BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ----------------------------------------- LÊ HÀ HỒNG LAM GIẢI PHÁP HUY ðỘNG SỰ ðÓNG GÓP CỦA NGƯỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ----------------------------------------- LÊ HÀ HỒNG LAM GIẢI PHÁP HUY ðỘNG SỰ ðÓNG GÓP CỦA NGƯỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mà SỐ : 60.34.04.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ðỖ KIM CHUNG HÀ NỘI, 2015 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan toàn số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng ñể bảo vệ học vị khác. Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñã ñược rõ nguồn gốc. Hà Tĩnh, ngày 04 tháng 11 năm 2014 Tác giả luận văn Lê Hà Hồng Lam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN ðể thực hoàn thành luận văn này, nỗ lực cố gắng thân, ñã nhận ñược quan tâm, giúp ñỡ tận tình nhiều mặt tổ chức cá nhân. Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến GS.TS. ðỗ Kim Chung, người thầy ñã tận tình dạy, hướng dẫn giúp ñỡ hoàn thành luận văn này. Tôi xin ñược cảm ơn Viện ñào tạo Sau ñại học, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp Chính sách ñã tạo ñiều kiện ñể học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn. Xin chân thành cảm ơn: lãnh ñạo Uỷ ban nhân dân huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh ñã tạo ñiều kiện cho nghiên cứu, văn phòng ñiều phối xây dựng NTM, phòng Thống kê, Uỷ ban nhân dân xã Sơn Bình, Sơn Trà, Sơn Hà, Sơn Giang, Sơn Quang, Sơn Lâm, Sơn Tây, Sơn Lĩnh, Sơn Hồng phòng ban ñịa bàn huyện Hương Sơn hộ gia ñình nơi nghiên cứu ñã dành thời gian quý báu ñể tiếp chuyện cung cấp số liệu, tư liệu ñể hoàn thành luận văn này. Xin chân thành cảm ơn người thân gia ñình, bạn bè thầy cô giáo ñã ñộng viên, giúp ñỡ suốt trình học tập hoàn thành luận văn này. Hà Tĩnh, ngày 04 tháng 11 năm 2014 Tác giả luận văn Lê Hà Hồng Lam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HỘP vii DANH MỤC VIẾT TẮT viii PHẦN I: MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài. 1.2 Mục tiêu nghiên cứu ñề tài 1.1.1. Mục tiêu chung 1.1.2. Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II: MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ðỘNG SỰ ðÓNG GÓP CỦA NGƯỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1. Cơ sở lý luận huy ñộng ñóng góp người dân trình xây dựng NTM 2.1.1 Một số khái niệm 4 2.1.2 Vai trò huy ñộng ñóng góp người dân trình xây dựng nông thôn 2.1.3 ðặc ñiểm huy ñộng ñóng góp người dân trình xây dựng nông thôn 2.1.4 Nội dung chủ yếu huy ñộng ñóng góp người dân trình xây dựng nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 10 Page iii 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng ñến huy ñộng ñóng góp người dân trình xây dựng nông thôn mới. 16 2.2. Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1. Khái quát kinh nghiệm số nước 19 2.2.2 Kinh nghiệm số ñịa phương khác Việt Nam 22 2.2.3. Bài học kinh nghiệm ñối với ñịa phương 24 PHẦN III. