Khóa luận tốt nghiệp Lời cảm ơn Là sinh viên năm cuối, làm khóa luận thuận lợi lớn em Thông qua trình nghiên cứu, em có điều kiện để vận dụng trau dồi kiến thức học suốt bốn năm học ghế Học viện Đồng thời, giúp em có nhìn khái quát lĩnh vực mà nghiên cứu Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô Học viện, đặc biệt thầy cô khoa Hành học tận tình, tâm huyết truyền thụ kiến thức quản lý Nhà nước giúp đỡ, hướng dẫn em hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn Huyện Ủy, UBND, tổ chức đoàn thể, cá nhân huyện Thuận Thành tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trình nghiên cứu tìm kiếm tài liệu trình thực đề tài Em xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người quan tâm động viên em suốt trình thực khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2012 Sinh viên Vương Thị Nhung Lớp KH9QLC2 Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG KHÓA LUẬN UBND: Ủy ban Nhân dân HĐND: Hội đồng Nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc QCDC: Quy chế Dân chủ Lớp KH9QLC2 Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU ĐIỀU TRA Bảng 1: Hình thức nắm bắt thông tin sách người dân…….…… 39 Bảng 2: Sự tham gia chủ yếu người dân vào trình thực thi sách….46 Bảng 3: Giải pháp chủ yếu để tăng cường tham gia người dân………… 54 Lớp KH9QLC2 Khóa luận tốt nghiệp Lớp KH9QLC2 Khóa luận tốt nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi nói điều kiện để giúp quốc gia hùng mạnh người ta thường hình dung yếu tố tiềm lực kinh tế, tiềm lực khoa học công nghệ, hay tiềm lực quân Tuy nhiên yếu tố hoàn toàn vô nghĩa thiếu niềm tin, ủng hộ đoàn kết sức mạnh toàn thể nhân dân vào việc giữ gìn xây dựng đất nước Thực tế lịch sử nước ta không thiếu học cho thấy tham gia người dân, sức mạnh toàn dân tộc vượt qua chiến tranh khốc liệt, đánh bại kẻ thù hùng mạnh giới Đảng ta nhấn mạnh “Cách mạng nghiệp toàn dân” Sự nghiệp không thực thời kháng chiến chống quân xâm lược mà đặt lên vai tất thời bình Đó nghiệp chống lại lực phản động, tệ nạn tham nhũng, xóa đói giảm nghèo, đưa đất nước lên CNXH có kinh tế phát triển vững mạnh sánh vai với cường quốc giới Sự nghiệp thiếu tham gia toàn thể nhân dân Việc mở rộng hình thức tham gia người dân vào hoạt động quản lý Nhà nước không đòi hỏi từ yêu cầu xây dựng Nhà nước Pháp quyền, Nhà nước dân, dân dân mà đóng góp quan trọng cho việc xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội điều kiện Vừa qua Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) công bố văn kiện “Đẩy mạnh chiều sâu dân chủ tăng cường tham gia người dân Việt Nam” Các tác giả ghi nhận: “Việt Nam áp dụng nhiều biện pháp tăng cường nguyên tắc giải trình sống xã hội tham gia người dân công tác quyền.” Từ Đảng Nhà nước ban hành chủ trương xây dựng thực quy định dân chủ sở, nâng cao hiệu quản lý nhà nước có tăng cường tham gia người dân vào khâu trình thực thi sách, triển khai rộng khắp toàn quốc đạt nhiều thành tựu, học quan trọng xây dựng, củng cố đất nước Lớp KH9QLC2 Khóa luận tốt nghiệp Huyện Thuận Thành mảnh đất “Bên sông Đuống” nằm phía nam tỉnh Bắc Ninh Từ bao đời biết đến vùng quê “lúa nếp thơm nồng”, nhiều lễ hội dân gian, Thuận Thành mang nhiều giá trị lịch sử, văn hóa đáng quý vùng đất cổ Trong năm gần Đảng bộ, Chính quyền nhân dân Thuận Thành đoàn kết, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ thực thi thành công nhiều sách Có thể nói huyện Thuận Thành địa phương đầu tỉnh Bắc Ninh thực tốt quy chế dân chủ sở, thu hút nhiều tham gia người dân vào công việc Nhà nước Bên cạnh thực trạng Huyện nhiều khó khăn, số sách đề bị chững lại, tồn phận nhỏ người dân thờ ơ, thiếu niềm tin vào Chính quyền Yêu cầu tăng cường tham gia người dân thực thi sách Huyện vấn đề quan tâm sâu sắc Đảng bộ, Chính quyền để thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế, ổn định xã hội Xuất phát từ nhận thức em chọn đề tài “Tăng cường tham gia người dân thực thi sách huyện Thuận Thành nay” cho khóa luận tốt nghiệp với mong muốn góp phần nâng cao hiệu tham gia người dân công tác quản lý nhà nước huyện Thuận Thành thông qua đề xuất kiến nghị thực tế Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng tham gia người dân việc thực thi sách huyện Thuận Thành để sở đề xuất giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu cho tham gia người dân công tác quản lý nhà nước nói chung Chính quyền huyện Thuận Thành nói riêng giai đoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Hoạt động tham gia người dân việc thực thi sách huyện Thuận Thành năm (2006 - 2011) Phương pháp nghiên cứu Lớp KH9QLC2 Khóa luận tốt nghiệp 4.1 Phương pháp biện chứng 4.2 Phương pháp kết hợp lịch sử - logic 4.3 Phương pháp vấn 4.