Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO N V HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TỈNH PHÚ YÊN NĂM 2005 X T M PHÚ YÊN, THÁNG 10/2005 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 NỘI DUNG LỜI MỞ ĐẦU 04 CHƯƠNG MỞ ĐẦU Giới thiệu sơ lược tỉnh Phú Yên 07 Giới thiệu sơ lược “ Quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Phú Yên thời kỳ 1996 – 2010 “ 07 Giới thiệu sơ lược số kết thực “ Quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Phú Yên thời kỳ 1996 – 2010 “ giai đoạn 1995 – 2005 09 Phương pháp nghiên cứu, đánh giá trạng môi trường năm 2005 dự báo diễn biến môi trường tỉnh Phú Yên đến năm 2010 10 Các tài liệu biên soạn báo cáo trạng môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 11 Các tổ chức biên soạn báo cáo trạng môi trường tỉnh Phú Yên naêm 2005 12 N V CHƯƠNG I HIỆN TRẠNG NHỮNG BIẾN ĐỘNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI X T I.1 Những biến động điều kiện tự nhiên tỉnh Phú Yên giai đoạn 1996 – 2005 14 I.2 Những biến động phát triển kinh tế 34 I.3 Những biến động phát triển xã hội .58 I.4 Những đánh giá tổng hợp 68 M CHƯƠNG II HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TỈNH PHÚ YÊN NĂM 2005 VÀ CÁC XU HƯỚNG DIỄN BIẾN BIẾN ĐỘNG CHÍNH II.1 Hiện trạng môi trường tỉnh Phú Yên theo phân vùng môi trường quản lý .72 II.2 Hiện trạng môi trường tỉnh Phú Yên theo thành phần môi trường quản lý 99 II.3 Đánh giá chung xu hướng biến động trạng môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 103 II.4 Dự báo xu hướng diễn biến môi trường tỉnh Phú Yên đến năm 2010 106 CHƯƠNG III HIỆN TRẠNG RỪNG VÀ CÁC VẤN ĐỀ ĐA DẠNG SINH HỌC III.1 Hiện trạng rừng .118 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 III.2 Các vấn đề đa đạng sinh hoïc 119 III.3 Hiện trạng công tác phát triển bảo vệ rừng, đa dạng sinh học tỉnh Phú Yên 125 III.4 Những đánh giá tổng hợp 132 CHƯƠNG IV HIỆN TRẠNG THIÊN TAI VÀ SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG IV.1 Hiện trạng thiên tai 135 IV.2 Hiện trạng cố môi trường 136 IV.3 Hiện trạng công tác phòng chống, giảm nhẹ thiên tai khắc phục cố môi trường tỉnh Phú Yên 137 IV.4 Những đánh giá tổng hợp .140 CHƯƠNG V HIỆN TRẠNG CÁC HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI ĐỊA PHƯƠNG N V.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước bảo vệ môi trường .143 V.2 Tình hình thực Luật bảo vệ môi trường văn pháp lý liên quan 144 V.3 Các hoạt động bảo vệ môi trường khác địa phương 150 V.4 Những đánh giá tổng hợp 152 V X T CHƯƠNG VI CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG CẤP BÁCH VÀ ĐỊNH HƯỚNG KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA ĐỊA PHƯƠNG ĐẾN NĂM 2010 VI.1 Các vấn đề môi trường cấp bách 155 VI.2 Định hướng kế hoạch hoạt động bảo vệ môi trường địa phương đến năm 2010 159 VI.3 Định hướng hoàn thiện mạng lưới quan trắc môi trường .169 M CHƯƠNG CUỐI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 172 TÀI LIỆU THAM KHAÛO 178 SƠ ĐỒ MẠNG LƯỚI QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG TỈNH PHÚ YÊN DỰ KIẾN HOÀN THIỆN ĐẾN NĂM 2010 180 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 LỜI MỞ ĐẦU Tỉnh Phú Yên Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khoá VIII tái thành lập kể từ ngày 01/07/1989 sở chia tách từ tỉnh Phú Khánh cũ, có kết cấu sở hạ tầng – kỹ thuật kinh tế chậm phát triển với cấu kinh tế nông nghiệp chủ đạo đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Vì vậy, nhằm xây dựng tỉnh Phú Yên nhanh chóng thành tỉnh giàu, mạnh CNH – HĐH phát triển, UBND tỉnh Phú Yên xây dựng “ Quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội tỉnh Phú Yên thời kỳ 1996 – 2010 “ với nội dung tiến hành trình CNH, HĐH kinh tế độ Chính phủ thẩm định, phê duyệt ngày 26/12/1997 Sau gần 10 năm thực “ Quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội tỉnh Phú Yên thời kỳ 1996 – 2010 “ theo trình CNH, HĐH độ, trạng kinh tế – xã hội tỉnh Phú Yên có nhiều thay đổi nhanh chóng theo hướng thiết lập cấu kinh tế công – nông – dịch vụ, thúc đẩy mạnh mẽ tăng trưởng kinh tế – xã hội gắn kết với việc cải thiện không ngừng đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu phát triển kinh tế – xã hội mạnh mẽ, trình CNH, HĐH kinh tế Phú Yên gây nên tác động toàn diện tới điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường, đồng thời đặt thách thức nhiều vấn đề môi trường cấp bách theo mục tiêu phát triển bền vững N V X T Các tác động tiêu cực trình CNH, HĐH tỉnh Phú Yên điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường cần thiết phải nghiên cứu đánh giá cụ thể để đề giải pháp phòng ngừa, kiểm soát, khống chế, xử lý đẩy lùi hiệu theo Luật bảo vệ môi trường Bởi vì, tác động gây nên hệ lụy phát triển kéo dài tình trạng cạn kiệt tài nguyên, biến đổi khí hậu, thời tiết, tình trạng ô nhiễm, suy thoái cố môi trường, mà xét cho đẩy nhanh cân động sinh thái tài nguyên môi trường, làm suy giảm đa dạng sinh học suy giảm nghiêm trọng nguồn lực, khả phát triển bền vững tỉnh Phú Yên nói riêng đất nước ta nói chung M Do vậy, nhiệm vụ xây dựng Báo cáo trạng môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 đệ trình Bộ Tài nguyên Môi trường, UBND tỉnh Phú Yên đặt yêu cầu : nghiên cứu đánh giá trạng môi trường tỉnh có tính chất khái quát chu kỳ phát triển 1996 – 2005 nhằm so sánh xác định rõ diễn biến thay đổi điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường, vấn đề môi trường cấp bách dự báo diễn biến môi trường đến năm 2010, để định hướng kế hoạch thực công tác bảo vệ môi trường tỉnh phù hợp với yêu cầu đáp ứng ngày tốt thời kỳ đẩy mạnh trình CNH, HĐH đất nước theo tinh thần Nghị số 41/2004/NQ-TW Bộ Chính trị, bảo đảm khả phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm, suy thoái cố môi trường hiệu quả, góp Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 