BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH HUỲNH THỊ KIM TRANG THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VIỆC DẠY VÀ HỌC Ở TRƯỜNG TIỂU HỌC CỦA MỘT SỐ PHÒNG GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO QUẬN (HUYỆN) TẠI TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2002 LỜI CẢM ƠN Luận văn thực hoàn thành với giúp đỡ quý báu Thầy Cô giáo, đồng nghiệp bạn bè gần xa Tác giả xin chân thành cám ơn Trường Cán Bộ Quản Lý Giáo Dục Trung Ương II; Phòng Tiểu Học thuộc Sở Giáo Dục-Đào Tạo Thành phố Hồ Chí Minh; Phịng Giáo Dục-Đào Tạo Huyện Cần Giờ, B1nh Chánh, Củ Chi, Hóc Mơn; Phịng Giáo Dục-Đào Tạo Quận Gò Vấp, 6, 11, 12 Thầy Nguyễn Cao Đạt -Trưởng Khoa ĐTGV Tiểu Học Trường Cao Đẳng Sư Phạm Thành phố Hồ Chí Minh, Thầy Lê Ngọc Điệp - Phó Phịng Tiểu Học thuộc Sở Giáo Dục-Đào Tạo Thành phố Hồ Chí Minh, Thầy Lâm Văn Đua -Chuyên viên Phòng Tiểu Học thuộc Sở Giáo Dục -Đào Tạo Thành phố Hồ Chí Minh, nhiều Thầy Cô giáo trực tiếp giảng dạy trường Tiểu học tạo điều kiện giúp đỡ cách có hiệu nhiều hình thức khác Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Phó Giáo sư -Tiến sĩ HOÀNG TÂM SƠN, người Thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt trình thực để hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng, song lực hạn chế nên thiếu sót luận văn khơng thể tránh khỏi, lẽ kính mong đóng góp ý kiến Q Thầy Cơ bạn đồng nghiệp Tp Hồ Chí Minh, tháng 09 năm 2002 Người thực Huỳnh Thị Kim Trang MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 0T 0T MỤC LỤC 0T T BẢNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN 0T T PHẦN I : MỞ ĐẦU 0T 0T Lí chọn đề tài: T 0T Mục đích nghiên cứu: 10 T 0T Đối tượng khách thể nghiên cứu : 10 T T Giả thuyết khoa học : 10 T 0T Nhiệm vụ nghiên cứu : 11 T 0T Phương pháp nghiên cứu : 11 T 0T Địa điểm nghiên cứu : 12 T 0T CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 13 0T 0T 1.1 Khái niệm công cụ : 13 T 0T 1.1.1 Khái niệm quản lý: 13 T 0T 1.1.2 Khái niệm quản lý giáo dục : 15 T T 1.1.3 Khái niệm dạy học : 17 T 0T 1.1.4 Khái niệm quản lý dạy học: 19 T T 1.1.5 Khái niệm trưởng Tiểu học : 20 T T 1.1.5.1 Bậc Tiểu học : 20 T 0T 1.1.5.2 Trường Tiểu học: 21 T 0T 1.1.6 Vai trò nhiệm vụ Phòng giáo dục đào tạo 22 T T 1.1.6.1 Vai trò Trưởng phòng giáo dục đào tạo : 22 T T 1.1.6.2 Nhiệm vụ trưởng phòng giáo dục đào tạo: 23 T T 1.1.6.3 Chức trách nhiệm vụ cán đạo Phòng giáo dục -đào tạo: 24 T T 1.2 Lịch sử nghiên cứu 26 T 0T 1.3 Những vấn đề lý luận 27 T 0T 1.3.1 Đặc điểm trường Tiểu học 27 T T 1.3.2 Công tác quản lý dạy học trường Tiểu học 30 T T 1.3.2.1 Quản lí hoạt động thầy : 30 T T 1.3.2.2 Quản lí hoạt động trò : 31 T T 1.3.2.3 Quản lí sở vật chất phục vụ dạy học: 32 T T 1.3.3 Quản lý Phòng giáo dục Quận (Huyện) đối vôi việc dạy học trường Tiểu T học 32 T 1.3.3.1 Quản lý việc thực cổng tác phổ cập tiểu học tham gia xóa mù chữ T phạm vi cộng đồng : 32 0T 1.3.3.2 Chỉ đạo trường Tiểu học bảo đảm chất lượng giảng dạy, học tập theo kế T hoạch, mục tiêu giáo dục Tiểu học 34 T CHƯƠNG 2: TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU 38 0T T 2.1 Khái quát nghiên cứu đề tài 38 T T 2.2 Công cụ nghiên cứu : 40 T 0T 2.3 Tổ chức nghiên cứu : 40 T 0T 2.3.1 Tiến hành nghiên cứu: 40 T 0T 2.3.2 Xử lý số liệu: theo phương phấp toán học thống kê 41 T T CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VIỆC DẠY VÀ HỌC Ở 0T TRƯỜNG TIỂU HỌC CỦA MỘT SỐ PHÒNG GIÁO DỤC-ĐÀO