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu. 25 3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 25 3.1.2 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội 27 3.2 29 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 29 3.2.2 Chọn ñiểm nghiên cứu 29 3.2.3 Thu thập số liệu xử lý thông tin 31 3.2.4 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 32 3.3 33 Hệ thống tiêu nghiên cứu 3.3.1 Nhóm tiêu thực trạng xây dựng NTM 33 3.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng vốn góp tự nguyện 33 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 4.1. Tình hình thực huy ñộng ñóng góp người dân trình xây dựng nông thôn huyện Hương Sơn 34 4.1.1 Lập ñề án xây dựng nông thôn huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh 34 4.1.2 Lập kế hoạch huy ñộng ñóng góp người dân trình xây dựng nông thôn huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh 37 4.1.3 Tuyên truyền, vận ñộng ñóng góp người dân trình xây dựng nông thôn huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh 40 4.1.4 Tổ chức thực huy ñộng ñóng góp người dân trình xây dựng nông thôn huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 44 Page iv 4.1.5 Quản lý sử dụng nguồn huy ñộng ñóng góp người dân xây dựng nông thôn huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh 55 4.1.6 Kiểm tra, giám sát trình huy ñộng ñóng góp người dân trình xây dựng nông thôn huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh 4.2 59 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu trình huy ñộng ñóng góp người dân trình xây dựng nông thôn Hương Sơn 60 4.2.1 Nguồn kinh phí 60 4.2.2 Năng lực cán ñịa phương 64 4.2.3 Sự ủng hộ cộng ñồng 70 4.2.4 ðặc ñiểm hộ 73 4.2.5 Cơ chế huy ñộng nguồn ñóng góp 74 4.3 Một số giải pháp chủ yếu huy ñộng ñóng góp người dân trình xây dựng nông thôn huyện Hương Sơn 75 4.3.1 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch huy ñộng ñóng góp 75 4.3.2 Tích cực công tác tuyên truyền, vận ñộng 75 4.3.3 ðẩy mạnh công tác tổ chức thực huy ñộng ñóng góp 77 4.3.4 Cải thiện mặt quản lý sử dụng nguồn ñóng góp 78 4.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 79 4.3.6 Xây dựng chế huy ñộng ñóng góp 80 4.3.7 Nâng cao thu nhập người dân 81 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 5.1. Kết luận 82 5.2. Kiến nghị. 82 5.2.1. ðối với nhà nước. 82 5.2.2. ðối với cấp quyền. 83 5.2.3. ðối với người dân 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 85 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Dân số lao ñộng huyện Hương Sơn qua năm 2011 - 2013 28 3.2 Thông tin xã nghiên cứu 31 4.2 Nhu cầu vốn cho xây dựng nông thôn giai ñoạn 2011-2020 36 4.3 Bảng tổng hợp mức huy ñộng ñóng góp người dân 38 4.4 Kết ñiều tra ý kiến cộng ñồng công tác tuyên truyền, vận ñộng cán việc huy ñộng ñóng góp xây dựng nông thôn 4.5 42 Kết huy ñộng ñóng góp người dân phát triển hạ tầng kinh tế xã hội xã năm 2013 4.6 47 Kết huy ñộng ñóng góp ngày công lao ñộng người dân phát triển hạ tầng kinh tế xã hội huyện năm 2013 4.7 48 Kết huy ñộng ñóng góp cộng ñồng phát triển kinh tế tổ chức sản xuất huyện năm 2013 4.8 50 Kết huy ñộng ñóng góp cộng ñồng phát triển văn hóa – xã hội – môi trường huyện Hương Sơn năm 2013 4.9 52 Số ngày công lao ñộng cộng ñồng ñóng góp phát triển văn hóa – xã hội – môi