I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T V QUNH LOAN THU HúT Và Sử DụNG ODA VIệT NAM GIAI ĐOạN 2010 - 2015: THựC TRạNG Và GIảI PHáP LUN VN THC S QUN Lí KINH T CHNG TRèNH NH HNG THC HNH H Ni - Nm 2015 I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T V QUNH LOAN THU HúT Và Sử DụNG ODA VIệT NAM GIAI ĐOạN 2010 - 2015: THựC TRạNG Và GIảI PHáP Chuyờn ngnh : Qun lý Kinh t Mó s: 60 34 01 LUN VN THC S QUN Lí KINH T CHNG TRèNH NH HNG THC HNH XC NHN CA CTH XC NHN CA GVHD PGS TS Phm Vn Dng PGS.TS Nguyn Th Kim Chi H Ni - Nm 2015 MC LC DANH MC CC T VIT TT i DANH MC CC BNG ii DANH MC CC HèNH ii M U 1 Tớnh cp thit ca ti Tỡnh hỡnh nghiờn cu Mc ớch v nhim v nghiờn cu 3.1 Mc ớch nghiờn cu 3.2 Nhim v nghiờn cu i tng v phm vi nghiờn cu: Phng phỏp nghiờn cu 6 Kt cu ti Chng C S Lí LUN V THU HT V S DNG NGUN H TR PHT TRIN CHNH THC (ODA) 1.1 C s lý lun v ODA 1.1.1 Ngun gc 1.1.2 Khỏi nim 1.1.3 Cỏc hỡnh thc 1.1.4 Phõn loi 10 1.1.5 c im ca ODA 13 1.1.6 Vai trũ ca ODA 16 1.2 C s lý lun v thu hỳt, qun lý v s dng ODA 19 1.2.1 Nguyờn tc thu hỳt, qun lý v s dng ODA 19 1.2.2 Quy trỡnh v thu hỳt, qun lý v s dng ODA 20 1.2.3 Cỏc yu t nh hng n vic thu hỳt v s dng ODA 24 1.3 Bi hc kinh nghim ca cỏc nc vic thu hỳt v s dng ODA 26 1.3.1 Kinh nghim ca cỏc nc 26 1.3.2 Bi hc rỳt t kinh nghim thu hỳt v s dng ODA ca cỏc nc cho Vit Nam 31 Chng THC TRNG HOT NG THU HT V S DNG NGUN VN ODA CA VIT NAM GIAI ON 2010 - 2015 32 2.1 Tỡnh hỡnh cam kt, ký kt v gii ngõn ODA 32 2.1.1.V cam kt, ký kt hip nh 32 2.1.2 V gii ngõn ODA 35 2.2 Tỏc ng ca ODA i vi Vit Nam 37 2.2.1 Tỏc ng tớch cc 37 2.2.2 Tỏc ng tiờu cc 44 2.3 ỏnh giỏ kt qu thu hỳt v s dng ODA ca Vit Nam 46 2.3.1 Nhng mt t c 46 2.3.2 Nhng hn ch 48 2.3.3 Nguyờn nhõn 49 2.3.4 Nhng bi hc kinh nghim 50 Chng NHNG GII PHP NHM THU HT V TNG CNG S DNG NGUN VN ODA 52 3.1 Nhúm gii phỏp v chớnh sỏch v th ch 52 3.1.1 Nõng cao nhn thc v hiu bit v bn cht ca ODA 52 3.1.2 Cụng tỏc ng ti tr ODA phi theo ỳng chin lc thu hỳt v s dng ODA 52 3.1.3 Hon thin cỏc khuụn kh iu phi ODA 53 3.1.4 Tng cng cụng tỏc kim tra, ỏnh giỏ cỏc d ỏn ODA 54 3.1.5 Hon thin cụng tỏc t chc qun lý 55 3.2 Nhúm gii phỏp thc hin ODA 55 3.2.1 y mnh tc gii ngõn 55 3.2.2 y nhanh tin trin khai thc hin d ỏn ODA 59 3.2.3 Xõy dng h thng thụng tin hu hiu v ODA 60 3.2.4 Tng cng cụng tỏc o to v iu phi b trớ cỏn b qun lý v s dng ODA 61 3.2.5 Tng cng quan h i tỏc v nõng cao hiu qu vin tr 62 3.2.6 Tỡm kim cỏc ngun i ng cỏc d ỏn ODA 62 KT LUN 63 TI LIU THAM KHO 64 PH LC DANH MC CC T VIT TT STT Tờn y Tờn vit tt Ngun h tr phỏt trin chớnh thc ODA T chc hp tỏc kinh t v phỏt trin OECD y ban H tr hp tỏc v phỏt trin DAC Hi ng tng tr kinh t SEV, CMEA T chc phi chớnh ph NGOs Qu phỏt trin Liờn Hip Quc UNDP Qu nhi ng Liờn Hip Quc UNICEF Liờn minh Chõu u EU Ngõn hng th gii WB 10 Ngõn hng Phỏt trin Chõu ADB 11 Qu tin t Quc t IMF 12 Ngõn hng Hp tỏc Quc t Nht bn JBIC 13 Tng sn phm quc ni GDP 14 B ti chớnh MOF 15 y ban ci cỏch v phỏt trin Quc gia NDRC 16 B K hoch v u t KH&T 17 Ban qun lý d ỏn BQLDA 18 ang phỏt trin PT i DANH MC CC BNG Bng 2.1 Tỡnh hỡnh cam kt, ký kt, gii ngõn ODA giai on 1993 -2012 33 Bng 2.2 Tỡnh hỡnh ký kt cỏc hip nh ODA tớnh n thỏng 11/2014 35 Bng 2.3 iu kin vay ca mt s nh ti tr ch yu 44 DANH MC CC HèNH Hỡnh 2.1 Cam kt ca cỏc nh ti tr t nm 2010 2012 32 Hỡnh 2.2 C cu ODA ký kt theo ngnh, lnh vc nm 2014 34 Hỡnh 2.3 Cam kt, ký kt v gii ngõn ODA thi k 2010 - 2014 36 ii M U Tớnh cp thit ca ti Trong quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t, u t cho phỏt trin l mt nhng yu t quyt nh n s thnh cụng hay tht bi ca mi quc gia i vi Vit Nam, mt quc gia cú nn kinh t chu nh hng nng n bi chin tranh, cỏc ngun lc nc hn ch, tớch ly cha cao, vic thu hỳt cỏc ngun u t thc hin quỏ trỡnh cụng nghip húa - hin i húa tr thnh chin lc quan trng ca nn kinh t Bờn cnh cỏc ngun u t trc tip trong, ngoi nc thỡ h tr phỏt trin chớnh thc (ODA) ca cỏc t chc quc t, cỏc nc phỏt trin l mt kờnh cp quan trng cho s nghip phỏt trin kinh t-xó hi ca Vit Nam Vit Nam chớnh thc c nhn ngun h tr phỏt trin chớnh thc ca ca rt nhiu nh