính chuyên sâu, trình độ của một số cán bộ cấp phường còn hạn chế về lực lãnh đạo cũng quản lý điều hành Bên cạnh đó còn nhiều vấn đề nảy sinh thiếu ổn định về nhân sự, tình trạng lãng phí, hay hoạt động điều hành chỉ mang tính hình thức, đội ngũ cán bộ công chức phường trình độ thấp hay thiếu kinh nghiệm nên thường rơi vào tình trạng lúng túng, xử lý kém linh hoạt trước sự thay đổi và xu thế phát triển chung của thời đại, dẫn đến hoạt động của UBND phường chưa cao và chưa đáp ứng được nhu cầu của xã hội; việc nắm bắt tình hình phường còn yếu, kém và chậm việc xử lý Nhận thức tầm quan trọng của UBND phường hệ thống chính trị ở nước ta Nghi quyết trung ương khóa IX đã đề phương hướng “đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị sở ở xã, phường, thị trấn” Nghị quyết chỉ đạo: “cần nâng cao hiệu lực của quan hành chính theo hướng đề cao trách nhiệm và thẩm quyền của quan hành chính phường” [21] Gần đây, tai hội nghị thứ Ban chấp hành trung ương khóa X đã ban hành nghị quyêt số 17-NQ/17 ngày 01/08/2007 về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước đó có UBND phường Đó là những sở quan trọng để chúng ta tiếp tục xây dựng chiến lược cải cách, nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND phường, ở nước ta giai đoạn hiện Xuất phát từ thực tế với tư cách là một sinh viên, một người của phường Văn Quán, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Em lựa chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quả điều hành của UBND phường Văn Quán, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” làm đề tài tốt nghiệp của mình Mục đích nghiên cứu của đề tài 2.1 Bổ xung mặt hạn chế điều hành UBND phường Văn Quán Nhằm tìm hạn chế gặp phải, từ đề phương án, biện pháp khắc phục cải thiện để nâng cao hiệu điều hành UBND phường Văn Quán, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 2.2 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn vai trò điều hành UBND cấp phường Trên sở đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu điều hành UBND phường Văn Quán, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 2.3 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm hướng đến giải quyết các vấn đề sau: + Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn vai trò điều hành UBND cấp phường + Đánh giá thực trạng hoạt động điều hành UBND phường Văn Quán mặt kinh tế, xã hội, văn hóa-giáo dục-y tế + Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu điều hành UBND phường Văn Quán Đối tượng và khách thể nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động điều hành của UBND phường Văn Quán, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 3.2 Khách thể nghiên cứu + HĐND, UBND, ban, cấu tổ chức quyền phường Văn Quán + Các tổ chức chính trị khác: - Hội nông dân - Hội phụ nữ - Hội cựu chiến binh… Phạm vi nghiên cứu - Thời gian nghiên cứu từ năm 2008 đến 2011 - Không gian, địa bàn UBND phường Văn Quán, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận được thực hiện sở những nguyên lý bản của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và Pháp luật; đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng về tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước; xây dựng và đổi mới hoạt động của chính quyền địa phương Để giải quyêt những vấn đề bản đã được đặt ở em đã sử dụng các phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết; - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn; Kết cấu của tiêu luận Ngoài phần Mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn hoạt động UBND cấp phường nước ta Chương 2: Thực trạng hoạt động điều hành của UBND phường Văn Quán Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động điều hành của UBND phường Văn Quán, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA UBND CẤP PHƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm Uỷ ban nhân dân cấpUBND phường Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: “Ủy ban nhân dân (UBND) quan quyền nhân dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lập cấp xã, phường, thị trấn trực thuộc huyện; huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” [34, tr.759] Theo từ điển luật học: “UBND tên gọi quan chấp hành quan quyền lực nhà nước địa phương” [33, tr.538] Điều 123 Hiến pháp 1992 (sửa đổi năm 2001) quy định: “UBND Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân (HĐND)” Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 quy định: “UBND quan hành nhà nước địa phương, HĐND bầu quan chấp hành HĐND, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp trên” Theo đó: UBND cấp phường quan hành nhà nước địa phương, HĐND cấp phường bầu ra, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp phường quan nhà nước cấp việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Như vậy, UBND cấp phường quan hành nhà nước địa phương có thẩm quyền chung, hoạt động với tư cách: - Cơ quan chấp