B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG I H C KINH T TP H CHÍ MINH LÊ HÙNG VI T NH NG GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC B ID NG NH M NÂNG CAO CH T L NG NGU N NHÂN L C CÔNG CH C C P XÃ C A T NH TÂY NINH LU N V N TH C S KINH T Tp H Chí Minh, N m 2015 B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG I H C KINH T TP H CHÍ MINH LÊ HÙNG VI T NH NG GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC B ID NG NH M NÂNG CAO CH T L NG NGU N NHÂN L C CÔNG CH C C P XÃ C A T NH TÂY NINH CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG M̃ S : 60340402 LU N V N TH C S KINH T NG IH NG D N KHOA H C: TS NGUY N QU C KHANH Tp.H Chí Minh, N m 2015 L I CAM OAN * Tôi xin cam đoan lu n v n nghiên c u đ c l p c a b n thân v i s giúp đ nhi t tình c a ng i d n khoa h c Nh ng thông tin, s li u đ v n thu th p s d ng đ u đ c trích d n lu n c nêu ngu n g c rõ ràng K t qu nghiên c u lu n v n trung th c ch a đ c công b b t k công trình nghiên c u khác Lu n v n không nh t thi t ph n ánh quan m c a Tr ng thành ph H Chí Minh Tôi xin ch u trách nhi m v n i dung lu n v n./ Tác gi Lê Hùng Vi t i h c Kinh t M CL C Trang ph đ L i cam đoan Danh m c c m t vi t t t Danh m c b ng bi u Danh m c PH N M U S c p thi t c a đ tài T ng quan nghiên c u M c tiêu, nhi m v câu h i c a nghiên c u 3.1.M c tiêu nghiên c u 3.2.Câu h i nghiên c u i t ng ph m vi đ tài 4.1 i t ng nghiên c u 4.2.Ph m vi nghiên c u Ph ng pháp nghiên c u 5.1.Ph ng pháp th ng kê 5.2.Ph ng pháp mô t 5.3.Ph ng pháp so sách 5.4.Ph ng pháp u tra xã h i h c Ý ngh a th c ti n c a đ tài B c c đ tài CH NG 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V NGU N NHÂN L C VÀ NGU N NHÂN L C CÔNG CH C C P XÃ 1.1 QUAN NI M V NGU N NHÂN L C, CH T L NG NGU N NHÂN L C VÀ PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C 1.1.1 Quan ni m v ngu n nhân l c 1.1.2 Quan ni m v ch t l ng ngu n nhân l c 1.1.3 Quan ni m v phát tri n ngu n nhân l c 1.2 NGU N NHÂN L C CÔNG CH C C P XÃ 1.2.1 Nh n th c v ngu n nhân l c ch t l ng ngu n nhân l c c a công ch c c p xã 1.2.2 M t s quy đ nh đ i v i công ch c c p xã 1.2.3 c m công ch c c p xã 1.3 PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C CÔNG CH C C P XÃ 1.3.1 Quan ni m v phát tri n ngu n nhân l c công ch c c p xã 1.3.2 N i dung phát tri n ngu n nhân l c công ch c c p xã 1.3.3 Vai trò c a công tác b i d ng phát tri n ngu n nhân l c c a công ch c K T LU N CH NG 1 6 7 10 10 10 18 20 20 20 21 25 CH NG 2: PHÂN TÍCH TH C TR NG NGU N NHÂN L C VÀ 26 CÔNG TÁC B I D NG TRONG VI C NÂNG CAO CH T L NG NGU N NHÂN L C CÔNG CH C C P XÃ C A TÂY NINH 26 2.1 T NG QUAN V T CH C B MÁY C P XÃ 2.1.1.T ng quan v đ n v hành 26 2.1.2 c m t ch c c p xã 26 28 2.2 TH C TR NG NHU N NHÂN L C CÔNG CH C C P XÃ 2.2.1.V s l ng công ch c c p xã 2.2.2 V ch t l ng công ch c c p xã 2.3 PHÂN TÍCH HI U QU CÔNG TÁC B I D NG TRONG VI C NH M NÂNG CAO NGU N NHÂN L C C A CÔNG CH C C P XÃ 2.3.1 M c tiêu, ch tiêu b i d ng công ch c c p xã 2.3.2 K t qu b i d ng công ch c c p xã t n m 2010 -2014 2.3.3 ánh giá hi u qu b i d ng công ch c c p xã vi c nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c công ch c c p xã 2.3.4 Th c hi n kh o sát ý ki n c a công ch c v khóa b i d ng 2.3.5 K t qu t ng h p kh o sát 2.3.6 Nh n xét nh ng phát hi n t k t qu kh o sát K T LU N CH NG CH NG 3: NH NG GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC B I D NG NH M NÂNG CAO CH T L NG NGU N NHÂN L C CÔNG CH C C P XÃ C A T NH TÂY NINH 3.1 D BÁO NHU C U VÀ QUAN I M NÂNG CAO CH T L NG CÔNG CH C C