Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƢƠNG THỊ THU HẰNG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƢƠNG THỊ THU HẰNG GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Trần Chí Thiện THÁI NGUYÊN - 2014 i Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn “Giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” là trung thực, là kết quả nghiên cứu của riêng tôi. Các , số liệu sử dụng trong luận văn do UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Lao động Thƣơng binh và xã hội Thái Nguyên, UBND thành phố Thái Nguyên, phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội, phòng Tài Nguyên - Môi trƣờng thành phố, phòng Tài chính Kế hoạch, Chi cục Thống kê thành phố Thái Nguyên cung cấp và do cá nhân tôi thu thập từ các báo cáo của TW, UBND tỉnh, UBND thành phố, sách, báo, tạp chí và . Thái Nguyên, tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Dƣơng Thị Thu Hằng ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài: “Giải pháp giảm nghèo bền vững trên dịa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên”, tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều tập thể và cá nhân. Tôi xin đƣợc bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới các tập thể và cá nhân đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và trân trọng cảm ơn Phó giáo sƣ - Tiến sỹ Trần Chí Thiện - ngƣời đã chỉ bảo, hƣớng dẫn và giúp đỡ tôi rất tận tình trong suốt thời gian thực hiện và hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Khoa sau Đại học Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên là cơ sở đào tạo Thạc sỹ. Cùng sự giúp đỡ tận tình của các Thầy, Cô Khoa sau Đại học đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh, Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội, Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, UBND thành phố, phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội, Chi cục thống kê thành phố Thái Nguyên và các cơ quan, tổ chức, cá nhân đã giúp đỡ tôi về nguồn tƣ liệu phục vụ cho việc thực hiện đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Văn phòng HĐND&UBND thành phố, các đồng nghiệp nơi tôi công tác đã ủng hộ, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Xin cảm ơn gia đình, những ngƣời thân và bạn bè luôn động viên, ủng hộ giúp tôi tập trung nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Thái Nguyên, tháng 12 năm 2014 Tác giả Dƣơng Thị Thu Hằng iii MỤC LỤC i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 4 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4 4. Ý nghĩa khoa học, thực tiễn và đóng góp mới của đề tài 4 5. Bố cục của đề tài 5 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 6 1.1. Cơ sở lý luận về vấn đề nghèo, giảm nghèo và giảm nghèo bền vững 6 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản về nghèo, giảm nghèo và giảm nghèo bền vững 6 1.1.2. Sự cần thiết phải giảm nghèo bền vững 11 1.1.3. Tiêu chí đánh giá về đói nghèo và giảm nghèo bền vững 14 1.1.4. Đặc điểm của ngƣời nghèo 17 1.1.5. Nguyên nhân đói nghèo 18 1.1.6. Những yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển bền vững 20 1.1.7. Những yếu tố ảnh hƣởng đến giảm nghèo bền vững 21 1.2. Cơ sở thực tiễn về giảm nghèo bền vững 24 1.2.1. Chủ trƣơng chính sách của Việt Nam về xóa đói, giảm nghèo bền vững 24 1.2.3. Kinh nghiệm xóa đói, giảm nghèo của một số nƣớc trên thế giới 30 1.2.4. Kinh nghiệm giảm nghèo của các tỉnh, thành trong nƣớc 32 1.2.5. Bài học cho thành phố Thái Nguyên 34 iv Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.2.1. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 36 2.2.3. Phƣơng pháp thu thập thông tin 37 2.2.3. Phƣơng pháp xử lý số liệu 40 2.2.4. Phƣơng pháp phân tích thông tin 40 2.3. Khung phân tích 41 2.4. Hệ thống chỉ tiêu phân tích 43 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2011 ĐẾN NAY 45 3.1. Khái quát về thành phố Thái Nguyên 45 3.1.1. Điều kiện tự nhiên của thành phố Thái Nguyên 45 3.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 47 3.2. Những thuận lợi, khó khăn đối với công tác giảm nghèo bền vững tại thành phố Thái Nguyên 54 3.2.1. Thuận lợi 54 3.2.2.Khó khăn 55 3.3. Thực trạng về thu nhập và vấn đề nghèo tại thành phố Thái Nguyên . 