trường huyện năm 2013 54 4.10 Tổng hợp việc quản lý sử dụng nguồn ñóng góp 58 4.11 Lượng ñóng góp từ người dân ñã ñầu tư ñể xây dựng NTM huyện 61 4.12 So sánh thu nhập BQ/người số huyện 62 4.13 Trình ñộ dân trí người dân 63 4.14 Một số thuận lợi trình huy ñộng ñóng góp cộng 65 4.15 Trình ñộ chuyên môn cán 69 4.16 Sự hiểu biết cán việc huy ñộng ñóng góp xây 70 4.16 ðánh giá khó khăn hoạt ñộng huy ñộng ñóng 71 4.17 Bảng tổng hợp loại hộ xã thuộc tiểu vùng nghiên cứu 73 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC CÁC HỘP STT Tên hộp Trang 4.1 Nhiệt tình 66 4.2 Cán phải gương mẫu, ñi ñầu phong trào xây dựng NTM 67 4.3 Thiếu cán chuyên trách 68 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC VIẾT TẮT BQ : bình quân Cð – ðH : cao ñẳng – ñại học CSHT : sở hạ tầng GTNT : giao thông nông thôn HðND : hội ñồng nhân dân HTX : hợp tác xã KHKT : khoa học kỹ thuật NTM : nông thôn NSNN : ngân sách nhà nước PTNT : phát triển nông thôn TBKHKT : thiết bị khoa học kỹ thuật TCSX : tổ chức sản xuất THCS : trung học sở THPT : trung học phổ thông UBND : ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận Về sở lý luận thực tiễn khẳng ñịnh ñóng góp cộng ñồng xây dựng NTM có ý nghĩa quan trọng góp phần ñẩy nhanh tiến trình xây dựng NTM ñược thể nhiều hình thức khác nhau, vốn góp tiền, vốn góp vật hay góp sức lao ñộng. Về tình hình huy ñộng ñóng góp cộng ñồng xây dựng nông thôn mới: (1) Kết ñạt ñược: Hương Sơn ñã huy ñộng ñóng góp người dân ñược 174 triệu ñồng cho phát triển hạ tầng kinh tế xã hội; 74 triệu ñồng cho phát triển kinh tế tổ chức sản xuất 176 triệu ñồng cho phát triển văn hóa – xã hội – môi trường; 2995 ngày công lao ñộng vào trình xây dựng NTM ñịa phương; (2) Thuận lợi việc huy ñộng ñóng góp cộng ñồng là: nguồn nhân lực dồi dào; tâm huyết cán ñịa phương; (3) Khó khăn gặp phải trình huy ñộng vốn góp cộng ñồng: Cộng ñồng chưa thực tham gia tích cực xây dựng NTM; Trình ñộ dân trí thấp Hương Sơn xuất phát ñiểm huyện nghèo; Thiếu cán chuyên trách NTM; Công tác tuyên truyền, vận ñộng cán yếu kém. Các giải pháp nhằm huy ñộng tối ña ñóng góp cộng ñồng cần tập trung vào:1)Hoàn thiện công tác lập kế hoạch huy ñộng ñóng góp; 2) Tích cực công tác tuyên truyền, vận ñộng; 3) ðẩy mạnh công tác tổ chức thực huy ñộng ñóng góp; 4) Cải thiện mặt quản lý sử dụng nguồn ñóng góp; 5) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; 6) Xây dựng chế huy ñộng ñóng góp; 7) Nâng cao thu nhập người dân. 5.2. Kiến nghị. 5.2.1. ðối với nhà nước. ðối với huyện cần tổ chức công tác ñào tạo cán thực chương trình xây dựng NTM. ðào tạo, nâng cao nhận thức, thực hành kỹ làm việc cán sở Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82 5.2.2. ðối với cấp quyền. ðối với xã, tổ chức ban, ngành, ñoàn thể xã cần quan tâm vai trò người dân xây dựng NTM, thúc ñẩy người dân tham gia vào hoạt ñộng sản xuất, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề, ñẩy mạnh phong trào xã hội, thi ñua khen thưởng xã. 5.2.3. ðối với người dân ðối với người dân cần phải tham gia tích cực vào công xây dựng xóm làng giàu ñẹp. Mạnh dạn ñưa nghiên cứu khoa học vào ứng dụng ñể tìm phương pháp sản xuất phù hợp, ñạt hiệu kinh tế cao, tăng thu nhập cho hộ. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Mai Thanh Cúc – Quyền ðình Hà – Nguyễn Thị Tuyết Lan – Nguyễn Trọng ðắc (2005), Giáo trình Phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp Hà Nội. 2. Tô Duy Hợp – Lương Hồng Quang (2000), Phát triển cộng ñồng, lý thuyết vận dụng, NXB văn hóa thông tin Hà Nội 3. Nguyễn Thị Lan (2011). “Sự tham gia người dân việc xây dựng mô hình nông thôn ñịa bàn xã Phú Lâm, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh”, Khóa luận tốt nghiệp ñại học, Trường ðại học Nông nghiệp, Hà Nội. 4. Lê Hà Hồng Lam (2012). ‘‘ðánh giá tình thực xây dựng nông thôn xã Sơn Bằng, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh” 5. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, ngày cập nhật 9/2/2014 Nguồn:http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren.aspx, truy cập 20/02/2014 ngày 6. Kinh nghiệm xây dựng Nông thôn Tân Thịnh- Bắc Giang, ngày cập nhật 27/9/2013 Nguồn:http://nnptntvinhphuc.gov.vn/index.php?action=details&&idmuc=PTNT25L, ngày truy cập 20/03/2012. 7. Nguồn: http://nongthonmoihatinh.vn/vi/news/huyen-Huong-Son/, ngày truy cập 20/3/2014 8. Nguồn: http://huongson.gov.vn/Contact.aspx?MD=vanbanntm 9.Nguồn:http://huongson.gov.vn/News.aspx?Id=f2ceeaa3-bda7-405d-b4dc13c75fe7aced 10. Quyết ñịnh số 800/Qð-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tường Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai ñoạn 2010 – 2020 11. Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHðT-BTC Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch ðầu tư, Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết ñịnh Quyết ñịnh số 800/Qð-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tường Chính phủ 12. “Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh” qua năm (2011 – 2013). 13. Báo cáo kết thực mô hình nông thôn huyện Hương Sơn năm 2012 14. ðề án xây dựng nông thôn huyện Hương Sơn giai ñoạn 2011- 2010, tỉnh Hà Tĩnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 PHỤ LỤC PHIẾU ðIỀU TRA HỘ GIA ðÌNH Thời gian thực ñiều tra: ……………………………………………… I. Thông tin chung hộ: 1. Họ tên chủ hộ . 2. Tuổi: ………… 3. Giới tính: Nam [ ]; Nữ [ ] 4. Trình ñộ: 5. ðịa chỉ: Thôn ; Xã: ; Huyện: 6. Số lượng nhân khẩu:……người; 7. Số lượng lao ñộng : . lao ñộng 8. Thu nhập năm qua hộ là………… ………… Triệu ñồng? 9. Phân loại hộ theo thu nhập ❒ Giàu ❒ Khá ❒ Trung bình ❒ Kiêm ❒ TTCN dịch vụ ❒ Nghèo 10. Phân loại hộ theo ngành nghề ❒ Thuần nông II. Hiểu biết người dân nông thôn 11. Ông (bà) ñã ñược biết chủ trương sách nhà nước xây dựng mô hình nông ñịa phương chưa? ❒ Biết rõ ❒ Có biết ❒ Không rõ ❒ Không biết 12. Nếu có, ông (bà) ñã biết qua kênh thông tin nào: ❒ Từ phương tiện thông tin ñại chung ❒ Từ hội họp ❒ Từ bạn bè ❒ Khác, ghi rõ………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 13. Theo ông/bà ñịa phương ñã tiến hành xây dựng nông thôn chưa? ❒ Làm xong ❒ ðang làm ❒ Chưa làm ❒ Không rõ 14. Theo ông/bà hoạt ñộng xây dựng nông thôn ñang tiến hành ñịa phương người dân có ñược tham gia không? ❒ Có ❒ Không ❒ Không biết III. Sự tham gia tự nguyện người dân vào xây dựng mô hình nông thôn 15. Gia ñình ông/bà có tham gia ñóng góp vào việc xây dựng nông thôn xã không? ❒ Có ❒ Không - Nếu không, nguyên nhân nào? . . . 