phần tích cực vào mục tiêu phát triển bền vững tỉnh Phú Yên đến năm 2010 tầm nhìn 2020 Điều hoàn toàn phù hợp với yêu cầu Bộ Tài nguyên Môi trường việc nâng cao chất lượng công tác xây dựng báo cáo trạng môi trường tỉnh, thành địa phương, cần phải đánh giá làm rõ diễn biến thay đổi điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, vấn đề nội dung trạng môi trường tỉnh, thành địa phương nhằm xây dựng kế hoạch hành động bảo vệ môi trường sát thực thực tiễn, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế – xã hội điều kiện tiến hành trình CNH, HĐH địa phương, bảo đảm việc thực nghiêm chỉnh Nghị Đảng, Pháp luật Nhà nước quy định tương ứng Chính phủ nhiệm vụ bảo vệ môi trường phát triển bền vững Vì vậy, Báo cáo tổng hợp Hiện trạng môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 bao gồm nội dung nghiên cứu đánh giá trạng môi trường sau : N Lời mở đầu Chương mở đầu Chương I : Hiện trạng biến động điều kiện tự nhiên phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Phú Yên Chương II : Hiện trạng môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 xu hướng diễn biến biến động Chương III : Hiện trạng rừng vấn đề đa dạng sinh học Chương IV : Hiện trạng thiên tai cố môi trường Chương V : Hiện trạng hoạt động bảo vệ môi trường địa phương Chương VI : Các vấn đề môi trường cấp bách định hướng kế hoạch hoạt động bảo vệ môi trường địa phương đến năm 2010 Chương cuối : Kết luận kiến nghị V X T M Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 CHƯƠNG MỞ ĐẦU : Giới thiệu sơ lược tỉnh Phú Yên Giới thiệu sơ lược “ Quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội tỉnh Phú Yên thời kỳ 1996 – 2010 “ Giới thiệu sơ lược số kết thực “ Quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội tỉnh Phú Yên thời kỳ 1996 – 2010 “ giai đoạn 1996 – 2005 Phương pháp nghiên cứu, đánh giá trạng môi trường năm 2005 dự báo diễn biến môi trường tỉnh Phú Yên đến năm 2010 Các tài liệu biên soạn báo cáo trạng môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 Các tổ chức biên soạn báo cáo trạng môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 N V X T M GIỚI THIỆU SƠ LƯC VỀ TỈNH PHÚ YÊN Tỉnh Phú Yên có vị trí địa lý thuộc vùng duyên hải Nam – Trung Bộ với tổng diện tích đất tự nhiên thống kê 5.278 km2 (527.800 ha), phía Bắc giáp tỉnh Bình Định, phía Tây giáp tỉnh Đắc Lắc Gia Lai, phía Nam giáp tỉnh Khánh Hòa phía Đông giáp với Biển Đông Tỉnh có nhiều lợi ngã ba giao lưu phát triển kinh tế – xã hội vùng duyên hải Nam Trung Bộ theo trục Bắc – Nam với khu vực Tây nguyên Tuy nhiên, sau việc thực trình tổng điều Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 chỉnh địa giới tỉnh, tổng diện tích đất tự nhiên thống kê Phú Yên 5.045 km2 (504.531 ha) Tỉnh Phú Yên có 30 thành phần dân tộc sinh sống, dân tộc Việt chiếm khoảng 93%, có tôn giáo với khoảng 352.979 tín đồ (Phật giáo Công giáo chiếm 3/4 tổng số tín đồ) Tính đến hết năm 1995, tổng dân số thống kê tỉnh Phú Yên 732.007 người mật độ dân số bình quân 139 người/km2 GDP theo giá thực tế tỉnh Phú Yên đạt 1.272,639 tỷ đồng, cấu kinh tế gồm : nông lâm thuỷ sản chiếm 52%; công nghiệp xây dựng chiếm 12,5%; dịch vụ chiếm 35,5% Chỉ số GDP bình quân/đầu người đạt 1,74 triệu đồng, tương ứng khoảng 199 USD/đầu người Nhìn chung, giai đoạn (1989 – 1995) Phú Yên tỉnh nghèo với kinh tế chậm phát triển đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Vì vậy, giai đoạn 1996 – 2005 tỉnh Phú Yên bước vào trình CNH, HĐH đô thị hóa độ với tâm nỗ lực cao Tính đến hết năm 2004, tổng dân số thống kê sơ tỉnh Phú Yên 849.026 người mật độ dân số bình quân 168 người/km2 GDP sơ theo giá thực tế tỉnh Phú Yên đạt 4.358,954 tỷ đồng, cấu kinh tế gồm : nông lâm thuỷ sản chiếm 36,9%; công nghiệp xây dựng chiếm 28,8%; dịch vụ chiếm 34,3% Chỉ số GDP bình quân/đầu người đạt 5,13 triệu đồng, tương ứng khoảng 324 USD/đầu người (theo tỷ giá tháng 09/2005) 588 USD/đầu người (theo tỷ giá so sánh năm 1995) N V X T Việc thực “ Quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội tỉnh Phú Yên thời kỳ 1996 – 2010 “ giai đoạn 1996 – 2005 mang lại thành tựu đáng kể : so với năm 1995 GDP tỉnh tăng gấp 3,4 lần; số GDP bình quân/đầu người tăng gấp 1,6 lần (theo giá trị USD thực tế) cấu kinh tế thay đổi nhanh chóng theo hướng CNH, HĐH Tuy nhiên, để hoàn thành mục tiêu xây dựng tỉnh Phú Yên thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020, đòi hỏi toàn tỉnh phải tiếp tục nỗ lực phấn đấu, tâm đẩy mạnh trình CNH, HĐH, sử dụng hiệu điều kiện thuận lợi, vượt qua khó khăn thách thức phát triển kinh tế – xã hội, xoá đói giảm nghèo, cải thiện nâng cao không ngừng đời sống nhân dân M GIỚI THIỆU SƠ LƯC VỀ “ QUY HOẠCH TỔNG THỂ KINH TẾ – XÃ HỘI TỈNH PHÚ YÊN THỜI KỲ 1996 – 2010 “ Theo “ Quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội tỉnh Phú Yên thời kỳ 1996 – 2010 “ phê duyệt, phương hướng tiêu phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2010 bao gồm sau : (a) Quan điểm phát triển đến năm 2010 : • Hội nhập liên kết kinh tế với tỉnh vùng nước, chủ yếu liên kết kinh tế với tỉnh vùng duyên hải Miền Trung vùng kinh tế Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 trọng điểm Miền Trung dựa việc phát triển mạnh đồng sở hạ tầng thành hệ thống liên kết kinh tế bền vững • Phát triển bền vững kinh tế – xã hội sở tăng trưởng kinh tế cao, ổn định gắn kết chặt chẽ với việc thực công xã hội, không ngừng nâng cao mức sống nhân dân, xóa đói nghèo đến mức thấp nhất, sử dụng hiệu tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, kết hợp hài hòa phát huy mạnh tiểu vùng khác tỉnh • Phát triển có trọng điểm kết hợp phát triển đồng hợp lý lónh vực ngành lãnh thổ, xác định chiến lược phát triển mạnh hai đầu tỉnh (giáp Bình Định Khánh Hòa), hành lang kinh tế ven biển theo trục đường quốc lộ 25 tỉnh lộ 645, xây