1 Đại học Thái Nguyên Trƣờng Đại học Nông lâm TRẦN THỊ BÌNH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2006 -2010 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT HIỆU QUẢ TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên - năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Từ thủa xa xưa người nhận thức rằng: “Đất đai lao động nguồn gốc sinh cải cần thiết cho sống” Nhà triết học LucRe Xiuyt sống kỷ I trước Cơng ngun viết: “Đất mẹ mn lồi, khơng có khơng từ lịng mẹ đất mà ra” Thế kỷ XIX nhà Bác học Phan Huy Chú nước ta có câu: “ Cái quý đất nước khơng đất đai, nhân dân cải mà ra” Chính vai trị quan trọng đất đai nên tất nhà nước xưa coi trọng Ở nước ta, đại triều Đinh, Lý, Trần, Lê… có sách đất đai khác quan tâm đến việc quản lý sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Chương II, Điều 18 quy định: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật nhằm đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu qủa” [4] Luật Đất đai năm 2003 dành 10 điều, từ Điều 21 đến Điều 30 quy định nguyên tắc, nội dung, trình tự, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp [7] Nhận thức vai trò tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất, nhiều địa phương nước nghiêm túc tổ chức triển khai công tác Đến nay, có 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (100%), 505/753 huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (67%) 6.865/12.588 xã, phường, thị trấn (54,5%) hồn thành cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất Nhiều địa phương triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011-2015 [2] Về mặt số lượng thấy, cịn gặp nhiều khó khăn với nỗ lực lớn địa phương, việc lập quy hoạch sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn triển khai diện rộng đồng bộ, đặc biệt cấp tỉnh cấp huyện Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, công tác lập quy hoạch, tổ chức triển khai thực quy hoạch, quản lý giám sát quy hoạch nhiều địa phương chưa quan tâm mức; kết nhiều dự án quy hoạch đạt thấp; tình trạng quy hoạch “treo”, quy hoạch “ảo” tâm điểm ý dư luận xã hội Vì việc đánh giá kết thực quy hoạch để kịp thời đưa giải pháp nhằm chấn chỉnh lại công tác quy hoạch, nâng cao khả thực thi dự án quy hoạch sử dụng đất việc làm thiết Đối với tỉnh Tuyên Quang huyện Chiêm Hóa bảy đơn vị hành cấp huyện, huyện phát triển, trung tâm văn hóa, trị, kinh tế- xã hội nằm phía Bắc tỉnh Thực Luật Đất đai năm 2003; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Huyện Chiêm Hóa lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2006 - 2010 UBND tỉnh Tuyên Quang phê duyệt Quyết định số 389/QĐ-UB ngày 15/8/2008, việc tổ chức triển khai thực quy hoạch sao, kết đạt nào, tồn vấn đề gì, ngun nhân đâu, cần phải có giải pháp khắc phục chưa có nghiên cứu, đánh giá để rút kinh nghiệm cách đầy đủ toàn diện nhằm đảm bảo cho quỹ đất đai huyện quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu bền vững Xuất phát từ vấn đề trên, việc thực đề tài "Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 -2010 đề xuất giải pháp sử dụng đất hiệu địa bàn huyện Chiêm hóa, tỉnh Tuyên Quang” cần thiết Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Đánh giá tình hình thực tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2006 - 2010, đồng thời tồn nguyên nhân tồn việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực quy hoạch sử dụng đất huyện Chiêm Hóa năm tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-1010 huyện Chiêm Hóa; - Đánh giá hiệu việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-1010 huyện Chiêm Hóa Yêu cầu đề tài 2.2 Yêu cầu - Đánh giá phải xác, khách quan; - Đánh giá theo nhiều góc độ khác nhau: Đánh giá theo nhóm đất; theo số liệu thứ cấp, theo số liệu sơ cấp; - Các giải pháp đề xuất phải phù hợp với thực tế địa phương có tính khả thi cao Ý nghĩa đề tài 4.1 Ý nghĩa khoa học đề tài - Góp phần bổ sung kiến thức vê c sở lý luận quy hoach ; quản lý quy ̀ ̣ hoạch nâng cao nhân thưc vê nôi dung phương phap đánh giá kêt qua thưc hiên ̣ ́ ̀ ̣ , ́ ́ ̉ ̣ ̣ quy hoach sử dụng đất cua m đơn vị hành cấp huyện ̣ ̉ ột - Tạo lập sở khoa học cho việc đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao kha thưc thi quy hoach sư dung đât cua môt đơn vị hanh chí nh câp ̉ ̣ ̣ ̉ ̣ ́ ̉ ̣ ̀ ́ huyên thông quy hoach sư dung đât nước ta ̣ ̣ ́ ̣ ̉ ̣ ́ 4.