Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU VĂN TUYẾN ỨNG DỤNG PHẦN MỀM TMV.CADAS ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH VÀO QUY TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ DƢƠNG PHONG HUYỆN BẠCH THÔNG TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 65.80.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS. Đàm Xuân Vận Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2 Thái Nguyên, năm 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả Triệu Văn Tuyến Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành được bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo – PGS.TS. Đàm Xuân Vận đã trực tiếp hướng dẫn trong suốt thời gian tôi thực hiện đề tài. Tôi cũng xin cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trường, Khoa Sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND xã Dương Phong – Huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn, Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường, tỉnh Bắc Kạn đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Triệu Văn Tuyến Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Đặt vấn đề 1 2. Mục đích nghiên cứu 2 3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 3 Chƣơng 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 11. CSDL địa chính 4 1 4 1.1.2. Cơ sở pháp lý xây dựng CSDL địa chính 8 1.2. Thành phần của CSDL Địa chính 11 1.2.1. BĐĐC 11 1.2.2. Các dữ liệu thuộc tính 13 1.3. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.3.1. Khái niệm 15 1.3.2. Một số quy định chung về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.3.3. Thẩm quyền xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.3.4. Căn cứ pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.3.5. Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, cấp GCNQSD đất, lập hồ sơ địa chính cho tổ chức sử dụng đất. 21 1.4. Tình hình cấp giấy chứng nhận của cả nước và tỉnh Bắc Kạn 23 1.4.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận của cả nước 23 1.4.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận của tỉnh Bắc Kạn 25 1.5. Giới thiệu phần mềm TMV.CADAS 27 1.5.1. Giới thiệu 28 1.5.2. Các chức năng 28 Chƣơng 2. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 30 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu: 30 2.1.3. Thời gian: 30 2.2. Nội dung nghiên cứu 30 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2.1. Khái quát các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 30 2.2.2. Đo đạc BĐĐC xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn .30 2.2.3. Áp dụng phần mềm TMV.CADAS vào quy trình cấp GCNQSDĐ sử dụng tại xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 30 2.2.4. Nhận xét và đánh giá kết quả 30 2.3. Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 31 2.3.2. Phương pháp đo đạc bản đồ địa chính…………………………………31 2.3.3. Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu: 31 2.3.4. Phương pháp chuyên gia: 32 2.3.5. Phương pháp thành lập bản đồ kết hợp với phương pháp mô hình hóa dữ liệu: 32 2.3.6. Phương pháp kiểm nghiệm thực tế: 32 Chƣơng 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1. Khái quát các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Dương Phong – huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn 33 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên 33 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 3.1.3. Cơ sở pháp lý của đo vẽ BĐĐC và cấp đổi, cấp lại, cấp mới GCNQSDĐ tại xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 36 3.2. Đo vẽ BĐĐC xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 42 3.2.1. Xác định địa giới hành chính các cấp: 40 3.2.2. Xác định ranh giới thửa đất 40 3.2.3. Xây dựng lưới khống chế đo vẽ: 41 3.2.4. Đo vẽ chi tiết. 45 3.2.5. Quy định tiếp biên. 46 3.2.6. Đánh số thửa, tính diện tích, biên tập bản đồ địa chính gốc đo vẽ. 50 3.2.7. Thành lập bản đồ địa chính khu vực đo vẽ. 47 3.2.8. Giao nhận ruộng đất. 48 3.2.9. Tổng hợp thống kê diện tích đất. 49 3.2.10. Biên tập bản đồ số, chuẩn hóa dữ liệu bản đồ địa chính. 