ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN LONG NHI PHáP LUậT HìNH Sự VIệT NAM Về TộI GÂY RốI TRậT Tự CÔNG CộNG Và THựC TIễN XéT Xử TRÊN ĐịA BàN TỉNH ĐồNG THáP LUN VN THC S LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA H NI KHOA LUT TRN LONG NHI PHáP LUậT HìNH Sự VIệT NAM Về TộI GÂY RốI TRậT Tự CÔNG CộNG Và THựC TIễN XéT Xử TRÊN ĐịA BàN TỉNH §åNG TH¸P Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS TSKH LÊ VĂN CẢM HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa côn bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Long Nhi MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM .8 1.1 Khái niệm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng 1.2 Khái niệm tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng 10 1.3 Khái niệm tội gây rối trật tự công cộng 16 1.4 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với số tội phạm gần giống pháp luật hình Việt Nam 19 1.4.1 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội phá rối an ninh 19 1.4.2 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội đua xe trái phép 21 1.4.3 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội chống người thi hành công vụ 22 1.4.4 Phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 23 Chương 2: THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH CÓ LIÊN QUAN CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP 26 2.1 Thực trạng quy định có liên quan Bộ luật hình Việt Nam hành tội gây rối trật tự công cộng 26 2.1.1 Các dấu hiệu pháp lý hình tội gây rối trật tự cơng cộng 26 2.1.2 Hình phạt 33 2.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp 37 2.3 Tình hình kết xét xử tội gây rối trật tự cơng cộng ngành Tịa án tỉnh Đồng Tháp 38 2.3.1 Tình hình xét xử tội gây rối trật tự cơng cộng ngành Tòa án tỉnh Đồng Tháp 38 2.3.2 Kết xét xử tội gây rối trật tự công cộng ngành Tòa án tỉnh Đồng Tháp 42 2.4 Một số tồn tại, vướng mắc hoạt động xét xử tội gây rối trật tự công cộng ngành Tòa án tỉnh Đồng Tháp 47 2.5 Nguyên nhân tồn tại, vướng mắc hoạt động xét xử tội gây rối trật tự công cộng ngành Tòa án tỉnh Đồng Tháp 53 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG Ở TỈNH ĐỒNG THÁP 58 3.1 Sự cần thiết ý nghĩa việc hồn thiện quy định luật hình Việt Nam tội gây rối trật tự công cộng 58 3.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội gây rối trật tự công cộng 58 3.1.2 Ý nghĩa việc hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội gây rối trật tự công cộng 60 3.2 Hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam hành tội gây rối trật tự công cộng 61 3.2.1 Nhận xét chung 61 3.2.2 Nội dung sửa đổi, bổ sung cụ thể 64 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu xét xử tội gây rối trật tự công cộng 66 3.3.1 Tăng cường cơng tác hướng dẫn, giải thích quy định Bộ luật hình tương quan với văn pháp luật khác hành vi gây rối trật tự công cộng 66 3.3.2 Kiện toàn cấu tổ chức, nâng cao lực, trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp, đổi tác phong làm việc Thẩm phán cán bộ, cơng chức ngành Tịa án 67 3.3.3 Nâng cao lực trình độ chuyên môn Hội thẩm nhân dân 69 3.3.4 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân 70 3.3.5 Phối hợp quan, tổ chức với quan bảo vệ pháp luật Tòa án để phòng ngừa, ngăn chặn xét xử nghiêm minh tội gây rối trật tự công cộng 71 3.3.6 Đẩy mạnh công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử ngành Tòa án làm sở cho hoạt xét xử vụ án hình nói chung, vụ án gây rối trật tự cơng cơng nói riêng thực thống 72 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Tổng số vụ án hình sự, số bị cáo xét xử tổng số vụ, số bị cáo xét xử tội gây rối trật tự công cộng năm (2009 - 2013) 42 Bảng 2.2: Tổng số vụ, số bị cáo bị đưa xét xử tội gây rối trật tự công cộng năm (2009 - 2013) 43 Bảng 2.3: Tổng số vụ án, số bị cáo bị đưa xét xử tội gây rối trật tự công cộng tương quan với tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng năm (2009 - 2013) 44 Bảng 2.4: Phân tích đặc điểm nhân thân bị cáo đưa xét xử tội gây rối trật tự công cộng năm (2009 - 2013) 45 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1 Biểu đồ thể tình hình hoạt động xét xử vụ án