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Làm tài liệu tham khảo phuc vu cho nhà quản lý huyện Chiêm Hóa ̣ ̣ , tỉnh Tuyên Quang nâng cao hiêu qua quan lygiám sát tổ chức triển khai thực ̣ ̉ ̉ ,́ quy hoach sư dung đât cua huyện ̣ ̉ ̣ ́ ̉ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài Việc đánh giá, tổng kết nội dung công việc cụ thể thực giai đoạn trước thực cần thiết Bởi vì, tổng kết đánh giá mặt đạt mặt hạn chế cho phép rút kinh nghiệm đề mục tiêu, kế hoạch để tiếp tục thực thời gian đảm bảo tính hiệu sát với thực tế Trong quản lí đất đai vậy, lập quy hoạch sử dụng đất phải đánh giá kết thực quy hoạch giai đoạn trước Hơn nữa, quy hoạch sử dụng đất việc xếp, phân bổ quỹ đất cho tương lai nên khó thực tất theo phương án quy hoạch xây dựng Vì vậy, phải tiến hành đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất địa phương 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài Theo quy định Luật Đất đai 2003, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Việc đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất báo cáo định kỳ hàng năm Tổng kết công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở để triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn Tuyên Quang tỉnh đà phát triển, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh xác định thời kỳ 2006 - 2010, tỉnh đặc biệt trọng đến việc phát triển công nghiệp – dịch vụ, hạ tầng sơ, phấn đấu đưa thị xã Tuyên Quang trở thành đô thị loại III thành phố trực thuộc tỉnh Điều cho thấy việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 huyện tỉnh trở nên khó khăn nhiều thách thức, địi hỏi nỗ lực tồn Đảng, tồn dân tộc tỉnh Tun Quang Vì vậy, đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20062010 huyện Chiêm Hoá cần thiết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.1.3 Cơ sở pháp lí đề tài Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992, điều 18, chương II khẳng định „„Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý, Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu Nhà nước giao đất đai cho tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài‟‟[4]; Điều 13, Luật Đất đai năm 1993 nêu rõ: Quy hoạch kế hoạch hoá việc sử dụng đất đai nội dung quản lý Nhà nước đất đai' Điều 6, Luật Đất đai năm 2003 ghi nhận: Quy hoạch, kế hoạch hoá việc sử dụng đất 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai; Điều 19 Luật Đất đai 2003 khẳng định: “Căn để định giao đất, cho thuê đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt”; Điều 21 đến Điều 30 Luật Đất đai 2003 quy định rõ công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Thông tư 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Quyết định số 100/2008/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020; Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/3/2010 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Ban hành Định mức kinh tế, kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thông tư số 04/2006/BT-NMT ngày 22 tháng năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn phương pháp tính đơn giá dự tốn, xây dựng dự tốn kinh phí thực lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang đến năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nghị số 08/NQ-CP ngày 26/5/2006; Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực tỉnh cấp có thẩm quyền phê duyệt.Các báo cáo quy hoạch ngành tỉnh có liên quan đến huyện Chiêm Hoá; Quyết định số: 389/QĐ-UBND ngày 15/8/2008 UBND tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất huyện Chiêm Hóa thời kỳ 2006-2010 1.2 Khái quát quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Theo Fresco ctv (1992) Quy hoạch sử dụng đất dạng hình quy hoạch vùng, trực tiếp cho thấy việc sử dụng đất tốt đất đai quan điểm chấp nhận mục tiêu hội môi trường xã hội vấn đề hạn chế khác [17] Quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp Nhà nước (thể đồng thời tính chất, kinh tế, kỹ thuật pháp chê) tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ (mọi loại đất đưa vào sử dụng theocác mục đích định), hợp lý (đặc điểm tính chất tự nhiên, vị trí, diện tích phù hợp với yêu cầu mục đích sử dụng), khoa học (áp dụng thành tựu khoa học - kỹ thuật biện pháp tiên tiến) có hiệu (đáp ứng đồng lợi ích kinh tế - xã hội - môi trường), thông qua việc phân bố quỹ đất đai (khoanh định cho mục đích ngành) tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất [18] Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp Nhà nước tổ chức, quản lý nhằm sử dụng hiệu tối đa tài nguyên đất, bảo vệ môi trường Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn để phát triển bền vững sở phân bố quỹ đất vào mục đích phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng nước, vùng theo đơn vị hành cấp [24] 1.2.2 Bản chất quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao thơng qua việc phân bổ quỹ đất đai (khoanh định cho mục đích