đại học quốc gia hà nội khoa luật phạm thị thúy thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh hưng yên luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2015 đại học quốc gia hà nội khoa luật phạm thị thúy thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh hưng yên Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 luận văn thạc sĩ luật học Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tuân Hà nội - 2015 MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng Danh mc cỏc biu M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V THC HNH QUYN CễNG T V KIM ST éIU TRA V N GY RI TRT T CễNG CNG 1.1 Khỏi nim, c im, mi quan h gia thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra 1.1.1 Khỏi nim thc hnh quyn cụng t 1.1.2 Khỏi nim kim sỏt iu tra 16 1.1.3 Mi quan h gia thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra 18 1.2 21 c im ca hot ng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra cỏc v ỏn gõy ri trt t cụng cng 1.2.1 Ti gõy ri trt t cụng cng 21 1.2.2 c im thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra v ỏn 25 gõy ri trt t cụng cng 1.3 Mi quan h gia Vin kim sỏt v C quan iu tra giai 26 on iu tra v ỏn hỡnh s 1.3.1 Quan h phi hp 26 1.3.2 Quan h ch c 27 1.4 29 Khỏi quỏt lch s hỡnh thnh chc nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra Vit Nam Chng 2: PHP LUT T TNG HèNH S V THC TRNG 33 THC HNH QUYN CễNG T V KIM ST éIU TRA V N GY RI TRT T CễNG CNG TRấN éA BN TNH HNG YấN 2.1 Phỏp lut t tng hỡnh s v thc hnh quyn cụng t v kim 33 sỏt iu tra 2.2 Thc trng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra cỏc 40 v ỏn gõy ri trt t cụng cng 2.2.1 Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra giai on 41 t v ỏn, t b can v ti gõy ri trt t cụng cng 2.2.2 Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic ỏp dng, thay i, 64 hy b cỏc bin phỏp ngn chn 2.2.3 Mt s hot ng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu 76 tra v ỏn gõy ri trt t cụng cng khỏc 2.4 Nhng tn ti hn ch hot ng thc hnh quyn cụng 84 t v kim sỏt iu tra cỏc v ỏn gõy ri trt t cụng cng trờn a bn tnh Hng Yờn 2.4.1 Nhng tn ti, hn ch 84 2.4.2 Nguyờn nhõn ca nhng tn ti, hn ch 84 Chng 3: KIN NGH HON THIN PHP LUT V GII PHP 91 NNG CAO HIU QU CễNG TC THC HNH QUYN CễNG T V KIM ST IU TRA CC V N GY RI TRT T CễNG CNG 3.1 Hon thin phỏp lut t tng hỡnh s v thc hnh quyn cụng 91 t v kim sỏt iu tra 3.2 Nhng gii phỏp nhm nõng cao hiu qu hot ng thc hnh 94 quyn cụng t v kim sỏt iu tra cỏc v ỏn gõy ri trt t cụng cng 3.2.1 Tng cng trỏch nhim cụng t, gn cụng t vi hot ng iu tra 94 3.2.2 Nõng cao k nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra 97 3.2.3 Nõng cao cht lng t chc, qun lý, ch o, iu hnh ca 110 Vin trng Vin kim sỏt 3.2.4 i mi phng thc o to, nõng cao nng lc i ng cỏn 102 b lm cụng tỏc thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra KT LUN 103 DANH MC TI LIU THAM KHO 105 DANH MC CC T VIT TT BLHS : B lut Hỡnh s BLTTHS : B lut T tng hỡnh s CQT : C quan iu tra KST : Kim sỏt iu tra THQCT : Thc hnh quyn cụng t TTCC : Trt t cụng cng VKS : Vin kim sỏt VKSND : Vin kim sỏt nhõn dõn VKSNDTC : Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao DANH MC CC BNG S hiu Tờn bng Trang bng 2.1 Tỡnh hỡnh gii quyt ỏn gõy ri TTCC 43 2.2 Tỡnh hỡnh bt, gi v ỏn gõy ri TTCC 65 2.3 Tỡnh hỡnh ỏp dng v gii quyt bin phỏp tm giam 66 giai on iu tra v ỏn gõy ri TTCC DANH MC CC BIU S hiu Tờn biu Trang biu 2.1 T l cỏc loi t giỏc, tin bỏo v ti gõy ri TTCC 44 M U Tớnh cp thit ca ti Hin nay, ti phm núi chung, cỏc ti xõm phm an ton cụng cng, trt t cụng cng (TTCC) núi riờng v c bit l ti gõy ri TTCC ang l nhc nhi ca ton xó hi, loi ti phm ny cú tớnh nguy him khụng cao so vi cỏc loi ti phm khỏc nhng nú cú tớnh ph bin, a dng v nh hng khụng nh n tỡnh hỡnh an ninh trt t, an ton xó hi Hnh vi gõy ri TTCC xõm phm cỏc quan h xó hi lnh vc cụng cng, gõy tn hi n cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca nh nc v cụng dõn, hnh vi ny c thc hin cụng khai v thng nhng ni ụng ngi, biu hin ý thc coi thng k cng xó hi, phỏp lut ca Nh nc Hỡnh thc biu hin ca hnh vi gõy ri thng l: Hnh hung, ỏnh ln, p phỏ, gõy