hình ngành Tịa án tỉnh Đồng Tháp thời gian từ 2009 - 2013 39 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ thể tình hình xét xử tội gây rối trật tự cơng cộng ngành Tịa án tỉnh Đồng Tháp thời gian từ 2009 – 2013 40 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ thể tỉ lệ xét xử vụ án gây rối trật tự công cộng vụ án hình ngành Tịa án tỉnh Đồng Tháp (2009 - 2013) 41 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ thể tỉ lệ số bị cáo đưa xét xử tội gây rối trật tự công cộng số bị cáo đưa xét xử vụ án hình ngành Tịa án tỉnh Đồng Tháp (2009 - 2013) 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bộ Luật hình Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 21 tháng 12 năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 coi công cụ sắc bén, hữu hiệu để đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm, góp phần đắc lực vào việc bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức; góp phần trì trật tự an toàn xã hội, trật tự quản lý kinh tế, bảo đảm cho người sống môi trường xã hội sinh thái an toàn, lành mạnh, mang tính nhân văn cao Đồng thời, pháp luật hình góp phần tích cực loại bỏ yếu tố gây cản trở cho tiến trình đổi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh [1, tr.2] Đất nước ta thời kỳ đổi mới, năm qua, đời sống kinh tế xã hội có thay đổi đáng kể, từ có tác động tích cực đến đời sống nhân dân nước Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đạt được, khơng thể khơng thấy nguy thách thức to lớn đặt với toàn Đảng toàn dân phát triển nói chung đó, đặc biệt gia tăng loại tội phạm thành phố lớn như: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ, số tỉnh, thành khác có tỉnh Đồng Tháp Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ, từ năm 2009 đến năm 2013, tỉnh Đồng Tháp có tổng số vụ phạm pháp luật hình 4.081, hành vi đánh gây rối trật tự công cộng 67 vụ, chiếm 1.64% tổng số vụ án hình đưa xét xử Bên cạnh đó, góc độ thực tiễn xét xử cho thấy năm 2011, tổng số vụ án tội gây rối trật tự công cộng đưa xét xử 15 vụ 47 bị cáo; năm 2012 13 vụ 50 bị cáo; năm 2013 16 vụ 61 bị cáo Qua kết xét xử nói cho thấy, năm có khác số vụ số bị cáo ngày gia tăng với quy mô, mức độ ngày nghiêm trọng [43] Trước tình hình đó, quan chức tỉnh Đồng Tháp tập trung lực lượng xử lý loại tội phạm gây rối trật tự công cộng đạt nhiều kết đáng kể Tuy nhiên, công tác xét xử vụ án gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh Đồng Tháp cịn có hạn chế gặp nhiều khó khăn Do đó, vấn đề Đồng Tháp cần nghiên cứu, tổng kết cách toàn diện, có hệ thống Thơng qua việc nghiên cứu xác định nguyên nhân làm hạn chế công tác xét xử tội gây rối trật tự cơng cộng Trên sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu xét xử loại tội phạm Với lý trên, tơi chọn “Pháp luật hình Việt Nam tội gây rối trật tự công cộng thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đồng Tháp” làm luận văn Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu điểm khoa học luận văn Chương XIX Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) quy định tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng Trong dấu hiệu pháp lý hình tội gây rối trật tự công cộng số nhà khoa học - luật gia hình quan tâm nghiên cứu thể số sách chuyên khảo, tham khảo, bình luận giáo trình đại học, chẳng hạn như: GS.TS Đỗ Ngọc Quang, Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng; Trong sách: "Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm)", GS.TSKH Lê Cảm chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2003 GS.TS Võ Khánh Vinh, Chương X - Các tội xâm phạm an tồn cơng chuẩn bị nhân để thay Thẩm phán đến tuổi nghỉ hưu, thường Thẩm phán giữ chức vụ quản lý Chánh án, Phó chánh án để đáp ứng yêu cầu tình hình Bên cạnh việc kiện toàn cấu tổ chức phải thường xuyên nâng cao trình độ, lực chun mơn bồi dưỡng phẩm chất nghề nghiệp cho Thẩm phán để nhằm đảm bảo tính thống áp dụng pháp luật xét xử, muốn vậy: + Phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán thường xuyên, chuyên sâu nghiệp vụ nhóm tội xâm phạm trật tự cơng cộng, an tồn cơng cộng Tổng kết cơng tác thực tiễn học tập nghị quyết, chủ trương sách Đảng cách thường xuyên Cần tạo