B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I DOÃN TH NGUY T GI I PHÁP NÂNG CAO CH T LƯ NG ð I NGŨ CÁN B LÃNH ð O CH CH T C P Xà T NH HƯNG YÊN LU N VĂN TH C SĨ HÀ N I – 2013 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I DOÃN TH NGUY T GI I PHÁP NÂNG CAO CH T LƯ NG ð I NGŨ CÁN B LÃNH ð O CH CH T C P Xà T NH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH: QU N TR KINH DOANH Mà S : 60.34.01.02 NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C: PGS.TS BÙI B NG ðOÀN HÀ N I – 2013 L I CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan r ng: S li u k t qu nghiên c u lu n văn hoàn tồn trung th c chưa t ng đư c s d ng ho c công b b t kỳ cơng trình khác M i s giúp đ cho vi c th c hi n lu n văn đư c cám ơn thơng tin trích d n lu n văn đ u đư c ghi rõ ngu n g c Tác gi lu n văn Doãn Th Nguy t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… i L I C M ƠN L i ñ u tiên, tơi xin đư c bày t lịng kính tr ng bi t ơn sâu s c t i Th y giáo PGS.TS Bùi B ng ðoàn, Khoa K Toán Qu n tr kinh doanh, Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i t n tình hư ng d n, đóng góp ý ki n q báu, giúp đ tơi vư t qua nh ng khó khăn q trình nghiên c u đ hồn ch nh b n lu n văn ð hồn thành lu n văn này, tơi nh n đư c s giúp đ nhi t tình c a th y cô b môn K tốn- Qu n tr kinh doanh, tồn th th y giáo, cô giáo trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i t n tình gi ng d y, hư ng d n, truy n đ t nh ng kinh nghi m, đóng góp cho nhi u ý ki n quý báu, xin bày t lòng bi t ơn chân thành sâu s c nh t t i nh ng th y v s giúp đ q báu Tơi xin chân thành c m ơn Lãnh ñ o, chuyên viên Ban T ch c T nh y Hưng Yên, s N i v T nh Hưng Yên; ban thư ng v huy n, thành y; lãnh ñ o đồn th , quan chun mơn thu c c p xã, qu n chúng nhân dân ñã giúp đ tơi su t q trình h c t p nghiên c u th c hi n lu n văn Tơi xin đư c bày t lòng bi t ơn sâu s c t i nh ng ngư i thân gia đình, b n bè, ñ ng nghi p ñã ñ ng viên t o u ki n đ tơi an tâm h c t p nghiên c u./ Hà N i, ngày 28 tháng năm 2013 Tác gi lu n văn Doãn Th Nguy t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c ch vi t t t vi Danh m c b ng vii Danh m c bi u ñ viii PH N I M ð U 1.1 Tính c p thi t c a đ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u c a ñ tài 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u PH N II CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N C A ð TÀI 2.1 M t s v n ñ v cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã 2.1.1 Quan ni m cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã 2.1.2 ð c ñi m c a cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã 2.1.3 V trí, vai trị c a đ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã 2.2 M t s v n ñ v ch t lư ng ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã 10 2.2.1 Khái ni m v ch t lư ng cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã 10 2.2.2 N i dung, tiêu chí ph n ánh ch t lư ng cán b ch ch t c p xã 11 2.2.3 Các y u t nh hư ng ñ n ch t lư ng cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã 18 2.2.4 Nâng cao ch t lư ng cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã t t y u khách quan 22 2.3 Cơ s th c ti n c a ñ tài 25 2.3.1 Các văn b n liên quan ñ n nâng cao ch t lư ng cán b c p xã 25 2.3.2 Kinh nghi m c a m t s nư c liên quan ñ n nâng cao ch t lư ng