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp 4.5 Phương pháp điều tra bảng hỏi Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo bảng số liệu khoa học phụ, nội dung đề tài kết cấu sau: Chương 1: Cơ sở lý luận tham gia người dân thực thi sách Chương 2: Thực trạng tham gia người dân thực thi sách huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường tham gia người dân thực thi sách huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Lớp KH9QLC2 Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN 1.1 Khái niệm Khởi đầu người ta xem tham gia người dân đơn việc đóng góp sức lao động vào việc thực hoạt động sách Hình thức tham gia người dân đơn giản giới hạn việc thực thi định, kế hoạch, mục tiêu, hoạt động xây dựng trước quyền Việc loại bỏ tiếng nói người dân trình thực thi sách Nhà nước trở ngại cho việc thực thi hoạt động sách Trên thực tế người dân không tham gia vào trình định, thực thi sách họ không quan tâm, hiểu biết nhiều sách Dẫn đến việc thực thi sách hiệu Vì hiểu chất tham gia người dân có vai trò quan trọng • Tư tưởng Hồ Chí Minh tham gia người dân Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, nhân dân người giữ vai trò định tất lĩnh vực: từ kinh tế, trị đến văn hóa, xã hội, từ chuyện nhỏ có liên quan đến lợi ích cá nhân đến chuyện lớn lựa chọn thể chế, lựa chọn người đứng đầu Nhà nước Người giải thích “Dân người không tiếc máu xương để xây dựng bảo vệ đất nước Nước dân không thành nước Nước dân xây dựng nên, dân đem xương máu bảo vệ, dân chủ nước”.1 Tóm lại, nhân dân lực lượng dựng xây đất nước, lực lượng hợp thành, nuôi dưỡng, bảo vệ tổ chức trị, nhân dân có quyền làm chủ đất nước, làm chủ chế độ, làm chủ tất lĩnh vực đời sống xã hội Người nhắc nhở cán Đảng viên :“Dễ trăm lần không dân Giáo trình Dân vận – Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Lớp KH9QLC2 Khóa luận tốt nghiệp chịu, khó vạn lần dân liệu xong”.2 Tăng cường tham gia người dân vào công tác quản lý nhà nước Người cụ thể cách dễ hiểu qua công tác dân vận sau : “Dân vận vận động tất lực lượng người dân không để sót người dân nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành công việc nên làm…”3 • Quan niệm Đảng tăng cường tham gia người dân Qua kỳ đại hội toàn quốc, Đảng ta thể quan điểm, phương hướng rõ rang đẩy mạnh dân chủ, tăng cường tham gia người dân vào công việc đất nước Đảng rõ nhân dân có quyền trách nhiệm trực tiếp xây dựng, hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước Cần phải có chế để nhân dân thường xuyên tham gia đề xuất kiến nghị với Đảng Nhà nước, phát huy vai trò lãnh đạo, nêu cao trách nhiệm nghiệp đổi mới.4 • Các văn pháp lý tham gia người dân Ngay sau thắng lợi Cách mạng Tháng Tám nhằm đảm bảo cho Nhà nước giữ vững chất Nhà nước dân, dân dân, đảm bảo hiệu lực, hiệu sách, pháp luật ban hành, Hiến pháp năm 1946 khẳng định: “Tất quyền bính nước toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo” (Điều 1); “Tất công dân Việt Nam ngang quyền phương diện: Chính trị, kinh tế, văn hóa” (Điều thứ 6); “…đều tham gia quyền công kiến thiết tùy theo tài đức hạnh mình” (Điều thứ 7) Việc mở rộng tham gia người dân vào công việc quản lý Nhà nước, xây dựng sách, pháp luật nước ta tiếp tục đề cao Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 rõ: “Nhà nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, Hồ Chí Minh toàn tập – Nhà xuất Chính trị quốc gia Giáo trình Dân vận – Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Đại hội Đảng XI Lớp KH9QLC2 Khóa luận tốt nghiệp nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân…” (Điều 