ngành) tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất (các giải pháp sử dụng cụ thể), nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai môi trường [5] Về thực chất, quy hoạch sử dụng đất đai trình hình thành định nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững để mang lại lợi ích cao nhất, thực đồng thời hai chức năng: Điều chỉnh mối quan hệ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng cao hiệu sản xuất xã hội kết hợp bảo vệ đất môi trường 1.2.3 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất Các đặc điểm quy hoạch sử dụng đất thể cụ thể sau: 1.2.3.1 Tính lịch sử - xã hội Lịch sử phát triển xã hội lịch sử phát triển quy hoạch sử dụng đất đai Mỗi hình thái KT -XH có phương thức sản xuất xã hội thể theo mặt: Lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Trong quy hoạch sử dụng đất đai, nẩy sinh quan hệ người với đất đai quan hệ người với người vê quyên sơ hưu va sư dung đât đai Quy hoạch sử dụng ̀ ̀ ̉ ̃ ̀ ̉ ̣ ́ đất đai thể đồng thời vưa yếu tố thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất , ̀ vừa yếu tố thúc đẩy mối quan hệ sản xuất, ln phận phương thức sản xuất xã hội 1.2.3.2 Tính tổng hợp Tính tổng hợp QHSDĐĐ biểu chủ yếu hai mặt: Đối tượng quy hoạch khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn tài nguyên đất đai cho Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nhu cầu kinh tế quốc dân; QHSDĐĐ đề cập đến nhiều lĩnh vực khoa học, kinh tế xã hội như: Khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, dân số đất đai, sản xuất nông, công nghiệp, môi trường sinh thái 1.2.3.3 Tính dài hạn Căn vào dự báo xu biến động dài hạn yếu tố kinh tế xã hội quan trọng, xác định quy hoạch trung dài hạn sử dụng đất đai, đề phương hướng, sách biện pháp có tính chiến lược, tạo khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất ngắn hạn Quy hoạch dài hạn nhằm đáp ứng nhu cầu đất để thưc hiên chiên lươc ̣ ̣ ́ ̣ phát triển KT-XH Cơ cấu phương thức sử dụng đất điều chỉnh bước thời gian dài đạt mục tiêu dự kiến Thời hạn quy hoạch sử dụng đất đai thường từ 10 năm đến 20 năm xa 1.2.3.4 Tính chiến lược đạo vĩ mơ Với đặc tính trung dài hạn, QHSDĐĐ dự kiến trước xu thay đổi phương hướng, mục tiêu, cấu phân bố sử dụng đất (mang tính đại thể, khơng dự kiến hình thức nội dung cụ thể, chi tiết thay đổi) Vì vậy, QHSDĐĐ mang tính chiến lược, tiêu quy hoạch mang tính đạo vĩ mơ, tính phương hướng khái lược sử dụng đất 1.2.3.5 Tính sách Quy hoạch sử dụng đất đai thể mạnh đặc tính trị sách xã hội Khi xây dựng phương án phải quán triệt sách quy định có liên quan đến đất đai Đảng Nhà nước, đảm bảo thực cụ thể mặt đất đai mục tiêu phát triển kinh tế quốc dân, phát triển ổn định kế hoạch kinh tế - xã hội; tuân thủ quy định, tiêu khống chế dân số, đất đai mơi trường sinh thái 1.2.3.6 Tính khả biến Dưới tác động nhiều nhân tố khó dự đoán trước, theo nhiều phương diện khác nhau, QHSDĐĐ giải pháp biến đổi trạng sử dụng đất sang trạng thái thích hợp cho việc phát triển kinh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 tế thời kỳ định Khi xã hội phát triển , khoa học kỹ thuật ngày tiến bộ, sách tình hình kinh tế thay đổicác dự kiến QHSDĐĐ , khơng cịn phù hợp Việc điêu chỉ nh bổ sung, hoàn thiện quy hoạch la biện pháp ̀ , ̀ thực cần thiết Điều thể tính khả biến quy hoạch, QHSDĐĐ quy hoạch động, trình lặp lại theo chiều xoắn ốc "quy hoạch thực - quy hoạch lại chỉnh lý - tiếp tục thực " với chất lượng, mức độ hoàn thiện tính phù hợp ngày cao.[3] 1.2.4 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 1.2.4.1.Quy hoạch sử dụng đất theo ngành - Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp; - Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp; - Quy hoạch sử dụng đất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp; - Quy hoạch sử dụng đất giao thông, thủy lợi… Đối tượng quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành diện tích đất đai thuộc quyền sử dụng diện tích dự kiến cấp thêm cho ngành (trong phạm vi ranh giới xác định rõ mục đích cho ngành cấp lãnh thổ tương ứng) Quy hoạch sử dụng đất đai ngành có quan hệ chặt chẽ với quy hoạch sử dụng đất vùng nước [6] 1.2.4.2 Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ - Quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai nước; - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh; - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện; - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã Đối tượng Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ tồn diện tích tự nhiên lãnh thổ Tuỳ thuộc vào cấp vị lãnh thổ hành chính, quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ có nội dung cụ thể, chi tiết khác thực