ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC NGUYỄN XUÂN HẢI VAI TRÒ CỦA XÃ HỘI DÂN SỰ TRONG THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC NGUYỄN XUÂN HẢI VAI TRÒ CỦA XÃ HỘI DÂN SỰ TRONG THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Chuyên ngành : BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Mã số : chương trình đào tạo thí điểm Người hướng dẫn khoa học: TS Bạch Tân Sinh Hà Nội – 2015 LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành Khoa Sau Đại Học, Trường Đại Học Quốc Gia Hà Nội, khóa 2011 – 2013 Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới TS Bạch Tân Sinh người trực tiếp hướng dẫn trình thực luận văn, người cho phương pháp nghiên cứu vấn đề liên quan đến vai trò xã hội dân thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu Khi thực luận văn, điều rât may mắn cho TS.Bạch Tân Sinh thu nhận làm việc Dự án mạng lưới thành phố châu Á có khả chống chịu với Biến đổi Khí hậu (ACCCRN) – Quỹ Rockefeller tài trợ thông qua ISET (Hoa Kỳ) Dự án “Mơ hình truyền thơng rủi ro BĐKH thích ứng cộng đồng ven biển châu thổ VN", Trung tâm nghiên cứu phát triển quốc tế -IDRC (Canada) tài trợ, 2012 - 2014 Viện Chiến Lược Chính Sách thuộc Bộ Khoa Học Công Nghệ Việt Nam thực với đối tác khác Tại kế thừa học hỏi từ tài liệu nghiên cứu dự án quốc tế Biến Đổi Khí Hậu kiến thức liên qua Điều giúp tơi có phương pháp nghiên cứu khoa học hiệu Tôi xin cảm ơn cô, chú, bác, bạn đồng nghiệp Viện người cho lời khuyên, ý kiến đóng góp ý kiến quý báu Đặc biệt TS Bạch Tân Sinh người thầy dạy bảo, hướng dẫn tơi tồn thời tơi cơng tác Viện Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy Cô thuộc Khoa Sau Đại Học, Trường Đại Học Quốc Gia Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức suốt thời gian học tập nghiên cứu trường Cuối xin gửi lời cảm ơn tới thành viên gia đình tơi, người giúp đỡ động viên tơi q trình học tập nghiên cứu Hà Nội, tháng năm 2015 Nguyễn Xuân Hải i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đạt luận văn sản phẩm riêng cá nhân tôi, không chép lại người khác Trong toàn nội dung luận văn, điều trình bày cá nhân, tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu Tất tài liệu tham khảo có xuất xứ rõ ràng trích dẫn hợp pháp Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm chịu hình thức kỷ luật theo quy định cho lời cam đoan Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2015 Nguyễn Xuân Hải ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC HÌNH xii DANH MỤC BIỂU ĐỒ xii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ xii Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đóng góp đề tài 3.1 Đóng góp đề tài mặt khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 5.1 Phạm vi thời gian 5.2 Phạm vi không gian Kết cấu luận văn Chương TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ TỔ CHỨC XÃ HỘI DÂN SỰ .4 1.1 Tổng quan BĐKH 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến BĐKH 1.1.1.1 Thời ti t 1.1.1.2 h h u 1.1.1.3 Bi n đổi kh h u (BĐ H) 1.1.1.4 ịch Bi n đổi kh h u 1.1.1.5 Đánh giá tác động BĐ H 1.1.1.6 T nh dễ bị tổn thương BĐ H 1.1.1.7 Đánh giá tổn thương BĐ H 1.1.1.8 Ứng phó với bi n đổi kh h u 1.1.1.9 i n thức địa 1.1.1.10 ước biển d ng iii 1.1.1.11 ng gh p v n đề bi n đổi kh h u vào k hoạch phát triển 1.1.1.12 p k hoạch 1.1.1.13 p k hoạch hành động 1.1.2 Biến đổi khí hậu Việt Nam, nguyên nhân, biểu biện tác động 1.1.2.1 Tóm lược Bi n đổi kh h u Việt am 1.1.2.2 guyên nh n BĐ H 1.1.2.3 hững biểu bi n đổi kh h u trái đ t bao g m 1.1.2.4 BĐ H tác động lên t t 10 1.1.2.5 hững đặc điểm ảnh hưởng đ n khả dễ bị tổn thương BĐ H Việt am bao g m 10 1.1.2.6 Xu th bi n đổi kh h u Việt am 11 1.2 Tổng quan Xã hội dân 11 1.2.1 Khái niệm XHDS cách hiểu khác 11 1.2.2 Bản chất Xã hội dân 12 1.2.3 Vai trò XHDS giới 13 1.3 Tổng quan nghiên cứu 16 1.3.1 Nghiên cứu giới 16 1.3.2 Nghiên cứu Việt Nam 18 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 20 1.5 Nội dung, địa điểm phương pháp 20 1.5.1 Nội dung nghiên cứu 20 1.5.2 Địa điểm nghiên cứu, điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội định hướng phát triển 20 1.5.2.1 Địa điểm nghiên cứu 20 1.5.2.2 Điều kiện tự nhiên 20 1.5.2.3 Điều kiện kinh tế-xã hội 23 1.5.2.4 Định hướng phát triển kinh tế-xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định đến năm 2020 24 1.5.3 Phương pháp nghiên cứu 26 1.5.3.1 thừa tài liệu thứ c p 26 1.5.3.2 Phương pháp v n s u ( hông c u trúc) 27 1.5.3.3 Một số phương pháp khác tác giả thực với k t hợp hoạt động triển khai dự án Dự án ACCCR Dự án IDRC 28 Chương HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN VÀ VAI TRÒ CỦA XÃ HỘI DÂN SỰ Ở VIỆT NAM .30 iv 2.1 Hiện trạng phát triển XHDS Việt Nam 30 2.2 Quan hệ Chính phủ–Xã hội Dân Sự Việt Nam .35 2.3 Các khuôn khổ pháp lý Xã hội Dân Việt Nam 37 2.4 Đặc trưng XHDS Việt Nam .38 2.5 Nhận thức số mặt mạnh, mặt hạn chế, hội thách thức xã hội dân Việt Nam .39 2.6 Vai trò xã hội dân phương hướng thúc đẩy phát triển xã hội dân Việt Nam .40 2.7 Vai trò xã hội dân việc tham gia vào hoạt động thích ứng giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu Việt Nam .42 Chương ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA XHDS TRONG VIỆC XÂY DỰNG VÀ TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ BĐKH TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN 45 3.1 Thực trạng BĐKH tính dễ bị tổn thương thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định .45 3.1.1 Các đặc trưng khí hậu, khí tượng 45 3.1.2 Kịch BĐKH thành phố Quy Nhơn 45 3.1.2.1 hiệt độ 46 3.1.2.2 ượng mưa 47 3.1.2.3 ước biển d ng 49 3.2 Tình trạng dễ bị tổn thương thành phố Quy Nhơn 51 3.2.1 Bão, áp thấp nhiệt đới 51 3.2.2 Lũ, lụt 53 3.2.3 Nhiệt độ tăng, hạn hán, thiếu nước 56 3.2.4 Triều cường 58 3.2.5 Cát di chuyển 60 3.3 Khả thích ứng thành phố Quy Nhơn 61 3.3.1 Thể chế, sách hỗ trợ thích ứng với BĐKH 61 3.3.2 Cơ sở hạ tầng/thiết bị phòng chống giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với BĐKH 62 3.3.3 Năng lực phân bổ nguồn lực ứng phó với BĐKH 64 3.4 Vai trò xã hội dân xây dựng triển khai Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH thành phố Quy Nhơn 65 3.4.1 Cấu trúc XHDS thành phố Quy Nhơn 65 v 3.4.2 Vai trò XHDS thành phố Quy Nhơn 65 3.4.3 Đánh giá thực tiễn vai trị XHDS tham gia ứng phó với BĐKH thành phố Quy Nhơn 66 3.4.4 XHDS tham gia vào q trình lập kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH 86 3.4.4.1 Mục tiêu cụ thể 87 3.4.4.2 XHDS tham gia vào quy trình l p k hoạch ứng phó với BĐ H 87 Chương ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA XHDS TRONG THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ BĐKH TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN .91 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .98 TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 PHỤ LỤC .109 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ACCCRN Mạng lưới thành phố Châu Á có khả chống chịu với Biến đổi khí hậu ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á