ln xn ni ụng ngi, t i xe mỏy tc cao, lng lỏch, ỏnh vừng, gõy huyờn nỏo ng ph v ngy cng cú xu hng gia tng, kốm theo ú l cỏc hnh vi hy hoi ti sn, chng ngi thi hnh cụng v, c ý gõy thng tớch, thm l git ngi Nm xu th chung ca c nc, Hng Yờn mt tnh cng ang trờn ng cụng nghip húa, hin i húa, din tớch t nụng nghip b thu hi ngy cng nhiu cha cú s c cu hp lý v vic lm v giỏ bi thng t dn n tỡnh trng bt n mt b phn nhõn dõn Trng hp ngi dõn t vi s lng ụng biu tỡnh, cn tr, gõy sc ộp v phn i cỏc cụng trỡnh u t thi cụng, t trc cỏc tr s c quan nh nc, cn tr giao thụng, gõy mt TTCC ngy cng nhiu nhng s x lý thỡ quỏ ớt v dng nh cũn khỏ ngi va chm Vi chc nng thc hnh quyn cụng t (THQCT) v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp, Vin kim sỏt (VKS) phi l n v i u, nh hng quan trng vic iu tra xỏc nh ti danh gõy ri TTCC Gúp phn cng c tỡnh hỡnh an ninh a phng, trt t an ton xó hi, khụng b lt ti phm hay lm oan ngi vụ ti Do ú, hn lỳc no ht THQCT v kim sỏt hot ng iu tra v ỏn gõy ri TTCC tr lờn cp thit Trong xu hng ci cỏch t phỏp nc ta hin thỡ nhng gỡ t THQCT v kim sỏt iu tra (KST) núi chung, cng nh i vi v ỏn gõy ri TTCC núi riờng cn c nghiờn cu, lm sỏng t Vi mong mun gúp phn lm sỏng t hn mt s lý lun v thc tin hot ng THQCT v KST v ỏn gõy ri TTCC, ng thi xut mt s gii phỏp nõng cao cht lng ca hot ng ny xu hng ci cỏch t phỏp, tỏc gi chn ti "Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra v ỏn gõy ri trt t cụng cng trờn a bn tnh Hng Yờn" lm lun thc s lut hc Tỡnh hỡnh nghiờn cu ca ti Thc hnh quyn cụng t v KST l ch ó c nhiu hc gi nghiờn cu di gúc lý lun v t nhiu phng din khỏc nhau, ú phi k n mt s cụng trỡnh in hỡnh nh sau: - Lờ Cm (2001), "Nhng lý lun v ch nh quyn cụng t", K yu ti khoa hc cp B: Nhng lý lun v quyn cụng t v vic t chc thc hin quyn cụng t Vit Nam, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (VKSNDTC), H Ni - Lờ Hu Th (Ch biờn) (2005), Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp giai on iu tra, Nxb T phỏp, H Ni - Trnh Duy Tỏm (2005), ỏp dng phỏp lut thc hnh quyn cụng t giai on iu tra ca Vin kim sỏt nhõn dõn Vit Nam hin nay, Lun thc s Lut hc, H Ni - H Th Minh Hnh (2011), Cht lng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra cỏc v ỏn hỡnh s theo yờu cu ci cỏch t phỏp ca Vin kim sỏt nhõn dõn cp huyn trờn a bn thnh ph H Ni, Lun thc s Lut hc, H Ni - Bựi Mnh Cng (2012), Gn cụng t vi hot ng iu tra t tng hỡnh s theo tinh thn Ngh quyt i hi ng ln th X - Mt s lý lun v thc tin, Lun thc s Lut hc, H Ni Tuy nhiờn, cha cú mt cụng trỡnh khoa hc no nghiờn cu hot ng thc THQCT v KST c th i vi v ỏn gõy ri TTCC Vỡ vy, vic nghiờn cu ti "Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra v ỏn gõy ri trt t cụng cng trờn a bn tnh Hng Yờn" l mt ũi hi cp thit, cú ý ngha thc tin sõu sc Mc ớch, nhim v ca ti - Mc ớch ca ti Lun nghiờn cu, lm rừ thc trng v a cỏc xut, phng hng nõng cao cht lng THQCT v kim sỏt hot ng iu cỏc tra v ỏn gõy ri TTCC núi riờng v cỏc v ỏn hỡnh s núi chung Qua ú gúp phn hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s v ti gõy ri TTCC, phỏp lut t tng hỡnh s THQCT v KST cỏc v ỏn hỡnh s theo tinh thn ci cỏch t phỏp m Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr - Nhim v ca ti t c mc ớch nghiờn cu trờn, lun cú nhng nhim v sau: + Phõn tớch c s lý lun v THQCT v KST + Phõn tớch thc trng THQCT v KST v ỏn gõy ri TTCC trờn a bn tnh Hng Yờn, nhng khú khn, vng mc gp phi, nguyờn nhõn dn n tỡnh trng ú + a nhng gii phỏp hon thin phỏp lut v THQCT v KST + a c nhng gii phỏp nhm nõng cao cht lng THQCT v KST núi chung, cht lng THQCT v KST i vi v ỏn gõy ri TTCC trờn a bn tnh Hng Yờn núi riờng i tng nghiờn cu v phm vi nghiờn cu ca ti - i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ca lun l cỏc quy nh ca phỏp lut t tng hỡnh s Vit Nam v THQCT v KST cỏc v ỏn hỡnh s v hot ng THQCT 10 kt qu giỏm nh t l tn hi sc khe Lm rừ ti phm v m rng iu tra n õu s x lý tip n ú Th hai, quyt nh vic ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn trờn c s kim sỏt cht ch cỏc cn c ỏp dng, thay i, hy b cỏc bin phỏp ngn chn, nht l bin phỏp tm thi hn ch quyn t do, dõn ch ca cụng dõn l ngi b bt, b tm gi, tm giam