điều kiện cho Thẩm phán nhiệm kỳ, có thời gian thích hợp để bồi dưỡng nghiệp vụ cập nhật thông tin khoa học pháp lý để họ không lạc hậu kiến thức lý luận + Cần quan tâm biên chế Tòa án cấp huyện; đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ để tạo nguồn thay sau này, có sách ln chuyển cán hợp lý, tạo nguồn cho Thẩm phán cấp huyện Thẩm phán cấp tỉnh, có chế độ ưu tiên tuyển dụng sinh viên luật tốt nghiệp loại giỏi vào ngành Tịa án Ngồi ra, để nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp đổi tác phong làm việc lĩnh Thẩm phán cán bộ, cơng chức ngành Tịa án, cần phải tiến hành số biện pháp sau đây: Một là, nâng cao tiêu chuẩn trị, đạo đức, ý thức pháp luật nghề nghiệp chuyên môn cán bộ, công chức quan bảo vệ pháp luật Tịa án Hai là, thường xun bồi dưỡng trị đạo đức, đặc biệt học tập kiến thức để nâng cao nhận thức cán bộ, công chức ngành Tòa án, văn pháp luật hành chính, quản lý trật tự, an tồn xã hội, chuyên môn, nghiệp vụ (kinh tế, đất đai, hình ) Tổ chức học tập kinh 68 nghiệm thực tiễn xét xử biện pháp nghiệp vụ giải vụ việc, đặc biệt vụ việc phức tạp, địi hỏi giải phải có lý, có tình dứt điểm khơng lấn sang chức năng, nhiệm vụ ban, ngành hay lĩnh vực, quan khác Ba là, hàng tháng, hàng quý, hàng năm, ngành Tòa án phải nghiêm túc tiến hành nhận xét, đánh giá trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, ý thức pháp luật, lực trình độ, chun mơn cán bộ, công chức, người thi hành công vụ lĩnh vực nhằm xây dựng đội ngũ tinh thông nghiệp vụ, giỏi chuyên môn, ngày vững mạnh, qua giữ vững ổn định an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, góp phần bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 3.3.3 Nâng cao lực trình độ chuyên môn Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân chế định tiến pháp luật Việt Nam nhiều nước giới Ở Việt Nam, lần Hiến pháp 1946 ghi nhận với tên gọi Phụ thẩm nhân dân “Phụ thẩm nhân dân tham gia góp ý kiến việc tiểu hình định với Thẩm phán việc đại hình” (Điều 65 Hiến pháp 1946) Với quy định này, hoạt động xét xử vụ án Tòa án, đảm bảo dân chủ, nhân dân cử đại diện tham gia Hiến pháp 1959 trao cho Hội thẩm nhân dân có quyền lớn “Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật” (Điều 130) Việc tham gia Hội thẩm nhân dân vào hoạt động xét xử Tòa án tiếp tục thể Hiến pháp 1980, 1992 Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2013 Đây biểu tính ưu việt tư pháp đại Đa số Hội thẩm nhân dân tham gia hoạt động xét xử phát huy vai trò “Người đại diện nhân dân” chủ thể áp dụng pháp luật trực tiếp với Thẩm phán Tuy nhiên thời gian qua việc tham gia áp dụng pháp luật xét xử nói chung Hội thẩm nhân dân 69 lĩnh vực xét xử tội gây rối trật tự cơng cộng cịn nhiều hạn chế trình độ kiến thức pháp luật, Hội thẩm nhân dân kiêm nhiệm nên thời gian dành cho nghiên cứu hồ sơ cịn ít, tham gia xét xử việc thẩm vấn chủ yếu Thẩm phán thực Vì vậy, để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hoạt động xét xử ngành Tòa án, cần phải trọng việc lựa chọn nhân bầu vào chức danh Hội thẩm nhân dân; mở nhiều lớp tập huấn chuyên sâu kiến thức pháp luật nghiệp vụ xét xử cho Hội thẩm nhân dân Đây việc quan trọng góp phần nâng cao chất lượng xét xử tội phạm nói chung tội gây rối trật tự cơng cộng nói riêng 3.3.4 Tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân Xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa mục tiêu hướng tới Đảng Nhà nước ta thời gian tới Theo đó, cơng dân phải có nghĩa vụ tơn trọng thực nghiêm chỉnh pháp luật Vì vậy, cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quần chúng nhân dân lao động, cán bộ, công chức để toàn dân hiểu chấp hành pháp luật, nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế lạc hậu Nội dung phổ biến giáo dục pháp luật cần tập trung vào nội dung sau: Một là, trang bị tri thức pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng; hướng dẫn thói quen ứng xử tích cực tn theo pháp luật; Hai là, tuyên truyền, phổ biến văn liên quan đến quy chế dân chủ sở, quy định dân chủ văn pháp luật, phường xã; phổ biến quyền công dân, quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân Hiến pháp, đặc biệt Hiến pháp sửa đổi năm 2013 quy