BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH - MARKETING - TRẦN CHU MINH DUY HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI KHỐI NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CỤC THUẾ TPHCM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG TP Hồ Chí Minh, năm 2014 i BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH - MARKETING - TRẦN CHU MINH DUY HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI KHỐI NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CỤC THUẾ TPHCM Chuyên ngành: TÀI CHÍNH- NGÂN HÀNG Mã số chuyên ngành: 60 34.20 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐOÀN LIÊNG DIỄM TP Hồ Chí Minh, năm 2014 ii LỜI CAM ĐOAN Để thực luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác quản lý thu thuế khối quốc doanh Cục thuế TP HCM” có hỗ trợ từ giảng viên hướng dẫn người cảm ơn Tôi nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề, vận dụng kiến thức học trao đổi với giảng viên hướng dẫn, đồng nghiệp, bạn bè Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết luận văn trung thực Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 25 tháng năm 2014 Tác giả TRẦN CHU MINH DUY iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, chân thành gửi lời cảm ơn tới: Quý Thầy Cô, Trường Đại học Tài – Marketing hết lòng truyền đạt kiến thức quý báu suốt năm học trường Đặc biệt Cô Tiến Sĩ Đoàn Liêng Diễm, tận tình giảng dạy, hướng dẫn thực đề tài Cho phép Tôi gởi lời cám ơn đến đồng nghiệp, Ban lãnh đạo phòng: Kiểm tra thuế số Thanh tra thuế số 1, Tổng hợp nghiệp vụ dự toán, Kê khai kế toán thuế thuộc Văn phòng Cục thuế Tp.HCM đóng góp ý kiến quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho Tôi trình thu thập số liệu phục vụ cho nghiên cứu đề tài Xin cảm ơn anh, chị học viên cao học Trường nhiệt tình hỗ trợ, động viên chia kinh nghiệm, kiến thức suốt thời gian học tập nghiên cứu Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 25 tháng 08 năm 2014 Tác giả TRẦN CHU MINH DUY iv TÓM TẮT Mục tiêu nghiên cứu dựa sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế khu vực kinh tế quốc doanh Cục thuế TP HCM., đề xuất qui trình quản lý thuế kiến nghị số giải pháp mang tính vĩ mô bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện quy trình quản lý thuế cho phù hợp thực tế, điều chỉnh mức thuế suất thuế GTGT cho phù hợp thông lệ quốc tế Hoàn thiện công tác quản lý thuế vấn đề thời ngành thuế nước nói chung, ngành thuế thành phố HCM nói riêng Quản lý thuế nội dung quan trọng quản lý Nhà nước kinh tế thông qua đó, nguồn thu ngân sách Nhà nước hình thành, đảm bảo cho nhu cầu chi tiêu nhà nước; Quản lý thuế có mục tiêu, công cụ, phương pháp thực riêng “Đó hoạt động thường xuyên quan thu hướng phía đối tượng nộp nhằm đảm bảo thu thuế đầy đủ, kịp thời luật định” (Dương Thị Bình Minh, 2005) Với quan niệm vậy, quản lý thuế quản lý thu thuế Nó bao gồm xây dựng kế hoạch thu thuế, tổ chức biện pháp hành thu tổ chức máy ngành thuế Tuy nhiên, thực tế cho thấy quản lý thuế không đồng nghĩa với quản lý thu thuế Hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội to lớn cho công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước mang đến thách thức không nhỏ nước phát triển trình độ thấp nước ta Để tận dụng hội để giảm thiểu thách thức, Nhà nước phải sử dụng có hiệu công cụ quản lý kinh tế vĩ mô, thuế công cụ quan trọng Đề tài góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn áp dụng thu thuế khối doanh nghiệp quốc doanh Tác giả tổng kết thành đạt đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế phòng kiểm tra thời gian vừa qua Nhìn thấy làm yếu tồn để thời gian tới có điều chỉnh phù hợp Trước hết người nộp thuế chưa hiểu sâu sắc nghĩa vụ quyền lợi từ khoản tiền thuế mà đóng góp; chưa hiểu rõ nội dung sách nghiệp vụ tính thuế, kê khai nộp thuế; chưa nhận thức trách nhiệm pháp luật nghĩa vụ phải kê khai, nộp thuế mình, v hình thức xử phạt DN vi phạm luật thuế Tính tuân thủ, tự nguyện chưa cao việc kê khai, tính thuế nộp thuế Do đó, cần phát huy mặt tích cực, khắc phục tồn để việc thu thuế thực trở thành công cụ hữu hiệu động viên nguồn thu cho ngân sách nhà nước thực mục tiêu xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi, tạo sân chơi bình đẳng cho thành phần kinh tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế DN giai đoạn tiếp theo, kết hợp song song quản lý đại quản lý truyền thống vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv TÓM TẮT v MỤC LỤC vii DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT .x DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU xii Bảng 2.6: Tỷ trọng thu khối quốc doanh phòng kiểm tra 4……………………… 46 xii MỞ ĐẦU 1 - Tính cấp