16. Nếu có tham gia hình thức nào? ❒ ðóng góp công lao ñộng ❒ ðóng góp tiền ❒ ❒ Khác ðóng góp vật 16.1 Gia ñình ông/bà có ñược biết mức ñóng góp tiền bao nhiêu? …………………………………………………………………………………………………. 16.2 Gia ñình ông/bà có ñược biết mức ñóng vật ? . 16.3 Gia ñình ông/bà có ñược biết mức ñóng ngày công bao nhiêu? 17. Gia ñình ông/bà ñã tham gia góp ngày công lao ñộng cho chương trình xây dựng NTM chưa? ❒ Có ❒ Chưa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 17.1. Nếu có, ñó hoạt ñộng thuộc nội dung ñây? TT I Nội dung Số ngày công Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 1.1 Giao thông 1.2 ðiện 1.3 Cơ sở vật chất văn hoá 1.4 Thủy lợi II Phát triển kinh tế hình thức TCSX 2.1 Phát triển SX nông nghiệp hàng hóa 2.2 Phát triển Công nghiệp dịch vụ 2.3 Phát triển mô hình sản xuất III Vệ sinh môi trường 3.1 Xử lý nước thải, rác thải 3.2 Chỉnh trang quy hoạch nghĩa trang V Khác………… 17.2 Nếu chưa, sao? (ghi rõ nguyên nhân) . …………………… …………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 18. Gia ñình ông/bà có sẵn sàng ñóng góp công lao ñộng ñể mở xây dựng nông thôn ñịa phương? ngày công 19. Gia ñình ông/bà ñã tham gia ñóng góp vật (tiền, gỗ, gạch,…) vào trình xây dựng NTM ñịa phương chưa? ❒ Có ❒ Chưa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 19.1 Nếu có, ñó gì? Hiện vật góp ðơn vị tính Số lượng 19.2. Nếu chưa, sao? 20. Nếu chương trình xây dựng NTM ñịa phương có liên quan ñến việc sử dụng ñất gia ñình, già ñình có sẵn sàng hiến ñất không? ❒ Sẵn sàng ❒ Còn tùy ❒ Không 21.1. Nếu sẵn sàng hiến ñất ông bà sẵn sàng hiến diện tích (m2) gia ñình:………………… (m2) 21.2. Nếu không sao? 22. Gia ñình ông/bà ñã tham gia ñóng góp tiền vào việc phát triển hạ tầng kinh tế xã hội chưa? ❒ Có ❒ Chưa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 22.1. Nếu có, ñó hoạt ñộng thuộc nội dung ñây? TT I Nội dung Số tiền (nghìn ñồng) Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 1.1 Giao thông 1.2 ðiện 1.3 Cơ sở vật chất văn hoá 1.4 Thủy lợi II Phát triển kinh tế hình thức TCSX 2.1 Phát triển SX nông nghiệp hàng hóa 2.2 Phát triển Công nghiệp dịch vụ 2.3 Phát triển mô hình sản xuất III Vệ sinh môi trường 3.1 Xử lý nước thải, rác thải 3.2 Chỉnh trang quy hoạch nghĩa trang V Khác………… 22.2. Nếu không sao? 23. Gia ñình ông/bà có sẵn sàng ñóng góp tiền vào việc xây dựng nông thôn không? ❒ Có ❒ Không 23.1. Nếu có, gia ñình sẵn sàng ñóng góp bao nhiêu? (nghìn ñồng) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 23.2. Nếu không, sao? 24. Ban quản lý, ñạo xây dựng NTM ñịa phương làm việc việc huy ñộng ñóng góp nhân dân ñịa phương? Rất tốt ❒ Tốt ❒ Bình thường ❒ Yếu ❒ Không quan tâm ❒ 25. Việc huy ñộng ñóng góp người dân chương trình xây dựng NTM ñịa phương nào? ❒ Rất hiệu ❒ Bình thường ❒ Không hiệu 26. Nếu không hiệu ñâu? Trình ñộ cán tuyên truyền yếu ❒ Người dân không ñồng tình ❒ Bất ñồng lợi ích ❒ Bất ñồng mức ñóng góp ❒ Việc chi tiêu khoản ñóng góp không rõ ràng ❒ Nhân dân nghèo, tiền/của góp ❒ Nguyên nhân khác…………………………………………………………… 27. Theo ông/bà xã có thuận lợi việc huy ñộng ñóng góp cộng ñồng xây dựng NTM ñịa phương? . . . Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90 28. Theo ông/bà xã có khó khăn huy ñộng ñóng góp xây dựng NTM ñịa phương? 29. Theo ông/bà nguyên nhân dẫn ñến khó khăn việc huy ñộng ñóng góp cộng ñồng trình xây dựng NTM? . . . . 30. Theo ông/bà ñể huy ñộng tốt nguồn ñóng góp cộng ñồng xây dựng NTM ñịa phương, quyền cấp cần phải làm gì? Xin chân thành cảm ơn! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91 PHIẾU ðIỀU TRA CÁN BỘ CẤP Xà Thời gian thực ñiều tra: ……………………………………………… I. Thông tin người trả lời a) Họ tên: b) Giới tính: (1. Nam; 2. Nữ) c) Tuổi . d) Chức vụ công tác e) Số năm chức vụ công tác này: . năm; f) Số năm tham gia công tác ñịa phương năm XIN ðỒNG CHÍ VUI LÒNG CUNG CẤP CHO CHÚNG TÔI MỘT SỐ THÔNG TIN SAU: 1. ð/c hiểu chủ chương huy ñộng ñóng góp xây dựng NTM ñịa phương nào? 1. Rất rõ [ ]; 2. Tương ñối rõ [ ]; 3. Không rõ [ ]; 4. Không rõ [ ]. 2. ð/c hiểu nội dung huy ñộng ñóng góp xây dựng NTM bao gồm gì? ❒ Tuyên truyền ❒ Vận ñộng Quản lý vốn góp ❒ Giám sát, ñánh giá ❒ Khác ❒ 3. ð/c ñã tham gia công tác huy ñộng ñóng góp nhân dân vào chương trình xây dựng NTM ởi ñịa phương chưa? ❒ ðã tham gia ❒ Chưa tham gia - Nếu ñã tham gia, lần? . (lần) 4. Vai trò Ban quản lý, ñạo xây dựng NTM việc huy ñộng ñóng góp cộng ñồng: ❒ Rất quan trọng ❒ Quan trọng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế ❒ Không quan trọng Page 92 5. Từ xã xây dựng nông thôn mới, gia ñình ông/bà ñã ñóng góp chưa? ❒ Có ñóng góp ❒ Chưa ñóng góp 6. Theo ð/C việc huy ñộng ñóng góp cộng ñồng ñịa phương bao gồm hình thức ñây? ❒ ðóng góp công lao ñộng ❒ ðóng góp vật ❒ ðóng góp tiền ❒ Khác 7. Ban quản lý, ñạo xây dựng NTM ñịa phương làm việc việc huy ñộng vốn ñóng góp nhân dân ñịa phương? Rất tốt ❒ Tốt ❒ Bình thường ❒ Yếu ❒ Không quan tâm ❒ 8. Việc huy ñộng ñóng góp người dân chương trình xây dựng NTM ñịa phương nào? ❒ Rất hiệu ❒ Bình thường ❒ Không hiệu 9. Nếu không hiệu ñâu? Trình ñộ cán tuyên truyền yếu ❒ Người dân không ñồng tình ❒ Bất ñồng lợi ích ❒ Bất ñồng mức ñóng góp ❒ Việc chi tiêu khoản ñóng góp không rõ ràng ❒ Nhân dân nghèo, tiền/của góp ❒ Nguyên nhân khác…………………………………………………………… 10. Theo ông/bà ñể huy ñộng tốt nguồn ñóng góp cộng ñồng xây dựng NTM ñịa phương, quyền cấp cần phải làm gì? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 11. Ban, ngành ñoàn thể giám sát việc thực huy ñộng vốn góp cộng ñồng ñịa phương vào xây dựng NTM nào? ❒ Thường xuyên giám sát, ñánh giá Thi thoảng ❒ Rất ❒ 12. Số lượng người dân cộng ñồng tham gia ñóng góp thời gian qua có xu hướng? Tăng lên ❒ ❒ Giữ nguyên Giảm ñi ❒ Nếu giảm ñi, nguyên nhân nào? ………………… …………………………………………………………… ………………… .……….