cán b c p s 2.3.3 27 Kinh nghi m c a m t s ñ a phương liên quan ñ n nâng cao ch t lư ng cán b c p xã 2.3.4 31 Tình hình nghiên c u liên quan đ n ñ tài 33 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… iii PH N III ð C ðI M ð A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 35 3.1 ð c ñi m kinh t xã h i t nh Hưng n 35 3.1.1 V trí đ a lý u ki n t nhiên c a t nh Hưng Yên 35 3.1.2 ð c ñi m t ch c hành t nh Hưng Yên 38 3.2 Phương pháp nghiên c u 39 3.2.1 Phương pháp nghiên c u chung 39 3.2.2 Phương pháp thu th p tài li u 39 3.2.3 Phương pháp ñi u tra 40 3.2.4 Phương pháp phân tích t ng h p 40 3.2.5 Phương pháp chuyên gia, chuyên kh o 40 PH N IV K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 42 4.1 Th c tr ng ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã t nh Hưng Yên 4.1.1 S lư ng cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã t nh Hưng Yên 42 4.1.2 Ch t lư ng ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã t nh Hưng Yên 44 4.2 Th c tr ng ch t lư ng ñ i ngũ LðCC c p xã t i huy n ñi u tra 46 4.2.1 Ch t lư ng cán b lãnh đ o ch ch t bí thư ñ ng u c p xã 46 4.2.2 Ch t lư ng cán b lãnh ñ o ch ch t Ch t ch UBND c p xã 48 4.3 ðánh giá ch t lư ng ñ i ngũ CBCC c p xã qua ñi u tra 49 4.3.1 ðánh giá ch t lư ng c a ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã v ph m ch t tr 4.3.2 42 49 ðánh giá ch t lư ng cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã v ph m ch t ñ oñ c 50 4.3.3 ðánh giá ch t lư ng cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã v trình đ l c 51 4.4 ðánh giá chung v ch t lư ng ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã 4.5 t nh Hưng Yên Phương hư ng gi i pháp nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã t nh Hưng Yên 4.5.1 60 63 Phương hư ng nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã t nh Hưng Yên Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 63 iv 4.5.2 Gi i pháp nâng cao ch t lư ng cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã t nh Hưng Yên 65 PH N V K T LU N VÀ ð XU T 80 5.1 K t lu n 80 5.2.1 ð i v i Trung ương 83 TÀI LI U THAM KH O 85 PH L C 87 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… v DANH M C CH CBCC: VI T T T Cán b cơng ch c CNH: Cơng nghi p hóa HðH: Hi n đ i hóa HðND: H i ñ ng nhân dân NXB: Nhà xu t b n UBND: y ban nhân dân HðND: H i ñ ng Nhân dân LðCC: Lãnh ñ o ch ch t TSVM: Trong s ch v ng m nh 10 TCCS: T ch c s Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… vi DANH M C B NG STT Tên b ng Trang 3.1 S lư ng m u ñi u tra 40 4.1 S lư ng cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã t nh Hưng Yên 42 4.2 Ch t lư ng cán b LðCC c p xã phân theo trình đ ñào t o 44 4.3 S lư ng ch t lư ng cán b LðCC Bí thư đ ng y c p xã 47 4.4 S lư ng ch t lư ng cán b LðCC Ch t ch UBND c p xã 48 4.5 Ph m ch t tr c a đ i ngũ cán b LðCC c p xã 50 4.6 Ph m ch t ñ o ñ c c a ñ i ngũ cán b LðCC c p xã 51 4.7 Năng l c c a ñ i ngũ cán b LðCC c p xã 52 4.8 Nhóm cán b lãnh đ o c p huy n ñánh giá ch t lư ng Bí thư đ ng y c p xã qua tiêu chí 4.9 Nhóm cán b lãnh đ o c p huy n ñánh giá ch t lư ng Ch t ch UBND c p xã qua tiêu chí 4.10 58 ðánh giá c a ngư i dân v t ch c th c hi n nhi m v c a ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã theo ñ tu i ngư i dân 4.13 57 ðánh giá c a ngư i dân v kh làm vi c c a ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã theo trình đ ngư i dân 4.12 56 ðánh giá c a ngư i dân v kh làm vi c c a ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã theo ñ tu i ngư i dân 4.11 54 59 ðánh giá c a ngư i dân v t ch c th c hi n nhi m v c a ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã theo trình đ ngư i dân 60 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… vii DANH M C BI U ð STT Tên hình Trang 3.1 T ng s n ph m (GDP) c a t nh qua năm 36 3.2 Cơ c u kinh t c a t nh Hưng Yên năm 2010-2012 36 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… viii y u ñ tu i 50 chi m t l cao (bí thư đ ng y chi m 68,3%; ch t ch UBND c p xã chi m 75,1%) - Trình đ chun mơn c a ñ i ngũ cán b LðCC c p xã Hưng Yên hi n ch y u trung c p chi m 70%, t l cán b có trình đ đ i h c, sau đ i h c chi m t l th p kho ng 10 % - Trình đ tr : b n đ t u c u đ ra, có kho ng 85% cán b có trình đ trung c p lý lu n tr lên, khơng có cán b chưa qua ñào t o - Cán b c p xã đánh giá v ph m ch t tr c a ñ i ngũ cán b LðCC c p xã b n t t, s cán b ñánh giá m c ñ v a ph i tr lên ñ t 85,5%, ñ th p chi m 14,5%; v ph m ch t ñ o ñ c, m c th p chi m 6,0%, m c m cv a ph i tr lên ñ t 94%; ñi u cịn băn khoăn v l c có t i 23,2% cán b ñánh giá m c ñ th p - Cán b lãnh ñ o huy n ñánh giá bí thư đ ng y, ch t ch UBND c p xã theo tiêu chí, có 5,5% t l cán b huy n đánh giá bí thư đ ng y c p xã s tiêu chí chưa t t, có 94,5% đánh giá m c trung bình t t; có 4,7% t l cán b huy n đánh giá qua tiêu chí ñ i v i ch t ch UBND c p xã chưa t t, 95,3% ñánh giá m c trung bình t t Nhìn chung v n cón t l kho ng t 5- 6% cán b lãnh ñ o huy n ñánh giá cán b LðCC c p xã c n ph i c g ng m i hồn thành ch c trách, nhi m v đư c giao - Ngư i dân ñánh giá: ña s ngư i dân ñánh giá kh làm vi c; t ch c th c hi n ch c trách, nhi m v c a ñ i ngũ cán b LðCC c p xã v i t l cao, qua ch báo cho th y 80% ngư i dân ñánh giá cao v kh làm vi c c a ñ i ngũ cán b LðCC c p xã Có s khác bi t v đánh giá c a ngư i tr l i v l c làm vi c c a ñ i ngũ cán b LðCC c p xã so sánh v i tương quan v trình đ h c v n, gi i tính, đ tu i c a ngư i tr l i Như v y, có th th y ngư i dân t v tin tư ng, tín nhi m vào kh làm vi c c a ñ i ngũ cán b c p s v n kho ng 20% t l ngư i dân chưa tin tư ng vào kh làm vi c vi c th c hi n ch c trách, nhi m v ñư c giao Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 81 Tuy nhiên, nh ng nguyên nhân khách quan ch quan, ñ i ngũ cán b LðCC c p xã t nh Hưng Yên v n b c l h n ch , khuy t ñi m, nh hư ng khơng nh đ n ch t lư ng ñ i ngũ cán b LðCC c p xã k t qu hoàn thành nhi m v tr s Trên s nghiên c u, t ng h p s li u th ng kê cho th y, th c tr ng cơng tác nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b LðCC c p xã t nh Hưng Yên ñã ñ t ñư c nh ng k t qu đáng khích l , góp ph n quan tr ng xây d ng ñ i ngũ cán b LðCC c p xã t nh Hưng Yên v ng m nh T th c tr ng ch t lư ng ñ i ngũ cán b LðCC c p xã c a t nh, lu n văn ñã ñưa m t sơ gi i pháp b n, đ ng b v i m c đích phát huy nh ng y u t tích c c, kh c ph c nh ng h n ch , t n t i nh m không ng ng nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b LðCC c p xã ñ a bàn t nh Hưng Yên, ñáp ng yêu c u nhi m v tình hình m i ðây s th c ti n ñ lu n văn ñ xu t nh ng gi i pháp ch y u nh m nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b