dựng hệ thống đô thị trung tâm nhằm thúc đẩy CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, hình thành vùng chuyên môn hóa nông – lâm nghiệp lựa chọn ngành mũi nhọn phù hợp (b) Mục tiêu phát triển : N • Đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao mức bình quân nước, bước hội nhập vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung, mức tăng trưởng GDP bình quân laø 10 – 11%/1996 – 2000 vaø 12 – 13%/2001 – 2010 • Chuyển đổi cấu kinh tế vùng theo hướng CNH, HĐH cấu kinh tế, lao động nông thôn theo hướng tăng lao động phi nông nghiệp với số sau : V X T + Tỷ trọng công nghiệp : 20 – 21%/2000 29 – 30%/2010 + Tỷ trọng dịch vụ du lịch : 44 – 46%/2000 52 – 55%/2010 + Tỷ trọng nông nghiệp : 33 – 36%/2000 15 – 19%/2010 M • Đạt số GDP bình quân/đầu người 260 – 270 USD/2000 700 – 800 USD/2010 • Phát triển mạnh kinh tế đối ngoại mở rộng thị trường xuất khẩu, đạt kim ngạch xuất 175 – 180 triệu USD/2000 250 – 300 triệu USD/2010 • Đạt tỷ lệ thu ngân sách chiếm 20% GDP/2000 25% GDP/2010 • Thực xóa đói, nghèo xuống khoảng 20% số hộ/2000 giải đói nghèo vào năm 2010 • Tạo chuyển biến văn hoá, giáo dục đào tạo, y tế vấn đề xã hội khác : + Đạt tỷ lệ tăng dân số 1,9%/1996 – 2000 1,7%/2001 – 2010 + Giảm thiểu tỷ lệ mắc bệnh sốt rét, dịch hạch, sốt xuất huyết, đường ruột suy dinh dưỡng vào năm 2000, hạn chế tỷ lệ người nhiễm HIV bệnh SIDA Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 + Thanh toán nạn mù chữ cho người độ tuổi 15 – 35 vào năm 2000, phổ cập trung học sở đô thị, phổ cập tiểu học toàn tỉnh, phát triển mạnh mẽ việc học ngoại ngữ tin học + Phủ sóng phát thanh, truyền hình toàn địa bàn tỉnh đến vùng sâu, vùng xa + Hoàn thành định canh, định cư, ổn định canh tác phù hợp đến năm 2010 GIỚI THIỆU SƠ LƯC VỀ MỘT SỐ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH “ QUY HOẠCH TỔNG THỂ KINH TẾ – XÃ HỘI TỈNH PHÚ YÊN THỜI KỲ 1996 – 2010 “ TRONG GIAI ĐOẠN 1996 – 2005 Theo số liệu niên giám thống kê, tổng hợp số kết thực “ Quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội tỉnh Phú Yên thời kỳ 1996 – 2010 “ giai đoạn 1996 – 2005 trình bày bảng : Bảng Một số kết thực “ Quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội tỉnh Phú Yên thời kỳ 1996 – 2010 “ giai đoạn 1996 – 2005 (mốc so sánh 1995) Các tiêu so sánh N Mốc thời gian nghiên cứu đánh giá Năm 1996 Năm 2000 Năm 2004 QH/2000 Thực tế QH/2010 Thực tế 744.668 803.846 849.026 V Tổng dân số, người Tỷ lệ tăng dân 2,2 1,9 1,6 số, % GDP theo giá 1.457,125 2.455,472 thực tế (tỷ đồng) Tốc độ tăng 14,1 10 – 11 7,8 trưởng kinh tế, % Tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình, % : + 1996 – 2000 10 – 11 9,1 + 2001 – 2004 Tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình 1996 – 2004, % : 9,8 Chuyển dịch cấu kinh tế, % : + Nông lâm ngư 46,5 33 – 36 44,1 nghiệp + Công nghiệp – 17,2 20 – 21 22,7 xây dựng + Dịch vụ 36,3 44 – 46 33,2 X T M Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 1,7 1,4 - 4.358,594 12 – 13 11,2 12 – 13 10,7 15 – 19 36,9 29 – 30 28,8 52 – 55 34,3 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 Chỉ số GDP bình quân/đầu 224 260 – 350 người, USD (tỷ 270 giá so sánh 1995) Kim ngạch xuất 111,165 175 – 33,492 khẩu, triệu USD 180 10 Tỷ lệ thu ngân 18 20 24 sách so với giá trị GDP, % Nguồn : Niên giám thống kê tỉnh Phú Yên naêm 2000, 2004 700 – 800 588 250 – 300 25 48,789 21 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG NĂM 2005 VÀ DỰ BÁO DIỄN BIẾN MÔI TRƯỜNG TỈNH PHÚ YÊN ĐẾN NĂM 2010 N (a) Phương pháp nghiên cứu đánh giá trạng môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 : V • Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế : sử dụng chủ yếu để lấy mẫu trường nhằm quan trắc, giám sát, phân tích đánh giá chất lượng thành phần môi trường liên quan nước mặt, nước ngầm, nước biển ven bờ, đất, không khí • Phương pháp thống kê số liệu, thông số kỹ thuật : sử dụng chủ yếu để tổng hợp số liệu, thông số kỹ thuật phục vụ cho công tác nghiên cứu đánh giá trạng môi trường giai đoạn 1996 – 2005 • Phương pháp phân tích, so sánh số liệu, thông số kỹ thuật : sử dụng để phân tích so sánh số liệu theo chuỗi thời gian thông số kỹ thuật theo tiêu chuẩn môi trường nhằm nhận thức, đánh giá lý giải nguyên nhân biến động điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội xu hướng diễn biến môi trường (mốc thời gian so sánh gồm 1994/1995, 2000/2001, 2004/2005) • Phương pháp hội thảo, góp ý : sử dụng chủ yếu để phân tích, đánh giá hoàn thiện kết nghiên cứu, đánh giá trạng môi trường năm 2005 • Phương pháp chuyên gia : sử dụng tri thức kinh nghiệm phong phú chuyên gia nhằm chuẩn hoá hoàn thiện kết nghiên cứu đánh giá trạng môi trường năm 2005 X T M (b) Phương pháp dự báo diễn biến môi trường tỉnh Phú Yên đến năm 2010 : • Phương pháp thiết lập diễn biến môi trường giai đoạn khứ tương lai : sử dụng để thiết lập sở liệu môi trường giai đoạn khứ sở kịch dự báo, phán đoán xu hướng biến đổi môi trường tác động trình phát triển kinh tế – xã hội ngắn hạn (5 – 10 năm), trung hạn (20 – 30 năm) dài hạn (trên 50 năm) Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 10 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 Phối hợp hoạt động thường xuyên định kỳ với Sở NN&PTNT Sở Y tế hoạt động phòng chống, giảm nhẹ thiên tai khắc phục cố môi trường, công tác thẩm định báo cáo ĐTM cấp phép môi trường cho dự án, đề án phát triển hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi thuỷ lợi nội đồng trọng điểm, đồng thời thực tích cực Kế hoạch phát triển bảo vệ rừng, đa dạng sinh học, công tác phòng ngừa hạn chế cố môi trường chất thải nguy hại, hoá chất BVTV dịch bệnh trình bày (e) Kế hoạch bảo đảm an toàn thực phẩm sức khỏe cộng đồng : Phối hợp hoạt động thường xuyên định kỳ với Sở Y tế Sở NN&PTNT thực chương trình phòng chống dịch bệnh, chương