AFAP Quỹ Ơxtrâylia Nhân dân Châu Á Thái Bình Dương AusAID Cơ quan Phát triển Quốc tế Ôxtrâylia ATNĐ Áp thấp nhiệt đới BĐKH Biến đổi khí hậu CARE Tổ chức Hợp tác Hỗ trợ Cứu trợ Toàn cầu Quốc tế CBO Tổ chức cộng đồng CIVICUS Liên hội Quốc tế Các Tổ chức Xã hội Dân CBDRM Quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng CCCO Văn phịng Điều phối Biến đổi Khí hậu CCFSC Ban đạo phòng chống lụt bão TW CCRD Trung tâm nghiên cứu phát triển cộng đồng nơng thơn CCWG Nhóm cơng tác Biến đổi Khí hậu CDM Cơ chế phát triển CERED Trung tâm nghiên cứu, giáo dục phát triển môi trường CMKH&CN Cách mạng Khoa học Cơng nghệ CNH-HDH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa COP Hội nghị bên Biến đổi khí hậu COMINGO Ủy ban Ngoại giao Các tổ chức phi phủ CP Chính phủ CTMTQG Chương trình Mơi trường Quốc gia CSHT Cơ sở hạ tầng DBTT Dễ bị tổn thương DRR Giảm thiểu rủi ro thiên tai DRM Quản lý rủi ro thiên tai ĐDSH Đa dạng sinh học ĐNN Đất ngập nước ĐMC Đánh giá Môi trường Chiến lược vii EDF Quỹ Bảo vệ môi trường GEF Quỹ Môi trường Toàn cầu GATT Hiệp ước chung thuế quan mậu dịch GD-ĐT Giáo dục Đào tạo GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNRRTT Giảm nhẹ rủi ro thiên tai GreenID Trung tâm Sáng tạo Phát triển xanh HTQT Hợp tác Quốc tế HST Hệ sinh thái INGOs Các tổ chức phi phủ quốc tế IPCC Ban liên Chính phủ Biến đổi Khí hậu IACCC Liên Ủy ban Biến đổi Khí hậu ISS Viện Nghiên cứu Xã hội ISET Viện Chuyển đổi xã hội môi trường IACCC Liên Ủy ban Biến đổi Khí hậu IMHEN Viện Khoa học Khí tượng, Thủy văn Mơi trường KKL Khơng khí lạnh KNK Khí nhà kính KP Nghị định thư Kyoto KT-XH Kinh tế-xã hội KH&CN Khoa học Công nghệ KHPTKTXH Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội KTTT Kinh tế thị trường KTV&MT Khí tượng Thủy văn Mơi trường KT-XH Kinh tế - Xã hội LCDS Chiến lược Phát triển carbon MCD Trung tâm Bảo tồn nghề cá Phát triển Cộng đồng MPI Bộ kế hoạch & đầu tư NAP Kế hoạch thích ứng Quốc gia NC&PT Nghiên cứu Phát triển NCAP Chương trình Hỗ trợ Nghiên cứu Khí hậu Hà Lan viii Phụ lục 1: Danh sách liệu sử dụng luận văn TT Tên tài liệu Báo cáo trạng định hướng phát triển KT-XH thành phố Quy Nhơn 2014 Báo cáo điều chỉnh bổ sung quy hoạch cấp nước tỉnh Bình Định đến năm 2010 tầm nhìn 2020 Báo cáo đặc điểm khí tượng thủy văn tỉnh Bình Định Báo cáo tổng kết đề tài “Xây dựng đồ nguy ngập lụt tỉnh Bình Định’ Tham luận biến đổi Khí hậu TP Quy Nhơn tỉnh Bình Định 2011 Báo cáo đặc điểm khí hậu thủy văn tỉnh Bình Định 2010 Báo cáo quan trắc môi trường 2011 Báo cáo đề tài “Xây dựng phương án quản lý tổng hợp vùng bờ” 2010 Báo cáo tóm tắt dự án quản lý tổng hợp đới bờ 10 Báo cáo quan trắc đánh giá chất lượng nước biển ven bờ tỉnh Bình Định năm 2010 giải pháp quản lý 11 Báo cáo trạng mơi trường tỉnh Bình Định 2010, 2011 12 Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược 13 Báo cáo Quy hoạch tổng thể tỉnh Bình Định 14 Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Bình Định 15 Quy hoạch chi tiết khu thu phí thuế quan thuộc khu kinh tế Nhơn Hội 16 Báo cáo dự án “Vệ sinh môi trường TP Duyên Hải” tiểu dự án TP Quy Nhơn 17 Báo cáo Quy hoạch chung TP Quy Nhơn 18 Báo cáo Quy hoạch Thủy Lợi Bình Định 19 Báo cáo tổng kết ngành Nông nghiệp (năm 2005-2010) 20 Kế hoạch hành động với BĐKH 2010 21 Các báo cáo đánh giá tác động BĐKH, tính dễ bị tổn thương 110 chương trình dự án thành phố Quy Nhơn II Số liệu Số liệu KTTV trạm Quy Nhơn từ 1980 - 2010 Số liệu mưa trạm Quy Nhơn 2008 Số liệu quan trắc môi trường 2005-2008 III Bản đ Map