định pháp luật, nội dung cụ thể quyền này; quy định, nội dung, điều lệ chung trật tự, an toàn xã hội, sinh hoạt chung nơi công cộng; 70 Ba là, bồi dưỡng tình cảm, tâm lý pháp luật việc tôn trọng pháp luật, tôn trọng quy tắc sống, giữ gìn bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức công dân; Bốn là, xây dựng thêm nhiều Câu lạc pháp luật, tổ chức thường xuyên thi tìm hiểu pháp luật Tuyên truyền pháp luật thông qua phương tiện truyền thông đại chúng loa đài phát phường, xã, thơn, xóm; Năm là, thực nghiêm chỉnh chế độ khen thưởng, biểu dương kịp thời để khuyến khích, động viên tất quần chúng nhân dân tham gia phong trào tồn dân đấu tranh phịng chống tội phạm Đây nội dung quan trọng Nghị số 09/1998/NQ-CP Chính phủ "Tăng cường cơng tác phịng chống tội phạm tình hình mới" thể nội dung xã hội hóa cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, hoạt động thu hút đông đảo rộng rãi quần chúng nhân dân việc phòng ngừa, phát xử lý tội phạm giám sát, giáo dục người phạm tội, qua huy động sức mạnh toàn dân, thể nguyên tắc dân chủ luật hình Việt Nam 3.3.5 Phối hợp quan, tổ chức với quan bảo vệ pháp luật Tòa án để phòng ngừa, ngăn chặn xét xử nghiêm minh tội gây rối trật tự cơng cộng Cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm hình nói chung, tội gây rối trật tự cơng cộng nói riêng ln tiến hành đồng với tham gia đầy đủ cấp quyền, quan đồn thể, tổ chức xã hội, đặc biệt lực lượng chuyên trách Công an nhiệt tình ủng hộ quần chúng nhân dân Muốn vậy, cần phải có kế hoạch làm việc khoa học, có phối hợp nhịp nhàng, thường xuyên hỗ trợ việc thu thập củng cố chứng Tòa án Viện kiểm sát Phải kịp thời nghiên cứu để phát mâu thuẫn, nội dung cần làm rõ hành vi phạm tội, khắc phục thiếu sót chứng thủ tục tố tụng 71 Ngoài ra, cần chủ động phối hợp quan tư pháp quan chức khác sở pháp luật quy định để xử lý nghiêm minh vụ gây rối trật tự công cộng, tổ chức xét xử công khai, lưu động để nâng cao việc giáo dục, tuyên truyền pháp luật quần chúng, nâng cao khí quần chúng nhằm răn đe, giáo dục phòng ngừa tội phạm Đồng thời, cần tổ chức nắm vững tình hình, giải dứt điểm tranh chấp, mâu thuẫn nội nhân dân, nhân dân với quyền, cá nhân người có chức vụ, quyền hạn, "điểm nóng", tranh chấp đất đai, mâu thuẫn nội họ hàng, giải khiếu nại, tố cáo Cần huy động ngành, cấp, tổ chức xã hội tham gia vào cơng tác phịng, chống tội phạm, phát động quần chúng tố giác tội phạm gắn với đấu tránh chống tiêu cực, chống tham nhũng nội bộ, củng cố tổ chức trị sở có biện pháp đấu tranh với hành vi gây rối trật tự công cộng từ sở 3.3.6 Đẩy mạnh công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử ngành Tòa án làm sở cho hoạt xét xử vụ án hình nói chung, vụ án gây rối trật tự cơng cơng nói riêng thực thống Muốn nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình nói chung, vụ án gây rối trật tự cơng cơng nói riêng Đồng Tháp thời gian tới phải thường xuyên tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm cho toàn ngành vụ án có tính điển hình, án, định ban hành chưa xác, chưa thỏa đáng, cịn có sai lầm xem xét, đánh giá chứng cứ, việc lựa chọn quy phạm pháp luật ban hành án, định Tổng kết kinh nghiệm xét xử tội gây rối trật tự công cộng bao gồm việc xem xét, đánh giá kỹ xây dựng hồ sơ, chất lượng hồ sơ, cách xếp hồ sơ, nghiên cứu hồ sơ vụ án Thẩm phán Hội thẩm nhân dân; kỹ tìm lựa chọn quy phạm pháp luật phù hợp để giải yêu 72 cầu vụ án kỹ thực thao tác bắt buộc quy trình tố tụng xét xử xét hỏi, điều khiển phiên toà, tranh luận, nghị án, ban hành án định Tòa án Công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử giúp cho ngành Tịa án có điều kiện tìm nguyên nhân sai lầm áp dụng quy phạm pháp luật Từ có sở đề nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, giải thích, hướng dẫn quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực trật tự cơng cộng nhằm nâng cao tính khả thi pháp luật ban hành Thông qua công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử, giúp cho Thẩm phán, Hội thẩm cán Tịa án có học rút từ thực tiễn để nâng cao kỹ trình áp dụng pháp luật, xét xử tội gây rối trật tự công cộng; nhận định lập luận sắc sảo, xác giúp cho án, định có sức thuyết