ti tr song phng, a phng, cỏc t chc phi chớnh ph, cỏc quc gia t nm 1993 Sau hn 20 nm thc hin ODA ó phn no ỏp ng c nhu cu bc thit v cụng cuc Cụng nghip húa hin i húa t nc, gúp phn thỳc y tng trng kinh t, phỏt trin bn vng v xúa gim nghốo Vit Nam luụn c cỏc nh ti tr ỏnh giỏ l im sỏng thu hỳt, s dng ODA v nhn c s ng h mnh m ca cng ng cỏc nh ti tr trờn th gii Tuy nhiờn, nhiu nm gn õy, nh hng ca suy thoỏi kinh t ton cu, s úng gúp ca cỏc nh ti tr cú s gim sỳt so vi thi gian trc Vic qun lý v s dng ODA phỏt sinh nhiu bt cp nh thi gian gii ngõn chm, lóng phớ, s dng sai mc ớch, tham nhng gõy mt lũng tin i vi nh ti tr Bờn cnh ú, nm 2010, Vit Nam tr thnh nc cú thu nhp trung bỡnh vỡ vy mt s nh ti tr s ct gim ngun ti tr ny hoc ct gim cỏc iu kin u tiờn i vi Vit Nam Ngoi ra, vic s dng ODA nhiu u ói luụn cú cỏc iu kin rng buc i kốm, ú l s chi phi v kinh t, chớnh tr v xó hi Cõu hi t l: Thc trng thu hỳt v s dng ngun ODA ca Vit Nam thi gian qua nh th no? Vit Nam s lm gỡ tip tc cú c ngun ny thi gian ti? Xut phỏt t yờu cu trờn, ti Thu hỳt v s dng ODA Vit Nam giai on 2010 -2015 Thc trng v gii phỏp c la chn nghiờn cu lm lun tt nghip Tỡnh hỡnh nghiờn cu Hin cú rt nhiu ti nghiờn cu, bi tham lun, bi vit trờn cỏc v ngun H tr phỏt trin chớnh thc (ODA) Cỏc nghiờn cu trung nờu lờn cỏc v tỡnh hỡnh ca thu hỳt v qun lý s dng ODA, cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu ca ODA C th: Tỏc gi Lờ ng Doanh (2014) ó nờu lờ s cn thit phi thay i nhn thc v ODA bi nghiờn cu i mi nhn thc v ODA Theo nh nghiờn cu Vn ODA ch yu l tớn dng, hon ton khụng phi l vin tr khụng hon li hay tin chựa nh b c ý hiu lm mt b phn khụng nh cỏn b v dõn chỳng Sau Vit Nam gia nhp nhúm thp nht nhng nc cú thu nhp trung bỡnh thỡ iu kin u ói gim i, iu kin vay v tr n cng khc nghit hn Nhng h ly ny ca ODA cũn cha c lm rừ cụng lun, cn bnh nghin ODA gn lin vi li ớch nhúm, t nhim k thnh tớch ch ngha ó v ang khin s cụng trỡnh s dng ODA xut hin quỏ nhiu v liờn tc ni dn ti tỡnh trng gii phúng mt bng khụng trin khai kp, i ng khụng cú , khin cỏc cụng trỡnh chm hon thnh, kộm hiu qu Tỏc gi Hong Xuõn Trung ó ch kinh nghim thu hỳt v qun lý ODA ca EU ti cỏc nc Chõu bi vit Kinh nghim thu hỳt s dng ODA EU ti cỏc nc Chõu ng ti trờn Nghiờn cu Chõu u s (93) nm 2008 Trong qun lý ODA, Trung Quc c bit cao vai trũ qun lý v giỏm sỏt ca B Ti Chớnh v y ban Ci cỏch v Phỏt trin Quc gia da trờn nguyờn tc hng li, ngi ú tr n Cỏc quc gia Chõu khỏc nh Thỏi Lan, Myanmar, Philipines s dng ODA da trờn quan im tn dng ngun huy ng t bờn ngoi phỏt trin kinh t - xó hi quc gia, m bo phỏt trin bn vng m khụng gõy tỏc ng xu ti an ninh ti chớnh quc gia Cỏc quc gia ny ó t c nhng thnh cụng nht nh vic s dng ngun ODA Bờn cnh vic nghiờn cu cỏc cỏch thc gii phỏp s dng ODA hiu qu, cỏc nh khoa hc cũn ch rừ bn cht ca ODA giỳp cho cỏc nc nhn vin tr hiu rừ c bờn cnh nhng li ớch kinh t trc mt cũn l nhng rng buc v chớnh tr, kinh t, phỏt trin bn vng Mi õy, t The Economist ó cú mt bi vit dn chng mt s kt qu ỏnh giỏ tớch cc v dũng vin tr Theo ú, nghiờn cu gn õy ca hai nhúm nh kinh t Sebastian Galiani v Ben Zou (i hc Maryland) v Stephen Knack v Colin Xu (Ngõn hng th gii) sau nghiờn cu d liu ca 35 quc gia ó c tớnh rng c mi 1% thu nhp ca mt quc gia cú c t vin tr, tc tng trng kinh t hng nm s tng thờm khong 1/3 im phn trm ngn hn Trc ú, vo nm 2011, nh kinh t Markus Brỹckner thuc i hc Adelaide (c), c tớnh rng 1% mc tng vin tr s nõng tng trng thu nhp bỡnh quõn theo u ngi cng bng mt s dng nhng nh hn kt qu trờn: 0,1 im phn trm Giỏo s Sumi Kazuo, Giỏo s i hc Yokohama ó nờu rừ ny cun S tht vin tr ODA Theo Giỏo s Sumi Kazuo, nh ti tr to v trỡ mt nhu cu vin tr gi to, hng n li nhun cho doanh nghip Nht Bn v a ụ nhim ca Nht Bn nc ngoi Hi iu tra Nghiờn cu v ODA ca Nht Bn ó a nhiu phõn tớch cun ODA vỡ cuc sng ca ngi Nht Bn Cun sỏch ó vch trn bn cht ODA ca Nht, giỳp chỳng ta hiu rng ng sau nhng li l ngoi giao m miu l mt v khớ kinh t c bit m nh cỏc tỏc gi khng nh mc cui ca cun sỏch: Ngy xa chỳng ta dựng chin tranh, ngy chỳng ta dựng ODA ó cú mt s nghiờn cu khỏc chng minh tỏc ụng tiờu cc ca ODA ú l