TẠO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 43 0T 3.1 Thực trạng công tác quản lý dạy (giảng dạy) số Quận 43 T T 3.1.1 Quản lý việc xây dựng bồi dưỡng đội ngũ Giáo viên 43 T T 3.1.1.1 Phân công giáo viên: 43 T 0T 3.1.1.2 Quản lý việc bồi dưỡng đội ngũ giáo viên: 47 T T 3.1.2 Quản lý việc thực hiên chương trình 55 T T 3.1.3 Quản lý việc cải tiến phương pháp giảng dạy 61 T T 3.1.4 Quản lý hoạt động 69 T T 3.1.5 Quản lý việc thi đua giảng dạy 79 T T 3.2 Thực trạng công tác quản lý việc học số Quận 86 T T 3.2.1 Quản lý việc tổ chức học tập học sinh 86 T T 3.2.1.1 Quản lý việc tổ chức học tập học sinh trường thành phố: 86 T T 3.2.1.2 Quản lý việc tổ chức học táp học sinh trường Quận T (Huyện): 89 0T 3.2.2 Quản lý việc cải tiến phương pháp học tập 103 T T 3.2.3 Quản lý hoạt động học 108 T T 3.2.4 Quản lý thi đua học tập 114 T 0T CHƯƠNG 4: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN NÂNG CAO CƠNG 0T TÁC QUẢN LÝ DẠY VÀ HỌC CỦA PHÒNG GIÁO DỤC-ĐÀO TẠO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐỐI VỚI TRƯỜNG TIỂU HỌC 119 T 4.1 Giải pháp quản lý giảng dạy 119 T T 4.1.1 Xây dựng đội ngũ cán quản lý Phòng giáo dục-đào tạo: 119 T T 4.1.2 Xây dựng mạng lưới chuyên môn, cốt cán Quận (Huyện) : 120 T T 4.1.3 Chỉ đạo chung cho trường thực việc sử dụng bồi dưỡng đội ngũ giáo T viên: 122 T 4.2 Giải pháp quản lý học tập 123 T 0T 4.2.1 Chỉ đạo trường tổ chức thi kiểm tra đầu năm thật nghiêm túc với đề thi chung T Phòng giáo dục-đào tạo: 123 0T 4.2.2 Chỉ đạo thực xã hội hóa cơng tác giáo dục địa phương: 123 T T PHẨN : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 129 0T T 1.Kết luận: 129 T 0T 2.Nhược điểm, thiếu sót đề tài: 131 T T 3.Kiến nghị: 131 T 0T 3.1 Đối với Sở giáo dục-đào tạo: 131 T T 3.2 Đối với Phòng giáo dục-đào tạo: 133 T T TÀI LIỆU THAM KHẢO 134 0T 0T PHẦN PHỤ LỤC 138 0T 0T BẢNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN GDĐT : Giáo dục đào tạo GV, CBCNV, HS : Giáo viên, cán công nhân viên, học sinh HN : Hà Nội KHGD : Khoa học giáo dục NQTW : Nghị Trung ương NXB : Nhà xuất PCGDTH : Phổ cập giáo dục tiểu học PGS-TS : Phó Giáo sư Tiến sĩ Tr : Trang UBND : Ủy ban Nhân dân XHHCTGD : Xã hội hóa cơng tác giáo dục PHẦN I : MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài: -Trong nghiệp cách mạng nhân dân ta, Đảng Nhà nước coi trọng vai trò giáo dục đào tạo Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ghi:" Giáo dục quốc sách hàng đầu" Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định :"Phát triển giáo dục - đào tạo khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước" để thực nhiệm vụ chiến lược "phải phát triển mạnh giáo dục - đào tạo, phát huy nguồn lực người, yếu tố phát triển chung bền vững" (tài liệu học tập NQTW khóa VIII, Tr.9) Nghị TW2 khóa VIII quan tâm lớn Đảng nghiệp giáo dục, mục tiêu cụ thể nêu nghị liên quan đến việc quản lý giáo dục-đào tạo địa bàn Quận (Huyện), có Phịng Giáo dục - Đào tạo -Thơng tư Liên Bộ số 41/LB ngày 14-8-1991 Ban Tổ chức Cán Chính phủ Bộ Giáo dục - Đào tạo "Hướng đẫn xếp tổ chức, biên chế quan quản lý hành Nhà nước giáo dục - đào tạo địa phương ghi rõ: "Phịng giáo dục-đào tạo quan chun mơn UBND Quận (Huyện), hệ thống tổ chức quản lý hành Nhà nước ngành giáo dục-đào tạo" Trong cấu tổ chức Phịng Giáo dục - Đào tạo gồm trưởng phịng, phó trưởng phịng chuyên viên, nhân viên phục vụ Nhiệm vụ chủ yếu Phòng Giáo dục - Đào tạo là:  Giúp Ủy ban Nhân dân thực chức quản lý hành Nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo địa phướng Thanh tra, kiểm tra, đôn đốc trường sở giáo dục - đào tạo địa phương thực qui định giáo dục - đào tạo trường học Ngoài Bộ Giáo dục - Đào tạo ban hành thông tư số 53/TT ngày 17-12-1991 "Hướng dẫn tổ chức xếp mạng lưới trường ngành học", Giáo dục Tiểu học Phòng Giáo dục - Đào tạo quản lý chun mơn, Phịng Giáo dục - Đào tạo, cụ thể Trưởng phòng Giáo dục - Đào tạo phải chịu trách nhiệm trước sỏ việc đạo hoạt động dạy học bậc Tiểu học Thực tế nay, việc quản lý dạy học Phòng Giáo dục - Đào tạo Quận (Huyện) chưa đồng bộ, có nơi chủ yếu tập trung vào số lượng, có nơi chủ yếu tập trung vào chất lượng Chính có Quận tỉ lệ học sinh tốt nghiệp Tiểu học cao lại khơng có học sinh giỏi cấp thành phố; có trường số lượng giáo viên giỏi nhiều kết số học sinh tham dự kì thi Học sinh giỏi thấp; việc đăng kí thi đua năm học có trường dựa vào tiêu kế hoạch năm; có trường dựa vào kết thi tốt nghiệp phía trưởng phịng Giáo dục - Đào tạo có người giao việc quản lý chuyên môn Tiểu học cho chuyên viên Phòng Giáo dục phụ trách, Trưởng phòng Giáo dục người "Chỉ đạo" Bên cạnh có người chủ động vạch kế hoạch nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy học tập học sinh Quận Rõ ràng "Cán quản lý đội ngũ sĩ quan ngành, đào tạo, bồi dưỡng tốt tăng sức chiến đấu cho ngành Nơi có cán quản lý tốt nơi làm ăn phát triển, ngược lại nơi có cán quản lý làm ăn trì trệ, suy sụp" (Nguyễn Thị B1nh) Từ lí trên, chúng tơi thấy vấn đề Tìm hiểu thực trạng công tác quản lý việc dạy học trường Tiểu học số Phòng Giáo dục - Đào tạo Quận (Huyện) Thành phố Hồ Chí Minh vấn đề cấp thiết ảnh hưởng tới công tác quản lý giáo dục, mà Nghị TW2 khóa VIII khẳng định "Đổi cơng tác quản lý giáo dục giải pháp quan trọng để khắc phục yếu giáo dục" (tài liệu học tập nghị TW2 khóa VIII, Tr.31-32) VÌ vậy, mạnh dạn chọn đề tài "Thực trạng công tác quản lý việc dạy học trường Tiểu học số Phòng Giáo dục - Đào tạo Quận (Huyện) Thành phố Hồ Chí Minh" làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu chúng tơi nhằm mục đích làm rõ thực trạng công tác quản lý việc dạy học trường Tiểu học số Phòng Giáo dục - Đào tạo Quận (Huyện) Thành phố Hồ Chí Minh đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Phịng Giáo dục - Đào tạo Đối tượng khách thể nghiên cứu : 3.1 Đối tượng nghiên cứu : Thực trạng việc quản lý dạy học trường Tiểu học 3.2 Khách thể nghiên cứu : Phòng Giáo dục - Đào tạo số Quận (Huyện) thành phố Hồ Chí Minh Giả thuyết khoa học : Việc quản lý dạy học Phòng Giáo dục - Đào tạo Quận (Huyện) ảnh hưởng đến chất lượng dạy học trường Tiểu học Nói cách cụ thể, Phịng Giáo dục - Đào tạo Quận (Huyện) có biện pháp quản lý phù hợp chất lượng dạy học trường Tiểu học nâng lên 10 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 ... 3: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VIỆC DẠY VÀ HỌC Ở 0T TRƯỜNG TIỂU HỌC CỦA MỘT SỐ PHÒNG GIÁO DỤC-ĐÀO TẠO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 43 0T 3.1 Thực trạng công tác quản lý dạy (giảng dạy) ... quản lý hoạt động dạy học Phòng Giáo dục - Đào tạo 42 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VIỆC DẠY VÀ HỌC Ở TRƯỜNG TIỂU HỌC CỦA MỘT SỐ PHỊNG GIÁO DỤCĐÀO TẠO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Thực. .. sâu vào việc nghiên cứu công tác quản lý đạo Hiệu trưởng sách báo giáo dục đề cập đến số mặt cơng tác Phịng giáo dục, quản lý việc dạy học trường Tiểu học số Phòng Giáo dục - Đào tạo Quận (Huyện)