hành HĐND cấp; - Cơ quan hành nhà nước địa phương; Là quan chấp hành HĐND cấp phường: UBND cấp phường chịu giám sát HĐND cấp phường, chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động trước HĐND cấp phường Là quan hành nhà nước địa phương: UBND cấp phường có nhiệm vụ triển khai thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào sống, quản lý lĩnh vực đời sống xã hội dân cư địa bàn UBND cấp phường đầu mối giải công việc thường ngày nhân dân có quan hệ trực tiếp gắn bó mật thiết với nhân dân, cầu nối để chuyển tải chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Vì mà hiệu hoạt động UBND cấp phường có ảnh hưởng lớn tới thành công chủ trương, sách hoạch định từ cấp quyền, lợi ích nhân dân địa bàn Chúng ta chuyển sang chế quản lý điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vai trò UBND cấp phường có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nghiệp xây dựng đổi đất nước, nâng cao đời sống nhân dân 1.1.2 Vị trí, vai trò UBND cấp phường 1.1.2.1 Vị trí UBND cấp phường (Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003) Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân quan quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh thực sách khác địa bàn 1.1.2.2 Vai trò UBND cấp phường Uỷ ban nhân dân cấp thấp hệ thống quan hành nhà nước nói chung Đây nơi “trực tiếp với sống ngày xã hội, công dân nơi nắm bắt nhanh nhất, kịp thời nguyện vọng, mong muốn nhân dân Đây nơi giải nhiều cac mối quan hệ nhà nước công dân, tổ chức công dân Đây chinh nơi công dân dễ thấy cách thức hoạt động quản lý nhà nước nhà nước Mọi hoạt động quản lý nhà nước UBND tác động trực tiếp đến đời sống xã hội công dân địa bàn lãnh thổ Do đó, nguyên tắc, đòi hỏi phải xây dựng quyền sở giỏi chuyên môn thành thạo hoạt động quản lý nhà nước địa bàn lãnh thổ 1.1.3 Cơ cấu, tổ chức UBND cấp phường 1.1.3.1 Cơ cấu UBND cấp phường Điều 122 Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 quy định: UBND cấp phường HĐND phường bầu ra, có từ 03 đến 05 thành viên, gồm có Chủ tịch, Phó chủ tịch Uỷ viên Người đứng đầu UBND cấp phường Chủ tịch UBND HĐND cấp phường trực tiếp bầu Chủ tịch UBND cấp phường thiết phải đại biểu HĐND cấp phường, thành viên khác UBND cấp phường không thiết phải đại biểu HĐND Kết bầu thành viên UBND cấp phường phải Chủ tịch UBND cấp quận phê chuẩn Trong nhiệm kì, khuyết Chủ tịch UBND cấp phường Chủ tịch HĐND cấp giới thiệu người ứng cử Chủ tịch UBND để HĐND bầu Người bầu giữ chức Chủ tịch UBND cấp phường nhiệm kì không thiết đại biểu HĐND Quy định nhằm tạo chế linh hoạt đảm bảo tính hiệu việc thực chức quản lý điều hành hệ thống hành nhà nước, khắc phục tình trang cục địa phương Điều có mục đích tốt, nhiên gặp phải khó khăn mặt tâm lý, người dân địa phương cho người địa phương khác đến hiểu tình hình đời sống dân cư địa phương Đây vấn đề cải cách máy nhà nước Phó chủ tịch UBND cấp phường HĐND cấp bầu theo giới thiệu chủ tịch UBND hình thức bỏ phiếu kín Các thành viên UBND cấp phường HĐND cấp bầu hình thức bỏ phiếu kín, theo giới thiệu chủ tịch UBND 1.1.3.2 Tổ chức UBND cấp phường UBND cấp phường tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Trong đó: Chủ tịch UBND cấp phường người lãnh đạo điều hành công việc UBND, chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ quyền hạn với tập thể UBND chịu trách nhiệm hoạt động UBND trước HĐND cấp quan nhà nước cấp Phó chủ tịch UBND cấp phường người giúp việc cho Chủ tịch UBND cấp phường, Chủ tịch phân công phụ trách, thực công việc định chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp phường phần công việc giao Các thành viên UBND cấp phường Chủ tịch UBND phân công, phụ trách lĩnh vực chuyên môn định Đặc biệt với lĩnh vực quan trọng như: tài chính, công an, quân sự…Chủ tịch UBND cấp phường phải phân công cho thành viên UBND phụ trách, làm thủ trưởng Mỗi thành viên UBND cấp phường chịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực phân công phụ trách trước Chủ tịch UBND cấp phường 1.1.4 Nội dung hoạt động điều hành UBND cấp phường Theo Điều Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003, hoạt động UBND cấp phường đảm bảo hiệu hoạt động của: - Tập thể Uỷ ban nhân dân; - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; - Các thành viên UBND quan chuyên môn UBND UBND cấp phường họp tháng lần Đây hình thức hoạt động quan trọng UBND cấp phường phần lớn nhiệm vụ quyền hạn UBND cấp phường thực phiên họp như: chương trình công tác UBND hàng năm nhiệm kỳ; kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, dự toán ngân sách, toán ngân sách; kế hoạch đầu tư xây dựng công trình trọng điểm; biện pháp thực Nghị HĐND cấp phường … Những vấn đề nằm chương trình phiên họp UBND cấp phường thảo luận tập thể định theo đa số Các định UBND thể hình thức văn là: Quyết định Chỉ thị Là người lãnh đạo, điều hành công việc UBND cấp phường, Chủ tịch UBND quy định chương trình hoạt động UBND