LðCC c p xã t nh Hưng Yên giai ño n hi n nay, gi i pháp c th g m: - Nâng cao ch t lư ng công tác quy ho ch cán b - ð i m i cơng tác đào t o, b i dư ng - Quan tâm đ n vi c b trí, s d ng luân chuy n cán b c u h p lý - Th c hi n t t sách thu hút nhân tài, đ c bi t sinh viên t t nghi p ñ i h c quy v s cơng tác - ð i m i t ch c, ho t ñ ng c a quy n c p xã - ð i m i ch đ , sách - Tăng cư ng s lãnh ñ o c a c p y huy n, thành ph Nâng cao ch t lư ng đ i ngũ CBCC nói chung, ñ i ngũ CBCC c p xã nói riêng m t v n ñ l n, vi c th c hi n địi h i ph i có th i gian s ph i h p c a c p y đ ng, quy n ngành, c p t Trung ương ñ n ñ a phương V i ph m vi nghiên c u c a m t Lu n văn Th c sĩ m t ñ a bàn c th , hy Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 82 v ng k t qu nghiên c u s đóng góp m t ph n vào s nghi p phát tri n, nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ CBCC c p xã ñ a bàn t nh Hưng Yên, ñáp ng ñư c yêu c u ngày cao c a s nghi p CNH, HðH ñ t nư c 5.2 Ki n ngh ð góp ph n nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b LðCC c p xã hi n nay, v i tư cách ngư i nghiên c u, tơi xin có m t s ki n ngh , ñ xu t v i c p qu n lý m t s n i dung c th sau ñây 5.2.1 ð i v i Trung ương - S a ñ i Lu t B o hi m xã h i theo hư ng gi m tu i ngh hưu đ i v i cán b , cơng ch c c p xã, có sách phù h p ñ gi i quy t “ñ u ra” ñ i v i đ i tư ng Bí thư ð ng y, Ch t ch y ban nhân dân c p xã l c y u ho c không ñ chu n chưa ñ tu i th i gian đóng b o hi m xã h i ñư c ngh hư ng ch ñ hưu trí theo t l ph n trăm lương hưu tương ng v i m c đóng b o hi m xã h i - Xây d ng ñ án cán b chuyên trách c p xã ho t ñ ng theo nhi m kỳ, h t nhi m kỳ n u ti p t c ñư c b u vào ch c danh làm vi c theo ch c danh đó, n u khơng đư c b u vào ch c danh m i ngh , đóng b o hi m t nguy n (khơng cịn cán b chun trách); xây d ng l trình liên thơng cán b , công ch c c p xã cán b , công ch c c p huy n đáp ng đ tiêu chu n, trình đ chun mơn, l c công tác công ch c c p huy n - B sung, s a ñ i Quy ñ nh s 94-Qð/TW s 95-Qð/TW, ngày 03 tháng năm 2004 c a Ban Bí thư v ch c năng, nhi m v c a ñ ng b , chi b s xã, phư ng, th tr n; sơ k t mơ hình chi b quan xã 5.2.2 ð i v i ñ a phương - Trư c h t ph i th c hi n nghiêm túc nh ng ch th , Ngh quy t v cơng tác cán b nh t đ i v i cán b s mà T nh y ban hành - C n th c hi n nh t quán chi n lư c cán b , s d ng cán b , ñào t o cán b Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 83 theo ñúng quy ho ch Tránh tình tr ng cán b di n quy ho ch ñư c c ñi ñào t o t p trung, dài h n, sau h c xong v đ a phương khơng đư c b trí vào ch c danh ch ch t d ki n quy ho ch - Tăng cư ng ñào t o, b i dư ng nâng cao ch t lư ng cơng tác đào t o, b i dư ng ñ i ngũ cán b LðCC c p xã theo hư ng chu n hóa cán b Ph n ñ u ñ n năm 2015, 100% cán b LðCC c p xã có trình đ chuyên môn t trung c p tr lên - T ch c cu c thi ki m tra v chun mơn, nghi p v đ c bi t gi i quy t v n ñ th c ti n phát sinh s c a ñ i ngũ cán b LðCC c p xã, s có k ho ch m l p đào t o, b i dư ng thích h p - Th c hi n sách cán b đ i v i cán b c p xã, phư ng nói chung cán b LðCC nói riêng C th vi c chuy n x p lương, ch đ ngh cơng tác, b o hi m xã h i, b o hi m y t Quan tâm xây d ng tr s , phương ti n, ñi u ki n làm vi c c a xã - ð ngh t nh ti p t c xây d ng, b sung, hồn thi n sách nh m t o ñi u ki n