trình kiểm soát chặt chẽ tình trạng lạm dụng phân bón, hoá chất BVTV trình bày, thực chương trình phát triển ứng dụng sản phẩm sạch, an toàn (f) Kế hoạch hoàn thiện công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường : N + Tiếp tục hoàn thiện máy quản lý nhà nước bảo vệ môi trường từ cấp Sở TN&MT đến cấp thành, huyện, thị xã phường : tăng cường biên chế cấp Sở TN&MT cấp thành, huyện, thị, đồng thời thành lập Ban môi trường cấp xã, phường + Tăng cường sở vật chất – kỹ thuật phục vụ cho công tác quản lý môi trường : Bàn, ghế, tủ, thiết bị hỗ trợ, máy tính làm việc, hoàn thiện mạng lưới quan trắc dự báo diễn biến môi trường phạm vi toàn tỉnh + Tăng cường chương trình giáo dục đào tạo, nâng cao lực nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ cán quản lý tài nguyên môi trường + Từng bước thực triển khai chương trình xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường, Mặt trận tổ quốc Việt nam, Công đoàn lao động, tổ chức Phụ nữ, Đoàn niên doanh nghiệp + Tập trung thực chương trình tăng cường vai trò phương tiện thông tin đại chúng việc nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường + Củng cố tăng cường hàng loạt hoạt động bảo vệ môi trường theo Luật bảo vệ môi trường văn pháp lý khác : xây dựng ban hành văn hướng dẫn, công truyền thông bảo vệ môi trường, công tác tra, kiểm soát môi trường, xử lý chất thải, công tác thu phí nước thải công tác áp dụng tiến KH&CN bảo vệ môi trường + Tăng cường mối quan hệ phối hợp hoạt động công tác bảo vệ môi trường, với quan bảo vệ môi trường trung ương đơn vị, tổ chức bảo vệ môi trường khác .V X T M VI.2.2.2 Kế hoạch triển khai Chương trình hành động số 37/2005/CTr/TU Ban thường vụ Tỉnh uỷ Phú Yên bao gồm : Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 168 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 (a) Đối với TP Tuy Hoà thị trấn, thị tứ tỉnh : + Áp dụng biện pháp cấm xả nước thải chưa qua xử lý đạt tiêu chuẩn vào biển, sông, kênh mương, ao, hồ, đầm vịnh Kiểm tra xử lý kiên nhà máy công nghiệp địa bàn tỉnh (nhà máy sắn, bia, chế biến thuỷ sản ) việc xả nước thải không đạt tiêu chuẩn, gây ô nhiễm môi trường + Nghiên cứu đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải khu đô thị đạt tiêu chuẩn môi trường + Thu gom xử lý toàn rác thải sinh hoạt rác thải công nghiệp phương pháp thích hợp, ưu tiên cho việc tái sử dụng, tái chế chất thải, hạn chế tối đa khối lượng rác chôn lấp, chấm dứt tình trạng đổ rác không nơi quy định, có kế hoạch đóng cửa bãi rác có khẩn trương đầu tư xây dựng rãi rác TP Tuy Hòa đầu tư bãi rác huyện + Triển khai kế hoạch di dời nghóa trang đô thị khỏi đô thị; sớm hoàn thành nghóa trang Thọ Vức để đưa vào chôn cất + Quy hoạch xây dựng nhà vệ sinh công cộng, điểm chứa rác trung chuyển, lắp đặt phương tiện đựng rác nơi đông dân, đồng thời tuyên truyền nếp sống văn minh nơi công cộng nhằm khắc phục tình trạng vệ sinh nơi công cộng + Nghiên cứu xây dựng nhà vệ sinh công cộng khu vực bờ biển TP Tuy Hòa điểm du lịch + Kiểm tra, xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng sở chế biến tinh bột sắn, mía đường, hải sản ; kiên đình hoạt động buộc di dời sở gây ô nhiễm nghiêm trọng khu dân cư, giải pháp khắc phục hiệu quả, không cho phép xây dựng sở sản xuất có nguồn ô nhiễm nằm khu dân cư Xây dựng danh mục sở sản xuất vi phạm môi trường, công bố hàng năm, yêu cầu khắc phục + Tăng diện tích số lượng xanh dọc tuyến phố, công viên, quảng trường, hình thành thảm xanh đô thị vành đai xung quanh đô thị, khu dân cư mới, núi Nhạn, núi Chóp Chài, khu vực rừng phòng hộ ven biển TP Tuy Hòa + Trong công tác quy hoạch, xây dựng chỉnh trang đô thị cần ý bố trí diện tích đất hợp lý cho nhu cầu công viên, cảnh quan môi trường xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng cho công tác bảo vệ môi trường, nhà ở, công trình có hướng mặt tiền sông + Kiện toàn, nâng cao lực đơn vị làm nhiệm vụ trồng bảo vệ xanh, môi trường đô thị Khuyến khích, hỗ trợ, ưu đãi thành phần kinh tế tham gia loại hình dịch vụ thuộc lónh vực + Tiếp tục trì việc thực quy định cấm phương tiện vận chuyển xúc vật kéo vào TP Tuy Hòa quy định thực biện pháp giảm bụi, N V X T M Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 169 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 khí thải phương tiện giao thông, xe chở đất, cát thi công công trình + Kiểm tra đôn đốc việc thực dự án cấp nước, xử lý nước xử lý rác thải đô thị Tăng cường vệ sinh môi trường khu vực dọc theo bờ biển + Có chế cho phép Công ty quản lý nhà công trình đô thị lập đội thu gom, tổ chức, hướng dẫn cho hộ gia đình phân loại rác thải đô thị; đầu tư máy thổi bao bì đựng rác thải (b) Đối với vùng nông thôn : + Tăng cường phổ biến ứng dụng thành tựu KH&KT vào sản xuất, có biện pháp đạo hạn chế sử dụng hoá chất canh tác nông nghiệp nuôi trồng thuỷ sản; thu gom xử lý hợp vệ sinh loại bao bì, chai lọ chứa đựng hoá chất sau sử dụng + Tập trung đạo triển khai hiệu dự án “ triệu rừng “, bảo vệ nghiêm ngặt rừng tự nhiên, đặc biệt khu rừng nguyên sinh, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ ven biển; hạn chế đến mức thấp hoạt động gây tổn hại đến tài nguyên rừng; đẩy mạnh trồng rừng, phủ xanh đất trống, đồi trọc, phát triển kỹ thuật canh tác đất dốc để bảo vệ độ màu mỡ đất, ngăn chặn tình trạng xói mòn thái hóa đất sa mạc hoá đất đai, ô nhiễm đất + Nghiêm cấm triệt để việc săn bắn chim, thú danh mục cần bảo vệ; ngăn chặn nạn sử dụng phương tiện đánh bắt có tính huỷ diệt nguồn lợi thuỷ sản; quy hoạch phát triển số khu bảo tồn thiên nhiên + Phát triển nhiều hình thức cung cấp nước nhằm giải việc cấp nước sinh hoạt cho nhân dân vùng thiếu nước nước không bảo đảm chất lượng; tìm nguồn đầu tư xây dựng nhà máy cung cấp nước thị trấn hai huyện Đông Hòa Tây Hòa Có biện pháp bảo vệ chất lượng nguồn nước, đặc