v cỏc bin phỏp cng ch Kim sỏt cht ch cỏc cn c thc t v cn c phỏp lut ca vic ỏp dng, thay i, hy b cỏc bin phỏp ngn chn Khn trng phờ chun cỏc bin phỏp ngn chn ó cú cn c v cn thit to c s thun li cho vic iu tra phỏ ỏn Kiờn quyt khụng phờ chun khụng cú cn c v trỏi phỏp lut Lu ý nu phm ti theo khon iu 145 BLHS ti gõy ri TTCC cú khung hỡnh pht thỡ mc hỡnh pht l n hai nm tự thỡ khụng th ỏp dng bin phỏp tm giam c H s phờ chun lnh tm giam buc CQT phi cung cp y cn c cho rng b can cú th trn hoc gõy cn tr cho quỏ trỡnh iu tra nh: tin ỏn, tin s, cỏc mi quan h xó hi phc tp, khụng cú ngh nghip n nh, ni rừ rng trỏnh s tựy nghi theo ý thc ch quan ca CQT Lm cho vic phờ chun lnh tm giam i vo n np Th ba, bỏm sỏt cỏc hot ng iu tra, kp thi yờu cu iu tra Cỏc Kim sỏt viờn c phõn cụng THQCT v KST cn bỏm sỏt cỏc hot ng iu tra, ch ng nm bt din bin quỏ trỡnh iu tra kp thi yờu cu iu tra sỏt ỳng vi nhng cn chng minh ca v ỏn, bo m tớnh kh thi Bt buc phi cú mt yờu cu iu tra bng bn sau kim sỏt t v ỏn, t b can Ni dung yờu cu s trung vo cỏc lm rừ ti phm, thu thp chng c chng minh ti phm, lm rừ cỏc tỡnh tit hnh vi phm ti cú liờn quan n vic g ti Yờu cu iu tra cui cựng cn phi lm rừ mi chun b truy t nh: bi thng thit hi, x lý vt chng, xỏc minh ti sn ca b can ỏp dng hỡnh pht Kim sỏt viờn cn trao i vi iu tra viờn v k hoch iu tra, 105 m s nht ký KST theo dừi tin , ụn c iu tra viờn tng tun v sau mi thỏng cú ỏnh giỏ quỏ trỡnh, kt qu iu tra Tớch cc ụn c CQT nhanh chúng kt thỳc iu tra, a truy t i vi nhng v ỏn trng im, nghiờm trng c ng ti trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng, gõy bc xỳc d lun Th t, nghiờn cu k h s v ỏn, ch ng phi hp cht ch vi iu tra viờn r soỏt, ỏnh giỏ chng c v cỏc th tc, bin phỏp t tng ó ỏp dng trc kt thỳc iu tra Kim sỏt viờn phi nghiờn cu k cỏc ti liu chng c: c k h s, tng hp ỏnh giỏ chng c; kp thi phỏt hin mõu thun, nm bt v x lý kp thi nhng khiu ni, t cỏo ca ngi b bt, b tm gi, ca b can, ngi b hi v nhng ngi tham gia t tng khỏc Nm bt ý kin ca ngi bo cha v v ỏn, ca d lun v quỏ trỡnh t, iu tra, x lý v ỏn Kim sỏt viờn phi ch ng phi hp vi iu tra viờn r soỏt, ỏnh giỏ chng c ti liu kp thi b sung nhng thiu sút v th tc t tng, cng nh chng c trỏnh tỡnh trng phi tr h s iu tra b sung Th nm, nõng cao nng lc ỏp dng phỏp lut ca cỏc Kim sỏt viờn thc THQCT giai on iu tra ỏp dng ỳng phỏp lut hỡnh s, Kim sỏt viờn cn xem xột ton b cỏc mt ca s vic, phõn tớch, chng minh y cỏc tỡnh tit cú liờn quan n v ỏn hỡnh s Mi a kt lun v mt s kin, mt tỡnh tit phi cú cn c vng chc v chng c v phỏp lý Trong trng hp cũn nghi ng v tớnh xỏc thc ca h s, ti liu thỡ cn phi trc tip tin hnh mt s hot ng iu tra kim tra, xỏc minh - Cn nm vng du hiu phỏp lý ca ti gõy ri TTCC v cỏc ti phm khỏc cú hnh vi liờn quan, nh cỏc ti c ý gõy thng tớch, hy hoi ti sn, ua xe trỏi phộp, ti phỏ ri an ninh, ti chng ngi thi hnh cụng v lm rừ nhng c im khỏc gia chỳng v phng phỏp truy cu trỏch nhim hỡnh s nhng trng hp ny 106 3.2.3 Nõng cao cht lng t chc, qun lý, ch o, iu hnh ca Vin trng Vin kim sỏt Th nht, VKSNDTC cn nghiờn cu xõy dng mt h thng cỏc tiờu (h chun) ỏnh giỏ cht lng, hiu qu ca hot ng THQCT giai on iu tra (hin mi cú giai on xột x) Trong ú, cn trung vo cỏc yờu cu th hin chuyờn mụn ca VKS nh: H s kim sỏt phi cú ớt nht yờu cu iu tra; phi cú xut trc phờ chun cỏc lnh, quyt nh ca CQT; phi cú bn tng hp ỏnh giỏ chng c; v nht ký KST nờu rừ cỏc vi phm ca CQT v tin trỡnh gii quyt ỏn Th hai, VKSND tnh cn thnh lp mt on kim tra h s kim sỏt ca VKS cp huyn gm mt s cỏn b, kim sỏt viờn ca tt c cỏc phũng THQCT v KST nh k hng thỏng, tin hnh kim tra h s kim sỏt ca bt k mt VKS cp huyn, qua kim sỏt cú chm im v xp loi cht lng THQCT v KST ca VKS cỏc huyn Th ba, tng cng theo dừi, tng hp, tớch ly vi phm, ban hnh kin ngh CQT bin phỏp chn chnh, khc phc, nhm hn ch nhng vi phm phỏp lut hot ng iu tra Mt nm ln t chc cỏc bui hp rỳt kinh nghim quỏ trỡnh lm ỏn cú thnh phn tham d l ton b cỏn b, Kim sỏt viờn ca VKS v cỏn b, iu tra viờn ca CQT cựng cp Thng thn ch cỏc sai phm cn rỳt kinh nghim, gn trỏch nhim ti tng ng chớ, rỳt kinh nghim t v ỏn, nht l cỏc v phi tr h s iu tra b sung Th t, rỳt gn cụng tỏc bỏo cỏo v quy