P XÃ 3.1.1 D báo nhu c u công ch c c p xã đ n n m 2020 3.1.2 Quan m đ nh h ng v công ch c c p xã 3.2 GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC B I D NG NH M NÂNG CAO CH T L NG NGU N NHÂN L C CÔNG CH C C P XÃ 3.2.1 V t ch c khóa b i d ng nghi p v , k n ng th c thi công v 3.2.2 xu t b tiêu chí đánh giá ch t l ng khóa b i d ng 3.3.3 M t s gi i pháp đ ng b , góp ph n nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c công ch c c p xã K T LU N CH NG PH N K T LU N DANH M C TÀI LI U THAM KH O PH L C 28 29 35 35 36 36 36 41 45 50 51 51 51 51 53 53 54 55 59 60 DANH M C CÁC C M T BD: B i d ng CP: Chính ph CBCC: Cán b , công ch c TBD: t o, b i d ng LLCT: Lý lu n tr NNL: Ngu n nhân l c H ND: H i đ ng nhân dân QLNN: Qu n lý nhà n c PTNNL: Phát tri n ngu n nhân l c THPT: Trung h c ph thông THCS: Trung h c c s TTg CP: Th t ng Chính ph UBND: y ban nhân dân WB: Ngân hành th gi i VI T T T DANH M C CÁC B NG BI U Trang B ng 2.1.Th ng kê s l ng, ch t l ng công ch c theo trình đ TBD 30 B ng 2.2 T ng h p t l công ch c đ t chu n qua n m 31 B ng 2.3 Th ng kê s l 33 ng, ch t l ng công ch c theo c c u B ng 2.4 T l đ tu i thâm niên công tác c a công ch c c p xã 34 B ng 2.5 T ng h p k t qu t đánh giá v thông tin chung nhu c u b i d ng c a công ch c 38 B ng 2.6 T ng h p k t qu t đánh giá v ch ch c danh công ch c 39 ng trình b i d ng theo B ng 2.7 T ng h p k t qu t đánh giá v hi u qu mang l i c a ch trình b i d ng theo ch c danh đ i v i công vi c ph trách ng 42 DANH M C CÁC HÌNH MÔ T Trang Hình 2.1.Tình hình b trí công ch c c p xã t n m 2010-2014 29 Hình 2.2.So sách t l đ t chu n c a công ch c c p xã n m 2010-2014 31 Hình 2.3.T l đ t chu n c a công ch c c p xã n m 2014 32 Hình 2.4 T l đ ng viên đ i ng công ch c 33 Hình 2.5 T l b trí nam – n đ i ng công ch c c p xã 34 Hình 2.6.C c u v đ tu i thâm niên công tác c a công ch c 34 PH N M U S c p thi t c a đ tài Ngu n nhân l c y u t quy t đ nh đ i v i vi c phát tri n c a m t đ t n c, c a m t đ a ph hành nhà n ng, vai trò c a đ i ng công ch c b máy c c p h t s c quan tr ng, h ng i khai thông s d ng có hi u qu ngu n l c khác đ góp ph n phát tri n kinh t xã h i góc đ đ a ph tri n c a đ a ph ng, vi c t ch c qu n lý xã h i đ m b o cho s phát ng đ i ng công ch c xã, ph ng, th tr n (sau g i chung công ch c c p xã) có vai trò r t quan tr ng, b i công ch c c p xã không nh ng ng i tr c ti p gi i quy t công vi c c th c a nhân dân mà ho t đ ng c a h g n bó v i đ i s ng c a nhân dân có tác đ ng tr c ti p đ i s ng, kinh t c a ng i dân, t o s n đ nh, an toàn tr t t m t đ a bàn, đ a ph ng N ng l c hi u qu ho t đ ng c a công ch c th c thi ch c trách, nhi m v th hi n đ c ch t l ng công ch c s hi n đ l ng đ i ng công ch c Thông qua ch t l c ch t l ng ngu n nhân l c c a đ a ph ng ngu n nhân l c c a công ch c t i đ a ph Có nhi u y u t tác đ ng đ n ch t l công tác n d ng, sách ti n l b id ng đ i ng hay ch t ng ng ngu n nhân l c công ch c nh : ng, công tác quy ho ch, b trí, đào t o, ng c ng nh công tác đánh giá đ i v i công ch c; b i c nh hi n (v c th ch u ki n th c ti n) công tác b i d xem nh công c h u hi u nh t đ nâng cao ch t l ng công ch c đ c ng ngu n nhân l c công ch c Th i gian qua, Tây Ninh r t quan tâm t i công tác đào t o, b i d nh m t ng b c nâng cao ch t l ng ng đ i ng công ch c, đ c bi t công ch c c p xã Tuy nhiên, th c t hi n đ i ng công ch c c p xã h n ch v chuyên môn, nghi p v , ch a có k n ng x lý đ c l p nh ng v n đ phát sinh t i đ a ph ng, thi u ch đ ng gi i quy t công vi c thu c ch c n ng nhi m v đ c pháp lu t quy đ nh, v tác phong, k lu t hành ch a nghiêm, làm vi c theo c m tính, thi u nghiên c u, linh đ ng… Xu t phát t th c t đó, đ tài: “Nh ng gi i pháp hoàn thi n công tác b id ng nh m nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c công ch c c p xã c a t nh Tây Ninh” c n thi t cho lu n v n th c s chuyên ngành sách công Trong ph m vi h n ch c a thông tin, d li u nghiên c u c a đ tài, tác gi ch n đ i t d ng phân tích, nghiên c u công ch c c p xã l p b i ng đ i v i công ch c xã, ph ng, th tr n đ a bàn t nh Tây Ninh T ng quan nghiên c u Qua trình tìm hi u, nghiên c u, tác gi th y có nhi u nghiên c u liên quan đ n ngu n nhân l c, phát tri n ngu n nhân l c, nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c; đ t thù c a đ tài nên tác gi t p trung nghiên c u th c ti n đ a ph ng g n v i nh ng quy đ nh c a pháp lu t v công ch c c p xã, nghiên c u có liên quan đ n nâng cao n ng l c th c thi công v c a công ch c c p xã, nâng cao ch t l ng công tác đào t o, b i d ng cán b , công ch c đ c nhà khoa h c th c ti n quan tâm nghiên c u, c th nh : Liên quan đ n nh ng khái ni m, quan ni m v ngu n nhân l c phát tri n ngu n nhân l c, có tác gi nh : - Tr ng i h c kinh t qu c dân, 2008 Giáo trình kinh t ngu n nhân l c NXB Kinh t qu c dân, Hà N i - Nguy n H u D ng, 2003 S d ng hi u qu ngu n nhân l c ng i Vi t Nam NXB Lao đ ng – xã h i, Hà N i - Ph m Minh H c, 1999 V n đ ng i s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa NXB Chính tr qu c gia, Hà N i - Võ Xuân Ti n, 2010 M t s v n đ v đào t o phát tri n ngu n nhân l c T p chí khoa h c công ngh , i h c N ng, s Liên quan đ n t ch c b máy hành nhà n c đ i ng cán b , công ch c, tác gi có nghiên c u: -N c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam, 2013 Hi n pháp 10 H ND t nh Tây Ninh, 2011 Ngh quy t s 26/2011/NQ-H ND ngày 26 tháng n m 2011 v quy ho ch phát tri n nhân l c t nh Tây Ninh th i k 2011 - 2020 11 Hi n pháp n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam 2013 12 Lu t Cán b công ch c, 2008 13 Lu t T ch c H ND UBND, 2003 Hà N i: Nhà xu t b n Th ng kê 14 Nguy n H u D ng, 2003, S d ng hi u qu ngu n l c ng i Vi t Nam Nxb Lao đ ng – Xã h i 15 Nguy n Th T xã i, 2012 Nâng cao n ng l c th c thi công v c a công ch c c p Tây Ninh Lu n v n Th c s hành công H c vi n Chính tr - Hành qu c gia H Chí Minh 16 Nguy n V n Khánh Hoàng Thu H l ng cao ng ng, 2010 t o ngu n nhân l c ch t Vi t Nam hi n nay: Th c tr ng tri n v ng T p chí nguyên c u i s 1, trang 46 17 Ph m Minh H c , 1999 V n đ ng i s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa Nxb Chính tr Qu c gia 18 S N i v t nh Tây Ninh Th ng kê phân tích s l ng, ch t l ng cán b , công ch c c p xã t n m 2004 đ n 2014 19 Tr n Anh Tu n, 2009 V n đ công v trách nhi m công v Lu t Cán b , công ch c T p chí T ch c Nhà n 20 Tr Nxb c tháng 11, tr 29 ng đ i h c Kinh t Qu c dân, 2008 Giáo trình kinh t ngu n nhân l c i h c Kinh t qu c dân 21 UBND t nh Tây Ninh, 2011 Quy t đ nh s 35/2011/Q -UBND ngày 20 tháng n m 2011 v phê t quy ho ch phát tri n nhân l c t nh Tây Ninh th i k 2011-2020 22 UBND t nh Tây Ninh, 2011 Quy t đ nh s 679/Q -UBND ngày 29 tháng n m 2011, ban hành Ch bi u ng trình hành đ ng th c hi n Ngh quy t ih iđ i ng b t nh l n th IX “v c i cách hành giai đo n 2011 - 2015” 23 UBND t nh Tây Ninh, 2012 Quy t đ nh s 25/2013/Q -UBND ngày18/6/2013 quy đ nh trình đ chuyên môn, chuyên ngành đ i v i ch c danh công ch c c p xã 24 UBND t nh Tây Ninh, 2012 Quy t đ nh s 55/2012/Q -UBND ngày 04 tháng 12 n m 2012, ban hành Quy đ nh m c chi h tr đào t o, b