hàng tháng, hàng quý; phân công công việc cho thành viên UBND kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ chủ thể Chủ tịch UBND cấp phường chịu trách nhiệm cá nhân định với tập thể UBND chịu trách nhiệm định thuộc thẩm quyền UBND cấp phường Các phó chủ tịch UBND cấp phường thành viên khác UBND Chủ tịch UBND cấp phường phân công phụ trách lĩnh vực định, góp phần bảo đảm thống quản lý từ Trung ương tới sở, đồng thời phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND việc quản lý lĩnh vực giao Như vậy, UBND cấp phường tổ chức hoạt động nguyên tắc tập trung dân chủ, quan gần dân nhất, hoạt động làm việc theo chế độ tập thể định, cá nhân phụ trách, đảm bảo thống trình quản lý hành nhà nước địa phương 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.2.1 Nâng cao chất lượng điều hành UBND cấp phường yêu cầu cấp thiết nước ta - Do yêu cầu phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi đổi tương ứng toàn hệ thông trị Hoạt động UBND cấp phường có hiệu quyền dân chủ nhân dân đảm bảo thực cách nghiêm túc UBND cấp phường cấp gần dân giao trọng trách quản lý số lượng đông dân cư địa bàn nước Vì vậy, hoàn thiện dân chủ vấn đề vô quan trọng giai đoạn Khi người dân làm chủ sức sản xuất giải phóng, khai thác huy động tối đa nguồn lực nhằm phát triển kinh tế, tạo cải vật chất cho xã hội, từ người dân có điều kiện tăng thu nhập cải thiện đời sống, nhân dân trực tiếp tham gia giám sát hoạt động quản lý hành nhà nước UBND cấp phường Đứng trước tình hình đó, yêu cầu đặt cho UBND cấp phường phải xây dựng kiện toàn lại máy thực sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu để hoàn thành nhiệm vụ thay mặt Nhà nước quản lý tất lĩnh vực đời sống, xã hội dân cư địa bàn - Do yêu cầu cải cách hành quốc gia nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại Nâng cao hiệu hoạt động máy hành nhà nước có UBND cấp phường yêu cầu thiết giai đoạn Thực đường lối đổi mới, Đảng ta có nhiều chủ trương cải cách hành xác định cải cách hành khâu quan trọng nghiệp đổi để phát triển đất nước Để thực tốt nhiệm vụ, cấp, ngành cần phải hành động cách cụ thể, thống đồng tất lĩnh vực đời sống xã hội UBND cấp phường, với tư cách quan hành nhà nước xã, phường, thị trấn, thường xưyên tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân nên cần phải không ngừng đổi nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động chất lượng công việc cách thức làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường nay, đảm bảo cung cấp cho nhân dân dịch vụ hành công tốt nhất, đáp ứng nhu cầu hành đại giai đoạn - Trước tác động kinh tế thị trường xu toàn cầu hoá cần phải đổi tổ chức, hoạt động, chế quản lý cấp quyền có UBND cấp phường để hạn chế mặt trái kinh tế thị trường Từ Việt Nam trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO, kinh tế nước ta có thay đổi đáng kể lượng chất Đó nhờ có tác động lớn từ phía Nhà nước với sách đầu tư, ưu đãi thích hợp giai đoạn tạo điều kiện cho tổ chức, doanh nghiệp cá nhân phát huy tiềm vốn có Nền kinh tế không bó hẹp phạm vi quốc gia mà bước hội nhập với kinh tế giới Tuy nhiên kinh tế thị trường với mặt trái tệ nạn xã hội, chủ nghĩa cá nhân, vị kỷ, lối sống thực dụng tác động mạnh tới đời sống nhân dân Nếu ngăn chặn kịp thời làm băng hoại dần truyền thống đoàn kết, tương thân tương làng quê, phố xóm Việt Nam Quá trình đô thị hoá đẩy lực lượng lao động chủ yếu từ nông thôn thành thị mong tìm việc làm, khiến cho lực lượng lao động nông thôn giảm dần gây nên tình trạng lộn xộn, ổn định an ninh trật tự khu vực thành thị Đứng trước tình hình đó, UBND xã, phường, thị trấn cần phải có phối hợp với các cấp, ngành, tổ chức đoàn thể liên quan để làm tốt công tác quản lý lĩnh vực đời sống xã hội địa bàn, ngăn chặn giải kịp thời mâu thuẫn phát sinh - Do phát triển khoa học, công nghệ tác động mạnh mẽ tới tất lĩnh vực đời sống xã hội đặc biệt lĩnh vực quản lý Khi phương pháp phương tiện quản lý truyền thống tỏ lạc hậu, không phù hợp với tình hình việc nắm bắt kịp thời thông tin nhiệm vụ quan trọng tất quan nhà nước giai đoạn Vì thông tin để định tổ chức thực định có hiệu Điều đòi hỏi thân máy quản lý hành phải tổ chức cách tinh gọn Nếu máy cồng kềnh, nhiều nấc trung gian lượng thông tin không xử lý kịp thời Mặt khác, tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ cho đời hàng loạt phương tiện quản lý đại thay cho phương tiện quản lý thủ công, tiết kiệm thời gian công sức người quản lý Song đòi hỏi người vận hành phải có trình độ, đào tạo chuyên sâu sử dụng phát huy ưu việt trình tiến hành quản lý Cách tự đổi máy hành nhà nước góc độ: máy tổ chức, người, sở vất chất… nhằm đạt hiệu cao hoạt động quản lý hành nhà nước Đó đòi hỏi khách quan, vừa cấp thiết, vừa trì hoãn UBND cấp phường giai đoạn 10 Thứ ba: hoạt động chứng thực - Cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tư pháp - hộ tịch cấp phường Xây dựng phương án đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác chứng thực để đạt chuẩn theo quy định pháp luật đòi hỏi thực tế công việc Đối với cán bộ, công chức không đáp ứng yêu cầu công viêc, không hoàn thành nhiệm vụ loại bỏ khỏi máy - Bổ sung số lượng công chức Tư pháp - Hộ tịch cho xã, phường, thị trấn, đặc biệt nơi có 10.000 dân theo quy định Chính phủ Bởi tại, công việc công chức Tư pháp - Hộ tịch UBND cấp phường tương đối nhiều, lại thêm đầu việc chứng thực sao, bổ sung cần thiết khó để UBND cấp phường thực có hiệu đáp ứng nhu cầu chứng thực người dân - Đầu tư sở vật chất cho hoạt động chứng thực UBND cấp phường trang bị hệ thống máy tính nối mạng nội nhằm giải nhanh chóng thuận lợi yêu cầu nhân dân Thứ tư: hoạt động đăng ký hộ tịch Đối với số kiện hộ tịch mà nhân dân chưa tự giác đăng ký việc khai tử, nên quy định trách nhiệm cho tổ dân phố, cụm dân cư… đôn đốc gia đình khai tử Hiện tại, pháp luật quy định: Công chức Tư pháp - Hộ tịch phải xuống tận nơi để vận động gia đình trường hợp không khai tử không hợp lý, Bởi xã, phường, thị trấn có công chức Tư pháp - hộ tịch, phải đảm đương nhiều công việc UBND cấp phường Nếu không thường trực trụ sở UBND cấp phường không tiếp nhận giải yêu cầu người khác, ảnh hưởng tới hiệu hoạt động UBND Thứ năm: hoạt động điều hành UBND phường Văn Quán Quy định rõ chế độ trách nhiệm cá nhân thành viên thực nhiệm vụ quyền hạn 35 Phân định rõ trách nhiệm cá nhân với trách nhiệm tập thể UBND Phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động quản lý điều hành UBND cấp phường, đồng thời phát huy chế độ tự chịu trách nhiệm thể chế người đứng đầu 3.2.3 Nâng cao hiệu điều hành UBND phường Văn Quán Nhằm nâng cao hiệu điều hành hoạt động UBND phường Văn Quán cần đề đạo thực nhiều biện pháp tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành nhằm nâng cao trách nhiệm, chất lượng hoạt động UBND phường, việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, thực thủ tục hành người dân doanh nghiệp, góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh Bên cạnh nỗ lực, phấn đấu, khắc phục khó khăn, không ngừng tu dưỡng, rèn luyện, để hoàn thành nhiệm vụ giao, góp phần vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ chung cán bộ, công chức, viên chức địa bàn phường, em nhận thấy việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, thực quy tắc ứng xử phận cán bộ, công chức, viên chức chưa nghiêm (như: Uống rượu, bia làm việc, nghỉ trưa; chưa đeo thẻ làm việc; chưa chấp hành thời gian làm việc… ); việc đạo triển khai thực nhiệm vụ cấp giao cho phòng, ban, đơn vị chậm, chưa chủ động thực chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định; tình trạng chờ văn giao việc đôn đốc, nhắc nhở, phê bình triển khai thực hiện; công tác phối hợp phòng, ban, đơn vị tham mưu, giải công việc thiếu chặt chẽ, hiệu chưa cao; quy trình, thủ tục hành để giải công việc phận cán bộ, công chức, viên chức có biểu gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, công dân; chế độ, chất lượng thông tin, báo cáo chưa đáp ứng yêu cầu, ảnh hưởng đến công tác quản lý, đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ UBND phường 36 Để chấn chỉnh tình trạng nêu trên, tiếp tục tạo chuyển biến rõ nét kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm, hiệu quản lý, đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ UBND phường Văn Quán, góp phần xây dựng hành lành mạnh, chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ nhân dân, theo em UBND phường Văn Quán cần tập trung thực tốt số nhiệm vụ sau: - Tiếp tục quán triệt, thực nghiêm túc Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức (phần nghĩa vụ cán bộ, công chức, viên chức phần đạo đức, văn hóa giao tiếp); Chỉ thị số 32/2006/CT-TTg ngày 07/9/2006 Thủ tướng Chính phủ số biện pháp cần làm để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành giải công việc người dân, doanh nghiệp; Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 Thủ tướng Chính phủ việc nâng cao hiệu sử dụng thời làm việc cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương; Chỉ thị số 11/2007/CT-UBND ngày 14/02/2007 UBND thành phố quy định cán bộ, công chức, viên chức quan Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đoàn thể cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang thuộc phường Văn Quán không uống rượu, bia ngày, làm việc gắn với việc tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh việc triển khai thực "Nghị Trung ương 04" UBND phường - Đề cao trách nhiệm người đứng đầu lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định tham mưu giúp UBND phường, Chủ tịch UBND phường giải công việc theo thẩm quyền; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thi hành công vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý; chịu trách nhiệm toàn diện kết công tác trước UBND phường, Chủ tịch UBND phường Đồng thời, chịu trách nhiệm liên đới để xảy hành vi tham nhũng, nhũng