nghiờn cu ca chuyờn gia kinh t Simeon Djankov (Bulgaria) cho rng cỏc dũng vin tr ny tng t nh ngun ti nguyờn tri cho v lm gim cht lng ca th ch ni a thụng qua vic khuyn khớch hnh vi trc li Thm chớ, mt nh Trong quỏ trỡnh thc hin d ỏn, cỏc n v thc hin ODA cn phi tng cng qun lý ti chớnh, thc hin tt ch k toỏn, h thng hoỏ cỏc bn phỏp quy t chc hun, hng dn cỏc n v cú chng trỡnh, d ỏn ODA thc hin nghiờm tỳc Sau d ỏn hon thnh cỏc n v thc hin ODA cn phi thc hin nghiờm chnh v thng xuyờn cỏc bỏo cỏo u t thc hin v quyt toỏn u t Bỏo cỏo quyt toỏn cn phi c kim toỏn (c c lp v ni b) m bo chớnh xỏc trc gi n cỏc c quan chc nng thm tra v phờ duyt quyt toỏn Vic ỏnh giỏ cỏc d ỏn ó hon thnh ca c phớa Vit Nam v c t chc vin tr l cn thit xem xột nhng kt qu ó t c v rỳt nhng bi hc cho nhng d ỏn tip theo Cn trỡ vic thu thp y cỏc bỏo cỏo ỏnh giỏ d ỏn, tiờu chun hoỏ cỏc bỏo cỏo v th tc ỏnh giỏ nhm cung cp cỏc ti liu mt cỏch chớnh xỏc cho c hai phớa 3.1.5 Hon thin cụng tỏc t chc qun lý Hon thin c cu t chc ca cỏc c quan u mi cỏc cp theo hng phỏt huy vai trũ lm ch v nõng cao tớnh ch ng ca cỏc B, ngnh v a phng vic qun lý v s dng ODA v vay u ói Tng cng hiu lc v hiu qu hot ng T cụng tỏc ODA ca Chớnh ph thụng qua vic nõng cp T cụng tỏc ODA thnh Ban Ch o quc gia v ODA mt lónh o Chớnh ph lm Trng ban 3.2 Nhúm gii phỏp thc hin ODA 3.2.1 y mnh tc gii ngõn Gii ngõn ngun ODA c coi l thc o nng lc tip nhn v s dng vin tr phỏt trin chớnh thc, vy nú rt c cỏc nh ti tr quan tõm Nh ó cp trờn thỡ tc gii ngõn ODA Vit Nam cũn mc thp Yờu cu tng tc gii ngõn ODA l trỏch nhim ca c bờn Vit Nam v cng ng ti tr Th nht, m bo ngun i ng nc: Ngun i ng phi c s dng cho cỏc mc ớch sau: 55 - Chi phớ hi t, l cỏc chi phớ m d ỏn phi ng toỏn quỏ trỡnh thc hin d ỏn, trc nh ti tr toỏn li - Chi phớ to tin vt cht hoc cung cp mt s hng hoỏ dch v u t vo: Chi phớ xõy dng nh xng, tr s lm vic, phng tin i li, sa cha lp t thit b, chi phớ tip nhn chuyn thit b, chi phớ qun lý nh tr lng cho cỏn b, chuyờn gia, chi phớ hnh chớnh nh in n, hi hp, chi phớ gii phúng mt bng, n bự di dõn Ngun ny bờn ti tr quy nh, buc nc nhn phi thc hin theo Chng hn cỏc d ỏn ca cỏc t chc Liờn hp quc thng quy nh cn phi m bo i ng nc bng 20% tr giỏ d ỏn, cũn WB v Nht Bn l 15% tng giỏ tr d ỏn m bo cho cỏc d ỏn ODA thc hin thun li, cn phi lm rừ v gii quyt mt s c th sau: - K hoch i ng phi c lp cựng vi k hoch gii ngõn nc ngoi ca cỏc d ỏn ODA K hoch i ng phi m bo tin ó cam kt vi phớa nc ngoi, ng thi phi phự hp vi tỡnh hỡnh v kh nng thc t trin khai - Thc hin qun lý Nh nc ngun i ng theo c ch ti chớnh hin hnh Cỏc ch d ỏn cú trỏch nhim s dng ngun i ng ỳng mc ớch v cú hiu qu Th hai, Nhanh chúng xỏc nh khung lói sut v thi hn cho vay li vi cỏc d ỏn cú ODA mt cỏch thớch hp Lói sut cho vay li l mt cụng c quan trng qun lý ngun ti chớnh cho cỏc d ỏn cú vin tr bi vỡ qua mc xỏc nh nú, Nh nc cú th khuyn khớch cỏc doanh nghip u t vo cỏc lnh vc u tiờn theo ỳng quy hoch ca Nh nc Hn na, vic xỏc nh ỳng hp lý khung lói sut cho vay li cũn thỳc y cnh tranh lnh mnh gia cỏc nh thu Mt khỏc, õy cng chớnh l hỡnh thc m cỏc nh ti tr khuyn khớch hoc yờu cu Chớnh ph Vit Nam thc hin c ch cho vay li bi s u ói 56 ca ODA l dnh cho nc nhn vin tr ch khụng phi dnh cho cỏc ch u t c th Mc lói sut ny cn ỏp ng cỏc yờu cu: - Tớnh ỳng v hp lý khung lói sut cho vay li cho va khuyn khớch c cỏc doanh nghip u t vo cỏc ngnh theo nh hng phỏt trin ca Nh nc va m bo cho cỏc d ỏn thuc cựng mt ngnh, lnh vc v cựng mt vựng cựng mt mc li ớch bt k t ngun ti tr no - Lói sut ny núi chung cao hn lói sut m cỏc hip nh a nhng phi thp hn lói sut cho vay thng mi trờn th trng Thi hn vay tng ng hoc ngn hn thi hn quy nh hip nh Th ba, loi b nhng vng mc cỏc th tc hnh chớnh i vi gii ngõn tng mc gii ngõn ODA, Chớnh ph cn khc phc tỡnh trng trỡ tr cỏc hot ng trin khai d ỏn, liờn quan n lp k hoch, u thu, mua sm v gii phúng mt bng Tỡnh trng ny cú th c khc phc bng cỏch phõn cp cú hiu qu hn vic quyt nh quỏ trỡnh thc hin d ỏn, cng nh phỏt trin ngun nhõn lc v nng lc thit k cp tnh v a phng Th t, lnh mnh hoỏ u thu trin khai d ỏn ODA Nhm thỳc y tin gii ngõn, cng