Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ KHÁNH MINH TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TIÊU CHUẨN ĐO LƢỜNG CHẤT LƢỢNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ KHÁNH MINH TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TIÊU CHUẨN ĐO LƢỜNG CHẤT LƢỢNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN THỊ KIM THU THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn: “Tăng cường quản lý nhà nước về tiêu chuẩn đo lường chất lượng trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên” là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân tác giả. Các kết quả và thông tin trong luận văn là do tác giả thu thập từ các tài liệu thứ cấp và điều tra thực tế tại Tỉnh Thái Nguyên bằng bộ câu hỏi soạn sẵn có trong phiếu điều tra. Các kết quả nghiên cứu của luận văn không trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác. Thái Nguyên, năm 2014 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Khánh Minh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ quý báu của tập thể và các cá nhân. Nhân đây tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn của mình: Trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn giảng viên hướng dẫn khoa học: PGS. TS Trần Thị Kim Thu đã rất tận tình hướng dẫn, chỉ bảo cho tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban giám hiệu Nhà trường cùng các thầy, cô giáo trong Khoa Kinh tế, Phòng Quản lý đào tạo Sau Đại học Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh, Đại học Thái Nguyên đã giúp đỡ, dạy bảo tôi trong quá trình học tập. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và tạo điều kiện của cán bộ công nhân viên tại các doanh nghiệp, đơn vị mà tôi tiến hành khảo sát, chi cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng thuộc sở khoa học công nghệ Thái Nguyên, sở xây dựng, sở nông nghiệp và phát triển nông thôn, công ty nước sạch, chi cục về sinh an toàn thực phẩm để tôi có thể hoàn thành luận văn này. Cuối cùng tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã cổ vũ động viên và tạo điều kiện để tôi hoàn thành tốt đề tài luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Khánh Minh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii 1 1. Sự cần thiết phải nghiên cứu 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Dự kiến những đóng góp mới của Luận văn 3 5. Kết cấu của luận văn 4 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TIÊU CHUẨN ĐO LƢỜNG CHẤT LƢỢNG 5 ản lý nhà nướ chuẩn đo lường chất lượng 5 ệ 5 1.1.2. Nội dung quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn đo lường chất lượng 7 8 1.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về tiêu chuẩn đo lường chất lượng 14 1.2. 21 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1. Những vấn đề đặt ra cần giải quyết 24 2.2. Phương pháp nghiên cứu 24 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2.1. 24 2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 28 2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin 29 2.3. Hệ thống chỉ tiêu phản ánh công tác quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn đo lường chất lượng 30 ẩn 30 31 2.3.3. Công tác đo lường 32 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TIÊU CHUẨN ĐO LƢỜNG CHẤT LƢỢNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 34 3.1 Khái quát về Cơ quan quản lý Nhà nước về Tiêu chuẩn đo lường chất lượng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 34 3.1.1. Vị trí, chức năng 34 34 3.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy 38 3.1.4 Nhiệm vụ của lãnh đạo và các phòng, đơn vị trực thuộc 39 3.2. Phân tích, đánh giá kết quả điều tra 44 3.3. Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 52 3.3.1 Công tác quản lý Đo lường 52 3.3.2 Công tác quản lý Tiêu chuẩn Chất lượng 56 ản lý Nhà nước về Tiêu chuẩn đo lường chất lượng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 69 69 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 71 71 ở Tỉnh Thái Nguyên 72 3.5 Đánh giá chung về kết quả thực hiện công tác quản lý Nhà nước về TCĐLCL trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 73 3.5.1. Công tác tiêu chuẩn hoá 73 3.5.2. Công tác quản lý đo lường 73 3.5.3. Công tác quản lý chất lượng 74 4.1. Mục tiêu và định hướng tăng cường công tác quản lý nhà nước về Tiêu chuẩn đo lường chất lượng 76 4.1.1. Mục tiêu 76 4.1.2. Phương hướng 76 4.2. Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về Tiêu chuẩn đo lường chất lượng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 77 4.2.1. Đối với công tác Tổ chức bộ máy của cơ quan quản lý Nhà nước về Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng trên địa bàn Tỉnh 77 4.2.2. Công tác quản lý đo lường 78 4.2.3. Công tác quản lý về Tiêu chuẩn Chất lượng 80 4.2.4. Công tác quản lý Nhà nước về Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng ở cấp huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn Tỉnh 81 4.3. Thuận lợi và thách thức trong quá trình xây dựng và áp dụng 81 4.3.1. Thuận lợi 81 4.3.2. Khó khăn 82 4.4. Kiến nghị 83 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 89 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế HĐGS Hàng đóng gói sẵn KH&CN Khoa học và công nghê NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn QCKT Quy chuẩn tiêu chuẩn QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường SXD Sở xây dựng TCCS Tiêu chuẩn cơ sở TCĐLCL Tiêu chuẩn đo lường chất lượng TCN Tiêu chuẩn nghành TCNN Tiêu chuẩn nhà nước TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBNN Ủy ban nhân dân VLXD Vật liệu xây dựng VTNN Vật tư nông nghiệp WTO Tổ chức Thương mại Thế giới KH&CN Khoa học và Công nghệ TCĐLCL Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng QLTT Quản lý Thị trường SXD Sở Xây dựng NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ATVSTP An toàn Vệ sinh Thực phẩm VLXD Vật liệu xây dựng VTNN Vật tư nông nghiệp HĐGS Hàng đóng gói sẵn TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam Tổ chức Thương mại Thế giới Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Vai trò của công tác tiêu chuẩn đo lường chất lượng tại các đơn vị, tổ chức 44 Bảng 3.2: Hệ thống quản lý chất lượng đã áp dụng tại các đơn vị, tổ chức 46 Bảng 3.3: Tiêu chuẩn, quy chuẩn đang áp dụng tại các đơn vị, tổ chức 47 Bảng 3.4: Sản phẩm, hàng hóa được chứng nhận phù hợp quy chuẩn, tiêu chuẩn tại các đơn vị, tổ chức 47 Bảng 3.5: Công tác quản lý chất lượng tại các đơn vị, tổ chức 48 Bảng 3.6: Công tác quản lý phương tiện đo tại các đơn vị, tổ chức 49 Bảng 3.7: Mục đích sử dụng phương tiện đo của các đơn vị, tổ chức 49 Bảng 3.8: Thực trạng kiểm định phương tiện đo tại các đơn vị, tổ chức 49 Bảng 3.9: Việc cập nhật các văn bản pháp luật tại các đon vị, tổ chức 51 Bảng 3.10: Phương pháp cập nhật các văn bản pháp luật tại các đơn vị, tổ chức 51 Bảng 3.11: Hoạt động cấp chứng nhận đủ điều kiện Chất lượng VSATTP tại Tỉnh Thái Nguyên (Năm 2010 - 2013) 59 Bảng 3.12: Hoạt động công bố tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm và quảng cáo sản phẩm tại Tỉnh Thái Nguyên (Năm 2010 - 2013) 59 [...]... chương như sau: Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến công tác quản lý nhà nước về Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Chương II: Phương pháp nghiên cứu Chương III: Thực trạng công tác quản lý Tiêu chuẩn đo lường chất lượng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương IV: Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về Tiêu chuẩn đo lường chất lượng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Số hóa bởi Trung tâm... tài Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về tiêu chuẩn đo lƣờng chất lƣợng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên sẽ đưa ra bức tranh chung về công tác quản lý Nhà nước về TCĐLCL trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, từ đó đề xuất giải pháp cụ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2 thể nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về TCĐLCL, góp phần tích cực vào việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thực... niệm đo lường Điều 3, Luật Đo lường số 04/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 chỉ rõ: “ Đo lường là việc xác định, duy trì giá trị đo của đại lượng cần đo Luật đo lường cũng chỉ rõ: “Hoạt động đo lường là việc thiết lập, sử dụng đơn vị đo, chuẩn đo lường; sản xuất, kinh doanh, sử dụng phương tiện đo, chuẩn đo lường; kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường; thực hiện phép đo; ... công tác quản lý Nhà nước về TCĐLCL trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về TCĐLCL, góp phần tích cực vào việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thực hiện văn minh thương mại, nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp trên địa bàn Tỉnh, góp phần thiết thực vào việc đảm bảo an ninh trật tự và phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên 5 Kết... vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực Tiêu chuẩn; thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước và quản lý cỏc dịch vụ cụng về lĩnh vực Tiêu chuẩn trên địa bàn Tỉnh theo quy định Pháp luật [12] Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh; Tại Điều 62, Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 ngày 21 tháng 11 năm 2007 ghi rõ: Tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh cú tránh nhiệm công bố tiêu chuẩn. .. http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TIÊU CHUẨN ĐO LƢỜNG CHẤT LƢỢNG 1.1 Cơ sở ản lý nhà nƣớ ẩn đo lƣờng chất lƣợng ệ 1.1.1.1 Khái niệm tiêu chuẩn Điều 3, Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 ngày 29 tháng 6 năm 2006 chỉ rõ: “ tiêu chuẩn là quy định về đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản... doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, góp phần thiết thực vào việc đảm bảo an ninh trật tự và phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên 2 Mục tiêu nghiên cứu TCDLCL trên , xây dựng cơ sở dữ liệu về hoạt động TCĐLCL tạ - , kinh doanh trên địa bàn Tỉnh - Đánh giá thực trạng công tác quản lý khai thác sử dụng, bảo quản phương tiện đo lường, cơ sở vật chất và nhân lực phục vụ công tác quản lý đo lường, hoạt... - : + Tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, hàng hoá được sản xuất và kinh doanh trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên như: + Các phương tiện đo do Nhà nước quy định bắt buộc kiểm định (Ban hành kèm theo Quyết định số 13/2007/QĐ-BKHCN ngày 06/7/2007 của Bộ Khoa học và Công nghệ) đang sử dụng tại các tổ chức, cá nhân trên địa bàn Tỉnh 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. .. hiệp hội… Theo tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chính Nhà nước của Học viện hành chính Quốc gia đưa ra khái niệm về quản lý Nhà nước: Quản lý Nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực Nhà nước và sử dụng pháp luật Nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động của con người trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy Nhà nước thực hiện, nhằm thỏa mãn nhu... pháp luật về đo lường; - Thực hiện kiểm tra nhà nước về đo lường đối với phương tiện đo, phép đo, lượng của hàng đóng gói sẵn theo phân cấp; - Phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc thanh tra, kiểm tra về đo lường trên địa bàn theo quy định của pháp luật; Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 12 - Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về đo lường theo