i d ng cán b , công ch c, viên ch c t nh Tây Ninh 25 Vi n kinh t th gi i, 2003 Phát tri n ngu n nhân l c thông qua giáo d c đào t o: Kinh nghi m ông Nxb Khoa h c xã h i 26 Võ Xuân Ti n, 2010 M t s v n đ v đào t o phát tri n ngu n nhân l c T p chí khoa h c công ngh , i h c N ng, s 6, trang 40 27 V Huy T , 2002 M t s gi i pháp t ng c T p chí Qu n lý nhà n ng n ng l c đ i ng cán b c s c, s 5, trang 76 28 WB World Development Indicators, 2000, London: Oxford PH L C Ph l c B ng ph ng v n công ch c xã, ph Xin chào ông (bà), ng, th tr n Nh m đánh giá hi u qu c a công tác đào t o, b i d c p xã đ a bàn t nh; đ ng th i đánh giá ch ng đ i v i công ch c ng trình b i d ng theo ch c danh c a công ch c c p xã th i gia qua có th t s phù h p v i yêu c u c a công ch c hay không có tác d ng nh th đ n vi c th c hi n nhi m v c a công ch c sau đ khóa b i d b id cb id ng, t tìm nh ng b t c p công tác t ch c ng, đ đ xu t, ki n ngh sách nh m c i thi n đ i v i công tác ng ch c c p xã đ a bàn t nh Nhóm nghiên c u r t mong ông (bà) dành th i gian tr l i m t s câu h i d i đ giúp hoàn ch nh nghiên c u Xin cám n ông(bà) Ph n Thông tin chung (Vui lòng ch n b ng cách khoanh tròn ch s tr c m c phù h p) Ông (bà) vui lòng cho bi t ch c danh hi n t i là: 1.1 Tr ng Công an xã 1.2 Ch huy tr ng quân s c p xã 1.3 V n phòng- th ng kê 1.4 T pháp - h t ch 1.5 a - nông nghi p (ho c đô th ) - môi tr ng 1.6 Tài - K toán 1.7 V n hóa - xã h i Ông (bà) vui lòng cho bi t th i gian công tác 2.1 D ch c danh hi n t i: i1n m 2.2 T n m, d i3n m 2.3 T n m đ n n m 2.4 Trên n m Ông (bà) có nh n xét nh th v kh n ng c a đ i v i ch c danh hi n t i nhu c u v b i d ng ki n th c, chuyên môn: 3.1 R t t t, nhu c u b i d 3.2 T t, nh ng c n b i d ng ng thêm v chuyên môn 3.3 Còn h n ch , c n b sung ki n th c, k n ng 3.4 R t c n b sung ki n th c, k n ng N u có nhu c u b i d ng k n ng c n thi t cho ông(bà) (có th ch n nhi u m c) 4.1 B i d 4.2 4.3 H ng nghi p v c a ch c danh nh k c p nh t v n b n pháp lu t có liên quan ng d n quy trình x lý, gi i quy t công vi c 4.4 B i d ng ki n th c QLNN đ i v i ng ch công ch c 4.5 K n ng giao ti p 4.6 Khác: Theo ông (bà) hình th c b i d ng nh th phù h p 5.1 H c t p trung m t l n (nh hi n nay) 5.2 H c theo chuyên đ , m i tháng đ t/1 ngày 5.3 Ý ki n khác: Theo ông (bà) th i gian m l p nh th phù h p 6.1 Trong ngày làm vi c (nh hi n nay) 6.2 Trong ngày th ho c ch nh t Theo ông (bà) đ a m m l p nh th phù h p 7.1 H c t i huy n (đ a bàn công tác) 7.2 H c t i Thành ph Tây Ninh 7.3 Khác: Ông (bà) tham gia khóa b i d ng sau (có th ch n nhi u m c) 8.1 Tr ng Công an xã 8.2 Ch huy tr ng quân s c p xã 8.3 V n phòng - th ng kê 8.4 T pháp - h t ch 8.5 a - nông nghi p (ho c đô th ) - môi tr ng 8.6 Tài - K toán 8.7 V n hóa - xã h i 8.8 L p b i d ng ki n th c qu n lý nhà n c c a ng ch 9.8 Khác (c p huy n t ch c): Ph n ánh giá v l p b i d ng đ c tham gia Tr ng h p ông (bà) tham khóa b i d ng, xin vui lòng cho bi t ý ki n cá nhân đ i v i ch ng trình b i d ng theo tiêu chí d i (ch n b ng hình th c đánh d u chéo (x) vào m c đ kèm theo) ánh giá ch t l ng khóa b i d TT ng Thang đánh giá m c đ đ ng ý  Hoàn toàn không  Không đ ng ý  Bình th ng  ng ý  Hoàn toàn đ ng ý Tiêu chí II.1.1 Xác đ nh nhu c u, m c tiêu b i d ng 1.1 Nhu c u khóa b i d ng đ c xác đ nh rõ ràng      1.2 M c tiêu khóa b i d ng đ c xác đ nh rõ ràng           ng      ng           II.1.2 Hình th c t ch c b i d ng 2.1 Hình th c b i d ng phù h p v i n i dung b i d 2.2 Hình th c b i d ng phù h p v i yêu c u c n b i d 2.3 Hình th c b i d II.1.3 