……………… ………………………………… ………………………………………………………… …………………… ……………………………………… 13. Vai trò thực ð/C việc huy ñộng ñóng góp cộng ñồng việc xây dựng NTM ñịa phương nào? Vận ñộng, tuyên truyền ❒ ❒ Giải khiếu nại, vướng mắc Thu quản lý nguồn vốn góp ❒ Khác (nêu rõ) ………………… ……………………………………… 14. Phương pháp hướng dẫn thực sách nay? - Qua công văn yêu cầu thực - Trực tiếp họp ñạo thực Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 15. Tài việc thực sách cấp? ………………… …………………………………………………………… …………………………………… ………………………………………… ……………………… 16. Theo ñánh giá Ông/Bà, mức tài ñược cấp cho công tác huy ñộng ñóng góp cộng ñồng xây dựng nông thôn nhiều hay ít? Nhiều Bình thường Ít Rất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 17. Theo Ông/Bà yếu việc thực huy ñộng ñóng góp cộng ñồng xây dựng nông thôn gì? - Sự phối hợp quan thấp: ñồng ý ; không ñồng ý - Trình ñộ chuyên môn người thực yếu kém: - Tài thực thấp: - Nhận thức người dân thấp : ñồng ý ; không ñồng ý ñồng ý ; không ñồng ý ñồng ý ; không ñồng ý Khác . . 18. Trong trình thực huy ñộng ñóng góp cộng ñồng, quyền ñịa phương có lấy thông tin phản hồi ñể ñiều chỉnh hoạt ñộng cho hợp lý hay không? ❒ Co ❒ Không Nếu có lấy ý kiến phản hồi lấy cách nào? - Văn bản: ñồng ý ; không ñồng ý - Hòm thư nóng: ñồng ý ; không ñồng ý - ðiện thoại nóng: ñồng ý ; không ñồng ý 19. Thuận lợi việc ñạo thực huy ñộng ñóng góp cộng ñồng xây dựng NTM ñịa phương? . . . . 20. Khó khăn việc ñạo thực huy ñộng ñóng góp xây dựng NTM ñịa phương ? . . 21. ð/c có ñề xuất giải pháp huy ñộng ñóng góp cộng ñồng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 xây dựng NTM ñối với cấp tỉnh/huyện? 20.1 Về nội dung . . . . . . 20.2 Về cách thức thực . . . . . 21. ð/c có ñề xuất sách xây dựng NTM ñối với cấp xã? 21.1 Về nội dung . . . 21.2 Về cách thức thực . . . . Xin chân thành cảm ơn! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 [...]... năng huy ñ ng s ñóng góp c a ngư i dân trong quá trình xây d ng nông thôn m i, t ñó ñ xu t m t s gi i pháp ch y u nh m huy ñ ng s ñóng góp c a ngư i dân trong quá trình xây d ng nông thôn m i t i huy n Hương Sơn 1.1.2 M c tiêu c th - H th ng hóa cơ s lý lu n và th c ti n v huy ñ ng s ñóng góp c a ngư i dân trong quá trình xây d ng nông thôn m i - Phân tích th c tr ng huy ñ ng s ñóng góp c a ngư i dân trong. .. dân trong quá trình xây d ng nông thôn m i huy n Hương Sơn - Phân tích m t s v n ñ thu n l i và khó khăn trong quá trình huy ñ ng s ñóng góp c a ngư i dân trong quá trình xây d ng nông thôn m i huy n Hương Sơn H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 2 - ð xu t m t s gi i pháp ch y u nh m huy ñ ng s ñóng góp c a ngư i dân trong quá trình xây d ng nông thôn m i huy n Hương Sơn... v i tình hình th c t c a ñ a phương Xu t phát t th c ti n và m t s v n ñ trên, nghiên c u ñ tài: “Gi i pháp huy ñ ng s ñóng góp c a ngư i dân trong quá trình xây d ng nông thôn m i huy n Hương Sơn, t nh Hà Tĩnh là h t s c c n thi t ð tài s góp ph n xây d ng cơ s khoa h c nh m ñưa ra các gi i pháp nh m huy ñ ng ñóng góp c a ngư i dân vào xây d ng nông thôn m i t i huy n Hương Sơn 1.2 M c tiêu nghiên... i dân N u các chương trình, d án ñư c c ng ngư i dân ng h ñ ng nghĩa v i quá trình huy ñ ng ñóng góp có s tham gia c a ngư i dân mang tính kh thi cao hơn và ngư c l i 2.1.2 Vai trò huy ñ ng s ñóng góp c a ngư i dân trong quá trình xây d ng nông thôn m i S tham gia ñóng góp c a ngư i dân trong quá trình xây d ng NTM ñư c coi như là nhân t quan tr ng, quy t ñ nh s thành b i c u vi c áp d ng phương pháp. .. gì