BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- ------- LÊ TÁ NGÀ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- ------- LÊ TÁ NGÀ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN KHẮC THỜI Hà Nội, năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn. Hà nội, ngày 16 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Tá Ngà Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện cho hoàn thành luận văn này. Trước hết xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Khắc Thời người tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy cô giáo Khoa Quản Lý Đất Đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn đồng nghiệp Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống đồng nghiệp phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nông Cống, phòng ban UBND huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa. Tôi xin cảm ơn tới gia đình người thân, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài này. Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày16 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Tá Ngà Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài 2. Mục đích nghiên cứu 3. Yêu cầu Chương 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1. Đất đai, bất động sản thị trường bất động sản 1.1.1. Đất đai 1.1.2. Bất động sản 1.1.3. Thị trường bất động sản 1.2. Đăng ký đất đai, bất động sản 1.2.1. Khái niệm đăng ký đất đai 1.2.2. Vai trò, lợi ích đăng ký Nhà nước đất đai 1.2.3. Yêu cầu công tác đăng ký nhà nước đất đai tài sản gắn liền với đất 1.3. Mô hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản số nước giới 1.3.1. Tổ chức hệ thống đăng ký đất đai bất động sản Thụy Điển 1.3.2. Tổ chức hệ thống đăng ký đất đai bất động sản Úc (hệ thống Torren) 1.3.3. Tổ chức hệ thống đăng ký đất đai bất động sản Cộng hòa Pháp 1.4. Tổ chức đăng ký đất đai bất động sản nước ta 10 1.4.1. Khái quát hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 10 1.4.2. Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.4.3. 13 Vị trí văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hệ thống quản lý nhà nước đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 15 Page iii 1.4.4. Chức năng, nhiệm vụ văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.5. Thực trạng hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 15 Việt Nam 18 1.5.1. Tình hình thành lập 18 1.5.2. Cơ cấu tổ chức Văn phòng đăng ký 19 1.5.3. Nguồn nhân lực Văn phòng đăng ký 19 1.5.4. Chức nhiệm vụ Văn phòng đăng ký 20 1.5.5. Tình hình triển khai thực nhiệm vụ Văn phòng đăng ký 20 1.5.6. Đánh giá chung tình hình hoạt động VPĐK Việt Nam 1.6. Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký QSDĐ tỉnh Thanh 22 Hóa thuộc sở Tài nguyên Môi trường. 25 1.6.1. Mô hình tổ chức 25 1.6.2. Chức năng, nhiệm vụ 25 1.6.3. Về chế tài 26 1.6.4. Về công tác đăng ký biến động, cấp giấy chứng nhận QSDĐ 26 Chương 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1. Đối tượng nghiên cứu 27 2.2. Phạm vi nghiên cứu 27 2.2.1. Về địa bàn nghiên cứu 27 2.2.2. Về thời gian nghiên cứu 27 2.3. Nội dung nghiên cứu 27 2.4. Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1. Phương pháp điều tra khảo sát 28 2.4.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 29 Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nông Cống 30 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 33 3.2. Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Nông Cống 37 3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Nông Cống 37 3.3. Thực trạng văn phòng đăng ký QSD đất huyện Nông Cống 39 3.3.1. Tổ chức máy VPĐKQSDĐ huyện Nông Cống 39 3.3.2. Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 40 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.3.3. Nguồn nhân lực 41 3.3.4. Cơ chế hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 3.4. 42 Đánh giá kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống. 50 3.4.1. Công tác đăng ký, cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất 50 3.4.2. Về công tác cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận QSD đất 52 3.4.3. Công tác chỉnh lý biến động sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất. 55 3.4.4. Công tác lập, quản lý hồ sơ địa chính. 