Ch ng phù h p v i v i th i l ng trình, tài li u b i d ng b i d ng ng 3.1 Ch ng trình, tài li u đ 3.2 Ch ng trình, tài li u có tính khoa h c      3.3 Ch ng trình, tài li u có tính ng d ng                4.2 Gi ng viên áp d ng kinh nghi m th c ti n vào môn h c      4.3 Gi ng viên s d ng ph      3.4 c c p nh t c l y ý ki n ph n h i v ch ng trình, tài li u II.1.4 Gi ng viên 4.1 Trình đ chuyên môn c a gi ng viên đáp ng yêu c u khóa b id ng ng pháp gi ng d y phù h p 4.4 Gi ng viên s d ng ph ng pháp ki m tra, đánh giá phù h p II.1.5 Ng      ih c 5.1 Ng i h c phát huy n ng l c t h c, t nghiên c u      5.2 Ng i h c phát huy tính sáng t o trình h c t p      5.3 Ng i h c th c hi n n i quy khóa đào t o, b i d           6.2 Phòng h c đáp ng yêu c u gi ng d y h c t p      6.3 Nhu c u v thông tin c a th vi n đáp ng yêu c u                          ng II.1.6 C s v t ch t trang thi t b 6.1 Giáo trình, tài li u tham kh o đ 6.4 Ng ih cđ c cung c p đ y đ c b trí kí túc xã trình h c II.1.7 Các ho t đ ng h tr ng ih c 7.1 Các ho t đ ng th c t p đáp ng yêu c u c a ng 7.2 ih c i ng nhân viên h tr có trình đ chuyên môn đáp ng yêu cu i ng nhân viên h tr có thái đ ph c v m c 7.3 7.4 Ng ih cđ c đ m b o sách, ch đ h tr      7.5 Ng ih cđ c gi i quy t k p th i yêu c u h p lý                               II.1.8 Ho t đ ng ki m tra, đánh giá 8.1 Ph ng pháp ki m tra đánh giá k t qu h c t p phù h p 8.2 Ph n h i k p th i k t qu ki m tra, đánh giá cho ng 8.3 ih c Quy trình ki m tra, đánh giá đ m b o tính xác, khách quan, công b ng II.1.9 T ch c th c hi n 9.1 K ho ch t ch c khóa b i d 9.2 Thông tin v khóa b i d ng đ ng đ c xây d ng rõ ràng c cung c p đ y đ mb ođ s l 9.3 9.4 Th i m b i d 9.5 ng gi ng viên tham gia khóa b i d ng đ c l a ch n phù h p Th c hi n đ y đ vi c giám sát, đánh giá ch t l d ng ánh giá hi u qu sau khóa b i d TT ng ng ng b i                Thang đánh giá m c đ c i thi n so v i tr c b i d ng  Hoàn toàn không  Không c i thi n  Bình th ng  Có c i thi n  C i thi n t t Tiêu chí II.2.1 Ki n th c chuyên môn, nghi p v 1.1 Ki n th c chuyên môn      1.2 Ki n th c nghi p v      1.3 Ki n th c qu n lý nhà n      c II.2.2 K n ng 2.1 K n ng gi i quy t v n đ      2.2 K n ng v n d ng ki n th c vào th c ti n      2.3 K n ng t ch c u ph i công vi c      2.4 N ng l c sáng t o công vi c      II.2.3 Hi u qu mang l i sau khóa b i d ng 3.1 Tính ch đ ng công vi c      3.2 Tính trách nhi m công vi c      3.3 S t tin công vi c      3.4 Tinh th n h p tác v i đ ng nghi p      Xin cám n ông (bà) tr l i ph ng v n Ph l c Gi i thi u v ch s đánh giá k t qu ho t đ ng c a b máy quy n t nh Tây Ninh Ch s PAPI (ngu n t trang web http://papi.vn/ho-so/tay-ninh.html) K t qu ch s PAPI c a Tây Ninh qua n m Theo k t qu đánh giá c a t ch c qu c t công b ch s PAPI t i website thông tin papi.vn, t n m 2011, 2012, 2013 Tây Ninh có c i thi u v m s c a l nh v c đ c đánh giá, nhiên vi trí x p h ng v n n m cu i t nh Ch s c i cách hành (PAR INDEX) Ch s n ng l c c nh tranh c p t nh K t qu ch s PCI c a Tây Ninh qua n m CH S N M 2007 N M 2008 N M 2009 N M 2010 N M 2011 N M 2012 N M 2013 Gia nh p th tr ng 7.47 7.28 9.33 7.58 8.53 8.59 8.49 Ti p c n đ t đai 6.78 7.17 6.62 7.82 7.34 8.34 8.08 Tính minh b ch 6.34 4.15 4.71 5.68 5.79 4.07 5.18 Chi phí th i gian 5.48 5.99 7.16 5.42 5.55 5.45 6.31 Chi phí không th c 6.99 6.96 7.51 6.66 8.57 5.18 7.36 Tính n ng đ ng 4.74 4.27 4.56 5.39 5.77 3.16 6.46 H tr doanh nghi p 4.6 6.56 3.03 4.15 3.49 4.41 5.66 t o lao đ ng 4.65 3.21 5.14 4.51 5.31 5.61 Thi t ch pháp lý 4.48 2.85 5.28 