ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THỦY ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THỦY ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM Chuyên ngành : Luật dân Mã số : 603830 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS.TRẦN ANH TUẤN Hà Nội – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo độ xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Thủy MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 10 1.1 KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 10 1.1.1 Khái niệm biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân 10 1.1.2 Phân loại biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân 13 1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIÁI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 16 1.2.1 Khái niệm áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm 16 1.2.2 Đặc điểm việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm 18 1.2.3 Ý nghĩa việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm 22 1.3 CÁC YẾU TỐ CHI PHỐI VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 24 Chương CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 29 2.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC XÁC ĐỊNH ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI 29 2.1.1 Về sở xác định điều kiện áp dụng biện pháp buộc thực trước phần nghĩa vụ 29 2.1.2 Về sở xác định điều kiện áp dụng biện pháp tài sản tranh chấp 33 2.1.3 Các quy định điều kiện áp dụng biện pháp phong toả tài khoản, tài sản 41 2.1.4 Về sở xác định điều kiện áp dụng biện pháp cấm buộc thực hành vi định 45 2.1.5 Về sở xác định điều kiện áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời khác 49 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ THỦ TỤC ÁP DỤNG, THAY ĐỔI, HỦY BỎ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI 51 2.2.1 Cơ sở pháp lý thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 51 2.2.2 Cơ sở pháp lý thay đổi, bổ sung, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời 57 2.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG SỰ KHI ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI 59 2.3.1 Cơ sở pháp lý buộc thực biện pháp bảo đảm 59 2.3.2 Cơ sở pháp lý để xác định trách nhiệm bồi thường việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 61 2.3.3 Cơ sở pháp lý để thực quyền khiếu nại, kiến nghị định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời 64 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM VÀ KIẾN NGHỊ 68 3.1 THỰC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 68 3.1.1 Về kết đạt từ thực tiễn áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm 68 3.1.2 Về hạn chế, bất cập việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm 77 3.2 KIẾN NGHỊ VỀ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 89 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng dân áp dụng BPKCTT 89 3.2.2 Kiến nghị biện pháp nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT BPKCTT: Biện pháp khẩn cấp tạm thời ADBPKCTT: Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời HTND: Hội thẩm nhân dân HĐXX: Hội đồng xét xử BPBĐ: Biện pháp bảo đảm BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân PLTTDS: Pháp luật tố tụng dân VKS: Viện kiểm sát ADPL: Áp dụng pháp luật BLDS: Bộ luật dân QPPL: Quy phạm pháp luật MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Bảo vệ quyền người nhiệm vụ hàng đầu trình xây dựng ban hành pháp luật Trong quyền người, quyền dân có vai trị quan trọng, quyền nhất, có phạm vi rộng nhất, quyền dân bảo đảm có sở để thực quyền trị, kinh tế, tơn giáo khác…Vì vậy, có quy định khác quyền dân chế bảo vệ quyền không giống hệ thống pháp luật nước, nhận thấy điểm chung hệ thống pháp luật quốc gia giới, ghi nhận bảo vệ quyền dân (một hình thức quyền người) cho cơng dân quốc gia Tại Điều Bộ luật Dân nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy đinh : "Tất quyền dân cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác tôn trọng pháp luật bảo vệ Khi quyền dân chủ thể bị xâm phạm chủ thể có tự bảo vệ yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền can thiệp, bảo vệ ” Theo dòng thời gian, quyền dân người ngày mở rộng, theo chế để bảo đảm quyền thực thi thực tế yêu cầu quan chức Nhất giai đoạn nay, với phát triển không ngừng kinh tế xã hội, tranh chấp phát sinh ngày đa dạng, phức tạp địi hỏi Tịa án phải giải vụ án dân kịp thời, nhanh chóng nhằm ổn định quan hệ xã hội bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Để đáp ứng mục tiêu này, trường hợp