58 3.4.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 61 3.5. Đánh giá chung hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống 61 3.5.1. Mức độ công khai thủ tục hành 61 3.5.2. Thời gian thực thủ tục 62 3.5.3. Thái độ mức độ hướng dẫn cán 63 3.5.4. Đánh giá chung 64 3.6. Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống. 3.7. 65 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống. 68 3.7.1. Về tổ chức công tác cán 68 3.7.2. Giải pháp sở vật chất, kỹ thuật 69 3.7.3. Về sách pháp luật 69 3.7.4. Giải pháp tổ chức, phối hợp làm việc đơn vị 69 3.7.5. Giải pháp công nghệ 70 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 71 1. Kết luận 71 2. Đề nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 74 Page v DANH MỤC BẢNG Thứ tự Tên bảng Trang 3.1. Một số tiêu kinh tế chủ yếu giai đoạn 2009 - 2013 . 34 3.2. Tình hình dân số lao động năm 2009 năm 2013 . 36 3.3. Hiện trạng sử dụng đất huyện Nông Cống năm 2013 . 38 3.4. Kết cấp GCNQSD đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân . 51 3.5. Bảng tổng hợp kết cấp đổi GCNQSD đất huyện Nông Cống . 54 3.6. Kết giải hồ sơ chuyển nhượng, cho tặng, thừa kế cho hộ gia đình, cá nhân . 56 3.7. Tổng hợp hồ sơ chấp, xóa chấp qua năm huyện Nông Cống (từ năm 2009 đến ngày 31/12/2013) 57 3.8. Hiện trạng hệ thống đồ địa huyện Nông Cống . 59 3.9 Kết công tác lập hồ sơ địa địa bàn huyện Nông Cống 60 3.10. Mức độ công khai thủ tục hành VPĐK . 62 3.11. Đánh giá tiến độ giải hồ sơ VPĐK 63 3.12. Đánh giá thái độ, mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ . 64 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC HÌNH Thứ tự Tên hình Trang 1.1 Mô hình tổ chức máy Văn phòng đăng ký QSDĐ tỉnh Thanh Hóa 25 3.1. Cơ cấu kinh tế huyện Nông Cống năm 2009 năm 2013 . 33 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung chữ viết tắt CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa ĐK-GCN Đăng ký cấp giấy chứng nhận ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận KK-TNCN Kê khai thuế thu nhập cá nhân LPTB Lệ phí trước bạ NĐ-CP Nghị định phủ NQ-HĐND Nghị Hội đồng nhân dân NVTC Nghĩa vụ tài QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng QĐ-UBND Quyết định Ủy ban nhân dân STNMT Sở Tài nguyên Môi trường TN&MT Tài nguyên Môi trường TSDĐ Tiền sử dụng đất TT-BTC Thông tư Tài TTLT/BTC-BTNMT Thông tư liên tịch Tài chính, Tài nguyên Môi trường TTLT/BTNMT-BNV Thông tư liên tịch Tài nguyên Môi trường, Nội vụ TTLT/BTP-BTNMT Thông tư liên tịch Tư pháp, Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii Đo đạc lập đồ địa dạng số sở việc lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai, sở pháp lý để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng địa phương. Bảng 3.9 Kết công tác lập hồ sơ địa địa bàn huyện Nông Cống STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Đơn vị Hoàng Sơn Hoàng Giang Tân Thọ Tân Phúc Trung Chính Trung Thành Tân Khang Trung Ý Tế Tân Tế Thắng Tế Lợi Tế Nông Minh Thọ Minh Khôi Trường Trung Trường Giang Trường Sơn Trường Minh Tượng Văn Tượng Lĩnh Tượng Sơn Thăng Bình Thăng Thọ Thăng Long Vạn Thiện Vạn Hòa Vạn Thắng Minh Nghĩa Công Liêm Công Chính Công Bình Yên Mỹ Thị trấn NC Sổ địa Sổ cấp giấy Sổ mục kê 15 14 10 11 11 10 15 12 13 11 10 14 10 11 10 19 11 23 14 11 16 14 13 8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Sổ theo dõi biến động đất đai 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Page 60 3.4.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Ủy ban nhân dân huyện đạo Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện hướng dẫn xã thống kê đất đai chỉnh lý biến động đất đai hàng năm, báo cáo kết thống kê để phòng tổng hợp báo cáo cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Thanh Hóa theo quy định. Công tác thống kê tiến hành hàng năm, công tác kiểm kê đất đai tiến hành theo định kỳ năm. Thực theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ V/v Kiểm kê quỹ đất tổ chức năm 2008. Trong năm 2008 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện phối hợp với đơn vị tư vấn hoàn thành kiểm kê quỹ đất tổ chức quản lý, sử dụng. Công tác Kiểm kê đất đai năm 2010 hoàn thành, sau thống kê đất đai hàng năm, năm 2011, năm 2012, năm 2013 hoàn thành kết theo kế hoạch sở Tài nguyên Môi trường. 