Info Bản đồ ngập lụt TP Quy Nhơn Bản đồ hành chính, sử dụng đất tỉnh Bình Định Bản đồ trạng ngành kinh tế Bản đồ trạng thủy lợi Bản đồ phương hướng kinh tế Phụ lục 2: Bộ câu hỏi tham vấn cộng đồng trình xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Họ tên: Giới tính: Tuổi: 111 Nghề nghiệp Địa cư trú I Năng lực xây dựng Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH địa phương 1.1 Nhân lực xây dựng 1.1.1 V Vai trò thực công tác kỹ thuật bên liên quan việc xây dựng Kế hoạch hành động (KHHĐ) ứng phó với Biến đổi Khí hậu (BĐKH) Quy Nhơn thể nào? (Th khốn chun mơn hoàn toàn đơn vị tư v n, Thuê khốn chun mơn phần hay Tự thực hiện) 1.1.2 T rách nhiệm nhóm nhân xây dựng KHHĐ nào? 1.1.3 T rong việc xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH, có tham gia chun gia kỹ thuật (trong ngồi nước) khơng? Nếu có, tham gia nào? u có hỗ trợ, đề nghị cung c p thông tin liên quan đ n số lượng, lực, kinh nghiệm vai trò chuyên gia việc x y dựng HHĐ ứng phó với BĐ H 1.2 K inh phí cho việc xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH thành phố Quy Nhơn nào? Việc x y dựng HHĐ ứng phó với BĐ H địa phương hỗ trợ từ ng n sách TW, vốn đối ứng địa phương ngu n khác Đề nghị cung c p thông tin ngu n tài ch nh (kinh ph , thông tin tổ chức tài trợ) 112 1.3 C ác điều kiện khách quan địa phương việc xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH 1.3.1 Các chương trình BĐKH có phát sóng phương tiện đại chúng địa phương (truyền hình/ truyền thanh) khơng? u có phát sóng, đề nghị cung c p thông tin thời lượng, tần su t phương tiện truyền thông địa phương 1.3.2 Số lượng báo BĐKH kênh báo chí địa phương (báo giấy/ điện tử) có phát hành khơng? u có phát hành, đề nghị cung c p thông tin nội dung, tần su t kênh báo ch địa phương 1.3.3 Số lượng người truy cập website có thơng tin BĐKH địa tỉnh (cổng thông tin điện tử tỉnh, website sở TNMT) nào? Đề nghị làm rõ website có thơng tin BĐ H địa bàn tỉnh, số lượng người truy c p vào website đó? 1.3.4 Các cán quản lý địa phương có tiếp cận kịp thời sách nhà nước BĐKH không? hằm tăng hiểu bi t n ng cao ki n thức cán quản lý địa phương ch nh sách nhà nước BĐ H để hỗ trợ cho việc x y dựng HHĐ ứng phó với BĐ H địa phương, việc điều tra khả ti p c n ch nh sách cán địa phương cần ti n hành khảo sát u có hỗ trợ việc ti p c n ch nh sách, đề nghị làm rõ phương thức hỗ trợ cụ thể 1.3.5 Số lượng dự án liên quan đến BĐKH trước xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH số lượng dự án hỗ trợ cho việc xây dựng KHHĐ địa phương ? Số lượng dự án liên quan đ n BĐ H triển khai trước x y dựng HHĐ ứng phó với BĐ H số lượng dự án dùng để hỗ trợ cho việc triển khai x y dựng HHĐ cần khảo sát để phục vụ cho công tác đánh giá việc x y dựng HHĐ ứng phó với BĐ H địa phương ( u số lượng dự án liên quan đ n BĐ H triển khai thành công địa phương trước triển khai HHĐ đáng kể mang đ n nhiều thu n lợi việc x y dựng HHĐ địa phương) u đề nghị c p danh 113 mục dự án liên quan II Quá trình thực xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH địa phương 2.1 Mức độ phối hợp bên liên quan (Sở TN&MT, KH&ĐT, Tài Chính, tổ chức XHDS,…) việc xây dựng KHHĐ Có phối hợp bên liên quan (Sở TN&MT, KH&ĐT, Tài Chính, tổ chức XHDS…) việc lên kế hoạch, tham gia triển khai kế hoạch công tác xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH địa phương khơng? Để x y dựng HHĐ ứng phó với BĐ H địa phương, cần có tham gia, phối hợp sở ban ngành liên quan Đề nghị làm rõ phối hợp bên tham gia việc lên k hoạch, tham