5.08 6.2 3.4 6.08 C nh tranh bình đ ng N/A N/A N/A N/A N/A N/A 6.36 PCI 53.92 45.1 59.03 57.9 60.43 51.9 61.15 Ph l c B TIÊU CHÍ ÁNH GIÁ KHÓA B I D NG Quy trình xây d ng tri n khai k ho ch t ch c khóa h c Tiêu chí r t quan tr ng có liên quan đ n nhi u trình khác nh : k t qu c a l p h c, đ m b o ho t đ ng c a c quan c ng i tham gia i v i tiêu chí thang m đ xu t 30 m (30% t ng m), ng i đánh giá s xem xét quy trình th c hi n c a c quan, c th sau: 1.1 C quan c p t nh (20đ), xem xét n i dung sau: 1.1.1 Xây d ng k ho ch t ch c l p b i d ng c s có th ng kê th c tr ng nhu c u công vi c t ng giai đo n c th g n v i ki n th c k n ng hi n có c a công ch c, k ho ch có th i gian phù h p, c th th c hi n th i gian d ki n (đi m t – 5); 1.1.2 Công khai k ho ch t ch c khóa h c đ n đ n v xã, ph tr n tr ng, th c th i gian th c m l p 30 ngày ( m); 1.1.3 Ban hành quy ch qu n lý h c viên đ ki m tra, giám sát vi c h c t p c a h c viên công tác t ch c khóa h c ( m); 1.1.4 T ch c l y ý ki n h c viên v ch ng trình h c t p; cách th c t ch c khóa h c; tính th c t c a khóa h c, giáo viên (đi m t - 4) 1.1.5 Th ng kê theo dõi đ đánh giá hi u qu h c t p c a h c viên sau khóa h c (2 m) 1.2 UBND c p huy n (5 đ), xem xét n i dung sau: 1.2.1 T ch c vi c th ng kê th c tr ng rà soát nhu c u h c t p c a công ch c c p xã đ ph i h p xây d ng k ho ch TBD c a UBND t nh (1đ); 1.2.2 Xây d ng k ho ch đào t o - b i d ng đ c th k ho ch TBD c a UBND t nh đ c công ch c c p xã tham gia khóa h c (2đ); 1.2.3 Tri n khai k ho ch b i d ng đ n c p xã xem xét nhu c u đ xu t c công ch c tham gia khóa h c c a c p xã (2đ) 1.3 UBND c p xã (5 đ), xem xét n i dung sau: 1.3.1 T ch c rà soát ch t l ng đ i ng , xây d ng k ho ch b i d ng cho công ch c phù h p th i gian, u ki n công tác c th (1 đ); 1.3.2 B trí, phân công nhi m v phù h p v i chuyên môn, nghi p v đ t o, b i d c đào ng (2đ) 1.3.3 Niêm y t công khai k ho ch đào t o, b i d ng đ i v i công ch c (1 đ) 1.3.4 S p x p, b trí thay th công vi c c a công ch c đ c c tham gia khóa h c (1 đ) Ch ng trình b i d Tiêu chí đ ng (30đ) c xem xét đánh giá tr c ti p b ng phi u ph ng v n đ i v i đ it ng có liên quan, c s kh c ph c h n ch , m u thu n theo k t qu nghiên c u phân c a b tiêu chí B N i v th c hi n t i m t s đ a ph ng Thang m cho tiêu chí 30 m C th có n i dung xem xét đánh giá khóa h c, c th nh sau: 2.1 ánh giá ph n ng c a ng ih c th i m tr c, khóa h c (10 đ) 2.1.1 Th i m tr h c, c th ng c khóa h c, h i ý ki n h c viên v k ho ch t ch c khóa i h c có đ c tham kh o ý ki n cá nhân v k ho ch khóa h c hay không (4 đ) 2.1.2 Th i m khóa h c H i ý ki n c a h c viên v ch ng trình h c (2đ) , v gi ng viên (2 đ), v u ki n v t ch t c a khóa h c (2 đ) 2.2 ánh giá k t qu h c t p sau khóa h c (5 đ) 2.2.1 S d ng k t qu thi cu i khóa c a h c viên, xem xét t l t lo i tr lên (trên 50 % gi i 5đ, d i 50%, c 10% tr đ) 2.3 Xem xét n ng l c th c thi công v c a công ch c sau khóa h c, xem xét ng i h c áp d ng nh ng n i dung h c vào công vi c nh th nào, nh ng thay đ i đ i v i vi c th c hi n công vi c (10 đ) 2.3.1 Tiêu chí s d ng k t qu u tra xã h i h c c a công dân đ i v i thái đ , s ph c v c a công ch c c p xã gi i quy t công vi c S N i v th c hi n (đi m s t - - - - - 5); 2.3.2 B ng nh n xét c a Ch t ch UBND c p xã đ i v i m c đ hoàn thành công vi c c a công ch c (đi m t 0-1-2-3-4-5) N i dung hi n ch a có th c hi n, ki n ngh gi i pháp nâng cao n ng l c th c thi công v có đ xu t 2.4 ánh giá tác đ ng, hi u qu đóng góp cho t ch c (5đ) 2.4.1 K t qu x p lo i hàng tháng đ i v i ho t đ ng c a