3.5. Đánh giá chung hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống 3.5.1. Mức độ công khai thủ tục hành Thời gian, trình tự thực thủ tục hành quy định rõ định số 924/QĐ- UB ngày 11 tháng 12 năm 2004, Quyết định Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống ban hành quy trình thực chế cửa. Trong đó, quy định cụ thể trình tự, thủ tục, thời gian thực công việc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu thực thủ tục hành hành đất đai lựa chọn hai hình thức nộp hồ sơ là: nộp hồ sơ phận cửa Ủy ban nhân dân, xã nộp Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Văn phòng HĐND UBND huyện Nông Cống. Công dân đến giao dịch nộp đầy đủ hồ sơ theo quy định, nhận phiếu hẹn chờ đến ngày ghi phiếu hẹn đến nhận kết quả, phần lại quan chuyên môn thực hiện. Do mà áp lực công việc cho cán làm việc Văn phòng đăng ký QSD đất lớn nên không tránh khỏi sai sót, hồ sơ xử lý chậm so với thời gian quy định. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 61 Nguyên tắc cải cách thủ tục hành phải đảm bảo tính công khai, minh bạch. Việc thực nguyên tắc làm tăng chất lượng, hiệu giao dịch làm tăng niềm tin người dân. Trong tiến trình cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai giải công khai, rõ ràng thủ tục hồ sơ sở đảm bảo cho Văn phòng đăng ký vận hành theo quy trình. Trước hết niêm yết công khai Bộ Phận tiếp nhận trả kết văn pháp quy, tài liệu giúp cho người sử dụng đất biết (loại giấy tờ hồ sơ, lịch tiếp nhận loại hồ sơ, trình tự thủ tục đăng ký .). Tại Bộ phận tiếp nhận trả kết niêm yết bảng hướng dẫn lập hồ sơ cho người đến giao dịch, thời hạn nhận kết quả, khoản phí, lệ phí phải nộp. Tôi tiến hành điều tra 200 hộ gia đình, cá nhân địa bàn 04 xã huyện kết thu bảng 3.10 Bảng 3.10. Mức độ công khai thủ tục hành VPĐK TT Đơn vị Tổng số hộ điều tra Tổng hợp ý kiến trả lời Công Tỷ lệ Không Tỷ lệ khai (%) công khai (%) TT Nông Cống 50 50 100 Trung Chính 50 50 100 Công Liêm 50 50 100 Trường Sơn 50 50 100 Cộng 200 200 100,0 0,0 (Nguồn: Số liệu điều tra) Kết bảng 3.10 cho thấy: Khi hỏi người sử dụng đất đến giao dịch Bộ phận tiếp nhận trả kết 100% ý kiến cho biết thủ tục tiếp nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết giải công khai, minh bạch, rõ ràng. 3.5.2. Thời gian thực thủ tục Thời gian giải vấn đề đến giao dịch Bộ phận Tiếp nhận trả kết quy định quan trọng cải cách thủ tục hành chính. Việc thực thủ tục hành quan hệ giao dịch đất đai theo quy trình Luật Đất đai 2003 quy định tạo thuận lợi cho người sử dụng đất. (Theo quy định Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 62 công dân có quyền nộp hồ sơ Bộ phận tiếp Nhận trả kết Ủy ban nhân dân huyện nộp cửa Ủy ban nhân dân xã). Người sử dụng đất đến giao dịch nhận phiếu hẹn trả kết quả, phần lại quan chuyên môn thực hiện, áp lực làm việc cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất lớn. Kết đánh giá tiến độ giải hồ sơ VPĐK thông qua ý kiến người dân tổng hợp bảng 3.11 Bảng 3.11. Đánh giá tiến độ giải hồ sơ VPĐK TT Đơn vị Tổng số hộ điều tra Tổng hợp ý kiến trả lời Đúng hẹn Thị Trấn 50 Số lượng 45 Trung Chính 50 42 84 16 Công Liêm 50 43 86 14 Trường Sơn 50 41 82 18 200 171 85.5 29 14.5 Tổng cộng Tỷ lệ (%) 90 Không hẹn Số Tỷ lệ (%) lượng 10 (Nguồn: Số liệu điều tra) Số liệu bảng 3.11 nhận xét: Từ thực tiễn đánh giá hoạt động Văn phòng ĐKQSD đất cho thấy trình giải hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất có nhiều cố gắng, tạo lòng tin nhân dân. Tuy nhiên, có nhiều ý kiến phàn nàn người dân tiến độ giải hồ sơ (có tới 14.5% ý kiến phàn nàn hồ sơ làm chậm so với thời gian quy định đặc biệt hồ sơ trả trả lại nhiều lần). Do Văn phòng đăng ký cần xem xét lại nguyên nhân dẫn dẫn đến hồ sơ xử lý chậm, nguyên nhân khách quan hay chủ quan để kịp thời tham mưu, đề xuất với lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện kịp thời có biện pháp khắc phục. 3.5.3. Thái độ mức độ hướng dẫn cán Theo chế: “Một cửa”, vấn đề thái độ lực cán nói chung yếu tố định hiệu công tác đăng ký quyền sử dụng đất, đặt yêu cầu kiên nhiệm vụ này, lực phận tiếp nhận hồ sơ. Cán tiếp nhận hồ sơ phải người có lực tổng hợp, nắm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 63 vững sách pháp luật, nhạy bén có trách nhiệm cao với công việc đảm nhận. Thái độ cán mức độ hướng dẫn cán người dân quan tâm, kết điều tra cho thấy có 87.5% ý kiến cho rằng, thái độ cán VPĐK việc Bộ phận tiếp nhận trả kết tiếp làm việc với người dân đến giao dịch tận tình chu đáo lại 12.5.