thiết đề tài .1 - Tình hình nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu - Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu - Những đóng góp chủ yếu luận văn - Kết cấu luận văn CHƯƠNG .5 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI KHỐI NGOÀI QUỐC DOANH 1.1.Khái niệm, đặc điểm, yêu cầu hoàn thiện quản lý thu thuế doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm quản lý thuế thu thuế doanh nghiệp 1.1.2 Đặc điểm quản lý thu thuế doanh nghiệp 1.2 Một số vấn đề chung kinh tế quốc doanh .7 1.2.1 Kinh tế thị trường khu vực kinh tế quốc doanh .7 1.2.2 Đặc điểm khu vực kinh tế quốc doanh 1.2.3 Các sắc thuế chủ yếu khu vực kinh tế quốc doanh 10 1.3 Yêu cầu công tác quản lý thu thuế quốc doanh 12 1.4 Nội dung công tác quản lý thu thuế khu vực quốc doanh 14 1.4.1 Tổ chức máy quản lý thu thuế 14 1.4.2 Mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ công tác quản lý 15 vii 1.4.3 Đội ngũ cán .16 1.4.4 Quy trình quản lý thu thuế: 17 1.4.5 Vai trò quản lý thu thuế quốc doanh 22 1.5 Kinh nghiệm quản lý thu thuế nước giới: 23 1.5.1 Những kinh nghiệm chung: 23 1.4.2 Kinh nghiệm quốc tế điều chỉnh quy định xác định thu nhập chịu thuế 25 1.5.3 Những học rút cho Việt Nam điều chỉnh thuế thu nhập điều kiện thành viên WTO 30 CHƯƠNG 34 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI KHỐI NGOÀI QUỐC DOANH Ở TP.HCM 34 2.1 Khái quát chung Cục thuế TP HCM .34 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ 34 2.1.2 Phòng Kiểm tra thuế số 1, 2,3,4: 34 2.1.3 Tình hình nhân .35 2.2 Đặc điểm, tình hình khu vực Ngoài quốc doanh 36 2.2.1 Về tình hình kinh tế khu vực Ngoài quốc doanh 36 2.2.2 Phạm vi đối tượng quản lý 37 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế quốc doanh Cục thuế TP.HCM .40 2.3.1 Kết thu Ngân sách nhà nước 40 2.3.2 Kết kiểm tra chấp hành pháp luật thuế kiểm tra trước hoàn thuế GTGT .41 2.3.3 Kết quản lý đốc thu nợ thuế .42 2.3.4 Kiểm tra chéo hóa đơn 44 2.3.5 Thực nhiệm vụ khác: .44 2.4 Các biện pháp tổ chức thực hiện: 47 2.4.1 Giải pháp thực nhằm hoàn thành kế hoạch thu NSNN: .47 2.5 Những tồn công tác quản lý thu thuế khối quốc doanh Cục thuế TP.HCM .49 viii 2.5.1 Những tồn chung .49 2.5.2 Nguyên nhân tồn 54 CHƯƠNG III 56 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ KHỐI NGOÀI QUỐC DOANH Ở CỤC THUẾ TP.HCM 56 3.1 Quan điểm định hướng công tác quản lý thu thuế thời gian tới 56 3.1.1 Quan điểm 56 3.1.2 Định hướng 57 3.2 Đánh giá chung công tác quản lý thu thuế quốc doanh Cục thuế Hà Nội 58 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế khối quốc doanh 61 3.3.1 Một số giải pháp sách thuế 61 3.3.2 Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, sách thuế khối NQD 61 3.3.4 Nâng cao lực hiệu lực máy quản lý nhà nước, thuế 68 3.3.5 Về quản lý đối tượng nộp thuế .70 3.3.6 Công tác quản lý thu thuế 71 3.3.7 Đối với công tác hoàn thuế 72 3.3.8 Tập trung đạo khai thác nguồn thu, ngành nghề lĩnh vực thất thu nhiều 73 3.3.9 Tăng cường phối kết hợp quan thuế với quan khác 74 3.3.10 Tăng cường chế tài phạt vi phạm khối quốc doanh .76 3.3.12 Áp dụng phương pháp phân tích nghiên cứu kinh tế tiên tiến 78 3.4 KIẾN NGHỊ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 ix DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT ACFTA: ASEAN - China Free Trade Area (Khu vực thương mại tự ASEAN – Trung Quốc) AFTA: ASEAN Free Trade Area (Khu vực thương mại tự ASEAN) AJCEP: ASEAN- JAPAN Comprehensive Economic Partnership (Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản) AJFTA: ASEAN-JAPAN Free Trade Area (Khu vực thương mại tự ASEAN - Nhật Bản) AHTN: The ASEAN Harmonised Tariff Nomenclature (Danh mục biểu thuế hài hòa ASEAN) AKFTA: ASEAN – Korea Fee Trade Area (Khu vực thương mại tự ASEAN – Hàn Quốc) APEC: Asia Pacific Economic Cooperation (Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương) ASEAN: Association of Southeast Asian Nations (Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á) BTA: Bilateral Trade Agreement (Hiệp định thương mại song phương) CEPT: Common Effective Preference Tariff (Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung) CBCC: Cán công chức CGE: Computable General Equilibrium (Mô hình cân tổng thể) ĐTNN: Đầu tư nước ĐTNT: Đối tượng nộp thuế DNNN: Doanh nghiệp nhà nước ĐTNT: Đối tượng nộp thuế DN: Doanh nghiệp DNNN: Doanh nghiệp nhà nước EHP: Early Harvest Program (Chương trình thu hoạch sớm) FDI: Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) FTA: Free Trade Area (Khu vực thương mại tự do) x Nhà nước lợi dụng chức quyền gây phiền hà cho sở kinh doanh chí đòi hối lộ diễn tương đối phổ biến Trong quản lý thu thuế nhiều cán thuế không nhận thức đầy đủ mục đích