phát tri n ñ i ngũ cán b n nói chung, c p xã nói riêng; không ng ng nâng cao hi u qu công tác ñào t o, b i dư ng ð ng th i xây d ng ch ñ m b o th c hi n hi u qu công tác cán b n - C cán b ph trách t ng ñơn v s ñ hư ng d n giúp ñ tr c ti p cán b s g p khó khăn v chun mơn, nghi p v , khó khăn cơng tác Th c hi n t t nh ng gi i pháp nh ng ki n ngh ñã ñư c nêu lu n văn này, tin tư ng r ng ch t lư ng ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã c a t nh Hưng Yên s t ng bư c ñư c nâng lên ñáp ng yêu c u nhi m v th i gian t i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 84 TÀI LI U THAM KH O Ban Thư ng v T nh y Hưng Yên (2009), K ho ch s 91-KH/TU v th c hi n thí ñi m Bí thư ñ ng y ñ ng th i Ch t ch y ban nhân dân xã, th tr n Ban T ch c Trung ương (2003); Hư ng d n s 17-HD/TCTW ngày 23/4/2003 v cơng tác quy ho ch cán b lãnh đ o, qu n lý th i kỳ ñ y m nh CNH, HðH ñ t nư c Hư ng d n s 10- HD/BTCTU ngày 02/5/2013 c a Ban T ch c T nh y Hưng Yên v công tác quy ho ch cán b lãnh ñ o, qu n lý theo tinh th n Ngh quy t s 42NQ/TW ngày 30/11/2004 c a B Chính tr (khóa IX) K t lu n s 24- KL/TW ngày 05/6/2012 c a B Chính tr (khóa XI) Chương trình s 06- CTr/TU ngày 05/7/2011 “xây d ng h th ng tr s xã, phư ng, th tr n s ch, v ng m nh, giai ño n 2011 - 2015” B N i v (2004), Quy t ñ nh s 04/2004/Qð-BNV c a B trư ng v vi c ban hành quy ñ nh tiêu chu n đ i v i cơng ch c xã, phư ng, th tr n Chính ph (2003), Ngh đ nh s 114/2003/Nð-CP v cán b , công ch c c p xã Chính ph (2003), Ngh đ nh s 121/2003/Nð-CP v ch đ sách đ i v i cán b , công ch c ð ng C ng s n Vi t Nam (2005), Văn ki n ð i h i ð ng th i kỳ ñ i m i( ð i h i VI, VII, VIII, IV), Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i ð ng C ng s n Vi t Nam (2002), Văn ki n H i ngh l n th Ban ch p hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 10 ð ng C ng s n Vi t Nam (2012), Văn ki n ð i h i ñ i bi u tồn qu c l n th XI, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 11 PGS.TS ð Ng c Ninh, ðinh Ng c Giang (2005), ’’ð ng chí Nguy n Văn Linh v i cơng tác xây d ng ð ng công tác cán b th i kỳ đ i m i’’,T p chí lý lu n tr s 12 Nguy n Th Thanh (2006), Hoàn thi n pháp lu t v CBCC c p xã nư c ta hi n nay, Lu n văn th c sĩ Lu t h c, Trư ng ð i h c Lu t TP H Chí Minh, Hà N i 13 Lê Minh Thông (2002), “M t s v n ñ ñ t t th c ti n t ch c ho t ñ ng c a quy n xã nư c ta hi n nay”, T p chí Nhà nư c pháp lu t, (s 2) 14 H Chí Minh (1995), Tồn T p, t p 5, Nxb tr Qu c gia, Hà N i 15 H Chí Minh (1974) v v n ñ cán b , Nxb S th t, Hà N i 16 T nh y Hưng Yên (2005), Văn ki n ð i h i ñ i bi u ð ng b t nh khóa XIV, XV Hưng Yên 17 T nh y Hưng Yên (2008), Chương trình hành đ ng s 19-CTr/TU Th c hi n Ngh quy t s 27-NQ/TW H i ngh l n th Ban Ch p hành Trung ương ð ng v xây d ng đ i ngũ trí th c th i kỳ ñ y m nh CNH, HðH ñ t nư c 18 T nh y Hưng Yên (2009), Chương trình c a Ban Ch p hành ð ng b t nh s 21Ctr/TU Th c hi n K t lu n s 37-KL/TW ngày 02/02/2009 H i ngh l n th Ban Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 85 Ch p hành Trung ương ð ng khóa X v ti p t c ñ y m nh th c hi n Chi n lư c cán b t ñ n năm 2020 19 T ñi n ti ng Vi t (2006), Nxb ðà N ng 20 y ban nhân dân t nh Hưng Yên (2005), Quy t ñ nh s 44/2005/Qð-UBND v vi c ban hành quy đ nh phân c p cơng tác t ch c cán b , công ch c, viên ch c thu c