% cho mức bình thường với lý áp lực công việc lớn, phần mức độ hiểu biết pháp luật phận nhân dân hạn chế. Kết cụ thể khảo sát ý kiện người dân vấn đề tổng hợp bảng 3.12. Bảng 3.12. Đánh giá thái độ, mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ TT Đơn vị Tổng số hộ điều tra Tổng hợp ý kiến trả lời Được hướng dẫn tận tình, chu đáo Được hướng dẫn chưa tận tình, chu đáo Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Thị Trấn 50 45 90 10 Trung 50 47 94 ChínhLiêm Công 50 43 86 14 Trường Sơn 50 40 80 10 20 200 175 87.5 25 12.5 Tổng cộng (Nguồn: Số liệu điều tra) Từ thực tế cho thấy. Để mô hình Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hoạt động có hiệu trước hết phải giải tốt vấn đề thẩm quyền trách nhiệm phân cấp. Đồng thời, cán công chức nhà nước phải có trách nhiệm trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giỏi để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo hướng chuyên nghiệp cải cách, thủ trưởng quan cấp phải có kế hoạch kiểm tra thường xuyên kịp thời phát mặt mạnh, mặt yếu để sửa chữa phát huy, có chế độ khen thưởng kỷ luật rõ ràng minh bạch. 3.5.4. Đánh giá chung Cải cách thủ tục hành quản lý đất đai có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, nội dung thực Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 64 xử lý công việc VPĐK. Tuy nhiên, áp dụng chế cho hiệu quả, thực tiến lại vấn đề cần quan tâm quy định pháp luật tổ chức thực hiện. Ý kiến người sử dụng đất có lần đến giao dịch VPĐK có nhận xét đánh giá tích cực mô hình này. Đa số người dân đến làm thủ tục hành cảm thấy lợi ích, thuận tiện cải thiện rõ ràng mà mô hình “một cửa ” mang lại. Những thông tin khách quan thu qua nghiên cứu xã hội học từ người sử dụng đất hưởng thụ lợi ích thay đổi cấu tổ chức ngành quản lý đất đai mang lại có ý nghĩa lớn việc đánh giá hiệu hoạt động mô hình Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. Những thông tin góp phần phát vấn đề có giá trị, kể ưu điểm nhược điểm tổ chức máy Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. Qua đưa giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động VPĐK. 3.6. Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống. Từ kết nghiên cứu hoạt động VPĐK quyền sử dụng đất huyện Nông Cống cho thấy hiệu hoạt động VPĐK nhiều hạn chế số nguyên nhân sau: * Khó khăn công tác cán văn phòng đăng ký: Với khối lượng công việc lớn, xử lý hồ sơ đất đai có tính chất nhạy cảm ảnh hưởng trực tiếp đến trình phát triển kinh tế, xã hội mà số lượng cán biên chế ít, chủ yếu hợp đồng lao động thời vụ, số lượng cán viên chức biên chế định biên 03 người 03 cán hợp đồng ngắn hạn. Trong có 01 đồng chí kế toán 01 đồng chí trực tiếp nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, Vì thực chất có 03 đồng chí trực tiếp thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận thực quyền người sử dụng đất 33 xã, thị trấn.Trong lãnh đạo đơn vị có 01 đồng chí Giám đốc kiêm Phó trưởng phòng TNMT huyện, không quán xuyến hết công việc chuyên môn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 65 * Khó khăn sở vật chất: Hiện điều kiện phòng làm việc VPĐK chật hẹp, phòng làm việc không bố trí gần nhau, ảnh hưởng đến chất lượng công việc. Có 01 phòng lưu trữ hồ sơ đầy số lượng hồ sơ lưu trữ lớn nên hồ sơ lưu phải để phòng làm việc chiếm diện tích làm việc cán bộ, bên cạnh gây tình trạng hồ sơ trình lưu trữ. Trong việc thực nhiệm vụ trích đo, trích lục, VPĐK QSD đất có 01 máy toàn đạc điện tử phục vụ công tác trích đo, trích lục, nhu cầu cá nhân, đơn vị, tổ chức lĩnh vực lớn nên không đảm bảo tiến độ cần thiết. * Tồn việc xác nhận hồ sơ số xã: Do tính chất công việc phức tạp, nhạy cảm, trình độ chuyên môn cán địa xã hạn chế, không chịu cập nhật sách, văn