tác dụng sách thuế, không nắm vững chuyên môn nghiệp vụ thuế, quy trình quản lý thuế, nên giải công việc thường không đúng, nhiều trường hợp giảI sai gây thiệt hại cho sở kinh doanh Không trường hợp lợi dụng chức quyền gây tiêu cực 3.3.5 Về quản lý đối tượng nộp thuế  Đối với doanh nghiệp NQD - Tiếp tục đẩy mạnh triển khai chế độ kế toán doanh nghiệp NQD đặc biệt doanh nghiệp thành lập, đảm bảo 100% doanh nghiệp thực chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ kê khai nộp thuế theo quy định Kết hợp kiểm tra kê khai nộp thuế, kiểm tra toán thuế, kiểm tra hoàn thuế với kiểm tra việc thực chế độ kế toán, hoá đơn, chứng từ phát xử lý nghiêm doanh nghiệp vi phạm chế độ kế toán, hoá đơn, chứng từ doanh nghiệp khai khống giá mua hàng, bán hàng không lập hoá đơn, chứng từ lập hoá đơn ghi thấp giá thực tế toán nhằm mục đích trốn lậu thuế Nếu kiểm tra phát vi phạm phải kiên áp dụng biện pháp ấn định giá để tính thuế - Sau kiểm tra toán doanh nghiệp, Quyết định xử phạt vòng 10 ngày NNT phải nộp số tiền thuế truy thu phạt vào NSNN Do tình hình khó khăn chung kinh tế, nhằm tháo gỡ khó khăn, nên tạo thuận lợi cho NNT, đề nghị lùi thời hạn cho NNT phải nộp số tiền thuế truy thu phạt vào NSNN thời hạn 3-6 tháng - Qua kiểm tra toán thuế kiểm tra kê khai nộp thuế, thấy doanh nghiệp có dấu hiệu kê khai không trung thực có nghi vấn trốn lâu thuế báo cáo lãnh đạo cục thuế tiến hành kiểm tra thực tế xác minh hoá đơn, phát vi phạm tuỳ theo mức độ vi phạm mà xử phạt vi phạm hành chính, truy thu thuế ấn định mức thuế phải nộp cao mức thuế kê khai - Thực kiểm tra 100% sau hoàn thuế GTGT doanh nghiệp hoàn thuế 70 3.3.6 Công tác quản lý thu thuế Chỉ đạo đơn vị thu thực đầy đủ, nghiêm túc biện pháp, quy trình quản lý đề ra: quy trình quản lý doanh thu hộ khoán, quy trình quản lý doanh nghiệp nộp thuế theo phương pháp khấu trừ, quy trình cấp mã số thuế, quy trình tra, kiểm tra toán thuế, biện pháp duyệt tổng hợp, chống thất thu qua kiểm tra việc lập hoá đơn phát xử lý trường hợp lập hoá đơn thấp giá thực tế toán số ngành nghề, mặt hàng, xử phạt sở kinh doanh vi phạm chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ quy trình thu nộp thuế, quy trình quản lý hoá đơn chứng từ : Một là: phải rà soát lại văn pháp luật thuế hành để có bổ sung, điều chỉnh phần hướng dẫn thủ tục nộp thuế Yêu cầu doanh nghiệp có trách nhiệm chủ động nộp đầy đủ số thuế phải nộp kê khai vào kho bạc nhà nước thời hạn quy định luật thuế, thay cho việc doanh nghiệp nộp theo thông báo thuế quan thuế Cơ quan thuế thông báo nộp thuế số trường hợp đặc iệt như: thông báo ấn định thuế, thông báo chậm nộp thuế xử lý nộp chậm Để thực vấn đề cần phải cải tiến lại mẫu tờ khai thuế Hiện tờ khai thuế có phần cam kết doanh nghiệp phía tờ khai: “Xin cam đoan số liệu kê khia đúng, sai xin chịu trách nhiệm xử lý theo pháp luật” Phần cam kết cam kết số liệu kê khai mà chưa gắn việc kê khai nộp thuế doanh nghiệp, nên sửa lại là: “Xin cam đoan số liệu kê khai đúng, doanh nghiệp cam kết nộp đầy đủ, hạn số thuế kê khai vào kho bạc nhà nước Nếu kê khai sai chậm nộp, xin chịu trách nhiệm xử lý theo pháp luật” Với dòng cam kết này, doanh nghiệp tự ý thức trách nhiệm họ trước pháp luật việc kê khai nộp thuế, không trông chờ vào thông báo nộp thuế quan thuế Hai là: theo quy định hành, chậm vòng 60 ngày, kể từ kết thúc năm tài chính, doanh nghiệp phải lập gửi tờ toán thuế: dẫn đến việc lập, gửi tờ toán thuế doanh nghiệp đến quan thuế việc thu thập xử lý thông tin quan thuế từ tờ toán thuế diễn rời rạc, thiếu khoa học, chí nhiều doanh nghiệp gửi tờ toán thuế 71 không đầy đủ, không đồng Để đơn giản việc lập báo cáo toán thuế, vừa để đảm bảo yêu cầu luật thuế, nên quy định thống doanh nghiệp phải lập báo cáo toán thuế Trong báo cáo toán thuế phải nêu đầy đủ nội dung: chi tiết toán loại thuế Tổng hợp tình hình toán với ngân sách nhà nước, phản ánh tổng hợp số thuế nộp đầu kỳ, phát sinh kỳ, nộp kỳ, miễn giảm kỳ tồn đọng cuối kỳ tất loại thuế Phần thuyết minh báo cáo phản ánh nguyên nhân chênh lệch tổng hợp tờ khai thuế 12 tháng với toán thuế loại thuế, nguyên nhân nợ đọng thuế 3.3.7 Đối với công tác hoàn thuế Qua trình thực biện pháp góp phần ngăn chặn đẩy lùi tình trạng gian lận hoàn thuế GTGT hàng hóa xuất qua biên giới đất liền; nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế, pháp luật hải quan; đồng thời góp phần tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng Để tiếp tục đấu tranh phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật thuế, pháp luật hải quan hoạt động xuất hàng hóa qua biên giới đất liền, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo quyền lợi doanh nghiệp chấp hành pháp luật việc hoàn thuế