Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM NGUYỄN XUÂN NGUYÊN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO TIẾP CẬN QUẢN LÍ NGUỒN NHÂN LỰC Ở HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Đặng Thành Hƣng THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi, có sự hỗ trợ từ Giáo viên hướng dẫn là PGS.TS. Đặng Thành Hƣng. Các nội dung nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa từng được ai ông bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào trước đây. Những số liệu trong các bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ các nguồn khác nhau có ghi trong phần tài liệu tham khảo. Ngoài ra, đề tài còn sử dụng một số nhận xét, đánh giá cũng như số liệu của các tác giả, cơ quan tổ chức khác, và cũng được thể hiện trong phần tài liệu tham khảo. Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội ồng, cũng như kết quả luận văn của mình. Thái Nguyên, ngày 10 tháng 4 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Nguyên Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến toàn thể các thầy giáo, cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, trang bị cho tôi hệ thống tri thức quý báu về khoa học giáo dục. Xin chân thành tỏ lòng biết ơn tới Ban giám hiệu ĐH Sư phạm - ĐH Thái Nguyên, Khoa Tâm lý - Giáo dục, Phòng Đào tạo, và các thầy cô giáo đã tận tình giảng dạy, quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập và làm luận văn. Với lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS. Đặng Thành Hƣng, Người thầy, Người hướng dẫn khoa học đã nhiệt tình chỉ bảo, giúp đỡ, góp ý để luận văn được hoàn thành. Cám ơn các Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ là chủ tịch Hội đồng, phản biện và uỷ viên Hội đồng đã dành thời gian quý báu để đọc, nhận xét và tham gia Hội đồng chấm luận văn. Với thời gian nghiên cứu còn hạn chế, thực tiễn công tác lại vô cùng sinh động và nhiều vấn đề cần giải quyết vì vậy không thể tránh khỏi những thiếu sót, bản thân rất mong sự chỉ dẫn, đóng góp giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo, các cấp lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp và bạn đọc để luận văn có giá trị thực tiễn. Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 10 tháng 4 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Nguyên Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 1. Lí do chọn đề tài 1 1.1. Về mặt lý luận 1 1.2. Về mặt thực tiễn 3 2. Mục tiêu nghiên cứu 4 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4 3.1. Khách thể nghiên cứu 4 3.2. Đối tượng nghiên cứu 4 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 5. Phạm vi nghiên cứu 5 6. Phương pháp nghiên cứu 5 6.1. Các phương pháp nghiên cứu lí luận 5 6.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn 5 6.3. Các phương pháp khác 5 7. Cấu trúc luận văn 6 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO TIẾP CẬN QUẢN LÍ NGUỒN NHÂN LỰC Ở CẤP HUYỆN 7 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 7 1.1.1. Vài nét về lịch sử nghiên cứu vấn đề 7 1.1.2. Quản lí nguồn nhân lực trong giáo dục 8 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.1.3. Quản lí và phát triển cán bộ quản lí trường học 9 1.2. Các khái niệm cơ bản 14 1.2.1. Quản lí giáo dục 14 1.2.2. Quản lí nguồn nhân lực 21 1.2.3. Đội ngũ cán bộ quản lí trường học 25 1.2.4. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường học 28 1.3. Nguyên tắc, đặc điểm và nội dung của phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường học theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực 29 1.3.1. Nguyên tắc phát triển 29 1.3.2. Đặc điểm phát triển 30 1.4. Một số vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học 33 1.4.1. Tầm quan trọng của việc phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học 33 1.4.2. Mục đích, ý nghĩa của việc phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học 33 1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học 37 1.5.1. Nhu cầu phát triển giáo viên tiểu học 37 1.5.2. Qui hoạch phát triển giáo viên tiểu học 37 1.5.3. Đào tạo, bồi dưỡng giáo viên tiểu học 37 1.5.4. Sử dụng giáo viên tiểu học 37 Kết luận chương 1 38 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG 39 2.1. Khái quát tình hình phát triển giáo dục ở huyện Yên Sơn 39 2.1.1. Kinh tế - xã hội 39 2.1.2. Về văn hoá - xã hội 41 2.1.3. Khái quát về Giáo dục tiểu học huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang 44 2.1.4. Cán bộ quản lí giáo dục tiểu học 46 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2.2. Định hướng phát triển kinh tế-xã hội và giáo dục của huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang 47 2.2.