nh s dng hiu qu ngun ODA, phớa Vit Nam cn sm loi b mt thc t v nhng bt cp cỏc mi quan h gia cỏc nh thu chớnh v thu ph cỏc d ỏn ODA; c bit l cỏc cụng trỡnh h tng c s Cho n nay, theo thụng l quc t, vic s dng ngun ODA nhỡn chung phi c thc hin thụng qua u thu quc t (hn ch hoc khụng hn ch) Nc cho vay thụng thng ginh quyn t v thit k Th nm, cn nõng cao ý thc trỏch nhim vic s dng v hon tr ODA - S dng ODA cú chn lc: Mt quan trng l ODA cn phi c s dng phự hp v kt hp hi ho vi cỏc ngun u t khỏc Do 57 vy, cht lng thu hỳt ODA s quan trng hn l s lng ODA iu ny cú ngha l vic huy ng v s dng ODA cn phi cn c vo cỏc yu t kinh t - xó hi v phi ỏnh giỏ k cỏc li ớch mang li t vic chuyn giao vn, kin thc, cụng ngh, k nng v kinh nghim qun lý tiờn tin - M rng din th hng ODA ti khu vc t nhõn thc hin cỏc chng trỡnh v d ỏn phc v cỏc li ớch cụng cng: Huy ng s tham gia ca cỏc i tng th hng l mt cỏch quan trng m bo ngun ODA c s dng cụng khai, minh bch, cú hiu qu, v trỏnh c tht thoỏt, lóng phớ v tham nhng - Xõy dng k hoch gim dn ODA vi thi gian tr n ngn v gn vi iu kin cht ch Vit Nam cng cn phi bt u nghiờn cu k hoch v chin lc gim dn ODA, c bit l ODA cú iu kin, ng thi tng cng thu hỳt cỏc ngun nc ngoi khỏc nh FDI Bng cỏch ú, Vit Nam khụng ch trỡ c s gia tng ca tng u t m cũn ci thin c hiu qu ca tt c cỏc ngun vn, bao gm c ODA Trc tip nhn ODA cn phi tớnh n tớnh cp thit v hiu qu kinh t m ngun ODA ú em li trỏnh gỏnh nng n tng lai hoc tr thnh bói rỏc thi ca cỏc nc vin tr Th sỏu, cn phi phỏt huy ngun ni lc cao kt hp v khai thỏc cú hiu qu ngun ODA thu hỳt v s dng ODA mt cỏch cú hiu qu, Nh nc cng nh cỏc ngnh v a phng cn cú nhng bin phỏp hu hiu hn vic huy ng ngun ngoi quc doanh (bao gm ngun ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh, h gia ỡnh v u t ca dõn c) nõng cp ng sỏ, cu ph, ng in, bnh vin, cp nc, trng hc , khụng nờn ch da vo i ng rỳt t ngõn sỏch ca Chớnh ph Ngun ny hin tn ng dõn cũn ln, nhng nhiu lý v t tng, v s ri ro, v kinh nghim sn xut kinh doanh, mun gi vo ngõn hng hng lói kộp nờn 58 cha d gỡ cú th khai thỏc c nu nh Nh nc khụng cú c ch chớnh sỏch khuyn khớch, u ói hn na Bi vy, mt mt Chớnh ph cn toỏn nhanh chúng a cỏc bin phỏp v a dng hoỏ cỏc hỡnh thc huy ng ni lc tim tng dõn vo vic b sung i ng cho tng d ỏn, nht l i vi nhng d ỏn trng im; mt khỏc, cn cú cỏch tip cn tng hp theo tng ngnh hoc theo chng trỡnh i vi nhu cu v ODA, to iu kin cho phớa Vit Nam phỏt huy vai trũ lm ch quỏ trỡnh tip nhn v s dng ODA Thc hin mụ hỡnh hp tỏc cụng t PPP nõng cao hiu qu s dng ODA 3.2.2 y nhanh tin trin khai thc hin d ỏn ODA Thc t, nng lc qun lý, giỏm sỏt v ỏnh giỏ ODA cũn hn ch mi cp chớnh quyn, c bit l cp a phng t tnh n huyn v xó Nng lc ny ang c tng cng dn, c bit l cp trung ng Tuy nhiờn, ỏp lc v tỡnh trng thiu nng lc ang gia tng s lng d ỏn ang tng v nhiu d ỏn c a v cỏc vựng v cỏc ngnh thiu kinh nghim thc hin d ỏn ODA (m nguyờn nhõn chớnh l xu th phõn cp qun lý) Tỡnh trng thiu nng lc ca cỏn b v chuyờn gia cỏc cp c s cũn l mt s nguyờn nhõn dn n c ch quyt nh trung, ú cỏc d ỏn b ũi hi phi qua nhiu khõu xem xột v phờ duyt iu ny ó dn n s chm tr v phc cỏc th tc quyt nh ca b mỏy nh nc, nh chm tr vic phờ duyt d ỏn v tr li cỏc c quan i tỏc Vỡ vy, nhng ỏch tc quỏ trỡnh trin khai d ỏn cú th xy nh vic ũi hi phi cú s phờ chun ca cỏc cp phờ duyt d ỏn i vi nhng thay i nh thit k Do ú, cn xõy dng k hoch hp lý cho vic phõn cp ODA Phõn cp qun lý v s dng ODA l tin trỡnh khụng th o ngc trờn th gii cng nh Vit Nam Vn quan trng l Vit Nam cn phi xỏc nh c phõn cp n mc no v nhng d ỏn no cn c phõn cp T cỏch nhỡn ny, nhng kt qu v kinh nghim phõn cp thi gian qua cn c xem xột Mt h thng cỏc tiờu cho 59 vic phõn cp ODA bao gm thi gian v chi phớ thc hin d ỏn, nng lc qun lý ODA v hiu qu hot ng cng cn phi c xõy dng Khi s lng cỏc d ỏn u t bng ngun ODA ngy cng tng thỡ cụng tỏc ci thin vic thc hin cỏc d ỏn ODA cỏc lnh vc nh gii phúng mt bng, tỏi nh c, mua sm thit b, u thu cng nh hot ng ca cỏc nh thu ngy cng cn c nhn mnh hn Nhng tn ti cú liờn quan õy l tng cng phỏp lut cng nh m bo thi hnh thng nht cỏc quy nh v s hi ho gia cỏc quy nh ca Vit