UBND c p xã (n i dung hi n ch a có th c hi n) Trong đ xu t sách có đ bi n pháp (M c m t đ n 5) T ch c chiêu sinh khóa h c (10đ) Tiêu chí có liên quan đ n nhóm đ i t thông báo chiêu sinh c quan c ng ng c n xem xét c quan i tham gia t p hu n xu t thang m cho tiêu chí 10 m Ng i đánh giá s xem xét n i dung sau: 3.1 Thông báo đ ng ký danh sách tham gia khóa h c v i th i gian, s l ng, đ i t ng theo d ki n c a k ho ch (3đ) 3.2 Th i gian g i thông báo th i gian khai gi ng khóa h c phù h p (30 ngày) đ c quan s d ng công ch c công ch c có s chu n b (3đ) 3.3 Thông báo đ c niêm y t (ho c đ c ph bi n) t i đ n v đ c thông báo (2 đ) 3.4 n v qu n lý, s d ng công ch c có quy t đ nh c công ch c tham gia khóa h c (2đ) T ch c khóa h c (30 đ) Xem xét tiêu chí c s k t qu phi u ph ng v n đ i v i công ch c (có s a đ i so v i b tiêu chí c a b n i v ) xu t thang m cho tiêu chí 30 m Ng i đánh giá s xem xét n i dung sau: 4.1 i v i đ n v t ch c khóa h c (15 đ) 4.1.1 Trình đ c a công ch c tham gia khóa h c t ng đ ng (5đ) 4.1.2 Chuyên môn c a công ch c tham gia khóa h c t danh ch 4.1.3 ng đ i phù h p ch c ng trình h c (5đ) a m th i m t ch c khóa h c phù h p (3đ) 4.1.4 Th i gian b trí chuyên đ phù h p (2đ) 4.2 C s đào t o (3 đ) 4.2.1 Giáo viên đ c 70% h c viên đánh giá m c cao nh t (1đ); 4.2.2 C s v t ch t ph c v h c viên: tài li u h tr đúng, đ , k p th i, có tài li u có liên quan đ n đ tài h c đ tham kh o, tài li u tham kh o trang tin n t c a c s đào t o v n i dung có liên quan (2đ) 4.2 UBND c p huy n (3đ) 4.2.1 Ch đ o UBND c p xã ch n công ch c tham gia khóa h c đ i t ng theo chiêu sinh (1đ) 4.2.2 Theo dõi vi c tham gia b i d ng c a công ch c (1đ) 4.2.3 Quy t đ nh c công ch c c p xã tham gia b i d ng (1đ) 4.3 UBND c p xã (4đ) 4.3.1 Phân công ng i kiêm nhi m nhi m v c a ng iđ c h c (2đ) 4.3.2 Công khai vi c c công ch c tham gia khóa h c (1đ) 4.3.3 T o u ki n h tr h c viên tham gia khóa h c (1đ) 4.4 Công ch c đ c c tham gia khóa h c (5 đ), k t qu l y t b ng nh n xét c a giáo viên sau m i chuyên đ 4.4.1 H c viên tham gia đ s l 4.4.2 H c viên đ c th ng theo danh sách (2đ) ng xuyên trao đ i lúc h c (2đ) 4.4.3 H c viên nghiên túc ti p thu gi h c (1đ) [...]... ti n ngu n nhân l c, ngu n nhân l c công ch c c p xã 6 Ch d ng nâng cao ch t l Ch l ng 2: Phân tích th c tr ng ngu n nhân l c và hi u qu công tác b i ng công ch c c p xã c a t nh Tây Ninh ng 3: Gi i pháp hoàn thi n công tác b i d ng nh m nâng cao ch t ng ngu n nhân l c công ch c c p xã c a t nh Tây Ninh 7 CH C S NG 1: LÝ LU N VÀ TH C TI N V NGU N NHÂN L C, NGU N NHÂN L C CÔNG CH C C P XÃ 1.1 QUAN... a t nh Tây Ninh 3 M c tiêu và câu h i c a nghiên c u 3.1 M c tiêu nghiên c u - Phân tích th c tr ng đ i ng công ch c c p xã trên đ a bàn t nh Tây Ninh; 4 - Phân tích công tác b i d ng tác đ ng đ n ch t l ng ngu n nhân l c c a công ch c c p xã trong th i gian qua; xu t nh ng gi i pháp chính trong công tác b i d ch t l ng nh m nâng cao ng ngu n nhân l c công ch c c p xã trên đ a bàn t nh Tây Ninh 3.2... nghiên c u vai trò công tác b i d ng trong nâng cao ng ngu n nhân l c công ch c c p xã trên đ a bàn Tây Ninh; ki n ngh 5 nh ng gi i pháp v b i d ng nh m nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c công ch c c p xã c a Tây Ninh trong nh ng n m t i 5 Ph ng pháp nghiên c u ây là nghiên c u th c nghi m, vi c nghiên c u, phân tích th c tr ng và đ xu t gi i pháp có ph n d a trên các quan đi m, ch tr ng và pháp lu t c a... ch c c p xã ? (iv) Nh ng gi i pháp b i d ng nào c n thi t đ nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c