nhiễu, vòi vĩnh, phiền hà, chậm trễ, tiêu cực giải công việc cho tổ chức, công dân; xử lý kịp 37 thời, nghiêm minh cá nhân vi phạm; kịp thời giải kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, công dân, vụ việc xúc, phức tạp, kéo dài - Thực đồng biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành theo hướng cửa, cửa liên thông; thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung thủ tục hành theo quy định, đảm bảo đơn giản hồ sơ, thủ tục, rút ngắn thời gian giải công việc; thực nghiêm việc niêm yết công khai, minh bạch toàn quy trình, thủ tục, thời gian giải công việc cá nhân, tổ chức; họ tên, chức vụ cán bộ, công chức, viên chức có thẩm quyền, trách nhiệm giải công việc; tất cán bộ, công chức, viên chức làm việc phải đeo thẻ để tổ chức, cá nhân biết, giám sát thực - Trong thi hành công vụ yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng, tận tụy phục vụ, tạo điều kiện giải khó khăn vướng mắc cho người dân doanh nghiệp; không cửa quyền, hách dịch, nhũng nhiễu, tùy tiện giải công việc; nghiêm cấm việc lợi dụng vị trí, công việc giao để mưu lợi cá nhân, sử dụng thời gian lao động, công vụ vào việc riêng trì hoãn việc thực nhiệm vụ giao Mọi phản ánh kỷ luật, kỷ cương hành (ứng xử, vi phạm, biểu tiêu cực) thi hành công vụ phải trưởng phòng, ban, đơn vị xác minh làm rõ xử lý theo thẩm quyền báo cáo cấp trực tiếp xử lý theo quy định cán bộ, công chức, viên chức vi phạm cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo phụ trách, quản lý trực tiếp - Rà soát, điều chỉnh, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ phòng, ban, đơn vị trực thuộc, bảo đảm không chồng chéo chức năng, không bỏ sót nhiệm vụ; rà soát, điều chỉnh quy chế làm việc, phân công tác theo hướng rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, phù hợp với lực, sở trường cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo việc phải có người phụ trách, chịu trách nhiệm sở mô tả công việc cho vị trí Căn chương trình, kế hoạch làm việc UBND phường, chương trình, 38 kế hoạch giao, trưởng phòng, ban, đơn vị phải xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện; phân công, giao đầu mối chịu trách nhiệm đề án, dự án cụ thể, gắn với thời gian, kết phải hoàn thành; định kỳ phải thực rà soát, đánh giá chất lượng công việc, nhiệm vụ giao cán bộ, công chức, viên chức; công khai thông tin đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức theo quy chế làm việc UBND phường - Thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo theo quy định; việc cung cấp thông tin phục vụ hoạt động quản lý, đạo, điều hành UBND phường, Chủ tịch UBND phường phải đảm bảo đầy đủ, kịp thời có chất lượng; tăng cường trao đổi, khai thác thông tin, đáp ứng yêu cầu đạo, điều hành phòng, ban, đơn vị việc ký gửi văn bản, trình hồ sơ đến UBND phường, Chủ tịch UBND phường phải thực nghiêm theo đạo Văn số 8823/UBND-TH ngày 12/12/2011 Chủ tịch UBND thành phố - Tăng cường tra, giám sát kỷ cương hành chính, kiểm tra nội để đánh giá việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức thi hành công vụ; chấn chỉnh việc thực chức năng, nhiệm vụ phòng, ban, đơn vị việc thực nhiệm vụ UBND phường, Chủ tịch UBND phường giao, việc triển khai thực chương trình công tác UBND phường, Chủ tịch UBND phường; hoạt động công vụ cán bộ, công chức, viên chức việc giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông, giải khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị; định kỳ sáu tháng, thực tự giám sát, đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ phòng, ban, đơn vị xử lý nghiêm, kiên cán bộ, công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ gây khó khăn, nhũng nhiễu, phiền hà, đặc biệt trường hợp tái phạm, có tổ chức, có tình tiết nghiêm trọng - Các đơn vị truyền thông, loa đài truyền - truyền hình địa bàn phường tích cực tham gia phát góp ý, phê phán trước công luận hành vi vi phạm, gây sách nhiễu, phiền hà thủ tục hành chính; đồng thời, cổ vũ, động viên kịp thời điển hình tốt tinh thần thái độ phục vụ thi hành công vụ cán bộ, công chức, viên chức Nêu bật nơi 39 làm tốt, vướng mắc chưa thể tháo gỡ tính đặc thù ban, ngành, báo cáo lên cấp để có hướng giải kịp thời Tích cực nhân điển hình tiên tiến, nơi làm tốt, thực nghiêm, phê phán kịp thời tình trạng làm không triệt để - Hiện đại hoá hành nhà nước phường tức đảm bảo cho UBND cấp phường đủ điều kiện, phương tiện làm việc, đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước điều kiện kinh tế tri thức phát triển Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành chính, cán bộ, công chức cấp phường, đặc biệt kỹ hành áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành nhà nước cấp phường Ngoài ra, UBND phường phải tích cực việc triển khai áp dụng đề án Tin học hoá quản lý hành nhà nước để góp phần xây dựng Chính phủ điện tử vững mạnh tương lai Bảo đảm tốt hệ thống truyền thanh, bưu điện - văn hoá