2); “Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng Nhân dân…” (Điều 6); “Công dân có quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung Nhà nước địa phương, kiến nghị với quan Nhà nước, biểu Nhà nước trưng cầu dân ý” (Điều 53) Đảm bảo tham gia nhân dân ghi Bộ Luật: Luật Bầu cử Quốc hội Hội đồng Nhân dân; Luật Tổ chức Quốc hội; Luật Tổ chức Chính phủ; Luật Tổ chức Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân; Luật Ban hành văn vản quy phạm pháp luật; Luật Khiếu nại, tố cáo; Luật Phòng chống tham nhũng Trong quy định cụ thể điều kiện, hình thức, phương thức để nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý Nhà nước việc đại biểu, quan Nhà nước phải tiếp nhận giải đề xuất, kiến nghị, khiếu nại người dân, tiếp thu ý kiến đóng góp vào văn quy phạm pháp luật ban hành, chương trình, sách phát triển kinh tế - xã hội… Các luật tổ chức trị - xã hội Luật Công Đoàn, Luật Thanh niên… cụ thể hóa quy định Hiến pháp vai trò tổ chức trị - xã hội tham gia công việc quản lý Nhà nước Cùng với quy định chung đó, tiến trình phát huy dân chủ phải kể đến đời Pháp lệnh dân chủ sở xã, phường, thị trấn năm 2007 Ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị (Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII) thị số 30/1998/CT-TW việc xây dựng thực Quy chế Dân chủ sở Theo ngày 11/05/1998 Chính Phủ ban hành Nghị định số 29/1998/NĐ-CP việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã Quy chế quy định việc quyền địa phương phải thông tin công khai để dân biết, việc dân bàn định trực tiếp, việc dân tham gia ý kiến trước nhà nước định, việc dân giám sát, kiểm tra hình thức thực Quy chế dân chủ Tiếp đến ngày 21/09/2000 Thủ tướng Chính Phủ Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg việc tăng cường công tác dân vận nhằm phát huy tốt nhiều Lớp KH9QLC2 10 Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Hoạch định phân tích sách công Học viện Hành Chính Giáo trình Dân vận – Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Ban Chấp hành Trung ương, thị số 30/CT-TW ngày 18/2/1998 xây dựng thực dân chủ sở Lớp KH9QLC2 64 Khóa luận tốt nghiệp Hoàng Chí Bảo (2007) “Dân chủ Dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới” NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội Pháp lệnh thực Dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 Văn kiện “Đẩy mạnh chiều sâu dân chủ tăng cường tham gia người dân Việt Nam” Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) Huyện ủy huyện Thuận Thành: Báo cáo số 05-BC/HU “Tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ trị (khóa VIII) xây dựng thực QCDC sở” Huyện ủy huyện Thuận Thành: Báo cáo số 11-BC/HU “kết thực QCDC sở” (Từ tháng 1/2005 đến tháng 10/2007) Huyện ủy huyện Thuận Thành: Báo cáo số 124-BC/HU “Kết năm thực định số 102-QĐ/TU Quy chế công tác Dân vận hệ thống trị” 10 Phùng Thị Phương Thảo “Tăng cường tham gia nhân dân hoạt động quản lý nhà nước” Nội san Hành học – Học viện Hành Chính 11 ThS Nguyễn Đức Thắng “Những yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách công cấp sở” Nội san Hành học – Học viện Hành Chính 12 Văn kiện “Đẩy mạnh chiều sâu dân chủ tăng cường tham gia người dân Việt Nam” UNDP 13 Cổng thông tin điện tử huyện Thuận Thành: www.Thuanthanh.gov.vn 14 Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh: www.Bacninh.gov.vn PHỤ LỤC Phiếu trưng cầu ý kiến dành cho quần chúng nhân dân huyện Thuận Thành Kết vấn sâu lãnh đạo xã địa bàn huyện Thuận Thành Một số văn đính kèm Lớp KH9QLC2 65 Khóa luận tốt nghiệp - Huyện ủy huyện Thuận Thành: Báo cáo số 05-BC/HU “Tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ trị (khóa VIII) xây dựng thực QCDC sở” - Huyện ủy huyện Thuận Thành: Báo cáo số 11-BC/HU “kết thực QCDC sở” (Từ tháng 1/2005 đến tháng 10/2007) - Huyện ủy huyện Thuận Thành: Báo cáo số 124-BC/HU “Kết năm thực định số 102-QĐ/TU Quy chế công tác Dân vận hệ thống trị” Lớp KH9QLC2 66 Khóa luận tốt nghiệp ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINH HUYỆN UỶ THUẬN THÀNH ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Thuận Thành, ngày 