hoch cụng tỏc thng kờ ti phm cho Phũng thng kờ v ti phm ca VKS tnh cp huyn, biờn ch cú hn, s lng ỏn nhiu cn phi trung x lý ỏn, cn hn ch cụng tỏc bỏo cỏo chuyờn , thng kờ ti phm Th nm, VKSND tnh Hng Yờn cn quy nh cỏc Kim sỏt viờn phi xõy dng nht ký THQCT v KST, kim sỏt xột x i vi tng v ỏn v lu h s kim sỏt ỏnh giỏ hot ng ca Kim sỏt viờn, ỏnh giỏ cht lng THQCT v KST, kim sỏt xột x Ni dung nht ký gm phn theo mu sau: 107 NHT Kí KIM ST IU TRA - KIM ST XẫT X HèNH S PHN I - Thụng tin chung v v ỏn: V ỏn Ti Ngy, gi, ni xy v ỏn Yờu cu t v ỏn Khi t v ỏn (s, ngy, c quan quyt nh) Quyt nh phc hi iu tra, nhp tỏch v ỏn, quyt nh chuyn v ỏn Khi t b can (tờn b can, s ngy quyt nh) Ngy tm gi ngy tm giam gia hn thay i, hy b bin phỏp ngn chn (ghi c th s, ngy, thỏng, nm quyt nh, lý do) Kt lun iu tra (s, ngy, b can, ti danh theo iu, khon) Cỏo trng: (s, ngy, ti danh, iu khon, b can) Xột x s thm: Vin kim sỏt ngh Tũa ỏn x Vin kim sỏt khỏng ngh (Phỳc thm, giỏm c thm, tỏi thm nu cú) Phn 2: í kin ch o v ỏn S th t ngy, thỏng, nm ch o Cp, ngi cho ý kin ch o Ni dung ý kin ch o Phn 3: Yờu cu iu tra S th t, ngy, thỏng, nm, Ni dung yờu cu, thi hn Kt qu thc hin yờu cu, s ln yờu cu thc hin yờu cu thi gian thc hin Phn 4: Vi phm ca C quan iu tra Ni dung vi phm (c Bin phỏp yờu cu khc phc vi phm th iu khon) Phn Din bin iu tra v ỏn (nờu túm tt din bin v ỏn, hot ng iu tra, ỏnh giỏ chng c) Phn Nhn xột ỏnh giỏ v ỏn, ý kin xut v phng hng gii quyt v ỏn ca Kim sỏt viờn v í kin ca lónh o duyt 108 3.2.4 i mi phng thc o to, nõng cao nng lc i ng cỏn b lm cụng tỏc thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra Phng thc o to, bi dng phi xut phỏt t i tng c o to, bi dng i tng o to bi dng nghip v kim sỏt l cỏn b, kim sỏt viờn ó cú trỡnh c nhõn lut v ó qua cụng tỏc thc tin nờn chng trỡnh o to, bi dng phi trung hng ti cỏc k nng ngh nghip, gn cht vi cụng vic ca Kim sỏt viờn Cp nht cỏc kin thc mi v phỏp lut, v chớnh tr, kinh t - xó hi v kin thc v hi nhp quc t Phng phỏp o to, bi dng thụng qua vic thuyt ging, bỏo cỏo thc t, bỏo cỏo chuyờn , cỏc v ỏn c th cp nht kin thc, tng cng t chc tho lun, cho tham d cỏc phiờn tũa rỳt kinh nghim V ni dung o to, phi tip tc t chc hun chuyờn sõu k nng THQCT v KST i vi tng loi ti phm; m rng hun k nng tin hnh mt s hot ng iu tra nh: khỏm nghim hin trng, thc nghim iu tra, i cht, hi cung b can Nhng k nng ny, cỏn b, kim sỏt viờn thng khụng c hun v trang b trang thit b cn thit lm vic nờn khụng th lm tt cụng tỏc kim sỏt khỏm nghim hin trng, kim sỏt cỏc hot ng i cht, thc nghim iu tra hay t mỡnh tin hnh cỏc hot ng ú cn thit 109 KT LUN Trong thi gian gn õy, tỡnh hỡnh ti phm gõy ri TTCC ang cú xu hng gia tng v din bin a dng, phc Do ú, vic iu tra thu thp chng c ca cỏc c quan tin hnh t tng núi chung, hot ng THQCT v KST ca VKS núi riờng cũn b ng v gp khỏ nhiu khú khn Vic nghiờn cu mt cỏch c bn, cú h thng hot ng THQCT v KST ca VKSND giai on iu tra cỏc v ỏn gõy ri TTCC trờn a bn tnh Hng Yờn thc s cn thit Qua ú, c nhng gii phỏp nhm nõng cao cht lng hot ng THQCT v KST i vi cỏc v ỏn gõy ri TTCC cỏc a phng khỏc cng nhng cụng tỏc THQCT v KST i vi cỏc loi ti phm khỏc ca VKS Trờn c s nghiờn cu, phõn tớch nhng lý lun v hot ng THQCT v KST ỏnh giỏ mt cỏch khỏch quan thc trng hot ng THQCT v KST cỏc v ỏn gõy ri TTCC trờn a bn tnh Hng Yờn t ngy 01/12/2009 n 31/11/2014 ti ó ch nhng mt tớch cc, hn ch, nguyờn nhõn tn ti v nhng vng mc quỏ trỡnh THQCT v KST T ú, ó a nhng kin ngh v xut mt s gii phỏp ch yu lm c s hon thin v mt lý lun v gúp phn nõng cao cht lng, hiu qu cụng tỏc THQCT v KST i vi loi ti phm ny trờn a bn tnh Hng Yờn Quỏ trỡnh nghiờn cu ti, tỏc gi ó s dng phng phỏp lun vt bin chng, vt lch s ca ch ngha Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh, cỏc quan im ca ng v Nh nc v cụng tỏc iu tra, x lý ti phm núi chung, cụng tỏc iu tra, x lý ti phm gõy ri TTCC núi riờng Tỏc gi s dng phng phỏp nguyờn cu: Phõn tớch, tng hp, so sỏnh, iu tra xó hi hc, phng phỏp chuyờn gia, nghiờn cu 120 bn cỏo trng v cỏc s liu thng kờ v ti phm gõy ri TTCC c VKSND tnh Hng Yờn cung cp lm sỏng t nhng ni dung nghiờn cu 110 Kt qu nghiờn cu ti khụng nhng gúp phn lm sỏng t nhng