mà h ñóng góp trong quá trình xây d ng nông thôn m i 2.1.3 ð c ñi m v huy ñ ng s ñóng góp c a ngư i dân trong quá trình xây d ng nông thôn m i * Các ñ i tư ng hư ng l i: ð hư ng t i m c tiêu xây d ng nông nghi p nông thôn b n v ng và nhanh chóng, vi c huy ñ ng ñóng góp nh m vào các ñ i tư ng ch y u như sau: - Ngư i dân: là nhóm m c tiêu cu i cùng mà vi c huy ñ ng s ñóng góp c a h ñ xây d ng nên... i dân v nh ng ki n th c b n ñ a có th ñóng góp vào quá trình quy ho ch nông thôn, quá trình kh o sát thi t k các công trình xây d ng cơ s h t ng nông thôn M t khác, ngư i dân có ñi u ki n tham gia hi u qu hơn vào các giai ño n sau c a quá trình xây d ng công trình Ngư i dân n m ñư c thông tin ñ y ñ v công trình mà h tham gia như: m c ñích xây d ng công trình, quy mô công trình, các yêu c u ñóng góp. .. tham gia vào chương trình xây d ng NTM v i s h tr c a Nhà nư c, ngư i dân nông thôn s t ng bư c ñư c tăng cư ng v năng l c qu n lý nh m t n d ng tri t ñ các ngu n l c t i ch Khi xem xét huy ñ ng s ñóng góp c a ngư i dân trong các ho t ñ ng phát tri n nông thôn, vai trò ñóng góp c a ngư i dân ñư c th hi n: Dân bi t, dân bàn, dân ñóng góp, dân làm, dân ki m tra, dân qu n lý và dân hư ng l i Dân bi t: là... ñ u tư xây d ng nông thôn m i t k t dư ngân sách huy n h u như r t ít H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 1 Th c hi n tinh th n c a ð ng và Chính ph trong xây d ng chương trình nông thôn m i trong giai ño n hi n nay v vi c phát huy t i ña n i l c c a nhân dân trong vi c xây d ng nông thôn m i Hương Sơn ñã có các phương án, gi i pháp riêng nh m huy ñ ng ñóng góp c a... d ng nông thôn m i 2.1.4 N i dung ch y u c a huy ñ ng s ñóng góp c a ngư i dân trong quá trình xây d ng nông thôn m i 2.1.4.1 L p ñ án xây d ng nông thôn m i L p ñ án nông thôn m i là ho t ñ ng quan tr ng, ñư c coi là nhân t quy t ñ nh c chương trình Vi c Ban ch ñ o chương trình xây d ng nông thôn m i ñ nh hư ng cho t ch c và h i ngư i dân tham gia ñóng góp ý ki n vào n i dung l p ñ án là r t c n thi... ñ ng dân cư làm ch , ngư i dân là “ch th ” c a chương trình; huy ñ ng n i l c là chính v i s h tr m t ph n c a Nhà nư c thì công cu c xây d ng NTM m i thành công và b n v ng 2.1.4.4 T ch c th c hi n huy ñ ng ñóng góp c a ngư i dân trong quá trình xây d ng nông thôn m i T ch c ph trách vi c tri n khai th c hi n quá trình huy ñ ng s ñóng góp c a ngư i dân bao g m: Phòng Tài chính – K ho ch, Phòng Nông . trình xây dựng nông thôn mới ở huy n Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh 37 4.1.3 Tuyên truyền, vận ñộng sự ñóng góp của người dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở huy n Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh. huy ñộng sự ñóng góp của người dân trong xây dựng nông thôn mới ở huy n Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh 55 4.1.6 Kiểm tra, giám sát quá trình huy ñộng ñóng góp của người dân trong quá trình xây dựng. trình xây dựng nông thôn mới huy n Hương Sơn 34 4.1.1 Lập ñề án xây dựng nông thôn mới ở huy n Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh 34 4.1.2 Lập kế hoạch huy ñộng sự ñóng góp của người dân trong quá trình