GTGT Bộ Tài có ban hành công văn số 10024/BTC-TCT số biện pháp tăng cường công tác quản lý thuế, hải quan hàng hóa xuất qua biên giới đất liền, yêu cầu Cục Thuế Cục Hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục thực số nhiệm vụ như: Về đối tượng thực kiểm tra trước hoàn thuế sau: Doanh nghiệp giao dịch với thương nhân nước có mang tiền mặt qua cửa nộp vào tài khoản vãng lai mở ngân hàng thương mại Việt Nam để toán hàng hóa nhập từ Việt Nam; Doanh nghiệp phân loại rủi ro cao hải quan (thuộc luồng đỏ, thuộc loại phải giám sát), rủi ro cao thuế (theo quy định nhóm doanh nghiệp thuộc loại rủi ro cao thuế); Doanh nghiệp xuất mặt hàng thuộc loại có rủi ro như: điện thoại di động, thiết bị điện tử, phân bón, hóa chất, vải, vật liệu xây dựng, rượu, bia, thuốc lá, đường, gạo… (các mặt hàng nông, lâm, thủy, hải sản xuất từ năm 2013 trở trước) 72 Theo quy định Bộ tài công tác kiểm tra hải quan phải thực nghiêm túc, chặt chẽ, đầy đủ nội dung theo quy định Đồng thời tập trung thực kiểm tra thực tế (100%) hàng hóa xuất theo quy định; Thực xác nhận “thực xuất” tờ khai xuất khẩu; kiểm tra, đối chiếu hồ sơ, thủ tục chứng thực hàng hóa xuất Giám sát, kiểm tra số lượng tiền mặt (là đồng Việt Nam, đồng tiền nước láng giềng ngoại tệ tự chuyển đổi) thương nhân nước nhập cảnh mang theo (để nộp vào tài khoản vãng lai người nước mở Ngân hàng thương mại Việt Nam) dùng để toán mua bán, trao đổi hàng hóa dịch vụ thương mại khu vực biên giới Kiểm tra hoàn thuế phải thực nghiêm túc, chặt chẽ, đầy đủ nội dung theo quy định Đồng thời thực số nội dung chủ yếu: Thực kiểm tra trước hoàn thuế hồ sơ hoàn thuế thuộc danh sách doanh nghiệp thuộc đối tượng thực kiểm tra trước hoàn thuế sau nêu trên; Thực kiểm tra tính hợp pháp hợp lý hợp đồng xuất hàng hóa, tờ khai hải quan, nguồn tiền toán qua tài khoản vãng lai từ thương nhân nước phải số lượng tiền người mang qua cửa có xác nhận quan Hải quan phù hợp với chứng từ liên quan (hợp đồng, chứng từ toán, ); Thực kiểm tra tài khoản vãng lai mà thương nhân nước mở ngân hàng thương mại Việt Nam để toán hàng hóa nhập từ Việt Nam, có liên quan đến việc hoàn thuế GTGT hàng hóa xuất qua biên giới đất liền; Thực kiểm tra việc xuất, nhập, tồn kho hàng hóa chứng từ liên quan đến xuất, nhập, tồn kho hàng hóa đối chiếu với chứng từ, hồ sơ khai hải quan liên quan theo tháng, theo thời điểm hoàn thành thủ tục hải quan xuất hàng hóa để phát trường hợp chênh lệch xuất kho với nhập kho tồn kho, hàng hóa xuất vượt số lượng hàng hóa nhập kho tồn kho, mặt hàng xuất danh mục hàng hóa nhập kho tồn kho, nhằm xử lý kịp thời kiên trường hợp gian lận hoàn thuế GTGT 3.3.8 Tập trung đạo khai thác nguồn thu, ngành nghề lĩnh vực thất thu nhiều 73 Thời gian qua, tập trung vào triển khai luật thuế mới, địa phương quan tâm đạo tăng cường quản lý chống thất thu thuế khu vực kinh tế NQD Trước mắt tập trung giải nợ đọng thuế doanh nghiệp hộ kinh doanh lớn hoạt động Đối với doanh nghiệp lớn nợ đọng thuế hoạt động mà cục Thuế đôn đốc, phạt nộp chậm vãn không nộp thuế lệnh phong toả tài khoản lập hồ sơ đề nghị ngành chức can thiệp Đồng thời Cục thuế cần quan tâm giáo dục ý thức trách nhiệm kỷ luật lao động cho cán thuế, đồng thời tăng cường kiểm tra thúc đẩy Chi cục Thuế, đội thuế, cán thuế thực nghiêm túc quy trình biện pháp nghiệp vụ nội dung Tổng cục Thuế tập trung đạo - Đối với hộ kinh doanh xe gắn máy, đồ điện tử, điện lạnh tăng cường kiểm tra xác minh đối chiếu hoá đơn, chứng từ sở kinh doanh mặt hàng bị lợi dụng lập hoá đơn không thực tế toán Phối hợp với quan Quản lý thị trường kiểm tra việc niêm yết giá bán theo giá niêm yết, kiểm tra phát thu tiền khôn lập hoá đơn lập hoá đơn khôn giá toán vào giá niêm yết để ấn định doanh thu, sở không niêm yết giá tuỳ theo đặc điểm cụ thể, cục Thế kết hợp với ngành xây dựng bảng giá tối thiểu làm để quan thuế áp giá tính thuế, áp giá tính chi phí kiểm tra phá có lợi dụng Qua kiểm tra xác minh, phát có vi phạm, lập hoá đơn khôn phải kiên bác bỏ số liệu kê khai hộ, thực ấn định thuế theo hướng dẫn công văn 740 ngày 23/3/2001 Tổng cục Thuế + Đối với hoạt động vận tải: Từng đội Thuế phải phối hợp hội đồng tư vấn rà soát địa bàn, đồng thời kết hợp với Cảnh sát Giao thông, Cơ quan đăng ký để rà soát nắm số lượng phương tiện có hoạt động kinh doanh, đối chiếu với số phương tiện sở kê khai, phương tiện chủ phươn tiện kinh doanh không khai báo nộp thuế để đưa vào diện quản lý Đối với phương tiện vận tải kinh doanh không khai nộp thuế phải xử phạt hành truy thu thuế từ tháng bắt đầu kinh doanh 3.3.9 Tăng cường phối kết hợp quan thuế với quan khác 74 Khi nói đến giải pháp để quản lý, phát triển kinh tế NQD quan quản lý hay né tránh nêu vấn đề làm để quản