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội 47 2.2.2. Định hướng phát triển giáo dục chung 47 2.2.3. Định hướng phát triển giáo dục tiểu học 48 2.3. Tổ chức khảo sát thực trạng 48 2.3.1. Quy mô, địa bàn và đối tượng khảo sát 48 2.3.2. Nội dung và kết quả khảo sát 48 2.3.3. Cơ cấu giới, độ tuổi và thâm niên quản lí 50 2.4. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang 52 2.4.1. Công tác quy hoạch 52 2.4.2. Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 52 2.4.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng 52 2.4.4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá. 53 2.4.5. Công tác thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 53 Chƣơng 3. CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO TIẾP CẬN QUẢN LÍ NGUỒN NHÂN LỰC Ở HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG 57 3.1. Nguyên tắc đề xuất giải pháp 57 3.1.1. Bảo đảm tính mục tiêu 57 3.1.2. Bảo đảm tính toàn diện và hệ thống 57 3.1.3. Bảo đảm tính khả thi 58 3.1.4. Bảo đảm tính hiệu quả 58 3.2. Một số giải pháp triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực ở huyện yên sơn tỉnh Tuyên Quang 58 3.2.1. Thực hiện tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực ở nhà trường tiểu học 58 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.2.2. Thực hiện tốt quy trình bổ nhiệm CBQL các chức danh Phó hiệu trưởng, Hiệu trưởng trường Tiểu học, thực hiện tốt việc bổ nhiệm lại và chú ý công tác luân chuyển CBQL một cách hợp lý 61 3.2.3. Tổ chức có hệ thống các khâu đào tạo, bồi dưỡng, tự bồi dưỡng cán bộ quản lí theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực 63 3.2.4. Cụ thể hoá tiêu chuẩn cán bộ quản lí trường Tiểu học tại huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang phù hợp với điều kiện đổi mới giáo dục và đào tạo hiện nay 71 3.2.5. Đổi mới công tác đánh giá đội ngũ cán bộ quản lí trường Tiểu học 74 3.2.6. Thực hiện công tác sử dụng và chính sách đãi ngộ cán bộ quản lí trường tiểu học theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực 77 3.2.7. Thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra 79 3.3. Thăm dò tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp 82 Kết luận chương 3 86 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 88 1. Kết luận 88 2. Khuyến nghị 89 2.1. Với cơ quan quản lí cấp trên (Đảng ủy, ủy ban nhân dân huyện) 89 2.2. Đối với ngành giáo dục huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang 90 2.3. Đối với CBQL các nhà trường 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT CBQL : Cán bộ quản lý GD-ĐT : Giáo dục - Đào tạo KHGD : Khoa học giáo dục KH-KT : Khoa học - Kỹ thuật QLGD : Quản lý giáo dục XD và PT : Xây dựng và phát triển Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Giáo viên Tiểu học huyện Yên Sơn 45 Bảng 2.2: Thống kê quy mô học sinh từ năm 2008 đến năm 2013 của huyện . 46 Bảng 2.3: Thống kê quy mô trường lớp từ năm 2008 đến năm 2013 46 Bảng 2.4: Cơ sở vật chất trường học từ năm 2010 đến năm 2013 (chi tiết) 46 Bảng 2.5: Số lượng và cơ cấu đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang 49 Bảng 2.6: Thống kê trình độ CBQL trường tiểu học huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 49 Bảng 2.7: Thống kê cơ cấu giới, độ tuổi, thâm niên quản lí của CBQL trường tiểu học huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang 50 Bảng 3.1: Kết quả lấy ý kiến của 37 hiệu trưởng trường tiểu học về tính cần thiết, tính khả thi của các giải pháp 83 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, PHIEUE SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1. Mối quan hệ giữa các thành tố trong quá trình giáo dục 13 Sơ đồ 1.2. Mối quan hệ giữa các chức năng quản lí 18 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học huyện Yên Sơn 54 PHIẾU HỎI Phiếu 2.1. Điều tra các mặt công tác 54 [...]... việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường Tiểu học theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực ở cấp huyện Chƣơng 2 Thực trạng đội ngũ và thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học ở huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang Chƣơng 3 Các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực ở huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang Số hóa bởi Trung tâm Học liệu... ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học ở cấp huyện theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực 4.2 Khảo sát thực trạng và các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí các trường tiểu học của huyện huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 4.3 Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/... giải Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ quyết Vì vậy, việc nghiên cứu, đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực ở huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang là rất cần thiết Vì vậy, tôi chọn đề tài Phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực ở huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang với... xúc trong phát triển đội ngũ cán bộ quản lí nhà trường nói chung và phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học trên địa bàn huyện trong tình hình đổi mới giáo dục hiện nay 2 Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục của một huyện miền... tác phát triển nguồn nhân lực giáo dục nói chung ở cấp huyện tại huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang hiện nay do chính quyền huyện phụ trách 3.2 Đối tượng nghiên cứu Các quan hệ quản lí trong công tác phát triển cán bộ quản lí trường tiểu học ở huyện Yên Sơn trong hệ thống quản lí nguồn nhân lực giáo dục chung của huyện 4 Nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Xác định cơ sở lí luận của việc phát triển đội ngũ cán bộ quản. .. trạng đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học gồm đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường tiểu học huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực và đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ trong những năm tiếp theo 6 Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Các phương pháp nghiên cứu lí luận - Phương pháp phân tích lí luận để tìm hiểu lịch sử nghiên cứu - Phương pháp phân tích hồ sơ quản lí. .. quả nghiên cứu trên để phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học ở huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang là không thật sự phù hợp Đến thời điểm này, tại huyện Yên Sơn chưa có công trình nghiên cứu nào về vấn đề này Mặt khác nhiều nghiên cứu về phát triển đội ngũ quản lí trường học cũng chưa thể hiện cách tiếp cận rõ ràng Trong khi đó, yêu cầu thực tiễn về giáo dục và đào tạo của huyện đang đặt ra những... quản lí giáo dục ở cấp huyện - Phương pháp điều tra để đánh giá thực trạng và các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học tại huyện Yên Sơn, Tuyên Quang hiện nay qua bảng hỏi, quan sát, phỏng vấn và phân tích hồ sơ quản lí - Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động để tìm hiểu nhận thức và cách làm của các trường và của huyện về phát triển đội ngũ cán bộ quản lí 6.3 Các phương pháp... tài cấp Bộ [19, 2007] - Cơ sở khoa học của việc chuẩn hóa trong giáo dục phổ thông, và của Nguyễn Thành Vinh [55, tr13] 1.2 Về mặt thực tiễn Trước yêu cầu phát triển giáo dục và những thay đổi nhanh của môi trường kinh tế xã hội, công tác quản lí của đội ngũ quản lí các trường tiểu học trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang còn bộc lộ nhiều yếu kém bất cập Đội ngũ cán bộ quản lí (Hiệu trưởng, Phó... dục tiểu học là bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân Đây là bậc học đầu tiên của người học, có số lượng học sinh đông đảo nhất, do đó đòi hỏi đội ngũ giáo viên ở bậc học này cũng phải đầy đủ Để đáp ứng yêu cầu giáo dục tiểu học cần phải có giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học nói chung và chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học ở huyện Yên Sơn nói riêng 1.1.2 Quản lí nguồn nhân lực . bộ quản lí trường tiểu học ở huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang Chƣơng 3. Các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực ở huyện Yên Sơn tỉnh. của huyện huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang. 4.3. Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực. . bộ quản lí trường tiểu học theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực ở huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang là rất cần thiết. Vì vậy, tôi chọn đề tài Phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học