Nam vi thụng l quc t Chng hn, s phc v mi m ca cỏc quy nh v gii phúng mt bng v s tỏi nh c ó dn n s dng khỏc gia cỏc vựng Hn na, trỏch nhim gii phúng mt bng v tỏi nh c nhiu d ỏn li thuc v cỏc c quan khỏc Ngoi ra, vic thng lng v n bự cho nhng i tng b nh hng l chớnh quyn a phng ph trỏch, ú, vic trin khai thc hin d ỏn li thuc trỏch nhim ca c quan trung ng Tỡnh trng thiu phi hp gia cỏc cp chớnh quyn gii phúng mt bng v tỏi nh c l nguyờn nhõn dn n chm tr thi cụng 3.2.3 Xõy dng h thng thụng tin hu hiu v ODA Cú th núi thụng tin l mt yu t quan trng gúp phn nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý v s dng ODA Thi gian qua Vit Nam thụng tin v ODA thng thiu v khụng y gõy khú khn v s chm tr vic quyt nh ca cỏc c quan qun lý Thụng tin khụng y v thiu chớnh xỏc lm tờ lit cụng tỏc giỏm sỏt thc hin d ỏn, dn n cht lng k hoch rỳt v gii ngõn thp, nh hng trc tip n k hoch u t v phỏt trin Do vy cn khn trng thit lp h thng thụng tin hu hiu v tỡnh hỡnh ODA gm nhng ni dung sau: - Thụng tin chi tit v h thng bn phỏp lut; cỏc quy nh, quy ch qun lý v s dng ODA, cỏc hng dn v quy trỡnh th tc i vi mt d ỏn ODA c th cng nh nhng c im, nguyờn tc, nh hng u tiờn cung cp ODA ca i tỏc vin tr 60 - Xõy dng h thng trao i thụng tin rng rói v gia cỏc chng trỡnh quc gia, gia Vit Nam v cỏc nh ti tr cng nh gia cỏc nh ti tr vi To iu kin cho cỏc bờn hiu rừ: cỏc k hoch, nhu cu v vic s dng vn, tin thc hin d ỏn trỏnh tỡnh trng trựng lp ca vin tr, s lóng phớ cỏc ngun lc ca Chớnh ph cng nh ca nh ti tr, s phi hp nh ú cú hiu qu hn lm quan h i tỏc c cng c v phỏt trin - T chc h thng thụng tin i chỳng t B K hoch v u t v cỏc B, ngnh cú liờn quan, c quan qun lý vay xung cỏc n v thc hin d ỏn thng xuyờn cp nht v tng hp thụng tin v tỡnh hỡnh thc hin d ỏn kp thi x lý nhng phỏt sinh quỏ trỡnh thc hin Cỏc thụng tin thu c phi m bo yờu cu chớnh xỏc, y v kp thi B k hoch v u t vi t cỏch l u mi qun lý v s dng ODA cn phi qui nh mt ch bỏo cỏo i vi cỏc b, tnh, thnh ph, cỏc n v s dng ODA theo nh k v ni dung cỏc bỏo cỏo phi c tuõn th theo ỳng Ngh nh 131/2006/N-CP ngy 9/11/2006 ca Chớnh ph ban hnh Quy ch qun lý v s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc 3.2.4 Tng cng cụng tỏc o to v iu phi b trớ cỏn b qun lý v s dng ODA Vit Nam cũn quỏ ớt kinh nghim vic tip nhn v s dng ODA, mụi trng phỏp lý cha hon thin cũn nhiu bt cp nờn khụng trỏnh nhng b ng khú khn ban u v quy trỡnh th tc ca cỏc nh ti tr Vn o to li v bi dng cỏn b qun lý, i ng cỏn b trc tip thc hin d ỏn l mt nhng bin phỏp quan trng nhm hon thin cụng tỏc iu phi, qun lý v s dng ODA hin Cn phi cú mt chng trỡnh hun luyn rng rói to nhng thay i v nhn thc, thỏi v nõng cao trỡnh cỏn b tt c cỏc cp t trung ng xung a phng i ng cỏn b qun lý v thc hin phi cú y kin thc ỏp ng cỏc yờu cu sau: - Cú kin thc c bn v ODA, cỏc nh ti tr v chớnh sỏch ca h Thụng tho nghip v, quy trỡnh th tc ca nh ti tr 61 - To cho cỏn b trc tip tham gia qun lý kh nng phõn tớch v tng hp cỏc ca mi khõu chu trỡnh d ỏn; tớnh c lp, sỏng to, khụng quỏ li vo chuyờn gia nc ngoi quỏ trỡnh ỏnh giỏ thi cụng d ỏn nõng cao hn na kh nng thc hin, hp th d ỏn - Nm vng h thng lut phỏp nc v quc t cú liờn quan ti ODA Nõng cao trỡnh ngoi ng, kin thc c bn v ngoi giao 3.2.5 Tng cng quan h i tỏc v nõng cao hiu qu vin tr Nõng cao cht lng i thoi gia Chớnh ph v cỏc nh ti tr thụng qua vic i mi chng trỡnh ngh s v ni dung ca cỏc din n i thoi chớnh sỏch phỏt trin cp quc gia v cp ngnh, gn hiu qu vin tr vi hiu qu phỏt trin 3.2.6 Tỡm kim cỏc ngun i ng cỏc d ỏn ODA Mt cỏc nguyờn nhõn dn n vic chm tr ca cỏc d ỏn ODA l Vit Nam cũn thiu ngun i ng (thụng thng l 20% giỏ tr d ỏn) Cỏc B, ngnh, c quan qun lý nh nc, cỏc c quan ch qun ca d ỏn cn ch ng tỡm kim cỏc ngun i ng, m bo y , kp thi cỏc d ỏn ny t t l gii ngõn cao nht v nhanh nht Cn cú c ch to iu kin huy ng ngun ca cỏc thnh phn kinh t c vo cỏc d ỏn ODA Hin ó cú rt on kinh t ln thuc thnh phn kinh t t nhõn cú nng lc tham gia cỏc d ỏn ODA 62 KT LUN Trong quỏ trỡnh thu hỳt v trin khai thc hin d ỏn, bờn cnh nhng thnh tu t c cng cũn cú mt s tn ti, vng mc cn c ci tin v chớnh sỏch, khung th ch, i