lý qua để hướng phát triển cho có lợi cho đất nước Không thể nói chiều phát triển tầm quản lý Thực tiễn vừa qua đánh giá năm thực luật doanh nghiệp có mâu thuẫn quan hoạch định sách phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư, Viện quản lý kinh tế, Ban đổi doanh nghiệp) cho quan quản lý yếu không đáp ứng yêu cầu thông thoáng để khuyến khích phát triển Các quan quản lý cho luật sơ hở bị lợi dụng nước ta, trình độ dân trí thấp, trình độ quản lý chưa cao, phương tiện quản lý chưa đại hoá, hoạch định sách vượt trình độ dễ gây tác dụng xấu, ảnh hưởng đến tình hình kinh tế, xã hội Có quản lý định hướng phát triển hướng Xét mặt tài thuế có quản lý đảm bảo cho tài doanh nghiệp lành mạnh qua đảm bảo cho lành mạnh Tài quốc gia, quản lý thực việc tính đúng, tính đủ thuế phải nộp, đảm bảo công binh đẳng sở kinh doanh thành phần kinh tế, đảm bảo đựơc quyền lợi tài thành viên liên quan - Phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường thực quy trình: + Quy trình luân chuyển hồ sơ thực nghĩa vụ tài tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển từ thuê sang giao đất + Quy chế phối hợp liên ngành để giải hồ sơ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trên tinh thần để hoàn thiện công tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế NQD phía quan chức khác cần có giải pháp sau:  Kiến nghị sửa đổi bổ sung số điểm sơ hở quy định luật doanh nghiệp bị số cá nhân doanh nghiệp lợi dụng, ảnh hưởng đến quyền lợi doanh nghiệp cá nhân liên quan ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế, gây thất thoát tiền Ngân sách Nhà nước, cụ thể số việc sau: - Cần có quy định chặt chẽ để kiểm soát người điều hành người chủ doanh nghiệp, loại trừ người không đủ điều, không thành 75 lập doanh nghiệp người có vi phạm trốn thuế, lậu thuế không xử lý - Cần quy định điều kiện vốn tài sản doanh nghiệp bắt buộc phải có để xảy hành vi lừa đảo, chiếm đoạt tiền, hàng hoá có sở để cưỡng chế đảm bảo toán cho người bị hại, kể chiếm dụng tiền thuế, có tài sản cưỡng chế - Quy định địa diểm kinh doanh hay địa điểm đặt trụ sở cần chặt chẽ hơn, tránh tình trạng nay, doanh nghiệp diện địa điểm quản lý đăng ký kinh doanh nhiều, khai không địa điểm kinh doanh dẫn đến quan thuế không quản lý - Có quy định chặt chẽ quản lý doanh nghiệp thời gian hoạt động Ví dụ: Trong thời gian hoạt động doanh nghiệp vi phạm sách thuế bị xử phạt doanh nghiệp cố tình không chấp hành ngành phải có trách nhiệm quan Thuế đôn đốc xử lý việc kê khai thay đổi kinh doanh  Tăng cường việc quản lý tiền mặt, quản lý toán yêu cầu tất tổ chức cá nhân kinh doanh phải mở tài khoản Ngân hàng, thực toán không dùng tiền mặt, có quản lý đầy đủ doanh thu, chi phí sở tính đúng, tính đủ số thuế phải nộp, đảm bảo công bình đẳng thuế 3.3.10 Tăng cường chế tài phạt vi phạm khối quốc doanh Nhà nước nên đưa chế tài thực số chức quản lý NQD giám đốc, trưởng phòng nhằm thực nghiêm túc luật pháp, đặc biệt luật thuế Nếu đảm nhận chức vụ giám đốc, bắt buộc phải có đại học khối kinh tế trở lên cấp độ trưởng phòng phải có cao đẳng khối kinh tế trở lên Tác dụng giải pháp coi giám đốc nghề ông chủ sở hữu Người quản lý phải có đầy đủ lực pháp lý tiêu chuẩn phân cấp uy tín nghề nghiệp đảm trách cương vị giám đốc Nếu chủ sở hữu không đủ điều kiện phải thuê giám đốc người quản lý Nếu nhà quản lý hay giám đốc vi phạm pháp luật bị tước quyền làm thuê chịu trách nhiệm trước pháp luật hành động Nhà nước đưa mức tiền phạt nặng cho sai phạm luật thuế cá nhân thay cho trách nhiệm tập thể Quyết định mức độ vi 76 phạm nghiêm trọng án nghiêm khắc Cải tiến chế xử án nhằm tăng cường hiệu thực án phạt Hiện nay, vi phạm thuế bị phạt gấp lần số thuế trốn bị truy thu thuế Nếu bị phạt hành mức cao 50 triệu đồng Tuy nhiên, chế để xác định vi phạm người thi hành pháp luật nhiều bất cập dẫn đến câu kết vi phạm 3.3.11 Xây dựng hành lang pháp lý để cải cách thủ tục hành chính: Muốn hành lang pháp lý thực tạo lực đẩy cho cải cách hành thuế cần tập trung thực giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện đưa vào áp dụng mẫu hồ sơ khai thuế theo hướng rõ ràng, dễ hiểu, ngắn gọn Đồng thời, sửa đổi tên gọi tiêu tờ khai thuế phụ lục cho thật đơn giản, rõ ràng dễ hiểu Thứ hai, xem xét cắt giảm hồ sơ thủ tục hành không cần thiết theo nguyên tắc đảm bảo quản lý chặt chẽ tính thuế song không gây thêm phiền phức cho NNT Muốn vậy, định hướng quan trọng phải giảm bớt lệch pha quy định pháp luật kế toán pháp luật thuế Thứ ba, cần bổ sung hướng dẫn cách thức lập hồ sơ khai thuế vào văn pháp quy quản lý thuế thay để phần hướng dẫn mục trợ giúp phần mềm hỗ trợ kê khai để đảm bảo sở pháp lý rõ ràng minh bạch cho tổ chức thực thủ tục kê khai thuế