theo nguyên tắc: từ xuống, từ lên, từ toàn cục đến phận, từ chung đến riêng, từ vĩ mô đến vi mô bước sau chỉnh lý bước trước Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 78 quản lý giao cho Trường trung học phổ thơng Hồ Phú, xã Hồ Phú, huyện Chiêm Hố Diện tích cịn lại 207.400 m2 đất Công ty TNHH đầu tư xây dựng Thành Hưng không triển khai sử dụng để xây dựng Nhà máy sản xuất gạch Tuynel Việc sử dụng đất Công ty chậm thực 24 tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư duyệt khơng quan có thẩm quyền cho phép Hành vi vi phạm Điều 15 Luật Đất đai năm 2003 “Những hành vi bị nghiêm cấm…” * Quy hoạch Khu dân cư Bình Thể Tân Quang xã Vinh Quang Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt Quyết định số 96/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2007; 02 điểm dân cư nông thôn Nà Tuộc Bản Mèo, xã Ngọc Hội Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt Quyết định số 1649/QĐUBND ngày 24 tháng năm 2006 Nhưng đến Uỷ ban nhân dân huyện chưa thành lập hồi đồng bồi thường thực kiểm kê bồi thường giải phóng mặt để xây dựng khu dân cư theo quy hoạch duyệt Như nói Uỷ ban nhân dân huyện Chiêm Hố chưa thật trọng đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Công tác tra, kiểm tra quản lý quy hoạch sử dụng đất cấp huyện chưa thực thường xuyên nên chưa phát sai sót để xử lý kịp thời Cả thời phương án quy hoạch có 03 lần Quyết định thành lập đồn tra, lần thứ tra công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Chiêm Hoá (Quyết định số 25/QĐ-TNMT ngày 30/5/2008); lần thứ hai tra tình hình thực dự án địa bàn tỉnh Tuyên Quang (Quyết định số 06/QĐ-TNMT ngày 04/01/2010) kiểm tra quy hoạch "treo" vào tháng năm 2007 theo đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 06/4/2007 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy hoạch sử dụng đất huyện Chiêm Hóa Trên sơ phân tí ch nguyên nhân cua ̃ ng tôn ta,i hạn chế viêc thưc ̉ ̉ ̀ ̣ ̣ ̣ hiên QHSDĐ thơi gian qua, để QHSDĐ đat kêt qua cao , khăc phuc đươc ̣ ̀ ̣ ́ ̉ ́ ̣ ̣ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 79 tơn tainhư đa nêu huyện Chiêm Hố cân thưc hiên môt sô giai phap : ̉ n ̃ ̀ ̣ ̃ , ̀ ̣ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ba 3.4.1 Nhóm giải pháp về kinh tế - Nhanh chóng cải thiện kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đẩy mạnh cải cách hành tạo điều kiện thuận lợi cho tất loại hình doanh nghiệp phát triển, tập trung vào thực chế cửa đơn giản hóa rút ngắn thời gian xử lý thủ tục hành Có sách đầu tư thích đáng vào ngành sử dụng vốn, sử dụng nhiều lao động nhằm phát huy lợi huyện - Cần bố trí đủ, kịp thời vốn cho việc thực quy hoạch sau cấp có thẩm quyền phê duyệt - Có sách tiết kiệm để tạo tích lũy, huy động nguồn vốn, kể nguồn vốn nhàn rỗi dân để phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo sức bật nhanh cho tồn kinh tế nơng nghiệp phát triển, ưu tiên nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng trước hết đầu tư vào vùng sản xuất hàng hóa, vùng nguyên liệu, thực cơng trình, dự án phương án QHSD đất duyệt, tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư tham gia thực dự án - Phân định rõ trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng; tăng cường trách nhiệm chủ đầu tư chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư tốn cơng trình; qui định rõ vai trị, trách nhiệm cấp quyền, ngành chức việc tra, kiểm tra, giám sát đầu tư; đồng thời tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát hoạt động đầu tư xây dựng - Có sách hỗ trợ nguồn vốn vay ưu đãi Nhà nước để phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội, đầu tư hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản, phát triển cơng nghiệp chế biến, khai thác khống sản - Tranh thủ nguồn vốn từ Trung ương tỉnh để ưu tiên cho phát triển sở hạ tầng, phát triển công nghiệp phát triển rừng Hàng năm đề nghị tỉnh tăng cường hỗ trợ nguồn vốn đầu tư để huyện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội toàn diện, vững - Thực tốt cơng tác thu, chi tài đất đai: Căn theo Quyết định số 80/2006/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2006 Quy định phân loại Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 đất giá loại đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện duyệt, UBND huyện đạo cấp, ngành có liên quan thực nghiêm túc việc thu, chi tài đất đai 3.4.2 Nhóm giải pháp chế, sách - Xây dưng chê , sách phù hợp , thủ tục cấp phép đầu tư phải ̣ ́ nhanh,… để thu hút nhà đầu tư vào địa phương Có tránh tình trạng dự án “treo”, khuyên khí ch đâu tư vao lĩ nh vưc co ham ́ ̀ ̀ ̃ ̣ ́ ̀ lương khoa hoc , công nghê cao ; tâp trung nguôn lưc đâu tư vao