Tiểu luận cuối khóa Lý Thị Thanh Trang 1 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải MỞ ĐẦU Dân chủ là một hình thức chính trị nhà nước của xã hội. Dân chủ là chính quyền thuộc về nhân dân, nhân dân là chủ thể quyền lực nhà nước. Nhà nước dân chủ là nhà nước thừa nhận và bảo đảm các quyền tự do và bình đẳng của công dân. Dân chủ là khát vọng vươn tới và là mục tiêu đấu tranh của xã hội loài người. Lịch sử thế giới đã chứng tỏ sự phát triển của nền dân chủ qua các giai đoạn, thể hiện nấc thang tiến bộ là: dân chủ chủ nô, dân chủ tư sản, dân chủ nhân dân, dân chủ Xã hội chủ nghĩa. Dân chủ Xã hội chủ nghĩa là đỉnh cao của nền dân chủ, vì các nền dân chủ trước đó đều là dân chủ cho giai cấp thiểu số trong xã hội, dân chủ mang bản chất giai cấp sâu sắc. Dân chủ Xã hội chủ nghĩa là một hình thức chính trị - nhà nước của xã hội. Trong đó con người là thành viên trong xã hội có đầy đủ tư cách công dân; tư cách công dân là quyền làm chủ của nhân dân. Cơ sở của quyền làm chủ của nhân dân là “Tất cả quyền lực thuộc về nhân dân”, dân là gốc, dân là chủ, dân làm chủ. Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn xác định dân chủ Xã hội chủ nghĩa vừa là mục tiêu vừa là động lực phát triển của xã hội. Trong thời kỳ đổi mới, dân chủ Xã hội chủ nghĩa ngày được mở rộng về nội dung; dân chủ cả trong chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và ở các cấp từ Trung ương đến cơ sở, đến từng người dân bằng các hình thức dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp. Đảng ta chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập với thế giới và xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân cũng là nhằm xây dựng nền dân chủ Xã hội chủ nghĩa với mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh. Trong thời kỳ đổi mới đất nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa do Đảng lãnh đạo. Đây là cuộc cách mạng toàn dân và sâu sắc trước hết là đổi mới tư duy, đặt ra yêu cầu mới về tự do tư tưởng, tinh thần tự phê bình - phê bình, công khai Tiểu luận cuối khóa Lý Thị Thanh Trang 2 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải thông tin; quyền dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát kiểm tra được thực thi và mở rộng trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội ở phường. Thực hiện dân chủ có vai trò quan trọng trong việc góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Trong những năm qua, việc thực hiện dân chủ ở phường Mỹ Long đã đạt được những chuyển biến tích cực, làm bật lên các phong trào hành động cách mạng như: xây dựng đạo đức lối sống, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phong trào phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội đạt nhiều kết quả Tuy nhiên quá trình thực hiện dân chủ ở cơ sở vẫn còn những mặt hạn chế, tồn tại nhất định, làm ảnh hưởng đến việc thực hiện dân chủ cơ sở cả trước mắt lẫn lâu dài, nếu không có hướng khắc phục và điều chỉnh kịp thời. Xuất phát từ thực tế địa phương, qua học tập và nghiên cứu chương trình Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành chính, tôi chọn đề tài “ Thực hiện pháp luật dân chủ ở phường Mỹ Long, thành phố Long Xuyên- thực trạng và giải pháp” làm tiểu luận cuối khóa. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài nhằm hệ thống lại một số vấn đề lý luận về thực hiện dân chủ cơ sở; đi sâu tìm hiểu, đánh giá kết quả đạt được cũng như nguyên nhân hạn chế trong thực hiện dân chủ ở địa phương trong những năm qua; trên cơ sở đó nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp thiết thực để nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ ở cơ sở những năm tiếp theo. Với mục tiêu trên, nội dung nghiên cứu của đề tài gồm 3 chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về vấn đề thực hiện pháp luật dân chủ ở cơ sở; Chƣơng 2: Thực trạng của việc thực hiện pháp luật dân chủ ở phường Mỹ Long; Chƣơng 3: Mục