Để không phức tạp văn hướng dẫn quản lý thuế, đưa quy định vào phụ lục văn Thứ tư, hoàn thiện chế tài xử lý quan thuế không thực quy trình, thủ tục hành thuế theo hướng rà soát, bổ sung chế tài thiếu để qua ràng buộc trách nhiệm pháp lý quan thuế, bảo vệ quyền lợi đáng NNT Thứ năm, hoàn thiện quy định pháp luật sắc thuế theo hướng diễn đạt rõ ràng, minh bạch Theo hướng này, cần rà soát lại toàn văn luật hướng dẫn thi hành luật thuế để sửa đổi nội dung không rõ ràng, hiểu nhiều cách khác Qua đó, giúp NNT quan thuế tránh lãng phí thời 77 gian vào tranh chấp xác định nghĩa vụ thuế cách hiểu khác văn pháp luật gây Tóm lại, hành lang pháp lý có vai trò quan trọng cải cách hành thuế Trong thời gian qua, trình cải cách pháp luật nói chung pháp luật thuế nói riêng theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa góp phần tạo nên thành tựu bước đầu quan trọng cải cách hành thuế Trong thời gian tới, sở nghiêm túc nhìn nhận khắc phục hạn chế, bất cập nêu, chắn hành lang pháp lý lực đẩy mạnh mẽ cho cải cách hành thuế Việt Nam 3.3.12 Áp dụng phương pháp phân tích nghiên cứu kinh tế tiên tiến Công tác nghiên cứu phân tích ảnh hưởng hệ thống thuế đến mặt đời sống xã hội, tổ chức, cá nhân cần quan tâm Đặc biệt phương pháp phân tích kinh tế học tiên tiến Những phương pháp phân tích định lượng xác giúp ích nhiều việc sử dụng công cụ thuế Những phương pháp phân tích kinh tế cần có phận phụ trách kinh phí thực Nhà nước nước nên hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán ngành thuế có kiến thức kinh tế sâu sắc Những giải pháp kinh tế tối ưu nên trọng ngộ xứng đáng Thậm chí, Nhà nước tuyển lựa chuyên viên tư vấn kinh tế giỏi cho đào tạo phân tích sách thuế nhằm cung cấp thông tin phân tích ảnh hưởng thuế cho quan quản lý thuế Chính phủ Ngoài ra, Nhà nước nên hỗ trợ quan nghiên cứu Tổng cục Thống kê nâng cao hiệu số thống kê nhằm phục vụ cho công tác nghiên cứu phân tích Trong thời gian tới, Nhà nước cho phép đề án chuyên sâu phác họa yêu cầu xây dựng nên phần mềm phân tích kinh tế tiên tiến để nâng cao chất lượng thông tin cho quản lý nhà nước thuế Việc nghiên cứu xem xét công cụ quản lý thuế nhiều góc độ quan điểm khác cần thiết, chí gốc độ nghiên cứu khác biệt Trên sở có nhiều nhìn nhiều phương pháp nghiên cứu có đánh giá xác công cụ thuế Những phương pháp phân tích kinh tế tiến sở khoa học lý luận thực tiễn tốt có quốc gia phát triển áp dụng 78 Nhà nước tận dụng phương pháp chắn có hiệu cao với chi phí dành cho nghiên cứu thí điểm thấp 3.4 KIẾN NGHỊ Trong năm 2013 Phòng kiểm tra thuế số nhận hỗ trợ, phối hợp công tác tích cực phòng chức thuộc Cục, tập thể CBCC phòng mong tiếp tục nhận hỗ trợ, phối hợp tốt phòng để kết công tác đạt cao năm 2014 + Kiến nghị công tác nợ thuế: Năm 2012, 2013 phòng thực ban hành thông báo 07 100%, Năm 2014 phòng tiếp tục thực ban hành thông báo 07 doanh nghiệp nợ lớn, Doanh nghiệp chay ỳ, nợ dây dưa, phát hành thông báo PIT Về đối chiếu điều chỉnh xác nợ cho doanh nghiệp Do đó, phòng kiến nghị nghị Lãnh đạo Cục thuế có kế hoạch bước chuyển giao công tác quản lý nợ thuế 90 ngày phòng QLTN CCN quản lý theo chức + Kiến nghị công tác cung cấp hồ sơ: kiến nghị Lãnh đạo Cục thuế có kế hoạch bước chuyển giao công tác cung cấp hồ sơ, thông tin cho quan công an, ban ngành khác công tác xác minh hóa đơn cho KK KTT, Phòng Hành chính- Trung tâm Lưu trữ, Trung tâm LT TH số liệu nhằm tạo điều kiện để phòng tập trung thực chức kiểm tra hồ sơ thuế; + Kiến nghị công tác Thanh tra: kiến nghị Lãnh đạo Cục phê duyệt bổ sung kế hoạch tra danh sách đơn vị kê khai lỗ nhiều năm mở rộng quy mô kinh doanh, đồng thời, phân bổ 50% ĐTQL thuộc diện hoàn thuế trước kiểm tra sau sang cho kế hoạch Thanh tra thực hiện, DN hoàn thuế lớn, hoàn nhiều kỳ, có dấu hiệu rủi ro cao, + Các sách thuế thay đổi cần bổ sung hoàn thiện chương trình ứng dụng kịp thời, giúp cập nhật khai thác thuận lợi liệu, xử lý số liệu DN kê khai xác, để công tác quản lý tình hình DN quản lý thuế phát sinh, quản lý nợ thuế xác Song song đó, cần hoàn thiện quy trình cần quan tâm cải tạo đường truyền internet phù hợp với số lượng ĐTNT ngày tăng cao + Kiến nghị BLĐ Cục bổ sung thêm hai (02) công chức có kinh nghiệm cho phòng Kiểm tra vào đầu năm 2014 (do công chức xin nghỉ việc công chức luân chuyển sang phòng khác) 79 80 KẾT LUẬN Từ việc giải thích nội dung khối quốc doanh công cụ thuế, luận văn đưa luận điểm việc sử dụng công cụ thuế quản lý nhà nước khối quốc doanh TP.HCM Luận văn phân tích quản lý nhà nước thông qua công cụ thuế Việc sử dụng công cụ diễn phương diện sách thuế, chế quản lý thuế máy quản lý thuế Chính sách thuế có hai cấp độ chủ trương sách hệ thống sắc thuế cụ thể Trên sở luận điểm