ng nc v ụi l s khụng thng nht gia chớnh ph v cỏc nh ti tr Ngun ODA m Vit Nam tip nhn hin ch yu l t chõu u, chõu - Thỏi Bỡnh Dng, lng t chõu M cũn rt ớt Do vy, gii quyt c cỏc tn ti trờn nhm ci thin mụi trng u t v khai thụng thờm cỏc ngun ODA mi l nhim v trng tõm thi gian sp ti Trong quỏ trỡnh qun lý v s dng ODA, Chớnh ph cn luụn luụn phỏt huy vai trũ lm ch ca mỡnh, cỏc nh ti tr ch úng vai trũ h tr Tng cng thu hỳt v s dng cú hiu qu ngun h tr phỏt trin chớnh thc l mt phng hng chin lc quỏ trỡnh thc hin ng li i mi, thc hin cụng nghip hoỏ, hin i húa t nc ta Phỏt huy nhng yu t tớch cc v hn ch nhng tỏc ng tiờu cc s dng ngun ny l ũi hi bc xỳc giai on mi 63 TI LIU THAM KHO B K hoch v u t (2014), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh kinh t xó hi nm 2014 B K hoch v u t (2006), Ngh nh 131/2006/N-CP ngy 09/11/2006, Quy ch qun lý v s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc B K hoch u t, Bn tin ODA s 40, 6/2013 B K hoch & u t (2008), Nm 2008: Gii ngõn ODA vt ch tiờu, Tp cng sn in t, s 22(166)/2008, http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp?Object=311040122&News_ID=2 41154045 Chớnh ph (2012), nh hng thu hỳt v s dng ngun ODA thi k 2011 - 2015 Chớnh ph (2007), Bỏo cỏo ca Chớnh ph ti Hi ngh Nhúm t cỏc nh ti tr cho Vit Nam, H Ni C quan i din ngoi giao Vit Nam nc ngoi (2008), Vit Nam s dng minh bch v hiu qu ODA, http://www.vietnamembassy-israel.org/vi/vnemb.vn/tin_hddn/ns090401135023 Lờ ng Doanh (2014), i mi nhn thc v ODA, Tp Tia sỏng, http://tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=114&CategoryID=7&News=7428 Thanh Hi (2005), D ỏn ODA lm th no hp tỏc cú hiu qu, Tp Lao ng - xó hi, (264/2005), Tr 39,40,42 10 Phm Chi Lan (2014), Nhng iu cn xem li v ODA , Tp Tia sỏng, http://tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=114&News=7425&CategoryID=7 11 H Th Ngc Oanh (2004), H tr phỏt trin chớnh thc ODA - nhng kin thc cn bn v thc tin Vit Nam, NXB Giỏo dc, H Ni 12 Thanh tra Chớnh ph (2005), Tỡnh hỡnh ng v s dng ODA thi k 2001 - 2005 v nhng bi hc rỳt ra, http://www.isgmard.org.vn/ 64 13 Phm Th Tỳy (2005), Gii ngõn ODA ca Vit Nam mc thp - nguyờn nhõn v bin phỏp khc phc, Tp Ngõn hng, (3/2005), Tr 53-57 14 Trn Vn Th (2014), Dựng ODA nh th no, Thi Bỏo Kinh t Si Gũn 15 Hong Xuõn Trung (2008), Kinh nghim thu hỳt s dng ODA EU ti cỏc nc Chõu ng ti trờn Nghiờn cu Chõu u s (93) /2008 16 Sumi Kazuo (2010), S tht vin tr ODA, i hc Yokohama 17 V Ngc Uyờn (2007), Tỏc ng ca ODA i vi tng trng kinh t ca Vit Nam, Lun ỏn Tin s Kinh t 18 H Vy (2007), Cam kt ODA t k lc hn t USD, http://vnexpress.net/Vietnam/Kinh-doanh/2007/12/3B9FD166/ 19 Websites: http://www.mpi.gov.vn http://www.laodong.com.vn http://www.isgmard.org.vn/ http://www.tapchicongsan.org.v http://www.mofa.go.jp 65 PH LC CAM KT VN ODA CA CC NH TI TR THI K 1993-2012 n v: Triu USD Nm Nh ti tr Tng s 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tng s 1.860,80 1.958,70 2.311,50 2.430,90 2.377,10 2.192,00 2.146,00 2.400,50 2.399,10 2.462,00 2.839,40 3.440,70 3.748,00 4.445,60 5.426,60 5.914,67 8.063,87 7.905,51 7.386,77 6.486,01 78,195,73 Ngõn hng Phỏt trin Chõu (ADB) 312,4 350,0 310,0 339,0 360,5 210,0 260,0 310,0 326,0 321,0 337,0 374,0 539,0 1140,5 1350,0 1.566,50 1.479,00 1.500,00 1.440,00 1.414,20 14.239,10 Ngõn hng th gii (WB) 400,0 500,0 450,0 500,0 600,0 403,0 400,0 700,0 700,0 720,0 750,0 750,0 750,0 890,0 1110,0 1.660,00 2.498,00 2.601,00 2.097,00 1.623,00 20.102,00 Qu Cụoột 10,1 18,4 28,50 Qu phỏt trin rp Saudi 25,00 Cụng ty Ti chớnh Quc t (IFC) 25,00 4,0 4,00 Nht Bn 550,6 665,3 805,0 850,4 749,1 861,0 887,0 790,0 738,0 747,0 837,0 902,0 835,6 890,3 1.111,2 900,00 1.640,00 1.760,00 1.900,00 1.395,62 19.815,12 ễ-xtrõylia 70,3 58,8 53,5 52,2 44,0 43,0 46,0 40,0 38,0 40,0 52,0 58,0 57,7 63,7 79,1 67,32 98,58 117,63 141,76 157,64 1.379,23 Hn Quc 59,2 2,4 53,6 53,4 55,0 55,0 3,0 4,0 4,0 4,0 6,0 24,0 105,5 110,5 286,2 268,70 270,00 411,80 233,29 321,53 2.331,12 66,0 71,0 200,0 24,0 26,0 31,8 Trung Quc Ca-na-a 44,2 10,0 8,8 8,8 11,9 12,6 14,0 16,0 16,0 15,0 18,0 381,20 