công ̣ ̣ ̣ ̣ ̀ ̣ ̀ ̀ ̃ trình trọng điểm , có ý nghĩa quy ết định đến phát triển chung huyện , không nên đâu tư dan trai ; tranh thu thu hut moi nguôn lưc : dân, doanh ̀ ̀ ̉ ̉ ́ ̣ ̀ ̣ nghiêp va cac nha đâu tư nươc ngoai vao cac lĩ nh vưc san xuât kinh doanh ̣ ̀ ́ ̀ ̀ ́ ̀ ̀ ́ ̣ ̉ ́ , dịch vụ, xây dưng sơ tâng, đao tao nghê, ̣ ̉ ̣ ̀ ̀ ̣ ̀ - Có sách giảm thuế, tăng thời gian cho thuê đất,… để khuyến khích nhà đầu tư vào sản xuất, kinh doanh khu vực quy hoạch duyệt Định hướng, điều tiết kiểm soát thị trường bất động sản, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia thị trường - Hồn thiện sách sử dụng đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng cách hướng dẫn đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng gắn với thu chi ngân sách nhà nước theo Luật ngân sách - Tiếp tục thực sách giao đất ổn định lâu dài, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân Đẩy mạnh chương trình dồn điền đổi thửa, khuyến khích việc chuyển đổi ruộng đất thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, tiếp tục công tác giao đất giao rừng đôi với công tác khuyến nông, khuyến lâm, giúp dân vốn kỹ thuật sản xuất - Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất đảm bảo đủ quỹ đất theo quy hoạch cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất kinh doanh, công nghiệp dịch vụ, xây dựng cơng trình văn hố, giáo dục- đào tạo, y tế, thể dục - thể thao; thực tốt việc đào tạo nghề nghiệp, chuyển đổi cấu lao động sách hỗ trợ khác Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 81 với người có đất bị thu hồi - Tạo điều kiện thuận lợi mặt kinh doanh cho nhà đầu tư thông qua công khai quy hoạch sử dụng đất, trung tâm phát triển quỹ đất địa phương; xây dựng hỗ trợ xây dựng khu, cụm công nghiệp với hạ tầng kỹ thuật hàng rào hàng rào; đảm bảo quyền nhà đầu tư đất đai Kiên thu hồi diện tích đất, mặt nước sử dụng khơng mục đích, hiệu quả, để hoang hóa giao cho tổ chức, quan, doanh nghiệp nhà nước trước nhà đầu tư khác thuê Đảm bảo sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn tài nguyên đất đai 3.4.3 Giải pháp tổ chức - Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cách sâu rộng nhân dân nhằm nâng cao nhận thức người dân tham gia lập giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tạo điều kiện để người dân dễ dàng thực quyền đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp phải xin phép quan nhà nước, đồng thời kiểm sốt chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển mục đích sử dụng đất - Phải tìm hiểu kỹ tiềm lực tài nhà đầu tư trước cấp phép cho đầu tư địa bàn huyện để tránh tình trạng dự án "treo", cịn nhân dân khơng có đất sản xuất 3.4.4 Nhóm giải pháp quy hoạch - Nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất + Phải thực trước làm tốt, nâng cao chất lượng lập dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng phát triển đô thị cho giai đoạn 15-20 năm lập QHSD đất hạn chế tình trạng phát sinh cơng trình, dự án QHSD đất phê duyệt + Cần xây dựng khung khống chế tiêu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất cấp với cấp để có thực theo quy định khoản khoản Điều 21 Luật Đất đai năm 2003 + Cần nghiên cứu, lựa chọn tiêu, loại đất phù hợp, khơng q Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 chi tiết vào cơng trình cụ thể phù hợp cho cấp Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất phải xác lập trật tự sử dụng đất thời gian dài, để đảm bảo tính ổn định tương đối phương án quy hoạch tính đạo vĩ mô phương án QHSD đất cấp huyện + Khoanh định xác định chức khu vực có sử dụng đất với quy mơ lớn, dễ gây xáo trộn; xác định khu vực dự kiến phát triển, khu vực hạn chế phát triển, khu vực cần bảo vệ Trên sở thiết lập ranh giới cho số loại sử dụng đất khu vực chuyên trồng lúa nước để bảo đảm an ninh lương thực theo Nghị số 63/2009/NQ-CP Chính phủ, khu bảo tồn thiên nhiên, khu vực trồng ăn quả; khu vực phát triển công nghiệp; khu đô thị; khu dân cư nông thôn; khu phát triển du lịch, ; khu vực cần bảo vệ, tôn tạo… - Quản lý, giám sát thực quy hoạch + Thực nghiêm túc 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai theo quy định khoản Điều Luật Đất đai năm 2003, chấp hành quy định pháp luật điều chỉnh huỷ bỏ quy hoạch; cần tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư, không nhượng chấp thuận đầu tư + Phải thực tốt công tác quản lý quy hoạch, giám sát thực quy hoạch sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý đất đai cho cán cấp huyện, xã + Tăng cường cơng tác rà sốt, kiểm tra giám sát HĐND người dân từ khâu lập thực quy hoạch sử dụng đất cấp + Xử lý hành vi vi phạm phát luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất + Thường xuyên kiểm tra, rà soát danh mục cơng trình để phát xử lý kịp thời tình trạng dự án "treo" 3.4.5 Nhóm giải pháp khoa học, kỹ thuật - Tập trung đổi công nghệ đẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng dụng kết nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ trước hết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 83 ngành mạnh địa phương cho sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, công nghệ giống trồng vật ni có suất chất lượng cao thích nghi với điều kiện đất đai, khí hậu địa phương, cơng nghệ chế biến bảo quản nơng sản hàng hóa - Đẩy mạnh đại hóa phần, cơng đoạn dây chuyền sản xuất nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, tăng sức cạnh tranh hàng hóa thị trường huyện - Tăng cường vốn ngân sách khoản đóng góp tự nguyện doanh nghiệp, tổ chức cho quỹ phát triển khoa học công nghệ để tài trợ cho tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ - Đối với dự án đầu tư địa bàn cần cân nhắc áp dụng công nghệ phù hợp với giai đoạn phát triển, không nhập công nghệ thiết bị lạc hậu Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, khơng ngừng tích lũy để tiếp tục tái sản xuất mở rộng - Tăng cường lực công tác khuyến nông, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất tạo điều kiện vững cho sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp phát triển nhanh, bền vững - Tạo mơ hình sản xuất tiên tiến có hiệu việc gắn sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp với sản xuất tiểu thủ công nghiệp; khôi phục mở rộng vùng công nghiệp ngắn ngày nhằm cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, phát huy nhân rộng mơ hình sản xuất cho hiệu kinh tế cao VAC, kinh tế vườn, nông lâm kết hợp - Ứng dụng thành tựu khoa học, cơng nghệ nhằm nâng cao chất lượng hàng hố phục vụ cho tiêu dùng tỉnh nói riêng nước nói chung Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 KÊT LUÂN VA ĐÊ NGHỊ ́ ̣ ̀ ̀ Kết luận Thưc hiên Luât Đât đai năm 2003, huyện Chiêm Hoá đa lâp quy hoach ̣ ̣ ̣ ́ ̃ ̣ ̣ sư dung đến 2010 Quy hoach ban đa bam theo muc tiêu phat triên kinh tê ̉ ̣ ̣ ̉ ̃ ́ ̣ ́ ̉ ́ xã hội huyện, sơ thưc trang va tiêm đât đai, đa khoanh đị nh va ̉ ̣ ̣ ̀ ̀ ́ ̃ ̀ xác lập tiêu sử dụng đất Cơ cấu sử dung đất đến năm 2010, qua rà soát thực kết quả: - Đất nông nghiệp: Quy hoạch giai đoạn 2006 - 2010 133.807,00 ha, thực 136.010,34 ha; đat 101,65% quy hoạch ̣ - Đất phi nông nghiệp: Quy hoạch giai đoạn 2006 - 2010 6.271,00 thưc hiên 6.866,95 ha; đạt 109,50 % quy hoạch ̣ ̣ - Đất chưa sử dụng: Quy hoạch giai đoạn 2006 - 2010 5.497,00 thưc hiên 3.019,36 ha; đạt 182,00 % quy hoạch ̣ ̣ Kêt qua thực quy hoạch giai đoạn 2006-2010 cho thây, mưc đô ́ ̉ ́ ́ ̣ chất lượng thực quy hoạch củahuyện Bên canh măt đa đat đươc ̣ ̃ ̣ ̃ ̣ ̣ co nhiêu công trì nh , dư an đa đươc tri ển khai thực theo quy hoạch , ́ ̀ ̣ ́ ̃ ̣ viêc thu hôi đât, giao đât, cho thuê đât đa dưa sơ cua quy hoach , ̣ ̀ ́ ́ ́ ̃ ̣ ̉ ̉ ̣ viêc thưc hiên quy hoach sư dung đât cua ̣ ̣ ̣ ̣ ̉ ̣ ́ ̉ huyện tồn , hạn chế như: Một số nội dung quy hoạch khơng sát với thực tế tính khả thi thấp; Viêc ̣ khai thac đât chưa sư dung đưa vao sư dung cho cac muc đí ch thâp ; Việc ́ ́ ̉ ̣ ̀ ̉ ̣ ́ ̣ ̀ ́ quản lý quy hoạch sau phê duyệt chưa chặt chẽ, tình trạng giao đất khơng thẩm quyền, tự chuyển mục đích trái phép không quy hoạch vi phạm pháp luật đất đai xẩy ra; Việc xác định mốc giới quy hoạch duyệt ngồi thực địa cịn hạn chế Ngun nhân chât lương lâp quy ́ ̣ ̣ hoạch chưa cao ; Công tác kiêm tra , giám sát việc thực quy hoạch cịn ̉ bng long; Hạn chế công tác tuyên truyền, phô biên, công khai quy hoach; ̉ ̉ ́ ̣ Một số cán thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai yếu lực, thiếu tinh thần trách nhiệm việc thực nhiệm vụ giao; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 85 Chưa giải dứt điểm vi phạm việc quản lý thực quy hoạch xây dựng cơng trình, dự án có sử dụng đất địa bàn Nhưng giai phap đươc ap dung đê khăc phuc tôn tai gô:m ̃ ̉ ́ ̣ ́ ̣ ̉ ́ ̣ ̃ ̀ ̣ ̀ - Nhóm giải pháp kinh tế Cải thiện kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đẩy mạnh cải cách hành chính, thực mở rộng chế phân cấp đầu tư hỗ trợ đầu tư, liên doanh, liên kết, hỗ trợ nguồn vốn vay ưu đãi - Nhóm giải pháp chế, sách: Hồn thiện sách tài đất đai, tạo vốn xây dựng sở hạ tầng, sách giao đất ổn định lâu dài, Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Nhóm giải pháp tổ chức: Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cách sâu rộng nhân dân nhằm nâng cao nhận thức người dân tham gia lập giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Nhóm giải pháp quy hoạch Cần thiết lập rõ mối quan hệ QH