biệt ý xử lý kiên tình trạng khai thác, sử dụng bừa bãi nguồn nước ngầm nuôi trồng thuỷ sản, công nghiệp dịch vụ + Khắc phụ nạn ô nhiễm môi trường làng nghề, sở công nghiệp, TTCN đôi với hình thành cụm công nghiệp bảo đảm điều kiện xử lý ô nhiễm môi trường; chủ động giao đơn vị chức có kế hoạch thu gom xử lý khối lượng rác thải ngày gia tăng Không cho phép xây dựng che ép, lò đường thủ công khu vực dân cư + Vận động nhân dân thực nếp sống hợp vệ sinh gắn với việc khôi phục phong trào xây dựng “ ba công trình vệ sinh “ hộ gia đình phù hợp với tình hình thực tế + Trong trình đô thị hoá nông thôn, việc quy hoạch xây dựng cụm, điểm dân cư nông thôn phải coi trọng từ đầu đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường N V X T M Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 170 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 (c) Đối với lưu vực sông, vùng biển ven bờ khu nuôi trồng thuỷ sản địa bàn tỉnh : + Quy hoạch quản lý tổng hợp vùng nuôi trồng thuỷ sản, lưu vực sông theo hướng phát triển bền vững + Tổ chức điều tra đánh giá lại nguồn tài nguyên nước quy hoạch sử dụng tổng thể tài nguyên nước toàn tỉnh + Xây dựng triển khai chương trình điều tra ứng dụng KH&CN nhằm xây dựng sở liệu tài nguyên – môi trường biển khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên – môi trường biển VI.2.3 Định hướng hoàn thiện mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh : Trong định hướng kế hoạch hoạt động bảo vệ môi trường chi tiết Sở TN&MT tỉnh Phú Yên đến năm 2010 trình bày trên, bao gồm kế hoạch hoàn thiện mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh, nhu cầu cấp bách công tác quan trắc môi trường phục vụ phát triển kinh tế – xã hội xây dựng báo cáo trạng môi trường hàng năm, nhiệm vụ cần tổ chức thực hoàn thành theo kế hoạch thực hoạt động bảo vệ môi trường tỉnh năm 2005/2006 Vì vậy, báo cáo nghiên cứu khả thi định hướng hoàn thiện mạng lưới quan trắc môi trường chủ yếu nhằm giải triệt để vấn đề môi trường cấp bách tỉnh Phú Yên giai đoạn 1995 – 2005 N V X T VI.2.3.1 Hiện trạng mạng lưới quan trắc môi trường có : (a) Phân bố mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh Phú Yên có theo thành phần môi trường tự nhiên quản lý với tổng cộng 100 điểm đo sau : M + Môi trường không khí : 49 điểm đo + Môi trường nước mặt : 28 điểm đo, + Môi trường nước biển ven bờ : 13 điểm đo + Môi trường nước ngầm : 10 điểm đo (b) Phân bố mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh Phú Yên có theo phân vùng môi trường quản lý sau : + TP Tuy Hòa : Có 14 điểm đo, : không khí 07 điểm đo; nước biển ven bờ 03 điểm đo nước mặt 04 điểm đo + Huyện Sông Cầu : Có 16 điểm đo, : không khí 07 điểm đo; nước biển ven bờ 05 điểm đo; nước mặt 02 điểm đo nước ngầm 02 điểm đo + Huyện Đồng Xuân : Có 10 điểm đo, : không khí 05 điểm đo; nước mặt 04 điểm đo nước ngầm 01 điểm đo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 171 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 + Huyện Sông Hinh : Có 11 điểm đo, : không khí 04 điểm đo; nước mặt 06 điểm đo nước ngầm 01 điểm đo + Huyện Đông Hòa : Có 10 điểm đo, : không khí 05 điểm đo; nước biển ven bờ 03 điểm đo; nước mặt 01 điểm đo nước ngầm 01 điểm đo + Huyện Tây Hoà : Có 06 điểm đo, : không khí 03 điểm đo nước mặt 03 điểm đo + Huyện Tuy An : Có 11 điểm đo, : không khí 06 điểm đo; nước biển ven bờ 02 điểm đo; nước mặt 03 điểm đo + Huyện Sơn Hoà : Có 10 điểm đo, : không khí 06 điểm đo; nước mặt 02 điểm đo nước ngầm 02 điểm đo + Huyện Phú Hòa : Có 12 điểm đo, : không khí 06 điểm đo; nước mặt 03 điểm đo nước ngầm 03 điểm đo (c) Đánh giá chung ưu nhược điểm mạng lưới quan trắc môi trường : + Về ưu điểm : N - Sơ đồ mạng lưới quan trắc môi trường phân bố toàn diện cho vùng lãnh thổ phát triển kinh tế – xã hội tỉnh, có mức độ tiến hành trình CNH, HĐH phát triển đô thị khác nhau, mạng lưới tập trung hợp lý điểm đo quan trắc môi trường cho vùng ven biển (huyện Sông Cầu, Tuy An, Đông Hòa TP Tuy Hòa), có mức độ CNH, HĐH đô thị hoá cao - Mạng lưới quan trắc môi trường phân bố dọc theo trục đường giao thông quan trọng sông chính, thuận lợi cho việc thiết lập điểm trạm đa thực công tác quan trắc môi trường định kỳ đột xuất .V + Về nhược điểm : X T M - Mặc dù, mật độ điểm quan trắc môi trường tính cho vùng môi trường đại diện cao (bình quân có điểm trạm/7,1 km), song thiếu điểm trạm quan trắc môi trường không khí nước biển ven bờ cho KCN Hòa Hiệp (Đông Hòa) - Mạng lưới quan trắc thiếu điểm trạm quan trắc môi trường đất nông nghiệp – nông thôn vùng ven biển (đất miền núi, đồng ven biển) - Mạng lưới quan trắc thiếu số điểm quan trắc nước ngầm đô thị, công nghiệp khu vực nông nghiệp – nông thôn VI.2.3.2 Định hướng hoàn thiện mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh : (a) Mục tiêu : Nâng cấp cải thiện bước lực thực công tác quan trắc môi trường tỉnh nhằm đáp ứng tốt yêu cầu xây dựng báo cáo trạng môi trường hàng năm phục vụ phát triển kinh tế – xã hội (đạt số điểm Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 172 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 trạm/6,3 km đạt 79,4% tiêu chuẩn nước công nghiệp phát triển điểm trạm/5 km)) Đầu tư thêm điểm trạm quan trắc môi trường nhằm hoàn thiện công tác quan trắc môi trường không khí nước biển ven bờ vùng đô thị, công nghiệp; môi trường đất vùng nông nghiệp – nông thôn ven biển Đầu tư thêm điểm trạm quan trắc môi trường nhằm hoàn thiện công tác quan trắc môi trường nước ngầm vùng đô thị, công nghiệp, nông nghiệp–nông thôn (b) Nhiệm vụ : Đầu tư trang bị thêm 04 điểm trạm quan trắc môi trường không khí nước biển ven bờ khu vực KCN Hòa Hiệp (huyện Đông Hoà), bao gồm : + Xã Hòa Hiệp Bắc : 01 điểm không khí 01 điểm nước biển ven bờ + Xã Hòa Hiệp Nam : 01 điểm không khí 01 điểm nước biển ven bờ Đầu tư trang bị thêm 10 điểm trạm