27,0 35,5 29,45 26,46 32,05 25,54 25,66 414,56 Nm Nh ti tr Tng s 1993 Thỏi Lan 2,0 Xinh-gapo 7,5 1994 1995 2,0 1996 2,0 1,1 0,4 Thu in 30,1 CHLB c 45,5 Phn Lan 6,9 an Mch 14,8 1,3 37,2 2001 0,4 2002 2003 2004 2005 0,2 2006 0,3 2011 2012 0,56 3,0 2,0 1,0 1,0 1,0 2,0 4,0 3,6 6,0 8,5 7,40 8,10 3,80 9,49 7,80 9,16 42,0 41,0 39,0 49,0 49,0 37,9 45,2 41,6 21,30 20,62 18,03 69,2 61,6 67,7 82,0 52,0 45,0 50,0 50,0 59,0 64,0 114,7 76,1 89,5 186,00 137,89 199,37 10,8 11,6 10,2 6,0 9,0 7,0 7,0 7,0 9,0 12,0 13,0 21,4 24,1 31,7 46,63 49,58 16,8 35,6 34,7 54,0 51,0 40,0 64,0 66,0 50,0 81,0 68,0 67,0 82,5 84,4 63,70 21,6 40,4 25,0 19,0 14,0 17,0 32,0 38,0 30,0 40,0 42,5 59,3 54,3 84,0 97,0 84,0 94,0 103,0 125,0 444,0 397,7 370,4 16,0 46,0 16,0 13,0 21,0 38,0 19,3 20,7 53,0 58,0 58,0 33,0 35,0 35,0 36,0 58,3 5,0 5,0 5,0 5,0 7,0 9,0 13,0 13,0 11,0 18,0 17,0 20,0 83,1 126,6 99,4 11,8 11,6 14,0 Tõy Ban Nha 30,4 51,0 Lỳcxem-bua 11,0 Na-uy 101,9 33,3 70,76 1,40 52,0 8,0 11,30 740,35 194,27 81,96 1.725,79 33,92 35,37 33,59 385,79 67,90 56,43 54,30 56,80 1.108,93 30,49 31,65 30,59 21,87 19,45 567,15 228,0 280,96 378,26 221,31 150,00 339,12 3.916,25 34,9 78,52 26,37 27,66 35,22 30,54 473,61 25,0 36,3 60,98 81,38 40,03 12,83 2,59 706,81 11,7 13,2 16,1 12,70 12,96 10,52 12,97 139,15 22,0 16,5 23,4 17,8 21,50 21,43 28,90 21,84 36,47 379,44 7,6 17,0 15,0 8,8 7,8 5,8 7,0 7,0 6,0 6,0 11,0 8,0 15,0 10,0 10,0 10,0 10,00 10,00 10,00 20,00 83,5 49,1 7,4 8,0 16,0 20,0 25,0 40,0 70,0 107,0 86,5 97,5 101,4 74,34 82,85 62,68 34,88 25,69 1.093,74 12,5 5,86 123,57 26,60 152,51 18,16 339,20 18,51 7,43 449,04 o 45,2 0,28 2010 58,0 127,2 y ban Chõu u (EC) 0,45 2009 58,5 5,0 10,6 0,4 2008 56,6 83,2 I-ta-li-a 2007 32,0 B Anh 2000 0,9 Phỏp 6,7 1999 1,0 H Lan Thu S 1998 7,50 Niu-dilõn Ma-laysi-a 1997 20,9 0,1 15,0 13,0 11,0 55,8 59,0 33,0 21,0 14,0 43,0 48,0 54,0 47,2 55,5 70,1 3,37 17,33 60,0 86,0 32,0 23,4 52,7 76,3 13,98 331,92 162,40 29,0 50,1 44,6 94,3 67 1.108,30 Nm Nh ti tr Tng s 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Liờn minh Chõu u (EU) 2010 88,45 Ngõn hng u t Chõu u (EIB) 2011 2012 223,87 268,99 35,0 Sộc 2,0 581,31 35,00 1,0 0,5 0,5 0,8 0,4 0,6 1,2 2,1 2,8 3,05 2,00 Hung-gari 1,0 0,6 0,7 49,5 0,50 30,37 Ba Lan 0,1 0,9 0,3 0,3 5,9 23,0 33,2 Ai-len 25,09 19,59 0,90 1,00 0,78 19,63 27,00 12,97 122,64 13,33 20,89 24,15 59,97 14,63 14,82 14,27 150,50 Qu Phỏt trin Bc u (NDF) 14,9 14,90 Ngõn hng u t Bc u (NIB) 31,9 31,90 M 5,0 22,0 18,0 33,0 34,0 50,0 61,0 53,0 84,7 Ai Cp 114,6 128,12 138,18 141,62 115,01 121,71 0,1 Cỏc T chc Liờn hp quc 98,5 102,2 95,4 98,0 UNDP 25,0 20,0 20,0 26,0 FAO UNDP 90,0 98,0 85,0 84,0 63,0 61,0 62,0 74,0 69,1 70,9 90,3 1,119,94 0,10 97,76 209,60 140,19 126,70 140,26 1,955,91 25,0 15 131,00 4,0 9,00 1,5 3,0 6,50 UNFPA 8,0 8,0 8,0 6,0 10,0 45,00 UNICEF 25,0 28,0 25,0 25,0 20,0 13 136,00 68 Nm Nh ti tr Tng s 1993 IFAD 22,5 UNHCR 1994 1995 1996 1997 1998 20,0 15,0 10,0 15,0 9,0 11,6 5,4 1,0 UNIDO 1999 2000 2001 2002 2003 2,2 2,5 4,1 5,0 ILO WFP 13,0 15,0 13,3 20,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 90,50 27,00 3,0 5,0 2005 UNESCO WHO 2004 5,00 1,00 26,80 3,00 12,0 73,30 Cỏc T chc phi Chớnh ph NN 100,0 69 140,0 180,0 250,0 250,00 250,00 270,00 279,00 280,00 1.999,00 [...]... năm 2010- 2015 Chỉ ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong thu hút và sử dụng ODA Luận văn đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút, sử dụng vốn ODA từ các nhà tài trợ Từ mục đích nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu của đề tài là: Việt Nam đã thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong giai đoạn 2010 -2015 như thế nào? Thực trạng thu hút, sử dụng vốn ODA ở Việt Nam thời... hội Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng việc thu hút và sử dụng vốn ODA của Việt Nam giai đoạn 2010- 2015, từ đó nêu lên những thành tựu và những tồn tại và một số nguyên nhân - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong thời gian tới 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng: Đối tượng nghiên