19 tháng năm 2012 Số: 124 - BC/HU BÁO CÁO Kết năm thực Quyết đinh số 102-QĐ/TU quy chế công tác Dân vận hệ thống trị Thực Quyết định số 290-QĐ/TW ngày 25 /2/2010 Bộ trị khoá X Quyết định số 102-QĐ/TU ngày 28/01/2011 Ban thường vụ Tỉnh uỷ việc ban hành quy chế công tác dân vận hệ thống trị; Căn vào công văn hướng dẫn số 112-CV/BDV ngày 09/01/2012 Ban dân vận Tỉnh ủy Bắc ninh báo cáo kết năm thực định số 102-QĐ/TU quy chế công tác dân vận Tỉnh Bắc ninh Ban thường vụ huyện uỷ báo cáo kết sau I- Công tác triển khai quán triệt kết thực 1- Công tác triển khai quán triệt thực định số 102-QĐ/TU Sau nhận Quyết định Ban thường vụ Tỉnh uỷ việc ban hành quy chế công tác Dân vận hệ thống trị tỉnh Bắc Ninh; Ban Thường vụ huyện uỷ tổ chức hội nghị triển khai quán triệt thành phần tham gia dự gồm đồng chí uỷ viên Ban chấp hành Đảng huyện, trưởng, phó quan, ban, ngành, đoàn thể huyện, Bí thư chi Đảng trực thuộc, Bí thư, Phó bí thư, chủ tịch MTTQ xã, Thị trấn Tại hội nghị đại biểu quán triệt nội dung chủ yếu Quyết định số 290-QĐ/TW Bộ trị, Quyết định số 102QĐ/TU Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quy chế công tác dân vận hệ thống trị với việc quán triệt thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị Đại hội Đảng cấp Đồng thời đạo Đảng xã, Thị trấn chi, đảng quan tổ chức hội nghị triển khai quán triệt tới toàn thể cán đảng viên, Tổng số đảng viên tham dự đạt 89,5%, đạo MTTQ đoàn thể trị - xã hội huyện tổ chức triển khai quán triệt đến đoàn viên, hội viên sở Lớp KH9QLC2 67 Khóa luận tốt nghiệp 2- Kết thực Quyết định số 102-QĐ/TU 2.1- Xây dựng quy chế công tác dân vận hệ thống trị Ban Thường vụ huyện uỷ đạo Ban Dân vận huyện uỷ chủ động phối hợp với Ban xây dựng Đảng, Văn phòng cấp uỷ tham mưu giúp Ban thường vụ Huyện uỷ xây dựng dự thảo Quy chế, lấy ý kiến than gia đóng góp lãnh đạo MTTQ đoàn thể trị - xã hội huyện, số quan liên quan trưởng khối dân vận xã, Thị trấn, Ban dân vận tiếp thu, bổ xung, sửa trình Ban Thường vụ huyện uỷ Ban Thường vụ Huyện uỷ họp thống ban hành định số 218-QĐ/HU ngày 30/5/2011 Ban Thường vụ Huyện uỷ quy chế công tác dân vận hệ thống trị địa bàn huyện Sau ban hành Quyết định số 218-QĐ/HU Ban Thường vụ huyện uỷ giao Ban dân vận hướng dẫn chi, Đảng trực thuộc tiến hành tổ chức xây dựng ban hành Quy chế công tác dân vận hệ thống trị xã Thị trấn, quan theo thẩm quyền quy định báo cáo kết xây dựng quy chế Ban Thường vụ huyện uỷ ; Ban dân vận Huyện uỷ 2.2- Công tác hướng dẫn, theo dõi khối dân vận sở Ban thường vụ Huyện uỷ giao cho Ban dân vận Huyện uỷ hướng dẫn Chi, Đảng sở, trực tiếp đồng chí phó bí thư tham mưu cho chi uỷ, Đảng uỷ sở xây dựng ban hành Quy chế công tác dân vận Hệ thống trị Đồng thời đạo Đảng uỷ xã, thị trấn rà soát, bổ xung kiện toàn Ban đạo: Quy chế dân chủ, Ban đạo Tôn giáo tổ dân vận khu dân cư Bảo đảm số lượng theo quy định, chất lượng hoạt động Ban đạo bước nâng lên Chỉ đạo Ban dân vận huyện uỷ phối hợp với Trung Tâm bồi dưỡng trị huyện tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác dân vận, tôn giáo, dân chủ cho 100 cán bộ, đảng viên phó bí thư thường trực đảng uỷ, trưởng khối dân vận sở, Bí thư chi trực thuộc Đảng xã, thị trấn tổ trưởng tổ dân vận khu dân cư Hàng tháng, quý Ban Thường vụ huyện uỷ trì chế độ giao ban, thường xuyên nắng nghe ý kiến kiến nghị đề xuất quan chuyên môn hệ thống trị huyện Đảng uỷ xã, Thị trấn tình hình nhân dân công tác vận động quần chúng sở Qua kiểm tra, khảo sát đánh giá kết thực Quy chế công tác dân vận hệ thống trị, Quy chế dân chủ sở địa bàn huyện bước đầu cho thấy công tác triển khai, quán triệt, xây dựng quy chế công tác dân vận hệ thống trị sở tổ chức thực nghiêm túc Lớp KH9QLC2 68 Khóa luận tốt nghiệp 3- Kết thực nội dung chủ yếu Quyết định số 102-QĐ/TU Sau năm thực Quyết định số 102-QĐ/TU Các cấp uỷ Đảng quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng chương trình, kế hoạch, tổ chức triển khai thực nghiêm túc Nghị Đại hội Đảng cấp Kịp thời xây dựng ban hành Quy chế công tác dân vận hệ thống trị cấp, kiện toàn tổ chức hệ thống dân vận, bố trí cán có phẩm chất, lực phụ trách công tác dân vận cấp