49 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3. Ứng dụng phần mềm TMV.CADAS vào quy trình cấp GCNQSDĐ tại xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 55 3.3.1. Thu thập thông tin, số liệu, tài liệu phục vụ hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ 55 3.3.2. Xử lý số liệu, tài liệu cập nhật vào phần mềm TMV.CADAS 55 3.3.3. In ấn, hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ từ phần mềm TMV.CADAS và tài liệu thu thập cho từng hộ gia đình, phân loại theo từng thôn 55 3.3.4. Trình Hội đồng tư vấn đất đai cấp xã, công bố kết quả tại các cuộc họp thôn, công khai danh sách đã được xét đủ điều kiện tại thôn 15 ngày theo đúng quy định của pháp luật 57 3.3.5. Tổng hợp số liệu, hoàn thành hồ sơ trình VPĐKQSDĐ cấp huyện 58 3.3.6. In GCNQSDĐ, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ 66 3.4. Nhận xét và đánh giá kết quả 71 3.4.1. Những kết quả đạt được 71 3.4.2. Những khó khăn, tồn tại 72 3.4.3. So sánh kết quả ứng dụng phần mềm TMV.CADAS với các ứng dụng khác: Cấp GCNQSDĐ truyền thống viết tay, sử dụng VILIS 80 3.4.4. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả ……………… 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 1. Kết luận 84 2. Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa chính BTNMT : Bộ Tài nguyên và Môi trường CSDL : Cơ sở dữ liệu CP : Chính phủ CNXH : Chủ nghĩa xã hội CT-TTG : Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QLĐĐ : Quản lý đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên và Môi trường TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. Cấu trúc dữ liệu của thửa đất………………………………………7 Bảng 1.2. Các văn bản do Chính phủ ban hành…………………………… 18 Bảng 1.3. Các văn bản do do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành…… 20 Bảng 3.1. Các thông số chỉ tiêu kỹ thuật lưới đường chuyền kinh vĩ……….42 Bảng 3.2. Bảng thống kê diện tích, loại đất, chủ sử dụng 52 Bảng 3.3. Biểu thống kê diện tích theo hiện trạng sử dụng đất 53 Bảng 3.4. Sổ mục kê 54 Bảng 3.5. Phiếu thu thập thông tin thửa đất theo hộ gia đình 60 Bảng 3.6. Phiếu thông tin đầu vào phần mềm TMV.CADAS 61 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1. Mô hình hạt nhân trong lĩnh vực địa chính, CCDM…………… 4 Hình 1.2. Mô hình địa chính LADM……………………………………….5 Hình 1.3. Mô hình địa chính STDM của UN-Habitat, năm 2009………… 6 Hình 3.1.Vị trí xã Dương Phong trong huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 33 Hình 3.2. Quy trình công nghệ đo vẽ, thành lập bản đồ địa chính 39 Hình 3.3. Sơ đồ lưới khống chế đo vẽ…………………………………… 44 Hình 3.4. Bản đồ địa chính hoàn chỉnh 50 Hình 3.5. Sơ đồ chia mảnh 51 Hình 3.6. Sơ đồ quy trình cấp GCNQSDĐ ứng dụng phần mềm TMV.CADAS 59 Hình 3.7. Danh sách các hộ có đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ất 62 Hình 3.8. Danh sách công khai các hộ đủ điều kiện đề nghị cấp giấy chứng nhận, cấp lại, cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 63 Hình 3.9. Danh sách các hộ đủ điều kiện đề nghị cấp giấy chứng nhận, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất………………… …….64 Bảng 3.10. Danh sách các hộ đủ điều kiện đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất……………………………………… …………………65 Hình 3.11. Kết nối dữ liệu với phần mềm TMV.CADAS 66 Hình 3.12 Nhập số liệu vào phần mền TMV.CADAS 67 Hình 3.13. Chiết xuất dữ liệu theo hệ thống hồ sơ địa chính 67 Hình 3.14. In giấy chứng nhân quyền sử dụng đất……….……………… 68 Hình 3.15. Tạo và in Sổ mục kê 68 Hình 3.16. Tạo và in Sổ địa chính 69 Hình 3.17. Tạo và in Sổ cấp giấy chứng nhận 70 [...]... v tái định c- khi nhà n-ớc thu hồi đất ỏp dng trờn a bn tnh Bc Kan phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng cơ bản ti a phng UBND các huyện, thị xã cũng ban hành các văn bản chỉ đạo nhằm đảm bảo thực hiện đầy đủ, đúng các quy định về quản lý nhà n-ớc về đất đai ở địa ph-ơng theo quy định của Luật đất đai Các văn bản đều đ-ợc phổ biến trên các ph-ơng tiện thông tin đại chúng, đ-ợc tuyên truyền... trờn a bn tnh, em ó chn ti: ng dng phn mm TMV.CADAS o c bn a chớnh vo quy trỡnh cp giy chng nhn quyn s dng t ti xó Dng Phong huyn Bch Thụng tnh Bc Kn 2 Mc ớch nghiờn cu ng dng phn mm TMV.CADAS vo thnh lp o c bn a chớnh (BC) v ỏp dng vo quy trỡnh cp giy chng nhn quyn s dng t (GCNQSD): + Nghiờn cu ng dng