lý lun v hot ng THQCT v KST cỏc v ỏn gõy ri TTCC, m cũn gúp phn vo vic xõy dng v hon thin h thng lý lun v hot ng THQCT v KST cỏc v ỏn hỡnh s nc ta theo yờu cu ci cỏch t phỏp V mt thc tin, nhng ni dung nghiờn cu ca ti cú th lm ti liu tham kho cho hot ng nghiờn cu khoa hc, ging dy, o to Kim sỏt viờn, phc v cụng tỏc nghiờn cu hon thin phỏp lut; nht l phỏp lut hỡnh s v t tng hỡnh s; gúp phn nõng cao hiu qu vai trũ ca VKSND hot ng iu tra ti phm gõy ri TTCC v thc hin chng trỡnh quc gia phũng chng ti phm ca Chớnh ph Tuy nhiờn, iu kin cũn cú nhiu hn ch nht nh l ti liu v ny cha cú nhiu, bn thõn va hc tp, va nghiờn cu, v va trc tip tham gia hot ng THQCT v KST cỏc v ỏn hỡnh s a phng ni xy khụng nhiu ỏn gõy ri TTCC Mt khỏc, nng lc v phng phỏp nghiờn cu cũn mt s hn ch nht nh Vỡ vy, ni dung ca ti khụng trỏnh nhng hn ch, thiu sút nht nh, rt mong c s giỳp ca cỏc thy giỏo, cụ giỏo v cỏc bn ng nghip tỏc gi tip tc nghiờn cu phỏt trin ti phm vi rng hn, sõu hn thi gian ti 111 DANH MC TI LIU THAM KHO Phm Vn Beo (2008), "Bi 10 - Cỏc ti xõm phm an ton cụng cng, trt t cụng cng", Trong sỏch: Lut hỡnh s Vit Nam, (Quyn II - Phn cỏc ti phm) Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni B Cụng an, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2008), Thụng t liờn tch s 06/2008/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC hng dn vic truy cu trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc hnh vi sn xut, mua bỏn, chuyn, tng tr, s dng trỏi phộp phỏp n v thuc phỏo, H Ni Lờ Cm (2001), "Mt s lý lun c bn v quyn cụng t", K yu ti khoa hc cp B: Nhng lý lun v quyn cụng t v vic t chc thc hin quyn cụng t Vit Nam, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, H Ni Lờ Vn Cm (2005), Nhng c bn khoa hc lut hỡnh s, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni Chớnh ph (2010), Ngh nh s 73/2010/N-CP ngy 12/7/2010 quy nh x pht vi phm hnh chớnh lnh vc an ninh v trt t, an ton xó hi, H Ni Chớnh ph (2013), Ngh nh s 167/2013/N-CP ngy 12/11/2013 quy nh x pht vi phm hnh chớnh lnh vc an ninh, trt t, an ton xó hi; phũng, chng t nn xó hi; phũng chỏy v cha chỏy; phũng, chng bo lc gia ỡnh, H Ni Nguyn Vn C, Nguyn Khng H, Trn Minh Hng (2000), Tỡm hiu lut t tng hỡnh s, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni Bựi Mnh Cng (2012), Gn cụng t vi hot ng iu tra t tng hỡnh s theo tinh thn Ngh quyt i hi ng ln th X - Mt s lý lun v thc tin, Lun thc s Lut hc, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2002), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc ci cỏch t phỏp thi gian ti, H Ni 112 10 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 24/5/2005 ca B Chớnh tr v chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut ti Vit Nam n nm 2010, H Ni 11 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 12 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 13 ng Cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 14 Nguyn Ngc ip (2001), Nhng iu cn bit v th tc t, iu tra, truy t, xột x v ỏn hỡnh s, Nxb Cụng an nhõn dõn, Thnh ph H Chớ Minh 15 Trn Vn (1999), "Mt s v quyn cụng t", K yu ti khoa hc cp b: Nhng lý lun v quyn cụng t v vic t chc thc hin quyn cụng t Vit Nam t nm 1945 n nay, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, H Ni 16 Lng Thỳy H (2012), Nõng cao cht lng thc hnh quyn cụng t ca Vin kim sỏt nhõn dõn cp huyn ci cỏch t phỏp nc ta, Lun thc s Lut hc, H Ni 17 Nguyn Thanh Hi (2010), Ti gõy ri trt t cụng cng lut hỡnh s Vi Nam, Lun thc s Lut hc, H Ni 18 H Th Minh Hnh (2011), Cht lng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra cỏc v ỏn hỡnh s theo yờu cu ci cỏch t phỏp ca Vin kim sỏt nhõn dõn cp huyn trờn a bn thnh ph H Ni, Lun thc s Lut hc, H Ni 19 Lờ Th Tuyt Hoa (2002), Quyn cụng t Vit Nam, Lun ỏn tin s Lut hc, H Ni 20 Nguyn Ngc Hũa (2010), "Chng XXV - Cỏc ti xõm phm an ton cụng cng, trt t cụng cng", Trong sỏch: Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, (Tp II), Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 113 21 Hi ng Quc gia Ch o biờn son T in bỏch khoa Vit Nam (2005), T in bỏch khoa Vit Nam, Nxb T in bỏch khoa, H Ni 22 Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2003), Ngh quyt s 02/2003/NQ-HTP ngy 17/4/2003 hng dn ỏp dng mt s quy nh ca b lut hỡnh s, H Ni 23 Phm Mnh Hựng (2012), "Mt s v trỏch nhim ca cụng t hot ng t v ỏn, t b can theo yờu cu ci cỏch t phỏp", Kim sỏt, (16), tr 17-18 24 Trn Minh Hng (ch biờn), c Hng H, Trnh Tin Vit v th tỏc gi (2010), Tỡm hiu B lut hỡnh s nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam v cỏc bn hng dn thi hnh, Nxb Lao ng, H Ni 25 Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni (2001), Giỏo trỡnh lut hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc quc gia H Ni, H Ni 26 Nguyn c Mai (2001), "Chng XIX - Cỏc ti xõm phm an ton cụng cng, trt t cụng cng", Trong sỏch: Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s Vit Nam nm 1999, Tp th tỏc gi, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 27 "Mụ hỡnh t tng hỡnh s Vit Nam" (2010), Thụng tin khoa hc kim sỏt, (S chuyờn ) 28 Hong Phờ (Ch biờn) (1998), T in ting Vit, Nxb Nng, Nng 29 Nguyn Hi Phong (Ch biờn) (2011), Mt s v tng cng trỏch nhim cụng t hot ng iu tra, gn cụng t vi hot ng iu tra theo yờu cu ci cỏch t phỏp, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 30 Ngc Quang (2003), "Chng XIX - Cỏc ti xõm phm an ton cụng cng, trt t cụng cng", Trong sỏch: Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn cỏc ti phm), Lờ Cm ch biờn, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 31 inh Vn Qu (2005), Bỡnh lun khoa hc chuyờn sõu B lut hỡnh s Phn cỏc ti phm, Tp VI - Cỏc ti xõm phm an ton cụng cng, trt t cụng cng, Nxb Thnh ph H Chớ Minh, Thnh ph H Chớ Minh 114 32 Quc hi (1992), Hin phỏp, H Ni 33 Quc hi (1999), B lut hỡnh s, H Ni 34 Quc hi (2001), Hin phỏp (sa i, b sung), H Ni 35 Quc hi (2002), Lut T chc Vin kim sỏt nhõn dõn, H Ni 36 Quc hi (2003), B lut t tng hỡnh s, H Ni 37 Quc hi (2013), Hin phỏp, H Ni 38 Trnh Duy Tỏm (2005), ỏp dng phỏp lut thc hnh quyn cụng t giai on iu tra ca Vin kim sỏt nhõn dõn Vit Nam hin nay, Lun thc s Lut hc, H Ni 39 Lờ Hu Th (Ch biờn) (2005), Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp giai on iu tra, Nxb T phỏp, H Ni 40 Nguyn Huy Thut, Nguyn Vn Nht (2007), S tay iu tra hỡnh s, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 41 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2003), Ngh quyt s 02/2003/NQ-HTP ngy 17/4/2003 hng dn ỏp dng mt s quy nh ca B lut hỡnh s, H Ni 42 Trng Cao ng kim sỏt (1998), Giỏo trỡnh cụng tỏc kim sỏt, 1, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 43 Trng i hc Lut H Ni (1998), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 44 y ban Phỏp lut - Quc hi khúa X (2002), Bỏo cỏo thm tra ca y ban phỏp lut - Quc hi khúa X v D ỏn Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn (sa i), H Ni 45 y ban thng v Quc hi (2002), Phỏp lnh Kim sỏt viờn Vin kim sỏt nhõn dõn, H Ni 46 y ban thng v Quc hi (2011), Phỏp lnh 16/2011/UBTVQH12 v qun lý, s dng v khớ, vt liu n v cụng c h tr, H Ni 47 y ban thng v Quc hi (2011), Phỏp lnh s 15/2011/UBTVQH sa i, b sung mt s iu ca Phỏp lnh kim sỏt viờn Vin kim sỏt nhõn dõn nm 2002, H Ni 115 48 Vin Khoa hc phỏp lý (2006), T in Lut hc, Nxb T phỏp, H Ni 49 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh Hng Yờn (2008-2013), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc t nm 2008 n nm 2013, Hng Yờn 50 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh tnh Hng Yờn (2013), Chuyờn hun ti gõy ri trt t cụng cng, Hng Yờn 51 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (1999), Quy ch cụng tỏc kim sỏt iu tra, H Ni 52 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2002), "Nhng lý lun v quyn cụng t v thc hnh quyn cụng t Vit Nam t nm 1945 n nay", Thụng tin khoa hc phỏp lý, (S chuyờn ) 53 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2002), T trỡnh s 07/VKH ngy 11/3/2002 v d ỏn Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn (sa i), H Ni 54 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2006), S tay kim sỏt viờn hỡnh s, 1, H Ni 55 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2008), Quyt nh s 07/2008/Q-VKSTC ngy 02/01/2008 ca Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao v vic ban hnh Quy ch cụng tỏc thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut vic iu tra cỏc v ỏn hỡnh s, H Ni 56 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2010), Lch s Vin kim sỏt nhõn dõn Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 57 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao - B Cụng an - B Quc phũng (2005), Thụng t 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngy 07/9/2005 v quan h phi hp gia Vin kim sỏt v C quan iu tra mt s quy nh ca B lut t tng hỡnh s, H Ni 58 Trnh Tin Vit, Nguyn Thanh Hi (2010), Ti gõy ri trt t cụng cng lut hỡnh s Vit Nam, (Sỏch chuyờn kho), Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 59 Vừ Khỏnh Vinh (2003), "Chng X - Cỏc ti xõm phm an ton cụng cng, trt t cụng cng", Trong sỏch: Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam 116 (Phn cỏc ti phm), Vừ Khỏnh Vinh ch biờn, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 60 Vừ Khỏnh Vinh (2004), Bỡnh lun khoa hc B lut t tng hỡnh s nm 2003, Nxb T phỏp, H Ni 61 Trng Quang Vinh (2008), "Bỡnh lun cỏc iu 241 n 256", Trong sỏch: Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s Vit Nam nm 1999, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 62 Nguyn Quc Vinh (2011), "Nghiờn cu t chc v hot ng t phỏp ca nm quc gia: Trung Quc, indonexia, Nht Bn, Hn Quc v Nga", Trong d ỏn: Tng cng tip cn cụng lý v bo v quyn ti Vit Nam, B T phỏp, H Ni 117 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc BN xác nhận CHNH SA LUN VN SAU KHI BO V Kính gửi: Chủ tịch Hội đồng chm Lun PGS TS Trnh Quc Ton Tên là: Phm Th Thỳy Ngy sinh: 19/4/1990; Ni sinh: Qung Ninh Là học viên cao học Khóa 18 (2012 2014) ca i hc Quc gia H Ni c o to ti Khoa Lut lp Lut Hỡnh s Ngày 16/9/2015, hc viờn ó bo v thnh cụng lun thc s trc Hi ng chm lun vn, t chc ti khoa lut, i hc Quc gia H Ni Tờn ti: Thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra v ỏn gõy ri trt t cụng cng trờn a bn tnh Hng Yờn Giỏo viờn hng dn: TS Nguyn Vn Tuõn Ngnh: Lut hc Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 Quyt nh cụng nhn hc viờn cao hc s: /Q-T ngy / /2012 ca Giỏm c i hc Quc gia H Ni Ch tch hi ng: PGS.TS Trnh Quc Ton Kt qu bo v: 8,8/10 Tip thu ý kin nhn xột ca cỏc thnh viờn Hi ng chm lun v vic cn chnh sa lun sau bo v, hc viờn ó chnh sa lun theo ỳng yờu cu ca cỏc thnh viờn hi ng ó nờu ti phiờn hp chm lun v cỏc ý kin bn nhn xột ca ngi phn bin Cỏc ni dung ó chnh sa lun vn: - R soỏt li li k thut v mt s thut ng - Sa tờn chng 1: Nhng chung v thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra thnh Mt s lý lun v thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra v ỏn gõy ri trt t cụng cng 118 - Sa tờn mc 1.1: Nhng chung v thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra thnh Khỏi nim, c im, mi quan h gia thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra Sa tờn mc 1.4: Chc nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra tin trỡnh phỏt trin ca ngnh kim sỏt nc ta thnh Khỏi quỏt lch s hỡnh thnh chc nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra Vit Nam - B mc 1.5, mc 3.1.2, mc 3.2.3, mc 3.2.4 thu gn lun Đến nay, nghiêm túc chỉnh sửa luận văn theo yêu cầu Hội đồng, kính đề nghị Chủ tịch Hội đồng xác nhận việc chỉnh sửa số nội dung Tôi xin chân thành cảm ơn H Ni, ngy Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn PGS.TS Trnh Quc Ton GV hng dn TS Nguyn Vn Tuõn 119 thỏng nm 2015 Học viên Phm Th Thỳy [...]... Những vấn đề chung về thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra Chương 2: Pháp luật thực định và thực trạng thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên từ năm 2010 đến năm 2014 Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án gây rối trật tự công cộng 13 Chương 1 MỘT... gây rối trật tự công cộng 13 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT ÐIỀU TRA VỤ ÁN GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG 1.1 khái niệm, đặc điểm, mối quan hệ giữa thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra 1.1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố * Quyền công tố Tại Việt Nam, thuật ngữ "quyền công