trình bày trên, luận văn sâu phân tích việc sử dụng công cụ thuế khối quốc doanh TP.HCM sách, máy chế Trước hết, luận văn tập trung phân tích tỉ mỉ hệ thống thuế Nhà nước chủ thể quản lý doanh nghiệp đối tượng bị quản lý nhằm có cách nhìn đánh giá toàn diện Cuối cùng, luận văn tập hợp phân tích đánh giá ưu nhược điểm hệ thống thuế TP.HCM với khối quốc doanh Để có giải pháp mang tính khả thi, luận văn đưa bốn quan điểm đổi điểm đánh thuế, vận dụng thuế linh hoạt, kết hợp hài hòa thuế trực thu với thuế gián thu luật pháp hóa tất nguồn thu Ngân sách Công tác tổ chức quản lý thu thuế khối NQD Cục Thuế TP.HCM thực mô hình “quản lý theo chức năng”, từ công tác kê khai đăng ký thuế; tuyên truyền hỗ trợ pháp luật thuế đến kiểm tra, tra cưỡng chế nợ thuế doanh nghiệp - Tình trạng doanh nghiệp đăng ký thuế không kê khai nộp thuế; nợ đọng thuế kéo dài; kê khai doanh thu thấp; xuất hoá đơn khống; trốn thuế diễn Thiếu biện pháp chống thất thu thuế - Công tác tuyên truyền, hướng dẫn người nộp thuế chưa đạt yêu cầu thực tế, chưa có nhiều biện pháp tuyên truyền phù hợp, có hiệu - Công tác kiểm tra chưa hiệu quả, chưa đẩy mạnh áp dụng kỹ thuật phân tích rủi ro công tác Trên sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế khối NQD Cục thuế, luận văn đề xuất số biện pháp cụ thể mang tính địa phương theo qui trình quản lý thuế kiến nghị số giải pháp mang tính vĩ mô bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện quy trình quản lý thuế cho phù hợp thực tế, điều 81 chỉnh mức thuế suất thuế GTGT cho phù hợp thông lệ quốc tế Hoàn thiện công tác quản lý thuế vấn đề thời ngành thuế nước nói chung, ngành thuế thành phố TP.HCM nói riêng điều kiện cải cách, đại hoá ngành thuế Đặc biệt, với việc đời Luật Quản lý thuế đòi hỏi quan thuế cấp chuyển đổi từ mô hình quản lý theo đối tượng sang mô hình quản lý theo chức Đây thay đổi có tính sâu rộng nghiệp vụ hành thu cấu bố trí cán Do yêu cầu công tác quản lý thuế phải đảm bảo phù hợp với thay đổi điều tất yếu 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác 2013 phương hướng hoàn thành nhiệm vụ 2014 Bộ tài (2010), Cải cách hệ thống thuế đến năm 2010, HN Bộ tài (2011), Đẩy mạnh tiến trình cải cách hành thuế, Hà Nội Chính phủ (1998), Quyết định số 4-L/CT Công bố luật thuế khoáng sản (có bổ sung) Ngày 28/4/1998 Chính phủ (1998), Quyết định số 75/1998/QĐ-TTg quy định mã số nộp thuế cho đối tượng nộp thuế ngày 4/4/1998 Chính phủ (1998), Quyết định số 75/1998/QĐ-TTg quy định mã số nộp thuế cho đối tượng nộp thuế ngày 4/4/1998 Chính phủ (1998), Nghị định số 28/1998/NĐ-CP quy định chi tiết việc thực luật thuế giá trị gia tăng ngày 11/5/1998 Cục tin học thống kê tài (Cục thuế TP HCM (2005), Kỷ yếu Cục thuế TP HCM từ 1990-2005, HCM Cục thuế TP HCM (2011), Tổng kết công tác thuế năm 2011, HCM 10 Cục thuế TP HCM (2012), Tổng kết công tác thuế năm 2012, HCM 11 Cục thuế TP HCM (2013), Tổng kết công tác thuế năm 2013, HCM 12 Cục thuế TP HCM (2012), Chuyên đề công tác kiểm tra thuế, HCM 13 Cục thuế TP HCM (2013), Chuyên đề công tác quản lý nợ thuế, HCM 14 TS Tạ Văn Lợi (2003), Hoàn thiện sử dụng công cụ thuế quản lý Nhà nước doanh nghiệp công nghiệp quốc doanh, Luận án tiến sĩ kinh tế - Viện đào tạo sau đại học KTQD 15 Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 16 Quyết định 201/2004/QĐ- TTg ngày 06/12/2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình cải cách hệ thống thuế đến năm 2010, HCM 17 Quyết định 1629/2005/QĐ-BTC ngày 20/06/2005 việc ban hành kế hoạch Cải cách đại hoá hệ thống thuế 18 Quách ðức Pháp (1999), Thuế công cụ ñiều tiết vĩ mô kinh tế, NXB Xây Dựng, Hà Nội 83 19 Tạp chí kế toán ( 2006), Cải cách hành ngành thế: DN trung tâm, HCM 20 Tạp chí kế toán (2006), Một vài giải pháp góp phần nâng cao tính khả thi sách thuế nước ta nay, HCM 21 Tạp chí kế toán (2006), Định hướng cải cách sách thuế Việt Nam, HCM 22 Thạch Thảo (2007), Hội nghị công tác tháng quan Tổng cục thuế 23 Tổng cục thuế (2007), Luật quản lý thuế: Những tác động mạnh mẽ, HCM 24 Tổng cục thuế (2005), Báo cáo khảo sát cải cách thuế Anh, HCM 25 Tổng cục thuế (2005), Báo cáo khảo sát cải cách thuế Đài Loan, HCM 26 Tổng cục thuế (2005), Tài liệu tập huấn Chương trình cải cách đại hóa ngành thuế đến năm 2010, HCM 27 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn Kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ 9, Nxb Chính trị Quốc gia, TP.HCM 28 Vũ Hồng Long (2005), Hoàn thiện chế tự kê khai, tự nộp thuế điều kiện Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Tài chính, TP.HCM 84 [...]