pháp luật Đảng, Nhà nước nên cán địa nhiều xã chưa có thái độ làm hết trách nhiệm việc xác nhận hồ sơ công dân. Lập hồ sơ qua loa, đối phó với cấp dẫn đến hồ sơ chuyển lên quan chuyên môn cấp thường bị trả trả lại nhiều lần gây tốn kém, thời gian, xúc cho nhân dân. * Chính sách pháp luật nhiều bất cập, việc thực thi chí sách pháp luật chưa triệt để: Trên thực tế có nhiều văn pháp luật lĩnh vực đất đai, sau Hiến pháp năm 1980 đời, ban hành luật đất đai năm 1988 thay đổi Luật đất đai năm 1993, sau thay Luật đất đai năm 2003, bên cạnh Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật đến lần vòng có 20 năm. Theo thống kê tính đến thời điểm có tới 400 văn pháp luật lĩnh vực đất đai, văn thay đổi qua thời kỳ, quan chuyên môn cấp triển khai đến quan cấp đến người dân để hoàn chỉnh hồ sơ thời điểm khoảng thời gian dài vậy, người dân có nhu cầu thực thủ tục hành đất đai thường không nắm vững chuẩn bị đầy đủ giấy tờ cần thiết, phải lại nhiều lần. Khi làm xong có nhiều văn áp dụng không phù hợp nữa. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 66 Hiện Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa chưa ban hành định thay cho Quyết định số 2012/QĐ –UBND ngày 30 tháng 06 năm 2009 cho phù hợp với Nghị định 88/2009/CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính Phủ Thông tư số 16/2011/TT- BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi trường ngày 20/05/2011, thông tư Quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan dến thủ hành lĩnh vực đất đai. Hệ thống liệu đất đai đặc biệt liệu không gian chưa đầy đủ, có độ xác không cao chưa chuẩn hóa cách trọn vẹn. Trình độ tin học cán chuyên môn không đồng đều, lực phát triển phần mềm chưa mạnh. Công nghệ số nhắc đến nhiều chưa khẳng định hệ thống quản lý nhà nước nước ta. Do chưa chuyên môn hóa, thiếu thông tin thông tin biến động đất đai không theo dõi, cập nhật thường xuyên có thông tin không đầy đủ nên nhiều hạn chế thực chức cung cấp thông tin. * Trình độ hiểu biết pháp luật người dân: Người sử dụng đất đối tượng chịu tác động trực tiếp cải cách hành chính. Qua mô hình này, người dân nhận hướng dẫn, giải thích tận tình. Tuy nhiên trình độ hiểu biết pháp luật đất đai người dân không đều, số phận chủ sử dụng chưa nhiệt tình hợp tác với cán chuyên môn việc hoàn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hơn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nói chung quy định pháp luật tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất cấp địa phương nói riêng chưa thường xuyên. Nhận thức chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai tổ chức chưa sâu. Dẫn đến tình trạng người dân thực thủ tục hành Bộ phận tiếp Nhận trả kết phải hướng dẫn bổ sung thông tin nhiều lần, kéo dài thời hạn giải thủ tục hành theo quy định pháp luật. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 67 3.7. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống. 3.7.1. Về tổ chức công tác cán Thứ nhất: Về công tác tuyển dụng nhân Văn phòng đăng ký, Ủy ban nhân dân huyện nên trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế cho đơn vị nghiệp nhà nước, Văn phòng đăng ký tự bảo đảm chi phí hoạt động, tự định biên chế (19). Đối với đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước bảo đảm toàn chi phí hoạt động, chức năng, nhiệm vụ giao, nhu cầu công việc thực tế, định mức tiêu biên chế khả tài đơn vị, Thủ trưởng đơn vị xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm gửi quan chủ quản trực tiếp để tổng hợp, giải theo thẩm quyền. Lâu việc tuyển dụng cán Ủy ban nhân dân trực tiếp ấn định cho Văn phòng đăng ký mà không cần biết người đó, cán vào làm việc Văn phòng đăng ký có phù hợp với chuyên môn đào tạo hay không, thời điểm nhu cầu công việc có cần thiết phải bổ sung thêm người hay không dẫn đến việc lãnh đạo đơn vị khó khăn việc xếp, bố trí công việc, trả lương. Thứ hai: Đối với cán có trình độ chuyên môn chuyên ngành, đạt hiệu trình làm việc, có kinh nghiệm nên đề nghị với cấp xem xét cho ký hợp đồng dài hạn (chức danh viên chức) để tạo tâm lý làm việc ổn định, có trách nhiệm công việc làm (hầu hết cán Văn phòng đăng ký lao động hợp đồng tháng một, hết tháng ký lại hợp đồng lao động với Văn phòng). Thứ ba: Xây dựng đội ngũ cán mạnh số lượng tốt chất lượng. Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức chuyên môn công nghệ thông tin. Mục tiêu công tác đào tạo cán kiến thức chuyên sâu, có tinh thần trách nhiệm, linh hoạt xử lý tình huống, đồng thời đội ngũ thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, phê bình tự phê bình. Đề xuất có kế hoạch cụ thể nâng cao hiệu công việc. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 68 3.7.2. Giải pháp sở vật chất, kỹ thuật Hiện huyện Nông Cống trình hoàn thiện hồ sơ địa nên sở liệu địa phải lưu trữ dạng giấy, phòng lưu trữ tải qua thời gian hồ sơ, sổ sách nhiều. Chính đề nghị Ủy ban nhân dân huyện tạo điều kiện bố trí, xếp thêm phòng dành cho lưu trữ hồ sơ, đề xuất mua máy scan, máy photô phần mềm áp dụng nhiều cho ngành QLĐ đai phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung công tác xây dựng sở liệu địa nói riêng. 3.7.3. Về sách pháp luật Tăng cường phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất. Đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết sách pháp luật đất đai đội ngũ cán bộ, công chức lao động công tác VPĐK thông qua việc bồi dưỡng, đào tạo, cập nhật thường xuyên văn pháp luật, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước. Sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp luật cho phù hợp với nhau, tránh chồng chéo, ban hành không kịp thời văn UBND tỉnh ban hành, Ủy ban nhân dân huyện với pháp Luật đất đai hành Trung ương. Để thực điều yêu cầu cấp thiết UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định thay cho Quyết định số 2012/2009/QĐ –UBND ngày 30 tháng 06 năm 2009 cho phù hợp với Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính Phủ Thông tư số 16/2011/TT-BTMT ngày 20 tháng 05 năm 2011 quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai . Thống trình tự, thủ tục, thời gian, thành phần hồ sơ thủ tục hành lĩnh vực đất đai theo quy định chung pháp luật hành. 3.7.4. Giải pháp tổ chức, phối hợp làm việc đơn vị Hoàn thiện mô hình tổ chức văn phòng đăng ký, phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm văn phòng đăng ký đơn vị liên quan. Cụ thể phân định rõ chức năng, nhiệm vụ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Phòng Tài nguyên Môi trường, Chi cục thuế, Phòng Công chứng Văn phòng công chứng, phòng ban khác có liên quan để nâng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 69 cao tinh thần, trách nhiệm trình xử lý hồ sơ, tránh trường hợp tham gia sâu vào công việc gây ách tắc công việc chung, phiền hà cho công dân thực thủ tục đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất. 3.7.5. Giải pháp công nghệ Trong thời buổi hội nhập, tất công việc phải sử dụng máy móc công nghệ, phần mềm tin học hóa mà hầu hết cán đơn vị hạn chế tin học, tiếng anh chuyên ngành (nhất số cán có tuổi làm việc lâu năm ngành) Văn phòng đăng ký phải thường xuyên ứng dụng công nghệ tin học việc xây dựng sở liệu đất đai cho xã sở tạo dựng sở liệu đất đai phạm vi toàn huyện tiến tới thống quản lý hồ sơ địa tin học. Để thực công nghệ tin học quản lý hồ sơ địa cần phải tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên cho cán VPĐK tham gia lớp đào tạo công nghệ thông tin để đáp ứng cho nhu cầu công việc. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 70 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 1. Kết luận Trong trình thực đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa”, giúp đỡ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống, phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa xin rút số kết luận sau: 1. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống đơn vị nghiệp có thu thành lập năm 2009 hoạt động hiệu quả, giúp cho công tác quản chặt, nắm quỹ đất huyện Nông Cống. 2. Từ đạt trình hoạt động Văn phòng đăng ký từ thành lập đến tháng 12 năm 2013 ta nhận thấy: + Về công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận QSD đất lần đầu thực triệt để số lượng hồ sơ đăng ký số hồ sơ tồn đọng không nhiều chủ yếu hồ sơ phức tạp nguồn gốc sử dụng giấy tờ quyền sử dụng đất không đầy đủ. + Về công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, tách thửa, đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất nội công việc chủ yếu VPĐK quyền sử dụng đất nhiên số lượng hồ sơ chưa nhiều tăng dần qua năm. Với lực lượng cán mỏng cố gắng giải hẹn cho công dân tạo lòng tin cho nhân dân di làm hồ sơ VPĐK. + Về đăng ký giao dịch đảm bảo số hồ sơ VPĐK giải tố sớm + Về công tác đo đạc thành lập đồ địa dạng số huyện Nông Cống hoàn thành 33/33 xã thị trấn làm sở lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu địa nhiên qua trình khai thác sử dụng bảo quản chưa tốt làm hư hỏng nhiều. 3. Đánh giá hoạt động VPĐK thông qua ý kiến người dân cho thấy: 100% hộ dân hài lòng mức độ công khai thủ tục hành VPĐK. Người dân hài lòng giải thủ tục hẹn theo quy định mức Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 71 85,5% 87,5% người dân cho thái độ phục vụ công VPDK tốt, cán niềm nở với dân. 4. Đã đề xuất nhóm giải pháp: Về công tác tổ chức cán bộ, sở vật chất kỹ thuật, đổi sách pháp luật, chế phối hợp phòng ban giải pháp công nghệ để nâng cao hiệu hoạt động văn phòng ĐKQSD đất huyện Nông Cống. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 72 2. Đề nghị - Nhà nước cần hoàn thiện, sửa đổi bổ sung văn sách pháp luật đất đai cụ thể, sát với thực tế sử dụng đất hơn. - Để Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quyền tuyển dụng cán có trình độ, chuyên môn, bổ sung vào vị trí thiếu theo nhu cầu công việc đơn vị. - Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống xem xét cấp thêm phòng làm việc, phòng lưu trữ để xếp lại hệ thống hồ sơ lưu trữ, khai thác liệu Phòng Lưu trữ cung cấp thông tin địa chính. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Tài chính, Bộ tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính. 2. Bộ Tài nguyên & Môi trường, Nội vụ, Tài năm (2010), Thông tư 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC, ngày 15 tháng 03 năm 2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. 3. Bộ Tài nguyên & Môi trường năm (2012), báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật đất đai năm 2003 định hướng sử đổi Luật đất đai ngày 06 tháng 09 năm 2012. 4. Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003. 5. Chính phủ (2008), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương. 6. Chính phủ (1980), Quyết định 201/CP công tác quản lý đất đai nước, thị 299/TTg ngày 10 tháng 11 năm 1980. 7. Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX (tháng 04/ 2001). 8. Đặng Anh Quân (2011), Luận án tiến sỹ Luật học, hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển. 9. Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, năm 1992. 10. Nguyễn Đình Bồng, Đại học Nông nghiệp Hà Nội năm (2010), Quản lý thị trường bất động sản. Giáo trình (dự thảo). 11. Nguyễn Thanh Trà & Nguyễn Đình Bồng (2005), Quản lý thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp. 12. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật dân năm 2005. 13. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai năm (1988). 14. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai năm (1993). 15. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai (1998). 16. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai (2001). 17. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội. 18. Tổng cục quản lý đất đai(2012), Báo cáo năm 2012. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74 19. Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ. 20. Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2007), Quyết định 2429/2007/QĐ-UBND ngày 14 tháng 08 năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa quy định loại phí, lệ phí. 21. Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2010), Quyết định 979/QĐ-UBND, ngày 29 tháng 03 năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt đơn giá sản phẩm đo đạc, lập hồ sơ, hồ sơ địa đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa. 22. Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống (2012), Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai năm 2013. 23. Ủy ban nhân huyện Nông Cống (2009), Quyết định 1089/QĐ-UBND ngày 19/8/2009 việc thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. 24. Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống (2004), Quyết định 924 QĐ-UB ngày 11/12/2004 việc thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Văn phòng HĐND UBND huyện Nông Cống Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75 [...]... huyện thì công tác quản lý nhà nước về đất đai, về công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của huyện Nông Cống là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tôi xin tiến hành nghiên cứu đề tài Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống, tỉnh. .. thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa từ khi thành lập tháng 8 năm 2009 đến nay - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới 3 Yêu cầu - Đánh giá đúng thực trạng động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong phạm vi nghiên cứu - Các số liệu điều... định thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở TN&MT và thành lập các chi nhánh của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tại các địa bàn cần thiết; UBND huyện, quận, thị xã, huyện thuộc tỉnh căn cứ vào nhu cầu đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn quyết định thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng TN&MT Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp... dân tỉnh Thanh Hóa đã thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất năm 2005 trực thuộc sở Tài nguyên và Môi trường, sau đó đã triển khai thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ở các huyện, thị, huyện Đến nay đã có 20/27 huyện thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, là đơn vị sự nghiệp có thu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của tỉnh tổ chức mô hình hoạt động theo các tổ, bộ phận chuyên... hồi đất * Cơ quan đăng ký đất đai: Cơ quan quản lý đất đai ở địa phương có văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất là cơ quan dịch vụ công thực hiện chức năng quản lý hồ sơ địa chính gốc, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính, phục vụ người sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ 1.4.2 Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.4.2.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và. .. tỉnh Thanh Hóa dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Khắc Thời - Giảng viên khoa Quản Lý Đất Đai-Học viện Nông nghiệp Việt Nam, cùng với sự giúp đỡ của Phòng Tài nguyên và Môi trường, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2 2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền. .. thống văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nước ta đang dần hoàn thiện Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất là đơn vị sự nghiệp công lập, có con dấu riêng, được mở tài khoản theo quy định của pháp luật; có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; chỉnh lý biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, ... phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong các trường hợp: Người đang sử dụng đất chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Người sử dụng đất thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất; Thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; Người sử dụng đất đã có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho... theo quy định của pháp luật; có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; chỉnh lý biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật và thực hiện các nhiệm vụ sau: 1.4.4.1 Đối với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh Thực hiện các... năm 1993 quy định: - Đăng ký đất đai, lập và quản lý sổ địa chính, quản lý các hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Người đang sử dụng đất tại xã, thị trấn nào thì phải đăng ký tại xã, thị trấn đó - Ủy ban nhân dân xã, thị trấn lập và quản lý sổ địa chính, đăng ký vào sổ địa chính đất chưa sử dụng và sự biến động về việc sử dụng đất Quốc hội nước cộng . THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : Quản lý đất đai. số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới. 3. Yêu cầu - Đánh giá đúng thực trạng động của văn phòng. hành nghiên cứu đề tài Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Khắc