tiêu, giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở phường Mỹ Long; Tiểu luận cuối khóa Lý Thị Thanh Trang 3 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1. Khái niệm thực hiện dân chủ ở cơ sở Dân chủ cơ sở không phải là hình thức dân chủ mà là cấp độ thực hiện pháp luật thông qua hai hình thức dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp. Phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải được cụ thể hóa ở các cấp độ: Trung ương, địa phương và cơ sở. Dân chủ trước hết là một chế độ chính trị. Nhà nước là cơ quan đại diện cho quyền làm chủ của nhân dân trong việc thực hiện ba quyền: lập pháp, hành pháp và tư pháp. Thực hiện dân chủ cơ sở là việc thừa nhận và thực hiện thường xuyên các quyền làm chủ của công dân; tăng cường tính cộng đồng trách nhiệm giữa nhà nước và công dân nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của công dân ở cơ sở. Pháp luật thực hiện dân chủ ở cơ sở là hệ thống các quy phạm pháp luật do Nhà nước quy định và thừa nhận các hình thức dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp của nhân dân ở cơ sở. Trong đó quy định những nội dung phải công khai để nhân dân biết; những nội dung nhân dân bàn và quyết định; những nội dung nhân tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định; những nội dung nhân dân giám sát, trách nhiệm của chính quyền, cán bộ, công chức cấp xã, cán bộ thôn, tổ dân phố và trách nhiệm của cơ quan, của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên của Mặt trận, các tổ chức cá nhân có liên quan và nhân dân trong thực hiện dân chủ cơ sở. 1.2. Quan điểm thực hiện dân chủ cơ sở Mở rộng dân chủ Xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở là một quá trình hoàn thiện từ thấp lên cao, từ chưa cụ thể hóa toàn diện đầy đủ và thể chế hóa đến cụ thể hóa thành pháp luật. Tiểu luận cuối khóa Lý Thị Thanh Trang 4 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải Quan điểm chỉ đạo việc xây dựng quy chế dân chủ cơ sở đã được Đảng ta chỉ rõ trong Chỉ thị số 30- CT/TW ngày 18-2-1998 của BCH TƯ Đảng cộng sản Việt Nam về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở. Các quan điểm đó là: Một là, đặt việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở trong cơ chế tổng thể của hệ thống chính trị “ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ ”. Coi trọng cả ba mặt nói trên, không vì nhấn mạnh một mặt mà coi nhẹ, hạ thấp các mặt khác. Hai là, vừa phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chật lượng và hiệu lực hoạt động của Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp vừa thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp ở cấp cơ sở để nhân dân bàn bạc và quyết định trực tiếp những công việc quan trọng, thiết thực, gắn liền với lợi ích của mình. Ba là, phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển kinh tế- xã hội và nâng cao dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng và hiệu quả. Bốn là, nội dung và các quy chế dân chủ cơ sở phải phù hợp với Hiến pháp, pháp luật thể hiện tinh thần dân chủ đi đôi với kỷ cương, trật tự, quyền hạn gắn với trách nhiệm, lợi ích đi đôi với nghĩa vụ; chống quan liêu, mệnh lệnh, đồng thời chống tình trạng vô chính phủ, lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật. Năm là, gắn quá trình xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ với cải cách hành chính sửa đổi những cơ chế, chính sách và thủ tục hành chính không phù hợp. 1.3. Nội dung thực hiện dân chủ cơ sở Nội dung thực hiện dân chủ cơ sở là những công việc của Nhà nước và của xã hội, nhân dân phải được biết, những việc nhân dân được tham gia vào quản lý nhà nước và những nội dung nhân dân giám sát hoạt động của chính quyền cơ sở. Những việc nhân dân được biết, được bàn, được kiểm tra ở các đơn vị cơ sở như: cơ quan, trường học, bệnh viện, viện nghiên cứu và doanh nghiệp nhà nước Các Tiểu luận cuối khóa Lý Thị Thanh Trang 5 