phục Những sai lầm việc áp dụng pháp luật xét xử tội gây rối trật tự công cộng; khiếm khuyết việc tổ chức điều khiển phiên tòa; án định chưa pháp luật; chưa hợp tình, hợp lý… học q giá, bổ ích cho cơng tác người Thẩm phán Như vậy, việc tổng kết kinh nghiệm xét xử, đặc biệt việc tổng kết kinh nghiệm xét xử tội gây rối trật tự công cộng ngành Tịa án có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật xét xử Qua công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử ngành Tòa án cần xem nguồn để sửa đổi, bổ sung, xây dựng quy phạm pháp luật để thực tốt chủ trương Đảng việc tạo lập an ninh trật tự nơi công cộng 73 KẾT LUẬN Các quy định tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng chế định điển hình Bộ Luật hình sự, có quy định tội phạm cụ thể hình phạt dành cho hành vi tương ứng Người thực tội phạm xâm phạm trật tự công cộng, làm phá vỡ ổn định trật tự công cộng, vi phạm pháp luật, văn hóa, chuẩn mực xã hội, phong tục tập quán đảm bảo trật tự công cộng làm cản trở hoạt động bình thường, người không gian công cộng Gây rối trật tự công cộng tội cụ thể chế định pháp luật trên, theo hiểu gây rối trật tự cơng cộng nhóm hành vi xâm phạm trật tự công cộng Nhà nước bảo vệ quy định pháp luật cụ thể hình phạt tương xứng tội danh An toàn cơng cộng, trật tự cơng cộng có liên quan chặt chẽ tới hoạt động kinh tế - văn hóa sống người dân Do đó, bảo vệ an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng quan tâm Đảng, Nhà nước, toàn xã hội Tuy nhiên, xuất phát từ mặt trái kinh tế thị trường, trình thị hóa, tồn cầu hóa kinh tế, gia tăng biến động dân số, tỷ lệ lao động thất nghiệp ngày nhiều, ý thức trình độ nhận thức người dân chưa cao, chưa ý thức hết hậu hành vi gây rối trật tự công cộng để lại, thờ thiếu trách nhiệm số cán bộ, công chức thực thi pháp luật, người dân chưa thật tích cực tố giác tội phạm hỗ trợ cho quan có thẩm quyền người tiến hành tố tụng việc chứng minh tội phạm, tất vấn đề làm cho tình hình tội phạm thời gian tới phức tạp nguy hiểm Do vậy, hết công tác giáo dục, tuyên truyền cho người dân, trừng trị người phạm tội, vai trị cơng tác xét xử tội phạm thời gian tới quan trọng, đòi hỏi nỗ lực cấp ngành ý thức chấp hành pháp luật công dân 74 Hành vi gây rối trật tự công cộng tội phạm gây rối trật tự công cộng thể chung chỗ - xâm phạm nghiêm trọng quan hệ xã hội lĩnh vực trật tự công cộng, gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp, tài sản Nhà nước công dân Hành vi thực công khai thường nơi đông người, số đông người tham gia biểu ý thức coi thường kỷ cương trật tự, an toàn xã hội, pháp luật Nhà nước với đa dạng hình thức biểu hành vi gây rối thường là: hành hung, đánh lộn, đập phá, gây lộn xộn nơi đông người, tụ tập xe máy tốc độ cao, lạng lách, đánh võng, gây huyên náo đường phố ngày có xu hướng gia tăng thành phố, thị lớn kèm với hành vi hủy hoại tài sản, cố ý gây thương tích, giết người, chống người thi hành cơng vụ hay đua xe trái phép Để ngày nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật trình xét xử tội gây rối trật tự công cộng, nhà làm luật, chủ chủ thể áp dụng pháp luật cần thực theo quan điểm, nguyên tắc chung pháp luật Thực thường xuyên giải pháp nêu thời gian định tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giải án quan tiến hành tố tụng nói chung hoạt động xét xử tội gây rối trật tự cơng cộng ngành Tịa án tỉnh Đồng Tháp nói riêng Khi thực tốt giải pháp nêu chương 3, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật xét xử tội gây rối trật tự công cộng ngày tốt Trên sở nghiên cứu khía cạnh pháp lý hình thực tiễn xét xử ngành Tịa án tỉnh Đồng Tháp tội gây rối trật tự cơng cộng cho thấy cần thiết phải hồn thiện quy định pháp luật tội phạm phương diện lý luận, thực tiễn lập pháp Do đó, để nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình hành tội gây rối trật tự cơng cộng địi hỏi cần thực đồng giải pháp mang tính chiến lược giải 75 pháp cụ thể phân tích Các giải pháp có ý nghĩa quan trọng phương diện xã hội - pháp lý hình sự, mà cịn phương diện tội phạm học để nhằm mục đích - phịng ngừa đấu tranh có hiệu hành vi phạm tội gây rối trật tự công cộng nước ta nói chung tỉnh Đồng Tháp nói