... Những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý thuế đối với khối ngoài quốc doanh Chương 2: Thực trạng quản lý thuế đối với khối ngoài quốc doanh ở TP HCM Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý thuế đối khối ngoài quốc doanh ở TP.HCM 4 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI KHỐI NGOÀI QUỐC DOANH 1.1.Khái niệm, đặc điểm, yêu cầu hoàn thiện quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp... công tác quản lý thuế đối với khối ngoài quốc doanh trên địa bàn TP.HCM, chỉ ra những kết quả đạt được và những hạn chế trong công tác quản lý thuế đối với khối ngoài quốc doanh ở TP.HCM - Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với khối ngoài quốc doanh ở TP.HCM trong thời gian đến 4 - Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu là những vấn đề có liên quan đến quản. .. quản lý thuế đối với khối ngoài quốc doanh ở TP.HCM - Phạm vi nghiên cứu: Cục thuế Tp.HCM quản lý khối ngoài quốc doanh có quy mô lớn, còn các Chi cục Thuế (quận, huyện) quản lý các DN vừa và nhỏ và các hộ kinh doanh cá thể nên số lượng cơ sở kinh doanh chiếm số lượng lớn; nhưng do điều kiện nghiên cứu và thời gian ngắn tác giả chọn khối ngoài quốc doanh có quy mô lớn thuộc Cục thuế TP.HCM quản lý làm... trình xử lý hoàn thuế Đối tượng nộp thuế lập hồ sơ theo quy định để đề nghị hoàn thuế và gửi đến cơ quan thuế trực tiếp quản lý thu Phòng quản lý thu tiến hành kiểm tra các thủ tục hồ sơ đề nghị hoàn thuế của đối tượng nộp thuế và xác định số thuế hoàn trả và lập phiếu trình lãnh đạo về việc hoàn thuế cho doanh nghiệp Thời gian cơ quan thuế nhận xử lý hồ sơ hoàn thuế và ra quyết định hoàn thuế chỉ... doanh nghiệp, đặc biệt là khối ngoài quốc doanh Tuy nhiên, hiện nay việc quản lý đối với loại hình doanh nghiệp này vẫn còn nhiều kẽ hở, dẫn đến còn không ít doanh nghiệp trốn thuế Bên cạnh đó, chính sách quản lý thu thuế vẫn còn tạo ra không ít bất cập, gây khó khăn cho các doanh nghiệp Vì vậy, trong thời gian sắp tới việc hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với khối ngoài quốc doanh là điều rất cần... tham khảo vận dụng đối với TP HCM - Phân tích thực trạng về công tác quản lý thuế nói chung và công tác quản lý thuế đối với khối ngoài quốc doanh ở TP.HCM - Đề xuất các quan điểm, giải pháp nhằm tăng cường hoạt động quản lý thu thuế đối với khối ngoài quốc doanh ở TP HCM 7 - Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, bảng biểu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được bố cục làm 3 chương... trừ thuế; tổ chức, cá nhân làm thủ tục về thuế thay người nộp thuế Cơ quan quản lý thuế: Cơ quan thuế gồm Tổng cục thuế, Cục thuế, Chi cục thuế, Cơ quan hải quan gồm Tổng cục hải quan, Cục hải quan, Chi cục hải quan Nội dung: 1.4.4.1 Nhiệm vụ và chức năng của các bộ phận chính trong quá trình quản lý thu  Phòng quản lý thu: - Quản lý đối tượng nộp thuế, theo dõi tình hình biến động về đối tượng nộp thuế. .. hơn, bộ máy quản lý thuế vận hành ngày càng tốt hơn dẫn tới làm tăng sự hài lòng của người nộp thuế và vì thế việc thu thuế sẽ hiệu quả hơn theo phương châm “Thu thuế khoan sức dân” Mặc dù công tác quản lý thuế đã được thực hiện theo Luật quản lý thuế và các Quy trình của Tổng cục thuế; Ngành thuế cũng đã liên tục sửa đổi các quy định nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với các doanh nghiệp,... sung để chính sách thuế, chế độ thuế ngày càng phù hợp với trình độ và khả năng đóng góp của nhân dân 1.4 Nội dung của công tác quản lý thu thuế khu vực ngoài quốc doanh 1.4.1 Tổ chức bộ máy quản lý thu thuế Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý thu thuế bao gồm ba cấp: - Cấp trung ương: Tổng cục thuế là cơ quan quản lý Nhà nước về thuế (trực thuộc Bộ tài chính) 14 - Cấp tỉnh hoặc cấp tương đương: Cục thuế. .. thu thuế đối với doanh nghiệp - Quản lý thu thuế đối với đối với DN là quản lý thu thuế đối với những pháp nhân và là những đối tượng nộp thuế (ĐTNT) lớn Số thu từ DN chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu nội địa (như đã nêu trên) do vậy quản lý thu thuế đối với DN được đặc biệt quan tâm và đặt ưu tiên hàng đầu Hầu hết cơ quan thuế các nước cũng tập trung không ngừng và đáng kể các nguồn lực vào việc quản ... vấn đề lý luận quản lý thu thuế khối quốc doanh - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế khối quốc doanh địa bàn TP.HCM, kết đạt hạn chế công tác quản lý thuế khối quốc doanh TP.HCM... dù công tác quản lý thuế thực theo Luật quản lý thuế Quy trình Tổng cục thuế; Ngành thuế liên tục sửa đổi quy định nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế doanh nghiệp, đặc biệt khối quốc doanh. .. thuế khối quốc doanh TP HCM Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý thuế đối khối quốc doanh TP.HCM CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI KHỐI NGOÀI QUỐC DOANH 1.1.Khái