cần thiết, Tịa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trình giải vụ án dân Với việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, Tịa án kịp thời giải yêu cầu cấp bách đương sự, bảo vệ chứng cứ, bảo tồn tình trạng có, tránh gây thiệt hại khắc phục đảm bảo thi hành án Chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định Chương VIII Bộ luật Tố tụng dân 2004 (BLTTDS) từ Điều 99 đến Điều 126 BLTTDS Đây sở pháp lý để Toà án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời (BPKCTT) nhanh chóng, xác, phương tiện để cá nhân, quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời bộc lộ số hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng thực tiễn xét xử mà nguyên nhân xuất phát từ quy định điểm bất hợp lý pháp luật Do đó, gây khó khăn cho Tịa án việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời số trường hợp làm thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp đương Nhận thức hạn chế, bất cập quy định BLTTDS, từ thực tiễn áp dụng pháp luật Tồ án, theo phân cơng Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Toà án nhân dân tối cao chủ trì phối hợp với quan hữu quan xây dựng Dự án luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS Trong trình soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS có nhiều ý kiến đóng góp có giá trị quy định BLTTDS nói chung quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời nói riêng Tuy nhiên, Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS Quốc hội thông qua ngày 29 tháng năm 2011 bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2012 hầu hết giữ nguyên quy định cũ tồn nhiều bất cập, không phù hợp với yêu cầu thực tiễn Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu đề tài "Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời việc giải vụ án dân Toà án cấp sơ thẩm ” yêu cầu cấp thiết có ý nghĩa Mặt khác, giai đoạn Đảng nhà nước ta chủ trương đẩy mạnh công cải cách tư pháp, theo hướng xây dựng Toà án trung tâm hệ thống tư pháp, hoạt động áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Toà án áp dụng coi trọng Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài tác giả góp phần đáp ứng nhiệm vụ Công cải cách tư pháp đề Nghị 08 ngày 02 tháng 01 năm 2002 Nghị 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị, Ban chấp hành trung ương đảng khoá XI chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020: "Tiếp tục hoàn thiện thủ tục TTDS bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, cơng khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người” Tình hình nghiên cứu đề tài Chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân chế định quan trọng, xuất phát từ vai trò ý nghĩa thực tiễn nên nhận quan tâm, đóng góp ý kiến nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu người làm công tác thực tiễn Trong thời gian vừa qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến khía cạnh khác mức độ khác biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Có thể điểm qua số cơng trình nghiên cứu viết có liên quan đến biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân sau: Tác giả Trần Anh Tuấn – Tiến sĩ luật học (giảng viên trường đại học luật Hà Nội) có số viết nghiên cứu vấn đề gồm: "Chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân sự’’ đăng Tạp chí Luật học số đặc san Góp ý Dự thảo Bộ luật tố tụng dân năm 2004 viết "Biện pháp khẩn cấp tạm thời BLTTDS thực tiễn áp dụng ", Tạp chí dân chủ pháp luật số 12 (165) năm 2005 Hai công trình nghiên cứu xây dựng tảng lý luận biện pháp khẩn cấp tạm thời Tiếp theo đó, vấn đề lý luận biện pháp khẩn cấp tạm thời tác giả tiếp tục phát triển hoàn thiện đề tài khoa học cấp trường "Hoàn thiện pháp luật Việt Nam thủ tục giải vụ việc dân theo định hướng cải cách tư pháp", bảo vệ Đại học Luật Hà Nội năm 2010 Ngồi ra, cịn có số viết có đóng góp vấn đề viết "Các biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ Tịa án" tác giả Nguyễn Bích Thảo đăng tạp chí Nhà nước pháp luật số năm ... luận áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm Chương 2: Cơ sở pháp lý việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm Chương 3: Thực tiễn áp. .. định pháp luật tố tụng dân áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời việc giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm năm gần - Phạm vi nghiên cứu: Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án dân Tòa án cấp sơ. .. BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN CẤP SƠ THẨM 24 Chương CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