quan trắc môi trường đất, phân bố theo vùng lãnh thổ phát triển kinh tế – xã hội sau : N + Vùng miền núi : 04 điểm trạm bao gồm : Huyện Đồng Xuân : 01 điểm trạm khí thị trấn La Hai; Huyện Sơn Hoà : 01 điểm trạm khí thị trấn Củng Sơn; Huyện Sông Hinh : 01 điểm trạm khí thị trấn Hai Riêng huyện Phú Hòa : 01 điểm trạm khí xã Hòa Hội + Vùng đồng : 03 điểm trạm bao gồm : Huyện Tuy An : 01 điểm trạm khí xã An Định; Huyện Tây Hoà : 01 điểm trạm khí xã Hoà Tân Tây TP Tuy Hòa : 01 điểm trạm nước xã Phú Vang + Vùng ven biển : 03 điểm trạm bao gồm : Huyện Tuy An (cửa sông Cái) : 01 điểm trạm nước xã An Ninh Đông; Huyện Sông Cầu : 01 điểm thị trấn Sông Cầu huyện Đông Hòa : 01 điểm trạm nước cầu Đà Rằng .V X T M Đầu tư trang bị thêm 12 điểm trạm quan trắc môi trường nước ngầm, phân bố theo vùng đô thị, công nghiệp nông nghiệp – nông thôn sau : + Tại đô thị (TP Tuy Hoà, thị trấn Hai Riêng, thị trấn Củng Sơn, thị trấn Sông Cầu, thị trấn La Hai thị trấn Chí Thạnh) : 06 điểm trạm + Tại KCN tập trung (Đông Bắc Sông Cầu, An Phú, Hòa Hiệp) : 03 điểm trạm + Tại vùng nông thôn : 03 điểm bao gồm : 01 điểm trạm nước xã Hoà Thắng (Phú Hòa); 01 điểm trạm nước xã Hoà Mỹ Tây (Tây Hoà) 01 điểm trạm nước xã Hòa Xuân Đông (Đông Hoà) Tổng nhu cầu hoàn thiện mạng lưới quan trắc môi trường có : 26 điểm trạm đầu tư mới, nâng tổng số điểm trạm quan trắc môi trường lên 126, : + Môi trường không khí : 51 điểm đo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 173 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 + Môi trường đất : 10 điểm đo + Môi trường nước mặt : 28 điểm đo + Môi trường nước ngầm : 22 điểm đo + Môi trường nước biển ven bờ : 15 điểm đo (c) Dự kiến kinh phí đầu tư 26 điểm trạm quan trắc môi trường : Theo đánh giá khái toán kinh phí đầu tư xây dựng trạm quan trắc môi trường địa phương năm 2003 Bộ TN&MT, dự kiến tổng kinh phí nâng cấp đầu tư thêm 26 điểm trạm cho mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh Phú Yên khoảng 1,7 tỷ đồng Sơ đồ vị trí mạng lưới quan trắc môi trường dự kiến tỉnh Phú Yên đến năm 2010, giới thiệu trang cuối báo cáo N V X T CHƯƠNG CUỐI : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Những kết luận Những kiến nghị M Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 174 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 NHỮNG KẾT LUẬN N Việc tiến hành nghiên cứu đánh giá tổng hợp trạng môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 cụ thể, tỷ mỷ chi tiết, thực tế đánh giá tổng hợp trạng môi trường tỉnh Phú Yên, kể từ bắt đầu triển khai thực Luật bảo vệ môi trường (năm 1995) (năm 2005) theo giai đoạn phát triển 10 năm thời kỳ quy hoạch 1996 – 2010, cho phép rút kết luận sau : V X T - Báo cáo xác định thấy biến động đáng kể tổng diện tích đất tự nhiên tỉnh từ 5.278 km2 (1995) giảm xuống ổn định 5.045 km2 (2000 – 2005), dẫn đến việc thiết lập tọa độ vị trí địa lý tương ứng 12o39’10’’– 13o45’20’’ độ vó bắc 108o39’45’’– 109o29’20’’ độ kinh đông Khí hậu có số biến động đáng kể chế độ nhiệt, mưa, độ ẩm, nắng gió, phân chia lãnh thổ tỉnh Phú Yên thành ba vùng tiểu vùng giữa, tạo nên vùng, tiểu vùng phát triển kinh tế – xã hội khác Các điều kiện khác địa hình, cấu trúc địa chất, thổ nhưỡng, chế độ thuỷ văn cấu trúc địa chất thuỷ văn biến động đáng kể M - Tài nguyên đất có biến động đáng kể tổng diện tích đất tự nhiên tình hình sử dụng tài nguyên đất theo xu hướng tăng cường khai thác diện tích đất chưa sử dụng vào mục đích phát triển nông – lâm nghiệp, chuyên dùng giảm diện tích đất trống, đồi núi trọc Tài nguyên nước biến động đáng kể tình hình sử dụng nước mặt nước ngầm, khai thác nguồn lợi thuỷ sản nước mặt theo xu hướng tăng sử dụng nước mặt, nước ngầm sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt đô thị nông thôn, thúc đẩy nuôi trồng thuỷ sản nước nước lợ - Tài nguyên rừng có biến động theo xu hướng tăng diện tích đất có rừng, diện tích rừng trồng tập trung Tài nguyên biển biến động đáng kể tiềm Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 175 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 trữ lượng, có xu hướng gia tăng khai thác nguồn lợi thuỷ sản biển Tài nguyên khoáng sản tăng theo số lượng điểm mỏ quặng, bước đầu tư khai thác điểm mỏ quặng có trữ lượng thương mại Tài nguyên du lịch biến động đáng kể, bước đầu tư khai thác tài nguyên du lịch cho phát triển kinh tế du lịch - Nền kinh tế tỉnh Phú Yên có bước phát triển toàn diện với tốc độ tăng trưởng Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH Không gian kinh tế mở rộng theo vùng lãnh thổ phát triển kinh tế – xã hội nội tỉnh theo hình thành mối liên kết hợp tác phát triển tỉnh với tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ – Tây nguyên tỉnh, thành phố nước Thu chi ngân sách bước đầu có cải thiện khá, đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển chi thường xuyên tỉnh - Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất dân sinh trọng đầu tư, bước đầu phát huy hiệu Kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn, công nghiệp xây dựng, dịch vụ có nhịp độ phát triển tăng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh trình CNH, HĐH, xây dựng trọng điểm công nghiệp tập trung, tiến hành trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2006 – 2010 tới Các thành phần kinh tế trọng phát triển N V X T - Các lónh vực phát triển xã hội có nhiều biến động khởi sắc Đô thị hoá thúc đẩy nhanh chóng, tốc độ tăng dân số kiềm chế hợp lý, cấu lao động bước cải thiện, tạo nhiều việc làm, lao động Các lónh vực phát triển giáo dục – đào tạo, y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân, văn hoá – thông tin, thể dục thể thao, khoa học công nghệ có bước phát triển mới, đời sống vật chất tinh thần tầng lớp nhân dân ngày cải thiện Quốc phòng an ninh tăng cường, hoạt động cấp quyền có nhiều đổi mới, tiến