phát triển KT-XH, QHSDĐ, QH xây dựng QHSDĐ cua huyện phai thê hiên ̉ ̉ ̉ ̣ đươc tâm chiến lược , có nhiều phương án để lựa chọn xác lập trật tự ̣ ̀ sư dung đât cho tương lai ̉ ̣ ́ - Nhóm giải pháp khoa học, kỹ thuật: Đổi công nghệ, chuyển giao cơng nghệ, đẩy mạnh đại hóa, cơng nghiệp hóa, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất lĩnh vực Ứng dụng thành tựu khoa học, cơng nghệ nhằm nâng cao chất lượng hàng hố đóng góp cho phát triển huyện Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với UBND tỉnh trình Chính phủ nội dung sau: 2.1.1 Về quản lý tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 - Trình Chính phủ để có nguồn đầu tư từ Ngân sách Trung ương cho việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai cho tỉnh Tuyên Quang có huyện Chiêm Hố, phấn đấu đến năm 2015 hồn thành để phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 - Quy hoạch sử dụng đất nên có tính chất định hướng phân bổ quỹ đất bảo đảm mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh-quốc phòng kỳ quy hoạch theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương giai đoạn - Mức độ chi tiết nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp phải khác (phương pháp, nội dung, biểu mẫu khác nhau) theo hướng chi tiết tăng dần từ quy hoạch sử dụng đất nước, vùng, tỉnh, huyện, xã - Không lập quy hoạch sử dụng đất phường, thị trấn (quản lý quy hoạch sử dụng đất theo quy hoạch xây dựng đô thị) - Về thông qua Hội đồng nhân dân: Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất giữ nguyên thông qua Hội đồng nhân dân kế hoạch sử dụng đất địa phương trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp thông qua, khơng nên trình Hội đồng nhân dân Luật hành 2.1.2 Về sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 - Sửa đổi Điều 40 theo hướng Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế tất trường hợp, bỏ chế tự nhà đầu tư tự thỏa thuận với người sử dụng đất - Về giá đất, đề nghị sửa đổi Điều 56 theo hướng quy định xây dựng giá đất năm lần Trường hợp giá đất có biến động mức giá trì liên tục mười hai tháng gây nên chênh lệch giá tăng giảm từ 20 % trở nên phải điều chỉnh lại giá đất - Bổ sung đối tượng tổ chức kinh tế nước thực dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối; làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh; xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh; xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê; hoạt động khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; xây dựng nhà để bán cho thuê - Sửa Điều 66 thời hạn sử dụng đất vườn, ao đất có nhà có nhà ổn định lâu dài - Sửa đổi Điểu 48, 49, 50, 52 theo hướng thống với quy định Luật sửa đổi điều 126 luật Nhà Điều 121 Luật Đất đai Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 87 - Sửa đổi Điều 138 giải khiếu nại đất đai theo hướng thống Luật Khiếu nại, tố cáo - Sửa đổi điểm b khoản Điều 137 theo hướng tranh chấp liên quan đến địa giới đơn vị hành xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định 2.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Bộ Tài ngun Mơi trường nội dung sau: Sớm ban hành văn Quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (thay Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/6/2005 Bộ Tài nguyên môi trường) 2.3 Kiến nghị với UBND huyện Chiêm Hoá - Đê quy hoach sư dung đât đươc thưc thi tôt giai đoan tới ̉ ̣ ̉ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̣ , Ủy ban nhân dân huyện nên ap dung cac giai phap trươc măt đa nêu Đặc ́ ̣ ́ ̉ ́ ́ ́ ̃ biêt cân soat , điêu chỉ nh lai chỉ tiêu quy hoach đât trông lua nươc chuyên ̣ ̀ ̀ ́ ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̉ sang nuôi trông thuy san va lâu năm cho phu hơp ̀ ̉ ̉ ̀ ̀ ̣ - Trong trình triển khai, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn tới cần thực theo giai đoạn cụ thể để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lược điều chỉnh theo thủ tục trình tự Luật đất đai quy định./ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2007), "Quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn - thực trạng giải pháp", Hội thảo khoa học Quy hoạch sử dụng đất, Hội khoa học Đất Việt Nam, Viện Nghiên cứu Địa 24/8/2007, Viện Nghiên cứu Địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội Duyên Hà (2006), "Bàn quy hoạch sử dụng đất", Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 11 (37) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp năm 1992, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Quang Học (2006), "Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất", Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị số 08/NQ-CP