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải cơ quan nhà nước, đơn vị, tổ chức cơ sở phải có trách nhiệm thực hiện và tổ chức cho nhân dân thực hiện các quyền dân chủ. Ngay từ năm 1998 (Chỉ thị số 30-CT/TƯ ngày 18-2-1998 của Ban chấp hành Trung ương) Đảng ta đã chỉ ra định hướng về mở rộng nội dung dân chủ cơ sở như sau: Thứ nhất, quy định quyền của mọi người dân ở cơ sở được thông tin về pháp luật, các chủ trương, chính sách của Nhà nước, nhất là những vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống và lợi ích hàng ngày của nhân dân tại cơ sở, có chế độ và hình thức báo cáo công khai trước dân công việc của chính quyền, cơ quan, đơn vị về sản xuất và phân phối, về việc sử dụng công quỹ, tài sản công, công khai tài chính, các khoản đóng góp của nhân dân, quyết toán các công trình xây dựng cơ bản, chế độ thu và sử dụng học phí, viện phí. Thứ hai, có quy chế và các hình thức để nhân dân, cán bộ, công chức ở cơ sở được bàn bạc và tham gia ý kiến vào các chủ trương, chính sách, nhiệm vụ công tác chuyên môn, công tác cán bộ của chính quyền, cơ quan, đợn vị; kết quả ý kiến đóng góp phải được xem xét, cân nhắc khi chính quyền hoặc thủ trưởng ra quyết định. Thứ ba, có quy định về việc để nhân dân bàn và quyết định dân chủ đối với những loại việc liên quan trực tiếp đến đời sông của nhân dân trên địa bàn ( như chủ trương huy động sức dân để xây dựng kết cấu hạ tầng và các công trình phúc lợi, các khoản đóng góp và lập các loại quỹ trong khuôn khổ pháp luật ); chính quyền, thủ trưởng cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện theo ý kiến của đa số nhân dân, có sự giám sát, kiểm tra của nhân dân. Thứ tư, hoàn thiện cơ chế để nhân dân, công dân, cán bộ,công chức ở cơ sở trực tiếp và thông qua Mặt trận, các đoàn thể, ban thanh tra nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động của chính quyền, thủ trưởng cơ quan, đơn vị; kết quả thanh tra, kiểm tra giám sát của nhân dân phải được tiếp thu nghiêm túc. Tiểu luận cuối khóa Lý Thị Thanh Trang 6 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải Thứ năm, mở rộng các hình thức tổ chức tự quản để nhân dân, công dân, cán bộ, công chức tự bàn bạc và thực hiện trong khuôn khổ pháp luật những việc mang tính xã hội hóa, có sự hỗ trợ của chính quyền, cơ quan, đơn vị ( như việc xây dựng hương ước, quy ước làng văn hóa, xây dựng tổ hòa giải, tổ an ninh, phong trào vệ sinh- môi trường, đền ơn đáp nghĩa, giúp đỡ người nghèo ). Thứ sáu, xác định rõ trách nhiệm và tổ chức tốt việc tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và trả lời thắc mắc của nhân dân, công dân, công chức ở cơ sở, chính quyền cơ quan đơn vị mình. Nghiên cứu mọi hành vi trù dập người khiếu nại, tố cáo. Thứ bảy, xác định trách nhiệm của tổ chức chính quyền, thủ trưởng cơ quan, đơn vị cơ sở định kỳ (3 tháng, 6 tháng, 1 năm) báo cáo công việc trước dân, phải tự phê bình và tổ chức để nhân dân, công nhân, cán bộ, công chức góp ý kiến, đánh giá phê bình; nghiêm túc tiếp thu những ý kiến đóng góp đó. Khi nói đến dân chủ là nói đến quyền lực và quyền làm chủ của người dân được thiết lập thông qua chế độ kinh tế, chính trị và xã hội. Nó được định hình thành nề nếp, thành lối sống, thành văn hóa thì đó là nền dân chủ. Không có dân chủ thì không có chủ nghĩa xã hội. Chủ nghĩa xã hội là chế độ xã hội trong đó người dân làm chủ xã hội, làm chủ đất nước. Dân chủ là phải lấy dân làm gốc, biết dựa vào dân, trung thành vì lợi ích của nhân dân. Dân chủ là bản chất của các mối quan hệ trong xã hội xã hội chủ nghĩa. Đồng thời cũng thấy rằng: không có kỹ cương pháp luật thì không có Nhà nước pháp quyền, không có xã hội ổn định. Vì vậy, việc cải cách tổ chức và hoạt động của Nhà nước gắn liền với xây dựng chỉnh đốn Đảng, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước. Kiện toàn tổ chức đổi mới phương thức hoạt động của Quốc hội, trọng tâm là công tác lập pháp hoàn thành hệ thống pháp