t nh qu n lý 21 y ban nhân dân t nh Hưng Yên (2005), Quy t ñ nh s 02/2005/Qð-UBND v vi c quy ñ nh v s lư ng ch c danh th c hi n ch đ sách đ i v i cán b , công ch c xã, phư ng, th tr n t nh 22 y ban nhân dân t nh Hưng Yên (2005), Quy t ñ nh s 03/2005/Qð-UBND v vi c quy ñ nh ch c danh m c ph c p cho cán b không chuyên trách xã, phư ng, th tr n, cán b thôn, khu ph 23 y ban nhân dân t nh Hưng Yên (2010), Quy t ñ nh s 956/Qð-UBND v vi c quy ñ nh ch c danh, s lư ng, m t s ch đ sách đ i v i cán b , công ch c xã, phư ng, th tr n 24 y ban nhân dân t nh Hưng Yên (2009), Quy t ñ nh s 03/2009/Qð-UBND v vi c ban hành ð án thu hút sinh viên t t nghi p ñ i h c h v làm cơng ch c d b t i xã, phư ng, th tr n 25 y ban nhân dân t nh Hưng Yên (2008), Quy t ñ nh s 12/2008/Qð-UBND v vi c ban hành Quy ch n d ng công ch c xã, phư ng, th tr n 26 Vi n Ngôn ng h c, Nxb ðà N ng, năm (2006) Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 86 PH L C PHI U ðI U TRA (s 1) (Dành cho cán b , công ch c c p xã) ð ph c v cho ñ tài nghiên c u “Ch t lư ng ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã t nh Hưng Yên giai ño n hi n nay” Xin đ ng chí vui lịng tr l i nh ng câu h i b ng h i ð ng chí khơng c n ghi tên c a vào b ng h i Ph n tr l i c a đ ng chí ch ph c v cho m c đích nghiên c u khoa h c Xin đ ng chí đánh d u (x) vào ô vuông bên c nh, ho c khoanh tròn vào s th t c a câu tr l i v i nh ng ñi u phù h p v i suy nghĩ c a 1/ H tên: ……………………………………………………………… 2/ Ngày, tháng, năm sinh: ………………………………………………… 3/ ð a ch : ………………………………………………………… 4/ Ch c v : ……………………………………………………………… 5/ Theo đ ng chí nh ng ph m ch t tr dư i c a ngư i cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã hi n TT m c đ đ nào: Tiêu chí ph m ch t M cñ V a Th p T t ph i R t t t Tin tư ng ñư ng l i ñ i m i c a c a ñ ng Ch p hành t t ñư ng l i c a ñ ng Tuyên chuy n v n ñ ng ñư ng l i c a ñ ng T giác h c t p nâng cao trình đ lý lu n tr 6/ Theo ñ ng chí nh ng ph m ch t ñ o ñ c dư i ñây c a ngư i cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã hi n TT m c ñ ñ nào: Tiêu chí ph m ch t M cđ V a Th p T t ph i R t t t Phong cách, l i s ng Không h i, c c b tiêu c c K lu t, ý th c k lu t, ch p hành n i quy Tham gia cu c v n ñ ng phong trào phát ñ ng Ti t ki m , ch ng lãng phí Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 87 7/ Theo ñ ng chí nh ng ph m ch t l c c a ngư i cán b ch ch t c p xã hi n m c ñ ñ nào: M cđ TT Tiêu chí ph m ch t Th p V a ph i T t R t t t Có kh khái quát Có kh t ch c Linh ho t, nh y bén Có kh làm vi c cao Có hi u bi t sâu r ng Bi t t o m i quan h Kh t ñi u ch nh Kh gây nh hư ng cao ñ n ngư i khác Xin chân thành c m ơn s h p tác c a đ ng chí! Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 88 PHI U ðI U TRA (s 2) (Dành cho cán b lãnh ñ o c p huy n) ð ph c v cho ñ tài nghiên c u “Ch t lư ng ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã t nh Hưng Yên giai ño n hi n nay” Xin ñ ng chí vui lịng tr l i nh ng câu h i b ng h i ð ng chí khơng c n ghi tên c a vào b ng h i Ph n tr l i c a đ ng chí ch ph c v cho m c đích nghiên c u khoa h c Xin đ ng chí đánh d u (x) vào vng bên c nh, ho c khoanh tròn vào s th t c a câu tr l i v i nh ng ñi u phù h p v i suy nghĩ c a 1/ H tên: ……………………………………………………………… 2/ Ngày, tháng, năm sinh: ………………………………………………… 3/ ð a ch : ………………………………………………………… 4/ Ch c v : ……………………………………………………………… 5/ Theo ñ ng chí nh ng ph m ch t tr dư i ñây c a ngư i cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã hi n TT m c ñ ñ nào: Tiêu chí ph m ch t M cñ V a T t Th p ph i R t t t Tin tư ng ñư ng l i ñ i m i c a c a ñ ng Ch p hành t t ñư ng l i c a ñ ng Tuyên chuy n v n ñ ng ñư ng l i c a ñ ng T giác h c t p nâng cao trình đ lý lu n tr 6/ Theo đ ng chí nh ng ph m ch t ñ o ñ c dư i ñây c a ngư i cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã hi n TT m c đ đ nào: Tiêu chí ph m ch t M cñ V a T t Th p ph i R t t t Phong cách, l i s ng Không h i, c c b tiêu c c K lu t, ý th c k lu t, ch p hành n i quy Tham gia cu c v n ñ ng phong trào phát ñ ng Ti t ki m , ch ng lãng phí Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 89 7/ Theo đ ng chí nh ng ph m ch t l c c a ngư i cán b ch ch t c p xã hi n m c đ đ nào: M cđ TT Tiêu chí ph m ch t Th p V a ph i T t R t t t Có kh khái quát Có kh t ch c Linh ho t, nh y bén Có kh làm vi c cao Có hi u bi t sâu r ng Bi t t o m i quan h Kh t ñi u ch nh Kh gây nh hư ng cao ñ n ngư i khác 8/ ð ng chí vui lịng đánh giá bí thư đ ng y c p xã th c hi n tiêu chí sau m c ñ nào? T T S câu Tiêu chí tr l i M cđ T t Trung Chưa bình t t Tri n khai văn b n ch ñ o c a c p y c p Ban hành Ngh quy t c a c p y phù h p v i tình hình c a đ a phương Ch p hành t t ñư ng l i ñ i m i c a ñ ng Xây d ng h th ng tr Kh lãnh ñ o, t ch c, v n ñ ng qu n chúng Hi u qu th c hi n ch c năng, nhi m v Kh ñáp ng ñư c yêu c u nhi m v Uy tín s Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 90 9/ Theo đ ng chí đánh giá ch t ch UBND c p xã th c hi n tiêu chí sau đ t đư c T T m c ñ nào? S câu Tiêu chí tr l i M c đánh giá T t Trung Chưa bình t t ði u hành b máy quan giúp vi c t ch c, th c hi n Ngh quy t c a c p y Lãnh đ o xây d ng quy n, xây d ng b máy quan chuyên môn c a UBND c p xã Th o vi c, linh ho t, nh y bén K p th i phát hi n, x lý, gi i quy t nh ng v n ñ n y sinh ñ a phương Hi u qu th c hi n ch c năng, nhi m v ; xây d ng nơng thơn m i Kh đáp ng ñư c yêu c u nhi m v Uy tín T ng c ng % Xin chân thành c m ơn s h p tác c a ñ ng chí! Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 91 PHI U ðI U TRA (s 03) ( Dành cho ngư i dân) Tơi th c hi n cu c nghiên c u v ñ tài “Ch t lư ng ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã t nh Hưng Yên giai ño n hi n nay” Xin ơng, bà vui lịng tr l i nh ng câu h i b ng h i b ng cách ñánh d u (x) vào vng bên c nh, ho c khoanh trịn vào s th t c a câu tr l i v i nh ng ñi u phù h p v i suy nghĩ c a Xin trân tr ng c m ơn! Câu Ơng/bà đánh giá tình hình ho t đ ng c a cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã ñ a phương ta hi n th nào? Nói chung t t Có m t s h n ch có th kh c ph c đư c Có m t s m t bi u hi n t t nhi u bi u hi n l ch l c c n ch n ch nh Chưa t t, nhi u h n ch khó kh c ph c Ho t ñ ng hi u qu , c n có s thay đ i Câu Theo ơng/bà, nh ng nhi m v sau ñây quan tr ng ñ i v i cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã? Gi i thích, hư ng d n ch trương, sách, pháp lu t cho nhân dân Qu n lý ñ i s ng kinh t - xã h i ñ a bàn Gi i quy n nh ng vư ng m c, tranh ch p ph m vi th m quy n Ti p xúc, l ng nghe ý ki n qu n chúng Thuy t ph c nhân dân ch p hành sách, pháp lu t ð ng viên, khuy n khích nh ng vi c làm tích c c X