phn mn vo quy trỡnh cp GCNQSD + p dng trờn a bn xó Dng Phong, huyn Bch Thụng, tnh Bc Kn S húa bi... quyn cp GCNQSD t c quy nh ti khon 1 iu ny c y quyn cho c quan qun lý t ai cựng cp Chớnh ph quy nh iu kin c y quyn cp GCNQSD t - S Ti nguyờn v Mụi trng cp tnh, thnh ph thc hin chng nhn thay i i vi cỏc GCNQSD t thuc thm quyn cp ca UBND cp tnh - Phũng Ti nguyờn v Mụi trng cp huyn thc hin chng nhn thay i i vi cỏc GCNQSD t thuc thm quyn cp ca UBND cp huyn 1.3.4 Cn c phỏp lý ca cụng tỏc cp giy chng nhn quyn... Bc Kn ó xõy dng v ban hnh 18 vn bn quy phm phỏp lut triển khai thi hành Luật t ai v cụ thể hoỏ cỏc vn bn hng dn Lut t ai ca Chớnh ph, ca cỏc B, ngnh trung ng nh-: Chỉ thị về tăng c-ờng công tác quản lý nhà n-ớc về đất đai, quy định về trình tự thủ tục hành chính thu hi, giao t, cho thuờ t đối với tổ chức trong n-ớc, ban hành bảng giá các loại đất hàng năm v các quy định v c ch chớnh sỏch bi thng,... s quy nh chung v giy chng nhn quyn s dng t iu 48 lut t ai 2003 quy nh a Giy chng nhn quyn s dng t c cp cho ngi s dng t theo mt mu thng nht trong c nc i vi mi loi t Trng hp cú ti sn gn lin vi t thỡ ti sn ú c ghi nhn trờn giy chng nhn quyn s dng t; ch s hu ti sn phi ng ký quyn s hu ti sn theo quy nh ca phỏp lut v ng ký bt ng sn S húa bi trung tõm hc liu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 16 b Giy chng nhn quyn... phỏt hnh c Giy chng nhn quyn s dng t c cp theo tng tha t Trng hp quyn s dng t l ti sn chung ca v v chng thỡ giy chng nhn quyn s dng t phi ghi c h tờn v v h tờn chng Trng hp tha t cú nhiu cỏ nhõn, h gia ỡnh, t chc cựng s dng thỡ giy chng nhn quyn s dng t c cp cho tng cỏ nhõn, tng h gia ỡnh, tng t chc ng quyn s dng Trng hp tha t thuc quyn s dng chung ca cng ng dõn c thỡ giy chng nhn quyn s dng t c cp cho... thuờ li quyn s dng t trong khu cụng nghip); ) Ranh gii tha t b thay i khi thc hin kt qu ho gii thnh v tranh chp t ai c UBND cp cú thm quyn cụng nhn; thc hin quyt nh ca c quan, t chc cú thm quyn v vic chia tỏch hoc sỏp nhp t chc; thc hin vn bn v vic chia tỏch hoc sỏp nhp t chc kinh t phự hp vi phỏp lut; thc hin vic x lý n theo tho thun trong hp ng th chp, bo lónh; thc hin quyt nh hnh chớnh gii quyt khiu... trong ú cú quy nh vic Ngy 06/08/2004 thu thu thu nhp i vi trng hp t chc chuyn QSD t 11 12 Ngh quyt s: 23/2006/NQ-CP 13 Ngh nh s: 84/2007/N-CP Quy nh chi tit v hng dn thi hnh Lut Nh Mt s gii phỏp lm y nhanh tin bỏn nh thuc s hu nh nc cho ngi ang thuờ theo quy nh ti ngh nh s 61/CP Ngy 07/09/2006 ngy 05/07/1994 ca Chớnh Ph, trong o quy nh vic thu tin s dng t khi bỏn nh cho ngi ang thuờ Quy nh b xung... t, thu hi t, thc hin quyn s dng t, Ngy 25/05/2007 trỡnh t, th tc bi thng, h tr tỏi nh c khi Nh Nc thu hi t v gii quyt khiu ni v t ai S húa bi trung tõm hc liu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 21 Bng 1.3 Cỏc vn bn do do B Ti nguyờn v Mụi trng ban hnh T T T Tờn vn bn Thi im ban hnh Ni dung vn bn 1 Quyt nh s: Ngy Ban hnh Quy nh v GCN 1 24/2004/Q-BTNMT 01/11/2004 2 Quyt nh s: Ngy Ban hnh Quy nh v GCN 2 08/2006/Q-BTNMT... nh 84/2007/N-CP ca Chớnh ph Thụng t s: 11 14/2008/TTLT-BTC- Ngy quy nh b xung v cp GCNQSD, 31/01/200 thu hi t, thc hin quyn s dng BTNMT 8 t, trỡnh t, th tc thu hi bi thng, h tr, tỏi nh c khi nh nc thu hi t v gii quyt khiu ni, t cỏo 12 Thụng t s Ngy Quy nh v GCNQSD, quyn 17/2009/TT-BTNMT 21/10/2009 s hu nh , ti sn gn lin vi t 1.3.5 ng ký quyn s dng t ln u, cp GCNQSD t, lp h s a chớnh cho t chc s dng . ỨNG DỤNG PHẦN MỀM TMV. CADAS ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH VÀO QUY TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUY N SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ DƢƠNG PHONG HUYỆN BẠCH THÔNG TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành : Quản lý đất. số quy định chung về giấy chứng nhận quy n sử dụng đất 15 1.3.3. Thẩm quy n xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng đất 18 1.3.4. Căn cứ pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quy n sử. tế - xã hội xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 30 2.2.2. Đo đạc BĐĐC xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn .30 2.2.3. Áp dụng phần mềm TMV. CADAS vào quy trình cấp GCNQSDĐ