xã để nhân dân tiếp nhận thông tin cách nhanh chóng xác - Bên cạnh đó, cần phải quy hoạch xây dựng công sở theo hướng tập trung bước đại, có đủ phương tiện làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đến liên hệ giải công việc - Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vấn đề cốt lõi để nâng cao hiệu hoạt động máy hành nhà nước nói chung UBND cấp phường nói riêng Để làm điều cần thực đồng giải pháp sau: + Đổi công tác quản lý cán bộ, công chức phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội tiến trình cải cách hành Cần tập trung nghiên cứu, làm rõ đặc điểm, tính chất dân cư địa bàn phường cán bộ, công chức cấp phường Tiến hành tổng điều tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Trên sở đưa khỏi máy cán phẩm chất, không đủ tiêu chuẩn, thực máy hành nhà nước cấp sở Đồng thời có chế độ khen thưởng, động viên kịp thời đối 40 với cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, kể vật chất tinh thần, kể việc nâng lương trước thời hạn + Thực đổi công tác cán từ khâu quy hoạch tuyển chọn, đào tạo, bổ nhiệm, sử dụng chế độ sách phù hợp cán bộ, công chức dựa tình hình thực tế địa phương, nâng cao trình độ mặt đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường + Coi trọng công tác giáp dục đạo đức phẩm chất trị cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường để ngày phát huy lòng yêu nước, yêu chế độ, niềm tự hào dân tộc tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức + Nâng cao tinh thần trách nhiệm phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức cấp phường, cán thực công bộc nhân dân, hết lòng phục vụ nhân dân + Cán phải thường xuyên tự phê bình, trước hết hệ thống quyền, Đảng phải xử lý nghiêm minh cán suy thoái phẩm chất đạo đức, tham nhũng, vi phạm quyền làm chủ nhân dân, làm sai sách, chủ truơng Đảng, pháp luật Nhà nước, coi quyền lực dân uỷ quyền quyền lực riêng Có khắc phục tình trạng dân trao quyền bị quyền - Củng cố mối quan hệ UBND phường Văn Quán với nhân dân, huy động tham gia có hiệu nhân dân vào việc giám sát hoạt động UBND cấp phường Văn Quán Tiếp tục phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân, quán triệt sâu sắc nhận thức hành động hệ thống quan hành nhà nước, đặc biệt quan hành nhà nước cấp phường gần dân mối quan hệ Khắc phục tình trạng vô trách nhiệm đùn đẩy khó khăn cho nhân dân cán Tạo lập sở pháp luật nhằm đảm bảo quyền giám sát trực tiếp nhân dân hoạt động máy hành nhà nước cấp phường Tăng cường hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào công việc Nhà nước ngày thực chất có hiệu quả, đảm bảo cho người dân, tổ chức 41 đối tượng chịu điều chỉnh pháp luật tham gia vào trình xây dựng pháp luật thực pháp luật Tóm lại, hiệu hoạt động UBND cấp phường có vai trò quan trọng việc ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội sở, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, tạo điều kiện để phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư Vì vậy, nâng cao hiệu hoạt động UBND cấp phường vấn đề có ý nghĩa chiến lược tiến trình cải cách máy hành nhà nước nước ta giai đoạn Trên giải pháp mà em đưa với mong muốn đóng góp vào khối giải pháp chung nhằm nâng cao hiệu hoạt động UBND cấp phường nước ta giai đoạn 42 KẾT LUẬN Đất nước ta đà đổi mới, phát triển, dần hội nhập với khu vực quốc tế Sự nghiệp đổi theo đường xã hội chủ nghĩa nước ta lĩnh vực kinh tế - xã hội đòi hỏi phải đổi cách tổ chức, hoạt động hệ thống trị nói chung máy quản lý nhà nước nói riêng có UBND cấp phường nhằm tạo cấu hợp lý, đủ lực, hoạt động thực có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu hành Quốc gia, xây dựng hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo thống Đảng UBND cấp phường với tư cách quan hành Nhà nước địa phương, có chức quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội dân cư, trực tiếp tiếp xúc với công việc hàng ngày nhân dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân… Thời gian qua, lãnh đạo Đảng, Nhà nước quan Nhà nước cấp trên, UBND cấp phường góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội, củng cố quốc phòng, bước thực xoá đói, giảm nghèo, ổn định nâng cao đời sống nhân dân, thực nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Tuy nhiên bên cạnh ưu điểm trên, trình phát triển xu đô thị hoá, giao lưu, hội nhập diễn mạnh mẽ, hoạt động quản lý UBND cấp phường bộc lộ nhiều điểm hạn chế: quản lý buông lỏng, chất lượng số lượng đội ngũ cán bộ, công chức thừa hành nhiệm vụ vừa yếu, vừa thiếu… dẫn tới hiệu hoạt động chưa cao Vì vậy, nâng cao hiệu hoạt động UBND cấp phường, phù hợp với chế quản lý kinh tế thị trường yêu cầu thiết hành giai đoạn nay, phải trình liên tục lâu dài kinh tế xã hội vận động không ngừng phát triển Đây vấn đề tương đối phức tạp, cần có đạo, hướng dẫn cấp uỷ Đảng, 43 ban, ngành, đoàn thể, quan, tổ chức xã hội hệ thống trị nước ta Hoạt động UBND cấp phường muốn có hiệu phải