lý vi ph m pháp lu t ph m vi th m quy n T ch c bu i sinh ho t văn hoá th thao Chăm sóc s c kho c ng đ ng 10 B o hi m y t , tr c p xã h i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 92 Câu Theo ông/bà nhi m kỳ v a qua, lãnh ñ o ch ch t t ch c th c hi n nh ng nhi m v dư i ñây th nào? M c ñ ñánh giá Nh ng cơng vi c T t Trung Khơng bình t t Có kinh nghi m qu n lý Có kh thuy t ph c đ ng viên m i ngư i Có kinh nghi m s n xu t nông nghi p Quán xuy n ch ñ o t t lĩnh v c kinh t - xã h i Câu Theo ông/bà, hi n ho t ñ ng c a quy n đ a phương có nh ng vư ng m c sau đây? (khoanh trịn vào ý ki n ch n) Trình đ , l c c a cán b c p xã h n ch ði u ki n làm vi c c a quy n c p xã cịn thi u th n Cách th c t ch c u hành c a quy n c p xã thi u th ng nh t, chưa h p lý M t s cán b ho t đ ng chưa tích c c, chưa sâu sát qu n chúng Có nhi u v vi c chưa x lý đư c Có m t s v vi c x lý chưa tho ñáng Kéo bè, cánh Ý ki n khác Câu Theo ơng/bà, c n làm d nâng cao ch t lư ng c a ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã? Nâng cao trình đ nghi p v chun mơn Nâng cao l c qu n lý cho cán b T o ñi u ki n cho cán b h c đ có b ng c p cao C n b sung ñ i ngũ cán b tr C n b sung m t s cán b có trình đ h c v n hi u bi t C n b sung m t s cán b có kinh nghi m lãnh ñ o, qu n lý C n b sung m t s cán b có ph m ch t ñ o ñ c t t Ý ki n khác Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 93 Câu Theo ơng/bà đ i ngũ lãnh đ o ch ch t c p xã th i gian t i c n có nh ng kh dư i ñây m c ñ nào? Nh ng kh M c ñ c n thi t R tc n C n Không thi t thi t c n thi t Khó nói Có kinh nghi m qu n lý Có kh thuy t ph c ñ ng viên m i ngư i Có kinh nghi m s n xu t nông nghi p Quán xuy n ch ñ o t t lĩnh v c kinh t - xã h i Câu Theo ơng/bà kinh t c a gia đình cán b , lãnh ñ o ch ch t t i ñ a phương m c sau ñây: Giàu Trung bình Khá gi Nghèo Câu 17 Xin ông (bà, anh, ch ) cho bi t nh ng thông tin cá nhân sau: * Gi i tính: Nam N * Tu i (dương l ch)? Dư i 35 tu i T 35 -> 50 tu i Trên 50 -> 60 tu i T 60 tu i tr lên * Trình đ h c v n ? Khơng bi t ñ c bi t vi t C p I C p II C p III C p THCN Cao ñ ng ð i h c tr lên * Ngh nghi p chính? 1.Thu n nông nghi p H n h p Công nhân Buôn bán, d ch v Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 94 Công ch c, viên ch c Ngh khác Câu Ông/bà thành viên c a t ch c dư i ñây? ð ng c ng s n Vi t Nam ðồn niên c ng s n H Chí Minh H i c u chi n binh H i ph n H i nông dân Không tham gia t ch c T ch c khác Xin chân thành c m ơn s h p tác c a ông/bà Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh ………………… 95 ... tr ng ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã t nh Hưng Yên 4.1.1 S lư ng cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã t nh Hưng Yên 42 4.1.2 Ch t lư ng ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã t nh Hưng Yên 44 4.2... ng cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã v trình đ l c 51 4.4 ðánh giá chung v ch t lư ng ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã 4.5 t nh Hưng Yên Phương hư ng gi i pháp nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán. .. đ : “Gi i pháp nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b lãnh ñ o ch ch t c p xã t nh Hưng Yên? ?? làm ñ tài lu n văn v i hy v ng s góp ph n vào vi c nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b LðCC c p xã, ñáp ng