gia triển khai k hoạch lực ảnh hưởng đ n k t trình x y dựng HHĐ địa phương (trong trình v n, chủ động hỏi chi ti t hơn) Đơn vị đơn vị tham gia đóng góp t ch cực nh t? Đơn vị đơn vị có nhiều ảnh hưởng nh t q trình x y dựng HHĐ? 2.2 Mức độ tham gia nhóm ngành dễ bị tổn thương địa phương Các nhóm ngành dễ bị tổn thương BĐKH có tham gia việc xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH khơng? Để x y dựng HHĐ ứng phó với BĐ H địa phương, việc xác định nhóm ngành dễ bị tổn thương tỉnh việc làm Đề nghị xác định nhóm ngành dễ bị tổn thương tham gia nhóm ngành hỗ trợ đơn vị chủ trì bao g m: tìm hiểu tác động, đề xu t giải pháp, rà soát đánh giá k t việc x y dựng HHĐ địa phương 2.3 Mức độ tham gia khối tư nhân, XHDS cộng đồng dân cư xây dựng KHHĐ ứng phó BĐKH địa phương 2.3.1 Khối tư nhân, XHDS cộng đồng dân cư có tham gia việc xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH không? 114 Sự tham gia khối tư nh n cộng đ ng hỗ trợ đơn vị chủ trì bao g m: tìm hiểu tác động, đề xu t giải pháp, rà soát đánh giá k t việc x y dựng HHĐ địa phương Đề nghị mô tả tham gia họ trình x y dựng HHĐ (n u có) 2.3.2 Anh/Chị có nghe đến cụm từ “xã hội dân sự” chưa? 2.3.3 Anh/Chị mơ tả tên vài tổ chức XHDS Quy Nhơn mà Anh/Chị biết ? Loại hình hoạt động tổ chức nào? Địa bàn hoạt động tổ chức vùng nào? 2.3.4 Các tổ tổ chức quần chúng, hay gọi tổ chức trị xã hội (Đồn niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Liên đồn Lao động, Hội Nơng dân,…); Các tổ chức xã hội nghề nghiệp (các Hội Liên hiệp Hội thuộc lĩnh vực khoa học kỹ thuật, văn hoá nghệ thuật, Hội nghề nghiệp…); Các tổ chức phi phủ NGO (Non - Govermantal Organization), thuật ngữ (WB) Ngân hàng giới đưa ra, Liên hợp quốc nhiều nước sử dụng Việt Nam có thuộc XHDS khơng? Anh/Chị nghĩ tổ chức này? 2.3.4 Các tổ chức xã hội dân có đặc trưng chung gì? 2.3.6 Các tổ chức XHDS hoạt động tất lĩnh vực đời sống xã hội Việt Nam thành phố Quy Nhơn? 2.3.7 Anh/Chị vui long cho biết tổ chức XHDS thực hành động nhằm ứng phó với BĐKH? 2.3.8 Anh/Chị vui long cho biết khả thực hành động ứng phó với BĐKH tổ chức XHDS nào? 2.3.9 Để phát huy vai trị tổ chức XHDS việc ứng phó với BĐKH thành phố Quy Nhơn, cần phải làm gì? III Nội dung KHHĐ ứng phó với BĐKH địa phương 3.1 Mức độ hợp lý phù hợp thực tế nội dung KHHĐ với kịch BĐKH địa phương Các kịch BĐKH dự báo lượng mưa, nhiệt độ, mực nước biển dâng tương ứng với kịch phát thải có xây dựng hoàn thiện chưa? 115 Việc x y dựng kịch BĐ H dự báo lượng mưa, nhiệt độ, mực nước biển d ng tương ứng với số kịch phát thải chi ti t cho địa phương việc làm cần thi t nh t q trình x y dựng HHĐ ứng phó với BĐ H Đề nghị làm rõ việc x y dựng kịch BĐ H địa phương, bao g m: nội dung sơ lược thời hạn dự báo 3.2 Việc xác định xác đầy đủ nhóm ngành đối tượng dễ bị tổn thương địa phương nội dung KHHĐ 3.2.1 Các nhóm ngành đối tượng dễ bị tổn thương xác định nào? Việc xác định nhóm ngành đối tượng dễ bị tổn thương nội dung quan trọng HHĐ ứng phó với BĐ H địa phương Đề nghị nêu rõ tiêu ch , phương pháp xác định nhóm ngành đối tượng dễ bị tổn thương địa phương 3.3 Mức độ đánh giá chi tiết tác động BĐKH đến ngành/ lĩnh vực 3.3.1 Trong việc đánh giá tác động đến ngành, lĩnh vực có sử dụng số liệu kịch BĐKH không? Việc sử dụng số liệu kịch BĐ H nước biển d ng việc đánh giá tác động đ n ngành lĩnh vực việc làm cần thi t Đề nghị làm rõ phương pháp sử dụng (v dụ: tr ch dẫn số liệu; dùng số liệu để đánh giá,…) (n u có) 3.3.2 Số liệu đánh giá tác động có chi tiết đến khu vực khơng? Cơng