thực tốt đồng giải pháp như: đổi cấu tổ chức máy, đổi chế quản lý, hoạt động, điều hành, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Điều có ý nghĩa lớn công cải cách hành Trong giới hạn khoá luận tốt nghiệp đại học, em đề cập hết tất vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động UBND cấp phường Với kiến thức hạn chế, em chưa thể đưa hết biện pháp khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao hiệu hoạt động UBND cấp phường nước ta giai đoạn nay; trình nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong góp ý chân thành thầy cô giáo bạn để có điều kiện hoàn thiện, bổ sung lần nghiên cứu sau 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh toàn tập (1995), Tập 5, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị hội nghị lần thứ ban chấp hành TW Đảng khoá IX NQ 53/2007/ NQ- CP chương trình hành động Chính phủ thực NQ 17/2007/NQ- TW NĐ 79/2007/ NĐ- CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký NĐ 75/2000/NĐ- CP công chứng, chứng thực 10 NĐ 158/ 2005/ NĐ- CP công tác hộ tịch 11 NĐ 159/ 2005/ NĐ- CP phân loại đơn vị hành cấp xã, phường, thị trấn 12 NĐ 121/ 2003/ NĐ- CP chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 13 NĐ 114/2003/ NĐ- CP cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 14 Tìm hiểu quyền địa phương cấp, TS Nguyễn Thị Kim Thoa, NXB Tư Pháp, năm 2005 Tài liệu nghiên cứu Nghị Trung ương 5, khoá IX, NXB Chính trị Quốc gia, năm 2007 V.I.Lênin toàn tập (1976), tập - NXB Tiến Bộ, Hà Nội Các báo cáo phường Văn Quán, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 45 LỜI CẢM ƠN Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam nôi đào tạo cán Đoàn Hội - Đội nước; từ nhiều hệ học viên phấn đấu, rèn luyện trưởng thành, cống hiến nhiều cương vị công tác khác nhau, thúc đẩy công tác Đoàn phong trào niên giành nhiều đỉnh cao thời đại Qua thời gian gần năm học tập thầy cô giáo môn truyền đạt cho em nhiều kiến thức môn lý luận, khoa học sở, phương pháp luận thiếu niên; kỹ đoàn kết tập hợp thiếu niên Những kiến thức giúp em nhiều trình vận dụng vào thực tiễn để viết tiểu luận tốt nhiệp Qua chuyên đề tốt nghiệp cho em bày tỏ lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới ban giám độc Học viện, phòng quản lý đào tạo - tổ chức, khoa, phòng, thầy giáo chủ nhiệm, thầy cô giáo môn Đặc biệt hướng dẫn tận tình cô giáo Phạm Thị Thanh Bình người giúp đỡ thời gian em thực chuyên đề Trong thời gian thực tập nghiên cứu địa phương em nhận giúp đỡ cấp uỷ Đảng, đặc biệt quan tâm giúp đỡ Ban chấp hành, Ban thường vụ Đoàn phường cung cấp tài liệu tạo điều kiện thuận lợi cho em thực chuyên đề Vì thời gian trình độ có hạn em viết tiểu luận tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến, giúp đỡ quý thầy cô giáo để em hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! Học Viên Đào Quang Thuận 46 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BTV Ban thường vụ CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐVTN Đoàn viên niên KHKT Khoa học kỹ thuật LHTN Liên hiệp niên THPT Trung học phổ thông TNCS Thanh niên cộng sản 10 TTN Thanh thiếu niên 11 TW Trung ương 12 XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu của đề tài Đối tượng và khách thể nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu của tiêu luận CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA UBND CẤP PHƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY .4 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm Uỷ ban nhân dân cấpUBND phường 1.1.2 Vị trí, vai trò UBND cấp phường 1.1.3 Cơ cấu, tổ chức UBND cấp phường .6 1.1.4 Nội dung hoạt động điều hành UBND cấp phường 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.2.1 Nâng cao chất lượng điều hành UBND cấp phường yêu cầu cấp thiết nước ta .8 1.2.2 Khái quát tình hình hoạt động điều hành UBND cấp phường nước ta 11 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU HÀNH CỦA UBND PHƯỜNG VĂN QUÁN TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2011 .12 12 2.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG CỦA PHƯỜNG VĂN QUÁN 12 2.1.1 Thuận lợi: 13 2.1.2 Khó khăn: 14 2.2 CƠ CẤU CỦA PHƯỜNG VĂN QUÁN .14 2.3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU HÀNH CỦA UBND PHƯỜNG VĂN QUÁN TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2011 14 2.3.1 Những kết đạt 14 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế hoạt động UBND phường Văn Quán 20 2.3.3 Đánh giá hoạt động điều hành UBND phường Văn Quán .23 2.4 NGUYÊN NHÂN CỦA THỰC TRẠNG TRÊN 26 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 26 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 27 2.5 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 28 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐIỀU HÀNH CỦA UBND PHƯỜNG VĂN QUÁN, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU HÀNH CỦA UBND PHƯỜNG VĂN QUÁN 29 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỤ THỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND PHƯỜNG VĂN QUÁN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY .31 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật UBND cấp phường 31 3.