bộ, công tác xóa đói, giảm nghèo, cứu trợ xã hội thực có kết quan tâm tốt M - Tuy nhiên, thu nhập bình quân đầu người tỉnh thấp, cấu kinh tế chuyển dịch chậm so với yêu cầu, nguy tụt hậu kinh tế so với vùng phát triển nước lớn Mức sống nhân dân địa phương thấp có nhiều khó khăn, đòi hỏi đẩy mạnh trình CNH, HĐH, phát triển kinh tế – xã hội, tăng cường xóa đói, giảm nghèo, xóa mù chữ phổ cập giáo dục, giải lao động, việc làm, tăng thu nhập, không ngừng cải thiện đời sống vật chất – tinh thần cho nhân dân - Chất lượng môi trường không khí đạt khung tiêu chuẩn TCVN 5937 – 1995 quy định, hàm lượng bụi lơ lửng đạt giá trị giới hạn tiêu chuẩn, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 176 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 tiêu khác hàm lượng khí CO, NO2, SO2 độ ồn nằm mức giá trị giới hạn tiêu chuẩn quy định - Chất lượng môi trường nước mặt đạt khung tiêu chuẩn TCVN 5942 – 1995 (cột B) quy định số pH, BOD, COD, song vượt giá trị giới hạn tiêu chuẩn chất rắn lơ lửng Nguồn nước mặt đầm nước lợ ven biển (đầm ô Loan) bị ô nhiễm nhẹ chất hữu chất thải nuôi trồng thuỷ sản dịch vụ du lịch chưa xử lý phù hợp 10 - Chất lượng môi trường nước ngầm đạt TCVN 5944 – 1995 quy định 11 - Chất lượng môi trường nước biển ven bờ đạt TCVN 5943 – 1995 (cột nuôi thuỷ sản) quy định có chất lượng tốt 12 - Chất lượng môi trường đất vùng nông nghiệp, nông thôn ven biển chưa đánh giá cụ thể thiếu sở liệu quan trắc môi trường đất, song có nguy bị ô nhiễm cục công tác xử lý phân, nước thải thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt có nhiều khó khăn, vướng mắc; công tác quản lý xử lý tình trạng ô nhiễm môi trường làng nghề chưa giải triệt để; công tác phòng trừ dịch hại tổng hợp chưa đạt hiệu toàn diện yêu cầu Trong đó, môi trường đất vùng ven biển chưa có dấu hiệu bị ô nhiễm chất hữu cơ, hoá chất BVTV kim loại nặng 13 - Diễn biến môi trường tỉnh Phú Yên dự báo đến năm 2010 có xu hướng suy giảm chất lượng cục bụi lơ lửng (không khí), số COD, SS (nước mặt) số DO (nước biển ven bờ) áp lực phát triển kinh tế – xã hội dự kiến cao tài nguyên môi trường N V X T M 14 - Tuy nhiên, việc tăng cường mạnh mẽ công tác bảo vệ môi trường tỉnh Phú Yên thời kỳ đẩy mạnh trình CNH, HĐH, chất lượng môi trường tỉnh tương lai củng cố giữ vững năm 2005 cải thiện rõ nét thời điểm năm 2010, đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn môi trường Việt Nam quy định mức cao 15 - Diễn biến trạng rừng tỉnh có nhiều tiến tích cực, diện tích rừng trồng tập trung đạt 15.500 ha, độ che phủ rừng tăng từ 31% (1995) lên 36% (2005), chất lượng rừng bước cải thiện nhờ hạn chế khai thác rừng tự nhiên tăng khai thác rừng trồng 16 - Tuy nhiên, diễn biến diện tích rừng bị thiệt hại cháy, chặt phá có biến động phức tạp, diện tích rừng bị chặt phá có chiều hướng giảm mạnh Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 177 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 17 - Đa dạng sinh học cạn nước tỉnh phong phú, có nhiều loài quý hiếm, có tiềm phát triển kinh tế to lớn, rừng biển Nghiên cứu, điều tra phát loài có hạn chế, cần triển khai mạnh mẽ 18 - Tình hình khai thác đa dạng sinh học đặt số vấn đề cấp bách tình trạng khai thác, săn bắt động vật rừng trái phép tình trạng khai thác, đánh bắt mức có tính chất huỷ diệt nguồn lợi thuỷ sản 19 - Công tác phát triển rừng, khu bảo tồn khu di sản thiên nhiên có tiến Thực tốt chương trình 327 “ triệu rừng “, trồng 10 triệu phân tán, khoán bảo vệ rừng 27.478 ha, thành lập 04 khu bảo tồn thiên nhiên số khu di sản thiên nhiên cấp Quốc gia 20 - Công tác bảo vệ rừng đa dạng sinh học rừng tăng cường mạnh mẽ, hạn chế đáng kể thiệt hại Song, cố rừng cháy, bị chặt phá vụ vi phạm pháp luật quản lý – bảo vệ rừng cần giải pháp toàn diện cần quan tâm thích đáng cho bảo vệ môi trường khu di sản thiên nhiên N 21 - Công tác bảo vệ môi trường đa dạng sinh học biển cần tăng cường mạnh mẽ theo chương trình quản lý tổng hợp đới bờ biển, tiến tới xây dựng số khu bảo tồn đa dạng sinh học biển 22 - Từ 1995 đến 2005 không xảy thiên tai, địch họa quy mô lớn, song hạn hán ngập lũ quy mô nhỏ thường xuyên, mang lại thiệt hại sở hạ tầng kinh tế – xã hội đáng kể 23 - Đã xảy cố môi trường ô nhiễm chất thải, hoá chất BVTV, dịch bệnh, rừng cháy bị chặt phá, cát bụi bay ven biển đắm tàu quy mô cục bộ, dễ dàng xử lý, phục hồi môi trường .V X T M 24 - Tỉnh quan tâm thích đáng cho nhiệm vụ hạn chế thiệt hại kinh tế – xã hội áp dụng nhiều giải pháp hiệu hạn chế đáng kể thiệt hại 25 - Thực hoạt động bảo vệ môi trường tốt, phong phú, toàn diện, chất lượng hiệu cao, đóng vai trò nâng cao ý thức nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường, bước khống chế, hạn chế đẩy lùi tình trạng ô nhiễm, liên tục cải thiện nâng cao chất lượng môi trường, thi hành nghiêm chỉnh Luật bảo vệ môi trường, thực nghiêm túc Quyết định số 64, Nghị định số 67 Chính phủ, có kết cụ thể đáng mừng 26 - Thực thành công hoạt động bảo vệ môi trường khác sở quan hệ phối hợp hoạt động chặt chẽ Sở TN&MT, cấp quyền, sở, ban, ngành địa phương, quan bảo vệ môi trường trung ương với đơn vị, tổ chức bảo vệ môi trường khác Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 178 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 27 - Kết đánh giá hoạt động bảo vệ môi trường chất lượng môi trường năm 2005 đạt tiêu chuẩn môi trường Việt Nam, ngăn chặn hiệu tình trạng ô nhiễm cục bộ, bước cải thiện chất lượng môi trường không khí, nước mặt, nước biển ven bờ đất 28 - Hạn chế hoạt động bảo vệ môi trường thiếu Quy hoạch môi trường tổng thể, thiếu đầu tư cụ thể cho phát triển người, sở vật chất – kỹ thuật phục vụ quản lý môi trường 29 - Đã xác định tổng thể vấn đề môi trường cấp bách địa phương, bao gồm vấn đề sức ép phát triển kinh tế – xã hội đến môi trường, tồn công tác xử lý ô nhiễm môi