cứu là Hoạt động thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA của Việt. .. kinh tế Việt Nam và thông tin từ mạng Internet 6 Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở khoa học về Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) 6 Chương 2: Thực trạng hoạt động thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của Việt Nam giai đoạn 2010 -2015 Chương 3: Những giải pháp chủ yếu nhằm thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA 7 Chương... lượng và năng suất của các dự án nông nghiệp 4 - Thu hút và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức : Trường hợp ngành đường sắt Việt Nam ” của Bùi Thanh Hương – Trường Đại học Kinh Tế Đại Học Quốc Gia Hà Nội (2008), luận văn đã tổng hợp và phân tích chính sách thu hút ODA ở Việt Nam nói chung và ngành đường sắt nói riêng, làm rõ thực trạng việc thu hút, quản lý và sử dụng ODA trong ngành đường sắt Việt. .. dụng nguồn vốn ODA của Việt Nam - Phạm vi: Nghiên cứu hoạt động thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam trong giai đoạn từ năm 2010 tới năm 2015 5 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tại bàn gồm có phương pháp phân tích tổng hợp, hệ thống hóa phương pháp so sánh, thống kê Nguồn số liệu được sử dụng kế thừa từ các báo cáo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các báo cáo hàng... và hạn chế trong sử dụng ODA của ADB tại dự án vay đầu tiên của ngành Lâm Nghiệp, trên cơ sở đó tác giả đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm khắc phục các mặt hạn chế và rút kinh nghiệm cho các dự án vốn vay ODA từ ADB trong Lâm nghiệp sau này 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở tập trung phân tích, đánh giá thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam. .. luận về thu hút, quản lý và sử dụng ODA 1.2.1 Nguyên tắc thu hút, quản lý và sử dụng ODA - ODA và vốn vay ưu đãi là nguồn vốn thu c ngân sách nhà nước được sử dụng để thực hiện các mục tiêu ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và được phản ánh trong ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật - Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về ODA và vốn vay ưu đãi trên cơ sở phân cấp gắn với trách... ngành đường sắt Việt Nam trong thời gian từ năm 1995 – 2008, trên cơ sở đó tác giả đưa ra được những giải pháp khả thi để thu hút và sử dụng có hiệu quả hơn nữa vốn ODA trong ngành đường sắt Việt Nam trong giai đoạn sau khi Việt Nam ra nhập WTO - ODA của ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) trong ngành Lâm Nghiệp (nghiên cứu trường hợp 4 tỉnh Thanh Hóa, Quảng Trị, Gia Lai, Phú Yên giai đoạn 2001 -2005 ”... tế về ODA và vốn vay ưu đãi với quy định của pháp luật Việt Nam về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế 1.2.2 Quy trình về thu hút, quản lý và sử dụng ODA 1.2.2.1 Xây dựng và phê duyệt Danh mục tài trợ Căn cứ cơ sở vận động ODA và vốn vay ưu đãi, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, các cơ quan có liên quan và từng nhà tài trợ xây dựng định hướng hợp tác và lĩnh... những kết quả và có những hạn chế gì, nguyên nhân tồn tại hạn chế đó là gì? Việt Nam phải làm gì để tăng cường thu hút sử, dụng nguồn vốn này trong thời gian tới 5 Việt Nam cần phải làm gì để thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA có hiệu quả nhằm phát triển kinh tế xã hội theo đúng mục tiêu của Đảng và Nhà nước đã đề ra? 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận, thực tiễn về ODA và ý nghĩa ...I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T V QUNH LOAN THU HúT Và Sử DụNG ODA VIệT NAM GIAI ĐOạN 2010 - 2015: THựC TRạNG Và GIảI PHáP Chuyờn ngnh : Qun lý Kinh t Mó s: 60 34 01 LUN VN THC... nghim thu hỳt v s dng ODA ca cỏc nc cho Vit Nam 31 Chng THC TRNG HOT NG THU HT V S DNG NGUN VN ODA CA VIT NAM GIAI ON 2010 - 2015 32 2.1 Tỡnh hỡnh cam kt, ký kt v gii ngõn ODA ... vic thu hỳt, qun lý v s dng ODA ngnh ng st Vit Nam thi gian t nm 1995 2008, trờn c s ú tỏc gi a c nhng gii phỏp kh thi thu hỳt v s dng cú hiu qu hn na ODA ngnh ng st Vit Nam giai on sau Vit Nam