uỷ, lãnh đạo MTTQ, đoàn thể trị - xã hội, kiện toàn Ban đạo cấp uỷ dân vận, tôn giáo Trong lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị địa phương Ban Dân vận huyện uỷ, cấp uỷ Đảng sở Khối dân vận sở chủ động tham mưu, đề xuất chủ trương giải pháp công tác dân vận, cử cán có lực, trình độ trực tiếp tham gia tổ công tác Huyện uỷ, xử lý điểm nóng, phức tạp địa bàn huyện Việc xử lý điểm nóng phức tạp địa bàn Ban thường vụ Huyện uỷ đạo chặt chẽ, có hiệu quả, ổn định tình dự án giải phóng mặt trường Đại học kỹ thuật hậu cần Công an, khu công nghiệp Thuận Thành II, Công ty xây dựng Đình Tổ Quan tâm đạo phong trào thi đua “Dân vận khéo” trì tổ chức thực có kết chương trình phối hợp thực công tác dân vận với lực lượng vũ trang địa bàn, Bồi dướng nghiệp vụ công tác dân vận cho đội ngũ cán sở Chính quyền cấp từ huyện đến sở trọng cụ thể hoá thị, nghị Trung ương, Tỉnh uỷ, Huyện uỷ công tác dân vận Quy chế làm việc HĐND, UBND, đạo phòng, ban quyền sở đẩy mạnh cải cách hành chính, thực quy chế dân chủ, công khai minh bạch chế độ, sách, dự án đầu tư, công tác quy hoạch, quản lý sử dụng đất đai, tài Thực chế độ tiếp dân, giải kịp thời đơn thư tố cáo, khiếu nại, kiến nghị công dân theo quy định pháp luật, phân công cán quyền phụ trách công tác dân vận, kiểm tra quan, ban, ngành quyền sở việc thực thị, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác dân vận Một số ban đạo, Hội đồng, Hội đồng giải phóng mặt dự án đầu tư liên quan đến thu hồi đất, dự án có tính chất nhậy cảm dễ nảy sinh phức tạp Ban thường vụ Huyện uỷ đạo UBND huyện mời lãnh đạo Ban Tuyên Giáo, Dân vận tham gia theo quy chế công tác dân vận hệ thống trị bước đầu có kết thiết thực MTTQ đoàn thể trị xã hội chủ động triển khai quán triệt thị, nghị quyết, định, kết luận Đảng sách pháp luật Nhà nước Lớp KH9QLC2 69 Khóa luận tốt nghiệp liên quan đến công tác dân vận tới đội ngũ cán đoàn viên hội viên Chủ động thức giám sát hoạt động quan quản lý hành nhà nước, đại biểu dân cử theo quy định pháp luật quy chế phối hợp hoạt động MTTQ đoàn thể nhân dân với quyền Tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân, cử tri tham gia tích cực vào bầu cử Quốc hội khoá XIII HĐND cấp nhiệm kỳ 2011-2016 thành công tốt đẹp Tham gia đóng góp xây dựng Đảng, quyền, lợi ích đáng, hợp pháp hội viên, đoàn viên Tích cực tham gia hưởng ứng vận động, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, vận động hội viên, đoàn viên thực có kết vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cán bộ, hội viên, đoàn viên góp phần tích cực thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng cấp đề 4- Xây dựng chế tham gia ý kiến với quan nhà nước Trên sở quy chế công tác dân vận hệ thống trị Ban Thường vụ huyện uỷ ban hành Ban thường vụ Huyện uỷ đạo Ban dân vận huyện uỷ, Ban tuyên giáo, MTTQ đoàn thể nhân dân huyện xây dựng quy chế phối hợp với UBND huyện việc tham gia ý kiến đóng góp với UBND huyện phòng chức thuộc UBND có chủ động Thông qua quy chế phối hợp UBND với Ban tuyên giáo, MTTQ đoàn thể nhân dân Tại hội nghị UBND tháng, quý, sơ kết tháng tổng kết năm công tác, UBND huyện chủ động mời lãnh đạo Ban xây dựng Đảng MTTQ đoàn thể nhân dân dự hội nghị; qua nắm bắt tình hình nhân dân, kiến nghị, phản ánh cử tri, ban xây dựng Đảng, MTTQ, đoàn thể nhân dân tham gia đóng góp ý kiến với UBND huyện trực tiếp, việc tiếp thu giải UBND với kiến nghị ban Đảng, MTTQ đoàn thể nhân dân quyền quan tâm đạo giải kịp thời, có kết quả, vụ việc phức tạp địa bàn thu hẹp, nảy sinh phức tạp mới, quyền, lợi ích đáng, hợp pháp hội viên, đoàn viên giải kịp thời, dân chủ phát huy ngày tốt Công tác dân vận quyền cấp có nhiều chuyển biến tích cực 5- Đánh giá chung: Quyết định 102-QĐ/TU Ban thường vụ Tỉnh uỷ ban hành Quy chế công tác dân vận hệ thống trị triển khai thực nghiêm túc từ huyện đến sở, nhận thức cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể trị - xã hội vai trò, tầm quan công tác dân vận thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước địa bàn huyện nâng lên Công tác dân vận Lớp KH9QLC2 70 Khóa luận tốt nghiệp hệ thống trị cấp uỷ, quyền cấp thực có hiệu đời