55 3.3.1. Thực trạng về thu nhập 55 3.3.2. Thực trạng về vấn đề đói, nghèo 56 3.3.3. Những nguyên nhân chủ yếu của tình trạng nghèo tại thành phố Thái Nguyên 60 3.3.4.Những yếu tố ảnh hƣởng đến sự phát triển bền vững tại thành phố Thái Nguyên 60 3.3.5. Những yếu tố ảnh hƣởng đến giảm nghèo cho các hộ nghèo 63 3.3.6. Những yếu tố ảnh hƣởng đến giảm nghèo của các hộ điều tra 68 v 3.4. Thực trạng công tác xóa đói, giảm nghèo bền vững trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 70 3.4.1. Thực trạng xóa đói 70 3.4.2. Thực trạng giảm nghèo bền vững 70 3.5. Tình hình thực hiện các chƣơng trình, chính sách giảm nghèo trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 70 3.5.1. Các chính sách tạo điều kiện cho ngƣời nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập 71 3.6. Kết quả xóa đói, giảm nghèo bền vững 77 3.6.1. Kết quả đạt đƣợc 77 3.6.2. Tồn tại, hạn chế 78 3.6.3. Nguyên nhân 81 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN 83 4.1. Quan điểm, mục tiêu xóa đói, giảm nghèo của thành phố Thái Nguyên trong những năm tiếp theo và định hƣớng đến năm 2020 83 4.1.1. Quan điểm chỉ đạo 83 4.1.2. Mục tiêu 83 4.1.3. Các chỉ tiêu cần đạt đƣợc đến năm 2015 83 4.2. Các giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên 84 4.2.1. Các giải pháp để phát triển bền vững 84 4.2.2. Giải pháp về giảm nghèo bền vững 93 4.3. Một số kiến nghị 100 4.2.1. Đối với Trung ƣơng 100 4.2.2. Đối với tỉnh Thái Nguyên 102 4.2.3. Đối với TP Thái Nguyên 103 4.2.4. Đối với các xã, phƣờng 104 vi 4.2.5. Đối với các hộ nghèo 105 4.2.6. Đối với các hộ cận nghèo 105 4.2.7. Đối với các hộ trung bình 105 4.2.8. Đối với các hộ giàu 106 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 112 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH - HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp DTTS Dân tộc thiểu số GQVL Giải quyết việc làm KT - XH Kinh tế - xã hội SXKD Sản xuất kinh doanh TPTN Thành phố Thái Nguyên UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xoá đói giảm nghèo viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. Tiêu chí đánh giá đói nghèo qua các giai đoạn nhƣ sau: 15 Bảng 2.1. Số lƣợng hộ điều tra 38 Bảng 2.2. Số lƣợng cán bộ điều tra 39 Bảng 3.1: Tình hình dân số và lao động của TPTN giai đoạn 2011 - 2013 48 Bảng 3.2. Thực trạng dân số và cơ cấu lao động của TPTN giai đoạn 2011 - 2013 48 Bảng 3.3. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu KT-XH chủ yếu TPTN giai đoạn 2011-2013 51 Bảng 3.4. Tốc độ tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế TPTN giai đoạn 2011 - 2013 53 Bảng 3.5: Tổng hợp hộ nghèo TPTN phân theo khu vực đô thị, nông thôn năm 2011 - 2013 57 Bảng 3.6 Tỷ trọng hộ nghèo, cận nghèo thành phố chia theo khu vực 58 Bảng 3.7. Các yếu tố ảnh hƣởng đến giảm nghèo bền vững cho các hộ nghèo TPTN năm 2014 64 Bảng 3.8 Các yếu tố ảnh hƣởng tới nghèo đô thị năm 2014 65 Bảng 3.9 Các yếu tố ảnh hƣởng đến nghèo nông thôn 2014 66 Bảng 3.10: Tổng hợp các yếu tố ảnh hƣởng đến giảm nghèo của các hộ điều tra 68 Bảng 3.11: Tổng hợp kết quả đào tạo nghề TPTN giai đoạn 2011 - 2013 72 Bảng 3.12. Kết quả giải quyết việc làm 2011 - 2013 TP TN 72 Bảng 3.13. Tổng hợp kinh phí thực hiện xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2011-2014 76 Bảng 3. 14. Tổng hợp tình hình giảm nghèo, cận nghèo TPTN giai đoạn 2011 - 2014 78 [...]... vững trên địa bàn thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên; - Giải pháp để giảm nghèo bền vững tại thành phố Thái Nguyên tỉnh TN 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Thời gian: Nghiên cứu từ năm 2011 - 2014, định hƣớng đến năm 2020 - Về không gian: Địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Nội dung: Nghiên cứu công tác giảm nghèo theo hƣớng bền vững trên địa bàn thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên 4 Ý nghĩa... đƣợc kết cấu thành bốn chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về giảm nghèo bền vững Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn từ năm 2011 đến nay Chƣơng 4: Giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 6 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ... có hiệu quả công tác giảm nghèo theo hƣớng bền vững trên địa bàn thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015, định hƣớng đến năm 2020 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng công tác giảm nghèo trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, đề xuất một số giải pháp góp phần giảm nghèo bền vững tại thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên 2.2 Mục tiêu... tác giảm nghèo - Phân tích, đánh giá đƣợc thực trạng vấn đề nghèo trên địa bàn thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn 2011-2014, định hƣớng đến năm 2020 - Đề xuất các giải pháp giảm nghèo bền vững tại TPTN, tỉnh Thái Nguyên 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Thực trạng nghèo của các hộ dân tại thành phố Thái Nguyên tỉnh TN; - Các yếu tố ảnh hƣởng đến giảm nghèo bền vững trên địa. .. mạnh vào giảm nghèo theo hƣớng bền vững, không nghiên cứu tổng thể về công tác giảm nghèo, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp mang tính bền vững cao và định hƣớng, xuyên suốt, lâu dài, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của từng giai 4 đoạn và đến năm 2020 Xuất phát từ thực tế trên tôi chọn đề tài: Giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên ... Đề tài hệ thống hóa các lý luận căn bản về vấn đề nghèo, và giảm nghèo bền vững Nghiên cứu thực trạng nghèo và tình hình thực hiện các chính sách, các chƣơng trình giảm nghèo của thành phố Thái Nguyên, từ đó đƣa ra các giải pháp mới góp phần giảm nghèo theo hƣớng bền vững Đây là công trình nghiên cứu về giảm nghèo bền vững đầu tiên tại thành phố Thái Nguyên 5 Bố cục của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết... bật vai trò quan trọng của các giải pháp giảm nghèo bền vững đối với các hộ nghèo tại thành phố Thái Nguyên trong bối cảnh nền kinh tế hiện nay; Luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo bền vững tại thành phố Thái Nguyên thời gian tới, có ý nghĩa thiết thực cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên và đối với các địa phƣơng có điều kiện tƣơng... phƣơng pháp luận về công tác giảm nghèo nhằm mục tiêu xóa đói giảm nghèo bền vững theo quan điểm, chủ 5 chƣơng, đƣờng lối của Đảng và Nhà nƣớc trong giai đoạn hiện nay Là tài liệu để nghiên cứu, tham khảo và hoàn thiện các giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên - Ý nghĩa thực tiễn: Qua chủ trƣơng, đƣờng lối, quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc về xóa đói giảm nghèo, ... vững trong công tác giảm nghèo và đảm bảo sự bền vững của kết quả nghèo trong thời gian tới khi nƣớc ta cơ bản trở thành một nƣớc công nghiệp theo hƣớng hiện đại Đối với địa bàn thành phố Thái Nguyên, là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thái Nguyên Trải qua 52 năm xây dựng và phát triển, thành phố Thái Nguyên đã có nhiều chuyển biến mạnh mẽ, vƣơn lên đạt nhiều thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh... đề nghèo, giảm nghèo và giảm nghèo bền vững 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về nghèo, giảm nghèo và giảm nghèo bền vững 1.1.1.1 .Nghèo theo quan niệm của Thế giới Có khá nhiều khái niệm khác nhau về nghèo đói, tùy thuộc vào cách tiếp cận, thời gian nghiên cứu và sự phát triển kinh tế của một quốc gia mà có những quan niệm khác nhau về nghèo đói Hội nghị bàn về giảm nghèo đói trong khu vực Châu Á - Thái . 4.2. Các giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên 84 4.2.1. Các giải pháp để phát triển bền vững 84 4.2.2. Giải pháp về giảm nghèo bền vững 93 4.3 - Các yếu tố ảnh hƣởng đến giảm nghèo bền vững trên địa bàn thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên; - Giải pháp để giảm nghèo bền vững tại thành phố Thái Nguyên tỉnh TN. 3.2. Phạm vi nghiên. - Về không gian: Địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. - Nội dung: Nghiên cứu công tác giảm nghèo theo hƣớng bền vững trên địa bàn thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên. 4. Ý nghĩa