tác đánh giá tác động BĐ H cần ti n hành chi ti t đ n khu vực để phản ánh cách xác thực nh t ảnh hưởng Đề nghị làm rõ công tác đánh giá (n u có, với nội dung đánh giá chi ti t đ n khu vực) 3.4 Giải pháp danh mục dự án ưu tiên 3.4.1 Giải pháp danh mục dự án ưu tiên xây dựng hoàn thiện địa phương? Giải pháp danh mục dự án ưu tiên kh u cuối then chốt HHĐ ứng phó với BĐ H Đề nghị nêu rõ mức độ hoàn thiện (phương pháp thực hiện, tiêu ch lựa chọn) việc x y dựng giải pháp danh mục dự án ưu tiên 116 3.4.2 Các giải pháp danh mục dự án ưu tiên địa phương có tập trung vào nhóm ngành đối tượng dễ bị tổn thương không? Sự t p trung giải pháp danh mục ưu tiên vào nhóm ngành đối tượng dễ bị tổn thương nh t mang lại t nh hiệu HHĐ địa phương Đề nghị cần làm rõ số lượng giải pháp danh mục dự án ưu tiên hướng đ n đối tượng nhóm ngành bị ảnh hưởng nhiều nh t đối tượng dễ bị tổn thương nh t 3.4.3 Số lượng dự án ưu tiên hướng đến nâng cao nhận thức BĐKH vấn đề liên quan đến thích ứng, giảm nhẹ địa phương? Việc n ng cao nh n thức BĐ H v n đề liên quan đ n th ch ứng, giảm nhẹ mục tiêu quan trọng HHĐ Đề nghị cần làm rõ số lượng, danh mục dự án ưu tiên đề xu t HHĐ hướng đ n việc n ng cao nh n thức BĐ H v n đề liên quan đ n th ch ứng, giảm nhẹ IV Mức độ thực công tác xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH địa phương Số lượng dự án ưu tiên triển khai? Mức độ thực công tác x y dựng HHĐ địa phương đánh giá dựa số lượng dự án ưu tiên triển khai Đề nghị làm rõ tên, số lượng dự án, đơn vị chủ trì quy mơ dự án 117 Phụ lục 2: Bộ câu hỏi tham vấn cộng đồng trình xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Họ tên: Giới tính: Tuổi: Nghề nghiệp Địa cư trú I Năng lực xây dựng Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH địa phương 1.1 Nhân lực xây dựng 1.1.3 Vai trị thực cơng tác kỹ thuật bên liên quan việc xây dựng Kế hoạch hành động (KHHĐ) ứng phó với Biến đổi Khí hậu (BĐKH) Quy Nhơn thể nào? (Thuê khốn chun mơn hồn tồn đơn vị tư v n, Th khốn chun mơn phần hay Tự thực hiện) 1.1.4 T rách nhiệm nhóm nhân xây dựng KHHĐ nào? 1.3.3 Tr ong việc xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH, có tham gia chuyên gia kỹ thuật (trong nước) khơng? Nếu có, tham gia nào? N u có hỗ trợ, đề nghị cung c p thông tin liên quan đ n số lượng, lực, kinh nghiệm vai trò chuyên gia việc xây dựng HHĐ ứng phó với BĐ H 1.4 K inh phí cho việc xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH thành phố Quy Nhơn nào? 118 Việc xây dựng HHĐ ứng phó với BĐ H địa phương hỗ trợ từ ngân sách TW, vốn đối ứng địa phương ngu n khác Đề nghị cung c p thông tin ngu n tài (kinh phí, thơng tin tổ chức tài trợ) 1.5 C ác điều kiện khách quan địa phương việc xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH 1.3.1 Các chương trình BĐKH có phát sóng phương tiện đại chúng địa phương (truyền hình/ truyền thanh) khơng? N u có phát sóng, đề nghị cung c p thông tin thời lượng, tần su t phương tiện truyền thông địa phương 1.3.2 Số lượng báo BĐKH kênh báo chí địa phương (báo giấy/ điện tử) có phát hành khơng? N u có phát hành, đề nghị cung c p thông tin nội dung, tần su t kênh báo chí địa phương 1.3.3 Số lượng người truy cập website có thơng tin BĐKH địa tỉnh (cổng thông tin điện tử tỉnh, website sở TNMT) nào? Đề nghị làm rõ website có thơng tin BĐ H địa bàn tỉnh, số lượng người truy c p vào website đó? 1.3.4 Các cán quản lý địa phương có tiếp cận kịp thời sách nhà nước BĐKH không? Nhằm tăng hiểu bi t nâng cao ki n thức cán quản lý địa phương ch nh sách nhà nước BĐ H để hỗ trợ cho việc xây dựng HHĐ ứng phó với BĐ H địa phương, việc điều tra khả ti p c n sách cán địa phương cần ti n hành khảo sát N u có hỗ trợ việc ti p c n ch nh sách, đề nghị làm rõ phương thức hỗ trợ cụ thể 1.3.5 Số lượng dự án liên quan đến BĐKH trước xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH số lượng dự án hỗ trợ cho việc xây dựng KHHĐ địa phương ? 