luật, xây dựng nền hành chính Nhà nước dân chủ trong sạch vững mạnh từng bước hiện đại hóa để thực hiện nhiệm vụ quản lý: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng và đối ngoại trong hệ thống pháp luật chính sách hoàn chỉnh, đồng bộ từ Trung ương đến cơ Tiểu luận cuối khóa Lý Thị Thanh Trang 7 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải sở. Nâng cao tính chủ động của chính quyền địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành và lãnh thổ, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tổ chức hợp lý Hội đồng nhân dân, kiện toàn công tác chuyên môn của Ủy ban và bộ máy chính quyền ở phường. Nâng cao năng lực hoạt động của cơ quan Tư pháp và tinh thần trách nhiệm của cán bộ Tư pháp trong công tác. Thực hiện dân chủ giữ vững kỷ cương, tăng cường pháp chế. Nâng cao chất lượng Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân, hoàn thiện những quy định về bầu cử, tiêu chuẩn và cơ cấu Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân trên cơ sở thật sự phát huy dân chủ, tăng thêm tỷ lệ Đại biểu Quốc hội chuyên trách. Thực hiện tốt Pháp lệnh dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp ở cơ sở. Tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý xã hội, khắc phục mọi biểu hiện dân chủ hình thức, lắng nghe tâm tư nguyện vọng của nhân dân. Đổi mới cơ chế xác định trách nhiệm của các cấp, các cơ quan, cán bộ, công chức trong việc giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo của công dân. Đẩy mạnh việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực, hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, công chức. Coi trọng năng lực và đạo đức, thực hiện việc thi tuyển công chức, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ lãnh đạo chủ chốt về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, kiến thức, kỹ năng quản lý hành chính Nhà nước. Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo đúng chức danh, tiêu chuẩn. Định kỳ kiểm tra, đánh giá cán bộ theo quy định, kịp thời thay thế những cán bộ, công chức yếu kém,thoái hóa đạo đức lối sống.Tăng cường cán bộ cho cơ sở, có chính sách, chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ xã, phường. 1.4. Cơ sở chính trị pháp lý 1.4.1. Quan điểm của Đảng Tiểu luận cuối khóa Lý Thị Thanh Trang 8 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải Trong Cương lĩnh 1991 về xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH, Đảng ta đã khẳng định : “ Toàn bộ tổ chức về hoạt động của hệ thống chính trị nước ta trong giai đoạn mới nhằm xây dựng và từng bước hoàn thiện nền dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân”. Phát huy tư tưởng đó, Hội nghị TW 03, khoá VIII nhấn mạnh: “ Tiếp tục phát huy tốt hơn quyền làm chủ của nhân dân qua các hình thức dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia và xây dựng bảo vệ Nhà nước, nhất là việc giám sát, kiểm tra của nhân dân đối với việc hoạt động của cơ quan về cán bộ công chức Nhà nước”. Chỉ thị 30 của Đảng về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở ngày 18/02/1998; Trong văn kiện Đại hội X, Đảng Cộng sản Việt Nam coi việc thực hiện và phát huy dân chủ XHCH là sự nghiệp sống còn của công cuộc đổi mới nước ta để tạo ra sự đoàn kết nhất trí, đồng thuận của toàn xã hội. Quan điểm của Đảng về dân chủ được thể hiện ở các nội dung sau : - Nội dung cơ bản nhất của dân chủ XHCN là tất cả quyền lực thuộc về nhân dân. - Dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc. - Phát huy dân chủ thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, để tăng cường sự thống nhất trong Đảng, thực hiện sự gắn bó giữa Nhà nước với dân. Phát huy dân chủ để phát huy sức mạnh của nhân dân, bảo vệ độc lập dân tộc, bảo vệ nền độc lập dân tộc, bảo vệ thành quả cách mạng, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc. Kế thừa đại hội X, đại hội XI chỉ rõ những nhiệm vụ, giải pháp phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta như sau: - Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân. Tiểu luận cuối khóa Lý Thị Thanh Trang 9 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải - Mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân. - Cán bộ, công chức nhà nước phải hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao, tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân. - Có cơ chế cụ thể để nhân dân thực hiện trên thực tế quyền làm chủ trực tiếp. - Thực hiện tốt hơn quy chế dân chủ ở cơ sở và pháp lệnh thực hiện dân chủ ở cơ sở. - Phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội, phê phán và nghiêm trị những hành vi vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, những hành vi lợi dụng dân chủ để làm mất an ninh, trật tự, an toàn xã hội. - Chống quan liêu, khắc phục dân chủ hình thức 1.4.2. Cơ sở pháp lý Nhằm cụ thể hoá chủ trương của Đảng ta về dân chủ, Nhà nước đã thể chế hóa bằng các văn bản pháp quy như sau: - Ngày 30/8/1998, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa X ra Nghị quyết về việc ban hành quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan nhằm để phát huy vai trò làm chủ của cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước, thực hiện phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. - Ngày 08/9/1998, Chính phủ đã ra Nghị Định số 71/1998/NĐ-CP ban hành quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động cơ quan nhằm phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức, góp phần xây dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là công bộc của dân, có đủ phẩm chất, năng lực, làm việc có năng suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển và đổi mới của đất nước; ngăn chặn và chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu dân. - Đồng thời để tạo điều kiện và hướng dẫn thực hiện tốt dân chủ trong hoạt động cơ quan, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ ngành đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn cụ thể để tổ chức thực hiện đạt hiệu quả. Cụ thể Tiểu luận cuối khóa Lý Thị Thanh Trang 10 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải là: Chỉ thị số 38/1998/CT-TTg ngày 11/11/1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan; Thông tư số 10/TCCP-TCBC ngày 05/12/1998 của Ban tổ chức - Cán bộ Chính phủ hướng dẫn triển khai quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan; Thông tư liên tịch số 09/1998/TTLT- TCCP-TLĐLĐ ngày 04/12/1998 của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ và Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam hướng dẫn về tổ chức và nội dung hội nghị cán bộ - công chức trong cơ quan; một số văn bản có liên quan như: Quyết định số 225/1998/QĐ - TTg ngày 15/8/1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế công khai tài chính, Nghị định số 64/1998/NĐ-CP ngày 17/8/1998 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh chống tham nhũng. [...]... Chƣơng 2 THỰC TRẠNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT DÂN CHỦ Ở PHƢỜNG MỸ LONG 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội phƣờng Mỹ Long Phường Mỹ Long là trung tâm của thành phố Long Xuyên, có diện tích tự nhiên 123,27 ha, được chia thành 8 khóm với 121 tổ dân phố, cơ cấu kinh tế chủ yếu là thương mại - dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp Theo số liệu điều tra Dân số - nhà ở thời điểm ngày 01/4/2009, toàn phường. .. với Mặt trận và đoàn thể nhằm vận động các tổ chức này tham gia thực hiện tốt hơn pháp luật dân chủ ở phường Cần tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động thực hiện pháp luật dân chủ, nhằm đổi mới phương thức hoạt động và giám sát của mặt trận đoàn thể Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung, và pháp luật dân chủ ở cơ sở cho cán bộ công chức và nhân dân trên địa bàn... mới ở địa bàn ngày nay vì sự công bằng và tiến bộ xã hội hạnh phúc