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động UBND phường Văn Quán 33 3.2.3 Nâng cao hiệu điều hành UBND phường Văn Quán 36 KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 LỜI CẢM ƠN .46 [...]... GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐIỀU HÀNH CỦA UBND PHƯỜNG VĂN QUÁN, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU HÀNH CỦA UBND PHƯỜNG VĂN QUÁN Xuất phát từ thực trạng tổ chức, hoạt động và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của UBND phường trong giai đoạn hiện nay, phương hướng đề ra để nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND phường trong việc tổ chức, quản lý mọi mặt... ba: nâng cao hiệu quả hoạt động của tập thể UBND phường, Chủ tịch UBND, các thành viên của UBND và các cán bộ, công chức chuyên môn của UBND phường Văn Quán Nâng cao hiệu quả hoạt động của tập thể UBND phường thông qua việc nâng cao chất lượng phiên họp của UBND Đây là hình thức hoạt động chủ yếu và quan trọng nhất của UBND phường Tại các phiên họp của UBND phường tập trung đầy đủ các thành viên của UBND, ... thức quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế cho các thành viên của UBND phường trong đó nhấn mạnh các tiêu chuẩn đối với Chủ tịch UBND phường Để nâng cao hiệu quả hoạt động của các thành viên của UBND cấp phường, trước hết cần phân công rõ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể cho từng thành viên, trên cơ sở đó quy định trách nhiệm cho mỗi thành viên đối với việc thực hiện công việc trên thực tế Để nâng cao hiệu quả... địa bàn phường; lập biên bản, đình chỉ những công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo không có giấy phép, trái với quy định của giấy phép và báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định 11 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐIỀU HÀNH CỦA UBND PHƯỜNG VĂN QUÁN TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2011 2.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG CỦA PHƯỜNG VĂN QUÁN - Phường Văn Quán thuộc quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, có... thể UBND Phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động quản lý và điều hành của UBND cấp phường, đồng thời phát huy chế độ tự chịu trách nhiệm và thể chế người đứng đầu 3.2.3 Nâng cao hiệu điều hành của UBND phường Văn Quán Nhằm nâng cao hiệu quả điều hành các hoạt động của UBND phường Văn Quán thì cần đã đề ra và chỉ đạo thực hiện nhiều biện pháp tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính nhằm nâng. .. động của UBND phường như hoạt động điều hành của UBND phường và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của UBND phường thừa hành nhiệm vụ theo quy định của pháp luật Thời gian qua, hoạt động của UBND phường Văn Quán đã từng bước đổi mới và nâng cao song cũng không tránh khỏi những hạn chế nhất định Sau đây là những kết quả đã đạt được và những tồn tại, hạn chế trong hoạt động của UBND phường Văn Quán... số hoạt động điều hành quản lí của UBND phường 2.2 CƠ CẤU CỦA PHƯỜNG VĂN QUÁN UBND phường Văn Quán có 5 ủy viên ủy ban, trong đó 1 đồng chí giữ chức vụ Chủ tịch UBND phường, 1 đồng chí Phó Chủ tịch UBND, 1 đồng chí kế toán ngân sách phường, 1 đồng chí giữ chức vụ chỉ huy trưởng ban chỉ huy quân sự phường và 1 đồng chí làm trưởng công an phường Thực hiện Nghị quyết ĐH Đảng bộ phường Văn Quán nhiệm kỳ... thành phố Hà Nội, có 139,6 ha diện tích tự nhiên và 12.547 nhân khẩu Địa giới hành chính phường Văn Quán: Đông giáp phường Thanh Xuân Bắc, quận Thanh Xuân và xã Tân Triều, huyện Thanh Trì; Tây giáp phường Nguyễn Trãi; Nam giáp phường Phúc La; Bắc giáp phường Mỗ Lao, quận Hà Đông Phường chia thành 11 khu dân cư nay là 15 tổ dân phố, diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do các dự án pháp triển... cấp phường có hiệu quả 32 3.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động của UBND phường Văn Quán Hoạt động của UBND phường được cụ thể thông qua các nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp phường mà em đã nêu ở chương I mục 1.2 (từ trang 13 đến trang 22) Trên thực tế, UBND phường đã thực hiện tương đối tốt các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, trong một số lĩnh vực hoạt động của UBND cấp phường. .. nhiệm vụ theo sự phân công của chủ tịch UBND phường Văn Quán: Đó là một lực lượng khá đông đảo trong tổ chức bộ máy hành chính của UBND phường Văn Quán Những năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức của UBND phường Văn Quán đã có những đổi mới tích cực theo hướng trẻ hoá, tạo động lực, nâng cao và phát huy năng lực sáng tạo Nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức phường 24 Văn Quán vẫn giữ vững được phẩm chất