119 Số lượng dự án liên quan đ n BĐ H triển khai trước xây dựng HHĐ ứng phó với BĐ H số lượng dự án dùng để hỗ trợ cho việc triển khai xây dựng HHĐ cần khảo sát để phục vụ cho công tác đánh giá việc xây dựng HHĐ ứng phó với BĐ H địa phương ( u số lượng dự án liên quan đ n BĐ H triển khai thành công địa phương trước triển khai HHĐ đáng kể mang đ n nhiều thu n lợi việc xây dựng HHĐ địa phương) u đề nghị c p danh mục dự án liên quan II Quá trình thực xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH địa phương 2.1 Mức độ phối hợp bên liên quan (Sở TN&MT, KH&ĐT, Tài Chính, tổ chức XHDS,…) việc xây dựng KHHĐ Có phối hợp bên liên quan (Sở TN&MT, KH&ĐT, Tài Chính, tổ chức XHDS…) việc lên kế hoạch, tham gia triển khai kế hoạch công tác xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH địa phương khơng? Để xây dựng HHĐ ứng phó với BĐ H địa phương, cần có tham gia, phối hợp sở ban ngành liên quan Đề nghị làm rõ phối hợp bên tham gia việc lên k hoạch, tham gia triển khai k hoạch lực ảnh hưởng đ n k t trình xây dựng HHĐ địa phương (trong trình v n, chủ động hỏi chi ti t hơn) Đơn vị đơn vị tham gia đóng góp t ch cực nh t? Đơn vị đơn vị có nhiều ảnh hưởng nh t trình xây dựng HHĐ? 2.2 Mức độ tham gia nhóm ngành dễ bị tổn thương địa phương Các nhóm ngành dễ bị tổn thương BĐKH có tham gia việc xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH khơng? Để xây dựng HHĐ ứng phó với BĐ H địa phương, việc xác định nhóm ngành dễ bị tổn thương tỉnh việc làm Đề nghị xác định nhóm ngành dễ bị tổn thương tham gia nhóm ngành hỗ trợ đơn vị chủ trì bao g m: tìm hiểu tác động, đề xu t giải pháp, rà soát đánh giá k t việc xây dựng HHĐ địa phương 120 2.3 Mức độ tham gia khối tư nhân, XHDS cộng đồng dân cư xây dựng KHHĐ ứng phó BĐKH địa phương 2.3.1 Khối tư nhân, XHDS cộng đồng dân cư có tham gia việc xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH khơng? Sự tham gia khối tư nh n cộng đ ng hỗ trợ đơn vị chủ trì bao g m: tìm hiểu tác động, đề xu t giải pháp, rà soát đánh giá k t việc xây dựng HHĐ địa phương Đề nghị mô tả tham gia họ trình xây dựng HHĐ (n u có) 2.3.2 Anh/Chị có nghe đến cụm từ “xã hội dân sự” chưa? 2.3.3 Anh/Chị mơ tả tên vài tổ chức XHDS Quy Nhơn mà Anh/Chị biết ? Loại hình hoạt động tổ chức nào? Địa bàn hoạt động tổ chức vùng nào? 2.3.4 Các tổ tổ chức quần chúng, hay gọi tổ chức trị xã hội (Đồn niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Liên đồn Lao động, Hội Nơng dân,…); Các tổ chức xã hội nghề nghiệp (các Hội Liên hiệp Hội thuộc lĩnh vực khoa học kỹ thuật, văn hoá nghệ thuật, Hội nghề nghiệp…); Các tổ chức phi phủ NGO (Non Govermantal - Organization), thuật ngữ (WB) Ngân hàng giới đưa ra, Liên hợp quốc nhiều nước sử dụng Việt Nam có thuộc XHDS khơng? Anh/Chị nghĩ tổ chức này? 2.3.4 Các tổ chức xã hội dân có đặc trưng chung gì? 2.3.6 Các tổ chức XHDS hoạt động tất lĩnh vực đời sống xã hội Việt Nam thành phố Quy Nhơn? 2.3.7 Anh/Chị vui long cho biết tổ chức XHDS thực hành động nhằm ứng phó với BĐKH? 121 2.3.8 Anh/Chị vui long cho biết khả thực hành động ứng phó với BĐKH tổ chức XHDS nào? 2.3.9 Để phát huy vai trò tổ chức XHDS việc