sống xã hội góp phần thực có hiệu nhiệm vụ phát triển KTXH, củng cố quốc phòng an ninh; tạo đồng thuận xã hội, giữ vững ổn định trị 6- Khuyết điểm, tồn chủ yếu: Nhận thức số cấp uỷ, quyền sở chưa đầy đủ, sâu sắc vai trò, tầm quan trọng quy chế công tác dân vận hệ thống trị, đạo xây dựng quy chế chậm Công tác tuyên truyền triển khai quán triệt thực quy chế số sở chưa sâu rộng, hiệu thực quy chế hạn chế Công tác phối hợp khối dân vận sở quyền việc tuyên truyền vận động nhân dân thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước số mặt hạn chế vấn đề nảy sinh phức tạp Công tác kiểm tra, giám sát số cấp uỷ việc thực Quy chế, thực chế độ thông tin, báo cáo chưa thường xuyên II- Phương hướng nhiệm vụ tiếp tục thực quy định số 102-QĐ/TU - Các cấp uỷ Đảng tiếp tục triển khai quán triệt quy định số 102-QĐ/TU Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Quyết định số 218-QĐ/HU Ban Thường vụ huyện uỷ Quy chế công tác dân vận Hệ thống trị sâu rộng cán bộ, đảng viên tổ chức hệ thống trị - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng quyền, tổ chức hệ thống trị đội ngũ cán đảng viên công tác dân vận - Chính quyền cấp từ huyện đến sở trú trọng đạo thực tốt quy chế, đổi nội dung, phương thức vận động quần chúng, nâng cao chất lượng, hiệu quy chế công tác dân vận thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội địa phương Chỉ đạo quan, ban, ngành, trực thuộc cụ thể hoá công tác dân vận bổ sung vào quy chế hoạt động quan đơn vị Lớp KH9QLC2 71 Khóa luận tốt nghiệp Các Ban xây dựng Đảng, Ban dân vận Huyện uỷ tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc xây dựng thực quy chế công tác dân vận hệ thống trị quan, ban, ngành từ huyện đến sở, kịp thời tham mưu cho Ban thường vụ huyện uỷ tiếp tục đạo nâng cao chất lượng, hiệu thực quy chế công tác dân vận giai đoạn Các cấp uỷ Đảng thường xuyên quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đôi ngũ cán làm công tác dân vận, tạo điều kiện cho cán làm công tác dân vận thực hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Ban dân vận huyện uỷ giúp ban Thường vụ huyện uỷ đại, hướng dẫn MTTQ đoàn thể trị - xã hội, Khối dân vận sở chủ động đổi nội dung phương thức hoat động, nâng cao chất lượng vận động quần chúng nắm bắt kịp thời tình hình nhân dân vấn đề nảy sinh từ sở Tham mưu giúp cấp uỷ sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực quy chế công tác dân vận theo quy định Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh uỷ (b/c), T/M BAN THƯỜNG VỤ PHÓ BÍ THƯ THƯỜNG TRỰC - Ban dân vận Tỉnh uỷ (b/c), - Đ/c Ngô Văn Diện, Trưởng BTG Tỉnh uỷ, - Thường trực Huyện ủy, Đã ký Đặng Đức Thính - Ban thường vụ huyện uỷ, - Các Chi, Đảng trực thuộc, - Lưu… Lớp KH9QLC2 72 Khóa luận tốt nghiệp PHỤ LỤC Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập – Tự – Hạnh phúc Thuận Thành, ngày 28 tháng năm 2012 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho quần chúng nhân dân) Sự tham gia người dân vào trình thực thi sách vấn đề quan tâm Đảng bộ, quyền toàn thể nhân dân huyện Thuận Thành Đây không biện pháp nâng cao tính hiệu sách, góp phần xóa bỏ tệ nạn quan liêu tham nhũng, xa dân máy công quyền mà phương thức để nhân dân phát huy quyền làm chủ thực công việc địa phương sinh sống Để giúp cho Đảng quyền huyện hiểu suy nghĩ đánh giá người dân việc tham gia thực thi sách địa phương mình, kính mong ông, bà cho biết ý kiến vấn đề cách đánh dấu (x) vào ý kiến mà ông bà cho Rất cảm ơn giúp đỡ ông (bà)! I Thông tin cá nhân Họ tên:…………………………………………………………………………… Tuổi:………………………………………………………………………………… Địa thường trú:………………………………………………………………… II Nội dung Câu 1: Ông (bà) có quan tâm sách thực địa phương không ? 