tố" với tư cách là quyền năng của VKS lần đầu tiên được ghi nhận tại Hiến pháp năm.. .và KSĐT các vụ án gây rối TTCC của Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) Hưng Yên - Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu lý luận và thực tiễn THQCT và KSĐT vụ án gây rối TTCC trên địa bàn tỉnh Hưng Yên Đánh giá những tồn tại, hạn chế cũng như nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế của hoạt động THQCT và KSĐT các vụ án gây rối TTCC Đưa những vấn đề cần làm sáng tỏ trong khi THQCT và KSĐT các vụ án gây rối. .. động cụ thể khi thực hiện chức năng THQCT và KSĐT các vụ án gây rối trật tự công cộng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên ở chương 2 1.3 Mối quan hệ giữa Viện kiểm sát và Cơ quan điều tra trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự Thực hành quyền công tố và KSĐT là hai chức năng cơ bản của ngành kiểm sát, nó thể hiện mối quan hệ khá đặc biệt giữa VKS và CQĐT, mà ta có thể gọi là "quan hệ phối hợp" và "quan hệ chế... đình chỉ vụ án 1.1.2 Khái niệm kiểm sát điều tra Kiểm sát điều tra nói một cách đầy đủ đó là kiểm sát các hoạt động tư pháp trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự Kiểm sát hoạt động tư pháp Hoạt động tư pháp là các hoạt động liên quan đến quá trình giải quyết các vụ án và các tranh chấp bao gồm các hoạt động điều tra, thu thập tài liệu, chứng cứ như khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành các... của tội gây rối TTCC, hay nói cách khác chỉ người đủ 16 tuổi trở lên mới là chủ thể của tội phạm này 31 Mặt chủ quan của tội phạm Tội phạm này được thực hiện do lỗi cố ý và không có động cơ, mục đích chống chính quyền nhân dân 1.2.2 Đặc điểm thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng Từ nhận thức chung về hoạt động THQCT và kiểm sát các hoạt động điều tra, và đặc điểm... VKS thực hiện chức năng, nhiệm vụ THQCT và kiểm sát các hoạt động tư pháp bằng các công tác khác nhau gắn với các giai đoạn tố tụng khác nhau: THQCT và kiểm sát tuân theo pháp luật trong việc điều tra các vụ án hình sự của CQĐT; THQCT và kiểm sát tuân theo pháp luật trong việc xét xử các vụ án hình sự; kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc thi hành các bản án hình sự và các quyết định của Tòa án. .. dân (Điều 4 Luật Tổ chức VKSND năm 2014) Ứng với mỗi công tác này, Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định một chương riêng biệt Trong đó, tại chương II, các mục 2 (gồm các điều 14, 15) quy định cụ thể về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND khi THQCT và kiểm sát tuân theo pháp luật trong việc điều tra các vụ án hình sự của CQĐT (công tác thứ nhất) với tiêu đề "Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra vụ án. .. sơ vụ án của CQĐT; kiểm sát việc tuân theo pháp luật của những 24 người tiến hành và tham gia tố tụng; giải quyết các tranh chấp về thẩm quyền điều tra theo quy định của pháp luật; yêu cầu CQĐT khắc phục các vi phạm pháp luật trong hoạt động điều tra; yêu cầu Thủ trưởng CQĐT xử lý nghiêm minh Điều tra viên có vi phạm kỷ luật khi tiến hành điều tra 1.1.3 Mối quan hệ giữa thực hành quyền công tố và kiểm. .. tạm giữ, tạm giam là hoạt động công tố hay KSĐT Những người theo quan điểm này đưa ra phương án gắn kết giữa điều tra và công tố làm một, không tách bạch, xét lẻ hoạt động điều tra và hoạt động công tố thành các hoạt động tố tụng khác nhau Điều này cũng có nghĩa là cơ quan công tố thực hiện luôn công việc điều tra mà không thực hiện công tác KSĐT Thời gian gần đây các công trình nghiên cứu cũng như ... gia hà nội khoa luật phạm thị thúy thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh hưng yên Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 luận... hin v khc phc kp thi Ba l, gii quyt cỏc tranh chp v thm quyn iu tra Khi phỏt sinh tranh chp v thm quyn iu tra nh thm quyn iu tra theo lónh th, thm quyn iu tra theo v vic, VKS phi nghiờn cu, xem... xỏc nh: i vi hot ng iu tra ca cỏc C quan iu tra ũi hi Vin kim sỏt nhõn dõn phi kim tra, xem xột xỏc nh tớnh cú cn c, tớnh hp phỏp ca cỏc hot ng iu tra, m bo mi hot ng iu tra c tin hnh khỏch quan,