trường cục theo phân vùng môi trường quản lý, công tác xử lý ô nhiễm môi trường cục theo thành phần môi trường quản lý, công tác phát triển bảo vệ rừng, đa dạng sinh học, công phòng chống, giảm nhẹ thiên tai khắc phục cố môi trường, công tác bảo đảm an toàn thực phẩm sức khỏe cộng đồng, công tác bảo vệ môi trường địa phương N 30 - Đã xây dựng hoàn chỉnh tổng thể Kếù hoạch hoạt động bảo vệ môi trường tỉnh đến năm 2010, bao gồm kế hoạch cụ thể thực theo Luật bảo vệ môi trường, Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg, 256/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Nghị định số 67/2003/CP Chính phủ, kế hoạch triển khai Nghị số 41/2004/NQ-TW Bộ trị theo Chương trình hành động số 37/2005/CTr/TU Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Phú Yên .V NHỮNG KIẾN NGHỊ X T M Trên sở định hướng kế hoạch hoạt động bảo vệ môi trường tỉnh đến năm 2010 xác định trên, kiến nghị với Bộ Tài nguyên Môi trường số vấn đề cụ thể sau : Kiến nghị Bộ Tài nguyên Môi trường tăng cường hỗ trợ, giúp đỡ Sở TN&MT tỉnh Phú Yên nhiệm vụ hoàn thiện mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh dự kiến triển khai kế hoạch năm 2006, kinh phí thực hiện, trang thiết bị kỹ thuật quan trắc đào tạo kỹ thuật vận hành trang thiết bị kỹ thuật quan trắc môi trường Kiến nghị Bộ Tài nguyên Môi trường cho chủ trương chế cụ thể nhiệm vụ triển khai chương trình trọng điểm tiếp tục hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước bảo vệ môi trường từ cấp Sở TN&MT đến cấp sở (tổ chức máy, biên chế lao động, trang bị vật chất phục vụ công tác quản lý, kinh phí hoạt động ) Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 179 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 Kiến nghị Bộ Tài nguyên Môi trường tăng cường hỗ trợ, giúp đỡ Sở TN&MT tỉnh Phú Yên nhiệm vụ giáo dục đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn quản lý cho đội ngũ cán quản lý môi trường tỉnh CƠ QUAN TƯ VẤN CƠ QUAN CHỦ TRÌ Trung tâm Công nghệ Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường (ENTEC) Tỉnh Phú Yên Q Giám đốc Giám đốc N V X T M Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 180 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị số 36/1998/CT-TW ngày 25/06/1998 Bộ trị tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ CNH, HĐH đất nước Nghị số 41/2004/NQ-TW ngày 15/11/2004 Bộ trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Chương trình hành động số 37/2005/CTr/TU ngày 09/06/2005 Ban thường vụ Tỉnh uỷ Phú Yên bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Kết luận số 145 – KL/TU ngày 14/02/2005 Ban thường vụ Tỉnh uỷ Phú Yên định hướng phát triển thành phố Tuy Hòa năm 2005 năm Dự thảo báo cáo trị BCH Đảng tỉnh khóa XIII Tỉnh uỷ Phú Yên, ngày 01/07/2005 Luật bảo vệ môi trường ngày 10/01/1994 Nghị định số 175/1994/CP ngày 18/10/1994 hướng dẫn chi tiết thi hành Luật bảo vệ môi trường Luật khoáng sản ngày 20/03/1996 Luật tài nguyên nước Nghị định số 179/1999/CP ngày 30/12/1999 quy định việc thi hành Luật tài nguyên nước Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/06/2003 Chính phủ việc thu phí bảo vệ môi trường nước thải 10 Nghị định số 62/2005/NĐ-CP ngày 16/05/2005 Chính phủ việc thành lập xã thuộc huyện Tuy Hoà, Sông Cầu chia huyện Tuy Hoà thành huyện Đông Hoà huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 11 Nghị định số 03/2005/NĐ-CP ngày 05/01/2005 Chính phủ việc thành lập thành phố Tuy Hoà thuộc tỉnh Phú Yên; điều chỉnh địa giới hành để mở rộng thành phố Tuy Hòa thành lập phường Phú Lâm thuộc thành phố Tuy Hoà 12 Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/04/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường 13 Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Kế hoạch hành động bảo vệ môi trường Việt Nam đến năm 2010 định hướng 2020 14 Niên giám thống kê Việt Nam năm 2004 15 Niên giám thống kê tỉnh Phú Yên năm 2000, 2004 16 Báo cáo Chi cục kiểm lâm tỉnh Phú Yên năm 1995, 2000, 2004 17 Viện KTNĐ&BVMT Khảo sát, đánh giá trạng xây dựng biện pháp bảo vệ môi trường tỉnh Phú Yên TP HCM, tháng 04/1995 18 Sở KHCN&MT tỉnh Phú Yên Báo cáo trạng môi trường tỉnh Phú Yên năm 2001 N V X T M Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 181 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 19 Sở TN&MT tỉnh Phú Yên Báo cáo trạng môi trường tỉnh Phú Yên năm 2004 20 Sở KH&ĐT tỉnh Phú Yên Quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội tỉnh Phú Yên thời kỳ 1996 – 2010 21 Sở KHCN&MT tỉnh Phú Yên Chiến lược BVMT tỉnh Phú Yên đến năm 2010 tầm nhìn 2020 22 GS.TSKH Phạm Ngọc Đăng tác giả khác Đánh giá diễn biến dự báo môi trường hai vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc phía Nam – đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường NXB “ Xây dựng “, Hà Nội, năm 2004, 620 tr 23 Đài khí tượng thuỷ văn Nam Trung Bộ Bổ sung sở liệu công bố đặc điểm khí hậu thuỷ văn tỉnh Phú Yên Phú Yên, năm 2003 N V SƠ ĐỒ MẠNG LƯỚI QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG TỈNH PHÚ YÊN DỰ KIẾN HOÀN THIỆN ĐẾN NĂM 2010 (TRANG SAU) X T M Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 182 ... QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG TỈNH PHÚ YÊN DỰ KIẾN HOÀN THIỆN ĐẾN NĂM 2010 180 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 LỜI MỞ ĐẦU Tỉnh Phú Yên Quốc... HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TỈNH PHÚYÊN NĂM 2005 Các quan, đơn vị tổ chức nghiên cứu biên soạn BÁO CÁO HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TỈNH PHÚ YÊN NĂM 2005 bao gồm : (1) Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên, ... nguyên thiên nhiên, môi trường tỉnh Phú Yên thức công bố X T M Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Yên 11 Báo cáo Hiện trạng Môi trường tỉnh Phú Yên năm 2005 CÁC TỔ CHỨC CHÍNH BIÊN SOẠN BÁO CÁO HIỆN