1, Không quan tâm………………………………………………… 2, Chỉ quan tâm sách liên quan trực tiếp đến mình………… 3, Có quan tâm đến sách………………………………… Lớp KH9QLC2 73 Khóa luận tốt nghiệp Câu 2: Ông (bà ) biết sách thực thi địa phương thông qua hình thức nào? 1, Qua loa đài phát thôn, xã phương tiện thông tin đại chúng khác…… 2, Qua cán bộ, lực lượng làm công tác vận động tuyên truyền………………… 3, Qua phổ biến, tuyên truyền người dân………………………… 4, Ý kiến khác…………………………………………………………………… Câu 3: Ông (bà) tham gia vào hoạt động quy trình thực thi sách địa phương mình? 1, Lập kế hoạch thực sách…………………………………………… 2, Tuyên truyền, phổ biến sách…………………………………………… 3, Phân công, phối hợp, thực sách………………………………… 4, Duy trì sách…………………………………………………………… 5, Điều chỉnh sách……………………………………………………… 6, Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc triển khai thực sách………………… 7, Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm………………………………………… 8, Tất ý kiến trên…………………………………………………………… Câu 4: Theo ông (bà) điều khiến ông (bà) cảm thấy trở ngại việc tham gia vào trình thực thi sách địa phương? 1, Bận rộn công việc gia đình kế hoạch cá nhân…………………… 2, Việc tham gia không mang lại lợi ích gì………………………………… 3, Cảm thấy ý kiến không tôn trọng……………………… 4, Việc thực thi sách nhiệm vụ mình…………… 5, Ý kiến khác……………………………………………………………… Câu 5: Theo ông (bà) quyền cần phải làm để người dân tham gia vào trình thực thi sách nhiều hơn? 1, Tôn trọng ý kiến người dân…………………………………………… 2, Phổ biến, tuyên truyền vận động người dân……………………………… 3, Động viên, khuyến khích vật chất tinh thần……………………… Lớp KH9QLC2 74 Khóa luận tốt nghiệp 4, Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tham gia người dân… 5, ý kiến khác………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn ông bà! Lớp KH9QLC2 75 Khóa luận tốt nghiệp PHỤ LỤC Kết vấn sâu lãnh đạo xã địa bàn huyện Thuận Thành (Ông Đỗ Trọng Dân – Phó chủ tịch UBND xã An Bình) Thưa bác, với tư cách người lãnh đạo xã bác nhận định tham gia người dân địa phương vào công việc Nhà nước Đặc biệt trình tổ chức thực thi sách ? Xã An Bình, huyện Thuận Thành hai xã (An Bình Đáp Cầu) địa bàn tỉnh làm điểm thực Dân chủ sở Người dân địa phương tham gia tích cực vào công việc Nhà nước việc thực thi sách Nhiều đường người dân họ nhiệt tình vẫy tay lại để nói vướng mắc, khó khăn sách Tất ý kiến ghi nhận, chí trả lời chỗ cho người dân Đối với vấn đề giải trực tiếp đưa bàn bạc họp để tìm phương hướng giải quyết, điều chỉnh sách cho phù hợp Bên cạnh đó, địa phương thông báo công việc chung cộng đồng bà tham gia nhiệt tình động đủ, thực sách khuyến nông thủy lợi, kênh mương giống lúa Thưa bác, địa phương mình, Chính quyền làm để tạo điều kiện thuận lợi cho tham gia người dân vào trình thực thi sách ạ? Chúng quán triệt, triển khai tổ chức thực Quy chế Dân chủ Pháp lệnh Dân chủ sở có báo cáo, tổng kết hàng năm kỳ họp xã Trong năm quyền địa phương có tổ chức kỳ họp trực tiếp với nhân dân để lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng người dân Đồng thời báo cáo công việc, trả lời trực tiếp vướng mắc với người dân Ở thôn địa bàn xã bầu Ban Giám sát cộng đồng để theo dõi, nắm bắt công việc nhà nước địa phương Lớp KH9QLC2 76 Khóa luận tốt nghiệp Bác cho biết khó khăn mà địa phương gặp phải việc thực thi sách có tham gia người dân không? Trước tiên, đại phận người dân nông dân lao động nên nhận thức họ quyền nghĩa vụ việc tham gia công việc Nhà nước hạn chế Người dân chưa thấy hết tầm quan trọng lợi ích họ tham gia Điều gây tốn mặt thời gian công tác vận động, tuyên truyền sách đến người dân Thứ hai, Đa số người dân bận rộn với công việc đồng áng, gia đình kế hoạch cá nhân đặc biệt phụ nữ nên họ có thời gian quan tâm đến sách địa phương Thứ ba, Hệ thống sở vật chất phục vụ cho công tác truyền thông đến quần chúng nhân dân chưa phong phú Người dân biết thông tin sách thông qua loa phát thôn, xã Bác cho biết phương hướng hoạt động thời gian tới địa phương để nâng cao hiệu hoạt động tham gia người dân thực thi sách không ạ? Trong thời gian tới Chính quyền địa phương tiếp tục triển khai thực tốt Pháp lệnh Dân chủ sở Quán triệt quan điểm, tư tưởng đường lối Đảng kỳ họp tới cán bộ, công chức người làm việc chuyên trách địa phương Tổ chức buổi tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, dân chủ, khuyến khích người dân tham gia vào công việc Nhà nước nhiều hình thức giao lưu văn hóa, văn nghệ thôn, chiếu phim Nhà văn hóa thôn cho quần chúng nhân dân với nội dung Chân thành cảm ơn bác nhiều! Lớp KH9QLC2 77 Khóa luận tốt nghiệp Lớp KH9QLC2 78 [...]