công ch c c p xã trên đ a bàn t nh Tây Ninh? 4 it 4.1 ng và ph m vi nghiên c u it ng nghiên c u tài nghiên c u các quan ni m v ngu n nhân l c, phát tri n ngu n nhân l c nói chung và ngu n nhân l c công ch c nói riêng, mà tr ng tâm là công tác b i d ng đ nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c công ch c c p xã Nghiên... đ ng c a UBND c p xã, nh ng h u h t công ch c c p xã đ u kiêm nhi m nhi u nhi m v khác 20 1.3 PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C CÔNG CH C C P XÃ 1.3.1 Nh n th c v phát tri n ngu n nhân l c công ch c c p xã Trên c s khái ni m v phát tri n ngu n nhân l c nh đã đ c p ph n trên, theo tác gi phát tri n ngu n nhân l c công ch c c p xã là nâng cao ch t l ng NNL công ch c c p xã đ đáp ng yêu c u công nghi p hóa, hi... ng, đ tu i, thâm niên công tác và đ o đ c công v c a công ch c Trong đó, y u t đ c đ c p trong nghiên c u này là công tác b i d nghi p v đ nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c công ch c - C c u công ch c c p xã đ công ch c trong b máy nhà n ng k n ng, c c th hi n: v t l b trí gi a cán b và c p xã và th hi n v gi i tính 1.2.2 M t s quy đ nh đ i v i công ch c c p xã Công ch c c p xã đ c đi u ch nh b ng... vi c hoàn thành lu n v n s tr l i các câu h i sau: (i) Ngu n nhân l c, phát tri n ngu n nhân l c, nh n th c v ngu n nhân l c công ch c c p xã và vai trò c a công tác b i d nhân l c công ch c đ ng trong phát tri n ngu n c hi u nh th nào? (ii) Th c tr ng đ i ng công ch c c p xã trên đ a bàn t nh Tây Ninh ra sao? (iii) Công tác b i d ng hi n nay đóng góp nh th nào cho vi c phát tri n ngu n nhân l c công. .. nhà n c c s Nh v y, chính sách phát tri n ngu n nhân l c công ch c ph i t p trung nh ng gi i pháp tác đ ng đ n nâng cao ch t l ng đ i ng công ch c đ nâng cao 21 n ng l c th c thi công v c a t ng công ch c M t s n i dung đ phát tri n ngu n nhân l c công ch c c p xã nh sau: 1.3.2.1 Phát tri n n ng l c trí tu c a công ch c c p xã: ó là quá trình nâng cao trình đ h c v n, trình đ chuyên môn, nghi p v... ngu n nhân l c h p lý nh m ph c v m c tiêu phát tri n xã h i Trong nghiên c u này, t p trung xoay quanh PTNNL qua b i d ng đ nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c c a công ch c 1.2 NGU N NHÂN L C CÔNG CH C C P XÃ 1.2.1 Nh n th c v ngu n nhân l c và ch t l ng ngu n nhân l c công ch c c p xã V i nh ng cách ti p c n ngu n nhân l c nh đã đ c p đ a ra nh n th c v ch t l ph n 1.1, tác gi ng ngu n nhân l c công. .. phát tri n ngu n nhân l c đ t đó đ a ra quan đi m cá nhân v phát tri n ngu n nhân l c đ i v i công ch c b i d c p xã và đã bi n d n vai trò quan tr ng c a công tác ng đ nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c công ch c Trong ph m vi nghiên c u c a lu n v n này, tác gi t p trung vào công tác b i d ng nh h t i phát tri n ngu n nhân l c c a công ch c c p xã Ch ng 1 đã tr l i cho câu h i th nh t mà nghiên c ... vai trò công tác b i d ng nâng cao ng ngu n nhân l c công ch c c p xã đ a bàn Tây Ninh; ki n ngh nh ng gi i pháp v b i d ng nh m nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c công ch c c p xã c a Tây Ninh nh... NH NG GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC B I D NG NH M NÂNG CAO CH T L NG NGU N NHÂN L C CÔNG CH C C P XÃ C A T NH TÂY NINH 3.1 D BÁO NHU C U VÀ QUAN I M NÂNG CAO CH T L NG CÔNG CH C C P XÃ 3.1.1 D... n nhân l c công ch c c p xã 6 Ch d ng nâng cao ch t l Ch l ng 2: Phân tích th c tr ng ngu n nhân l c hi u qu công tác b i ng công ch c c p xã c a t nh Tây Ninh ng 3: Gi i pháp hoàn thi n công