ứng phó với BĐKH thành phố Quy Nhơn, cần phải làm gì? III Nội dung KHHĐ ứng phó với BĐKH địa phương 3.1 Mức độ hợp lý phù hợp thực tế nội dung KHHĐ với kịch BĐKH địa phương Các kịch BĐKH dự báo lượng mưa, nhiệt độ, mực nước biển dâng tương ứng với kịch phát thải có xây dựng hồn thiện chưa? Việc xây dựng kịch BĐ H dự báo lượng mưa, nhiệt độ, mực nước biển d ng tương ứng với số kịch phát thải chi ti t cho địa phương việc làm cần thi t nh t trình xây dựng HHĐ ứng phó với BĐ H Đề nghị làm rõ việc xây dựng kịch BĐ H địa phương, bao g m: nội dung sơ lược thời hạn dự báo 3.2 Việc xác định xác đầy đủ nhóm ngành đối tượng dễ bị tổn thương địa phương nội dung KHHĐ 3.2.1 Các nhóm ngành đối tượng dễ bị tổn thương xác định nào? Việc xác định nhóm ngành đối tượng dễ bị tổn thương nội dung quan trọng HHĐ ứng phó với BĐ H địa phương Đề nghị nêu rõ tiêu ch , phương pháp xác định nhóm ngành đối tượng dễ bị tổn thương địa phương 3.3 Mức độ đánh giá chi tiết tác động BĐKH đến ngành/ lĩnh vực 3.3.1 Trong việc đánh giá tác động đến ngành, lĩnh vực có sử dụng số liệu kịch BĐKH không? Việc sử dụng số liệu kịch BĐ H nước biển dâng việc đánh giá tác động đ n ngành lĩnh vực việc làm cần thi t Đề nghị làm rõ phương pháp sử dụng (ví dụ: trích dẫn số liệu; dùng số liệu để đánh giá,…) (n u có) 122 3.3.2 Số liệu đánh giá tác động có chi tiết đến khu vực không? Công tác đánh giá tác động BĐ H cần ti n hành chi ti t đ n khu vực để phản ánh cách xác thực nh t ảnh hưởng Đề nghị làm rõ cơng tác đánh giá (n u có, với nội dung đánh giá chi ti t đ n khu vực) 3.4 Giải pháp danh mục dự án ưu tiên 3.4.1 Giải pháp danh mục dự án ưu tiên xây dựng hoàn thiện địa phương? Giải pháp danh mục dự án ưu tiên khâu cuối then chốt HHĐ ứng phó với BĐ H Đề nghị nêu rõ mức độ hoàn thiện (phương pháp thực hiện, tiêu chí lựa chọn) việc xây dựng giải pháp danh mục dự án ưu tiên 3.4.2 Các giải pháp danh mục dự án ưu tiên địa phương có tập trung vào nhóm ngành đối tượng dễ bị tổn thương không? Sự t p trung giải pháp danh mục ưu tiên vào nhóm ngành đối tượng dễ bị tổn thương nh t mang lại tính hiệu HHĐ địa phương Đề nghị cần làm rõ số lượng giải pháp danh mục dự án ưu tiên hướng đ n đối tượng nhóm ngành bị ảnh hưởng nhiều nh t đối tượng dễ bị tổn thương nh t 3.4.3 Số lượng dự án ưu tiên hướng đến nâng cao nhận thức BĐKH vấn đề liên quan đến thích ứng, giảm nhẹ địa phương? Việc nâng cao nh n thức BĐ H v n đề liên quan đ n thích ứng, giảm nhẹ mục tiêu quan trọng HHĐ Đề nghị cần làm rõ số lượng, danh mục dự án ưu tiên đề xu t HHĐ hướng đ n việc nâng cao nh n thức BĐ H v n đề liên quan đ n thích ứng, giảm nhẹ 123 IV Mức độ thực cơng tác xây dựng KHHĐ ứng phó với BĐKH địa phương Số lượng dự án ưu tiên triển khai? Mức độ thực công tác xây dựng HHĐ địa phương đánh giá dựa số lượng dự án ưu tiên triển khai Đề nghị làm rõ tên, số lượng dự án, đơn vị chủ trì quy mơ dự án 124 ... XUÂN HẢI VAI TRÒ CỦA XÃ HỘI DÂN SỰ TRONG THÍCH ỨNG VÀ GIẢM NHẸ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Chuyên ngành : BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Mã số... Tp Quy Nhơn gì? + Vai trị Xã hội dân việc xây dựng triển khai Kế hoạch hành động thích ứng giảm nhẹ BĐKH thành phố Quy Nhơn thể nào? + Các giải pháp thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu thành phố. .. huy vai trò XHDS thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu thành phố Quy Nhơn Đóng góp đề tài 3.1 Đóng góp đề tài mặt khoa học Kết đề tài cung cấp thông tin thực tiễn Vai trò xã hội dân thích ứng giảm