... làm cần thi t 2.4 Vị trí, ý nghĩa sự tham gia của người dân trong thực thi chính sách Để đánh giá được vị trí và vai trò của người dân trong thực thi chính sách, chúng ta cần làm rõ sự sự tham gia của họ trong từng bước của quy trình thực thi chính sách Trong khâu lập kế hoạch thực thi chính sách Hơn ai hết người dân là những người hiểu nhất về vấn đề, thực trạng, tình hình kinh tế - xã hội của địa... niệm về tổ chức thực thi chính sách sau đây: “Tổ chức thực thi chính sách là toàn bộ quá trình chuyển ý chí của chủ thể trong chính sách thành hiện thực với các đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định hướng” 7 2.2 Vị trí, ý nghĩa của tổ chức thực thi chính sách 2.2.1 Vị trí của tổ chức thực thi chính sách Tổ chức thực thi chính sách là một khâu hợp thành chu trình chính sách, nếu thi u vắng công đoạn... luật của Nhà nước Đó là những khuôn khổ pháp lý cần thi t để mở rộng sự tham gia của người dân vào các công việc của nhà nước ở địa phương Qua đó có thể hiểu một cách chung nhất về sự tham gia của người dân trong thực thi chính sách như sau: Sự tham gia của người dân trong thực thi chính sách là một quá trình bàn bạc, đề xuất, kiến nghị, xây dựng một cách cởi mở, bình đẳng từ khâu ban hành chính sách, ... vào thực hiện Điều đó cho chúng ta nhận thức đầy đủ về vị trí quan trọng của thực thi chính sách, từ đó có ý thức tự giác trong việc tổ chức thực thi chính sách công 7 Trang 77, Giáo trình Hoạch định và Phân tích chính sách công – Học viện Hành Chính Lớp KH9QLC2 20 Khóa luận tốt nghiệp 2.2.2 Ý nghĩa của tổ chức thực thi chính sách Thực thi chính sách là giai đoạn biến ý đồ chính sách thành hiện thực Trong. .. hiệu quả Để sự tham gia của người dân có hiệu quả trong các công việc của chính quyền cũng như trong thực thi chính sách tại địa phương cần có những điều kiện như sau: • Đội ngũ cán bộ, công chức, cơ quan liên quan phải có phương pháp, kỹ năng, biện pháp thích hợp tạo cơ hội để người dân tham gia có hiệu quả • Sự động viên cần thi t để người dân tích cực tham gia • Sự tham gia của người dân có kết quả,... muốn được triển khai thực hiện tốt vào đời sống xã hội cần phải có sự đồng tình, ủng hộ của nhân dân Đúng như lời dạy của Bác Hồ: “Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong” CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠI HUYỆN THUẬN THÀNH, Lớp KH9QLC2 28 Khóa luận tốt nghiệp TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY 1 GIỚI THI U CHUNG VỀ HUYỆN THUẬN THÀNH 1.1 Khái quát... về chính sách Các vấn đề của chính sách sẽ được phổ biến một cách nhanh chóng đến toàn dân thông qua kênh truyền miệng Sự tham gia của người dân sẽ tạo nên một sức mạnh rất lớn về tập trung, thống nhất, đẩy nhanh tiến độ thực thi chính sách Trong công tác phân công, phối hợp, thực hiện chính sách Chính sách được thực hiện trên phạm vi rộng lớn, số lượng tham gia bao gồm các đối tượng tác động của chính. .. gồm các đối tượng tác động của chính sách, nhân dân thực hiện và bộ máy tổ chức thực thi của Nhà nước Người dân là đối tượng trực tiếp thực hiện, thụ hưởng chính sách, nếu như không có sự tham gia của họ thì chính sách không thể thành công được Thậm chí trong nhiều trường hợp, nhờ sự sáng tạo và kinh nghiệm người dân còn thực hiện rất tốt những công việc của chính sách mà cán bộ cũng không thể ngờ Đúng... Duy trì chính sách, đây là bước làm cho chính sách tồn tại được và phát huy tác dụng trong môi trường thực tế Để duy trì được chính sách đòi hỏi phải có sự đồng tâm, hiệp lực của nhiều yếu tố như Nhà nước và người tổ chức thực thi chính sách phải tạo điều kiện và môi trường để chính sách được thực thi tốt Đối với người chấp hành chính sách phải có trách nhiệm tham gia tích cực vào thực thi chính sách. .. khí của quốc gia Trình độ dân trí sẽ ảnh hưởng đến năng lực tiếp cận thông tin, chính sách, đến nhận thức của người dân về các vấn đề xã hội Khi người dân có trình độ dân trí cao, họ sẽ ý thức cao được về quyền và trách nhiệm của mình trong xã hội Trong việc tham gia thực thi các chính sách họ sẽ nhanh chóng nắm bắt và thực thi có chất lượng, hiệu quả hơn 1.5 Điều kiện để sự tham gia của người dân