của nhân dân Định kỳ hàng tháng, quý phải thực hiện sơ kết, đánh giá tình hình thực hiện dân chủ ở cơ sở nhằm xác định những việc đã triển khai thực hiện tốt, những việc triển khai chưa phù hợp, phát hiện những gương điển hình trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực hiện dân chủ ở phƣờng... tra, giám sát: Thực hiện tốt vai trò tham mưu cho Ban tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở phường trong thực hiện nhiệm vụ phát huy dân chủ tại cộng đồng dân cư, tham gia hòa giải các mâu thuẩn trong nhân dân, tiếp thu các ý kiến phản ảnh, nguyện vọng chính đáng của người dân để kịp thời tham mưu cùng Ban tổ chức thực hiện dân chủ phường có biện pháp giải quyết phù hợp Đồng thời thực hiện chức năng... cực lợi dân chủ không chấp hành thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật ở địa phương - Xây dựng dân chủ cơ sở gắn với xây dựng hệ thống chính trị, phát huy dân chủ ngay trong các thành viên của hệ thống chính trị .Thực hiện dân chủ ở phường gắn với cải cách hành chính Nhà nước vì hai yếu tố này có quan hệ chặt chẽ với nhau - Phát huy dân chủ hơn trong bầu cử HĐND ở phường, khóm; trong việc thành lập... cuối khóa và giám sát chi xuất nguồn quỹ Đền ơn đáp nghĩa, Xã hội từ thiện đảm bảo tính công khai, công bằng không để phát sinh tiêu cực Thực hiện việc thu, nộp sử dụng đoàn phí, hội phí theo hướng dẫn của ngành dọc 2.3 Nguyên nhân của mặt đƣợc và chƣa đƣợc trong việc thực hiện pháp luật dân chủ ở phƣờng Mỹ Long * Kết quả, ưu điểm nổi bậc qua thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở phường Mỹ Long: Là một phường. .. thành viên Ban tổ chức thực hiện “Quy chế dân chủ ở cơ sở” phường Mỹ Long gồm 25 đồng chí, tiếp tục thực hiện nhiệm vụ tham mưu giúp BCH Đảng bộ phường xây dựng, triển khai kế hoạch và chỉ đạo việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn phường đến nay Hằng năm đều có củng cố, bổ sung thành viên do có thay đổi nhân sự của các đơn vị trực thuộc - Hội đồng nhân dân: Thực hiện giám sát hoạt động... cho người dân khi cần giao dịch với cơ quan nhà nước Vẫn còn tình trạng lợi dụng dân chủ vì mục đích cá nhân, lôi kéo khiếu kiện kéo dài mặc dù đã có những Quyết định giải quyết cuối cùng, tổ chức đối thoại với ngành chức năng công khai 2.4 Những vấn đề bức xúc đặt ra về công tác thực hiện pháp luật dân chủ ở phƣờng Mỹ Long Trong thời gian qua công tác thực hiện pháp luật dân chủ ở phường Mỹ Long đã... khó khăn và bất cập Để nâng cao hơn nữa công tác thực hiện pháp luật dân chủ ở phường trong thời gian tới vấn đề bức xúc đặt ra hiện nay là: Cần củng cố lại tổ chức bộ máy thực hiện pháp luật dân chủ ở phường, quy định rõ những nội dung và thực hiện đúng những nội dung đó, tránh tình trạng hình thức Lý Thị Thanh Trang 21 Giáo viên hướng dẫn: Vũ Thanh Hải Tiểu luận cuối khóa Xây dựng cơ chế phối hợp... kiện để người dân phát huy dân chủ trong tham gia xây dựng chính quyền và giám sát hoạt động của chính quyền - Vai trò của Ban tổ chức thực hiện: Kịp thời điều chỉnh, bổ sung Ban tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở phường trên cơ sở gắn với địa bàn dân cư và hoạt động theo Quy chế Thường xuyên thực hiện công tác kiểm tra việc thực hiên dân chủ tại các đơn vị, địa bàn dân cư để kịp thời giải quyết . Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về vấn đề thực hiện pháp luật dân chủ ở cơ sở; Chƣơng 2: Thực trạng của việc thực hiện pháp luật dân chủ ở phường Mỹ Long; Chƣơng 3: Mục tiêu, giải pháp nâng cao hiệu. CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1. Khái niệm thực hiện dân chủ ở cơ sở Dân chủ cơ sở không phải là hình thức dân chủ mà là cấp độ thực hiện pháp luật thông qua hai hình thức dân chủ đại diện và dân chủ trực. nhân dân. - Có cơ chế cụ thể để nhân dân thực hiện trên thực tế quyền làm chủ trực tiếp. - Thực hiện tốt hơn quy chế dân chủ ở cơ sở và pháp lệnh thực hiện dân chủ ở cơ sở. - Phát huy dân chủ,