riêng Qua bảo đảm xử lý nghiêm minh, kịp thời pháp luật hành vi phạm tội người phạm tội, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, tránh làm oan người vô tội Từ sở lý luận, qua nguyên cứu thực trạng tồn tại, hạn chế, nguyên nhân quan điểm giải pháp Nếu thực tốt giải pháp nêu ngày nâng cao hiệu áp dụng pháp luật để xét xử tội gây rối trật tự công cộng ngành Tịa án, góp phần làm lành mạnh quan hệ xã hội, làm giảm tiến tới xóa bỏ hành vi gây rối trật tự công cộng, đảm bảo trật tự kỉ cương xã hội, tạo tin tưởng tuyệt đối nhân dân vào thể chế trị, tạo điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển toàn diện, hướng đến mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; nhân dân làm chủ; người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện; có nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo ” [12] 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo thi hành Bộ luật hình (2000), Tài liệu Tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999, Nhà in Bộ Công an, Hà Nội Phạm Văn Beo (2010), Bài 10 - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: "Luật hình Việt Nam" (Quyển - Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Công an (1995), Những văn Nhà nước an ninh trật tự (1955- 1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Văn Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Luật hình sự, Tập III, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Văn Cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Văn Cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm, Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: Lý luận, hướng dẫn mẫu hệ thống 350 tập thực hành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Vũ Thế Công (2007), Trật tự công cộng số biện pháp phịng chống gây rối trật tự cơng cộng, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 10 Chính phủ (2005), Nghị định số 150/2005/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 73/2010/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội, Hà Nội 77 12 Chính phủ (2013), Nghị Định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vựa an ninh trật tự, an toàn xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, phòng cháy chữa cháy, phịng chống bạo lực gia đình, Hà Nội 13 Chính phủ (1998), Nghị số 09/1998/NQ-CP "Tăng cường công tác phịng chống tội phạm tình hình mới", Hà Nội 14 Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 "Hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình sự", Hà Nội 20 Nguyễn Ngọc Hịa (2010), Chương XXV - Các tội xâm phạm an toàn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: "Giáo trình Luật hình Việt Nam", (Tập II), GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 21 Nguyễn Ngọc Hòa (2004), Cấu thành tội phạm: Lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 78 22 Trần Minh Hưởng (chủ biên) (2010), TS Đỗ Đức Hồng Hà, TS Trịnh Tiến Việt tập thể tác giả, Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: "Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành", Nxb Lao động, Hà Nội 23 Trần Minh Hưởng (2002), Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, trật tự quản lý hành chính, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 24 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2000), “Bộ luật hình Việt Nam năm 1999”, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học, Bộ mơn Tư pháp hình sự, tổ chức, Hà Nội 25 Phan Vũ Linh (2011), phòng ngừa tội gây rối trật tự công cộng địa bàn thành phố Cần Thơ, Luân văn Thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 26 ng Chu Lưu (Chủ biên) (2008), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (tái có sửa chữa, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Đức Mai (2001), Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: "Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999", Tập thể tác giả, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Đỗ Mười (1995), "Xây dựng Nhà nước pháp quyền nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị", Thông tin Khoa học pháp lý, Hà Nội 29 Đỗ Ngọc Quang (2001), "Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), GS.TSKH Lê Cảm chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, (tái 2003-2007) 30 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận chuyên sâu Bộ luật hình sự, Tập VI Các tội xâm phạm an tồn công cộng, trật tự công cộng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 79 31 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình - Phần tội phạm, Tập IX, Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 32 Hồng Thị Kim Quế (Chủ biên) (2005), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 33 Quốc hội (1995), Hiến pháp Việt Nam năm: 1946, 1959, 1980 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2014), Hiến pháp Việt Nam sửa đổi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 36 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 37 Quốc hội (2009), Bộ luật hình sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 38 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 39 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 24/02/2011 việc ban hành Kế hoạch thực Chỉ thị số 48CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội 40 Ngô Ngọc Thủy (2005), "Chương XXV - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam, (Tập II), GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Lê Thế Tiệm (2006), "Nhiệm vụ phịng, chống tội phạm tình hình mới", Tạp chí Cộng sản, (8), Hà Nội 42 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2009-2013), Báo cáo công tác xét xử, Đồng Tháp 80 44 Trịnh Tiến Việt, Nguyễn Thanh Hải (2010), tội gây rối trật tự công cộng Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Trịnh Tiến Việt (2005), "Nguyên tắc dân chủ Luật hình Việt Nam", Khoa học (chuyên san Kinh tế - Luật) 46 Trịnh Tiến Việt (2007), "Về khái niệm tội phạm luật hình Việt Nam", Tòa án nhân dân, Hà Nội 47 Trịnh Tiến Việt (2007), "Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ cơng dân: Những khía cạnh pháp lý hình sự", Tịa án nhân dân, Hà Nội 48 Trịnh Tiến Việt (Chủ biên) (2010), Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân theo Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 50 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 51 Võ Khánh Vinh (2001), Chương X - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: "Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm)", GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 52 Trương Quang Vinh (2008), Bình luận điều 241 đến 256, Trong sách: "Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999" (tái có sửa chữa, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Trương Quang Vinh (2008), "Bình luận điều từ 241-256", Trong sách: Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (tái có sửa chữa, bổ sung), TS ng Chu Lưu chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Võ Khánh Vinh (2001), "Chương X - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), GS TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 81 55 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 56 Đào Trí Úc (2000), "Cơ sở khoa học việc tổ chức phòng ngừa tội phạm" Trong sách: Tội phạm học Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, PGS.TS Phạm Hồng Hải chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2009- 2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội, Đồng Tháp 58 X.X.A-lech-xay-ep (1985), Pháp luật sống chúng ta, (người dịch: Đồng Anh Quang), Nxb Pháp lý, Hà Nội Trang Web 59 Http://www.anninhthudo.vn 60 Http://www.dantri.com.vn 61 Http://www.tuoitre.com.vn 62 Http://www.vnexpress.net 82 ... cứu Pháp luật hình Việt Nam tội gây rối trật tự công cộng thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đồng Tháp 3.3 Phạm vi nghiên cứu - Một số vấn đề chung tội gây rối trật tự công cộng theo pháp luật hình Việt. .. xét xử tội gây rối trật tự công cộng Trên sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu xét xử loại tội phạm Với lý trên, tơi chọn ? ?Pháp luật hình Việt Nam tội gây rối trật tự công cộng thực tiễn xét xử địa. .. luật hình Việt Nam - Thực tiễn xét xử tội gây rối trật tự công cộng tỉnh Đồng Tháp - Những giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu xét xử tội gây rối trật tự công cộng tỉnh Đồng Tháp Cơ sở lý