ngày 26/5/2006; Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực tỉnh Tuyên Quang cấp có thẩm quyền phê duyệt Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2005-2010 10 Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2010 11 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tuyên Quang (2011), Báo cáo kết thi hành Luật đất đai năm 2003 tỉnh Tuyên Quang 12 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tuyên Quang (2011), Báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 địa bàn tỉnh Tuyên Quang 13 Sở Văn hố Thơng tin - Bảo tàng tỉnh Tuyên Quang:Danh mục đất di tích danh thắng huyện Chiêm Hố Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 14 Tổng cục địa (2001), Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Chương trình hợp tác Việt Nam – Thủy Điển đổi hệ thống Địa chính, Hà Nội 15 Thơng tư số 30/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 16 Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 17 Lê Quang Trí (2005), "Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai"1 18 Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nơng, Nguyễn Đình Thi (2003), "Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai" 19 UBND huyện Chiêm Hóa (2010) Báo cáo kết kiểm kê trạng đất đai 2010 20 UBND tỉnh Tuyên Quang (2005), Báo cáo quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực đến năm 2010 định hướng đến 2020 địa bàn tỉnh Tuyên Quang 21 UBND tỉnh Tuyên Quang (2010), Báo cáo kết kiểm kê trạng đất đai 2010 22 UBND huyện Chiêm Hố (2011) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2010; mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2011 23 Phòng Thống kê - huyện Chiêm Hố (2010), Báo cáo tình hình dân số, số hộ huyện Chiêm Hoá năm 2010 24 Viện Điều tra Quy hoạch Đất đai, Tổng cục Địa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 PHỤ LỤC I BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA Cơng khai quy hoạch sử dụng đất huyện Chiêm Hóa - Ơng (bà) có thơng báo phương án QHSDĐ huyện Chiêm Hóa trước QHSDĐ UBND tỉnh phê duyệt khơng: Có ; khơng - Ơng (bà) có thông báo việc công khai kết QHSDĐ huyện Chiêm Hóa sau UBND tỉnh phê duyệt khơng: Có ; khơng Giám sát việc thực quy hoạch sử dụng đất + Ơng (bà) có tham gia giám sát việc thực quy hoạch sử dụng đất khơng: Có ; khơng Hiệu kinh tế sau thực phương án Quy hoạch sử dụng đất - Theo Ông (bà) cấu kinh tế huyện sau thời gian thực phương án Quy hoạch sử dụng đất có hợp lý khơng: Khơng hợp lý ; Hợp lý trước QHSDĐ duyệt - Theo Ông (bà) Hiệu kinh tế vùng chuyên canh tập chung có hiệu trước QHSDĐ duyệt hay không: Hiệu ; Kém hiệu - Theo Ông (bà) Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 so với thời điểm trước quy hoạch sử dụng đất duyệt: Không thay đổi ; Cao trước phê duyệt Hiệu môi trường phương án Quy hoạch sử dụng đất - Theo Ông (bà) hiệu biện pháp cải tạo đất bảo vệ mơi trường có chuyển biến sau phương án QHSDĐ phê duyệt: Không hiệu iệu trước QHSDĐ duyệt - Môi trường nông thôn đô thị năm 2010 so với thời điểm QHSDĐ duyệt Không thay đổi ; Được cải thiện nhiều Hiệu xã hội phương án Quy hoạch sử dụng đất - Theo Ông (bà) Thời gian nhàn rỗi có so với trước QH SDĐ duyệt khơng: Nhiều hơn: Ít trước QHSDĐ duyệt - Tỷ lệ thất nghiệp năm 2010 so với trước phê duyệt QH có giảm khơng: Thấp hơn: Cao hơn: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 II DANH SÁCH PHỎNG VẤN TT Họ tên Đơn vị cơng tác Nguyễn Hồng Hải Sở Xây dựng Tuyên Quang Trần Thị Thuý Sở Xây dựng Tuyên Quang Nguyễn Trường Lâm Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang Nguyễn Văn Khải Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang Ma Văn Tập Phó chủ tịch YBND huyện Chiêm Hố Quốc Văn Tài Phịng Tài ngun huyệnvà Mơi trường Chiêm Hố Đồng Văn Hà Phịng Tài ngun huyệnvà Mơi trường Chiêm Hố Ma Thanh Quang Phịng Cơng thương huyện Chiêm Hố Lại Văn Châu Phịng Xây dựng huyện Chiêm Hoá 10 Ma Quang Tiến Cán địa xã Kim Bình 11 Hà Ngọc Anh Cán địa xã Linh Phú 12 Ma Đức Dũng Ghi Thanh tra huyện Chiêm Hố Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... đai huyện quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu bền vững Xuất phát từ vấn đề trên, việc thực đề tài "Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 -2010 đề xuất giải pháp sử dụng đất hiệu. .. dụng đất phi nông nghiệp - Quy hoạch sử dụng đất chưa sử dụng: 2.3.3.2 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất 2.3.3.3 Đánh giá hiệu việc thực quy hoạch sử dụng đất - Hiệu mặt kinh tế; - Hiệu. .. an, đến hồn thành phạm vi nước * Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước, tỉnh tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm địa