Thực tập tại ủy ban nhân dân huyện quỳ châu, nghệ an

Các phòng, ban này cõ nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị cơ sở thuộc ngành trên địa bàn về quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật, các chế độ chính sách;tổ chức việc quản lý, quy hoạc

II

Til

IV

MUC LUC MOT SO NET CHUNG VE HUYEN QUY CHAU

1 Điều kiện tự nhiên-KTXH

2 Một số thành tựu đạt được năm 2006

TỔ CHỨC BỘ MÁY UBND HUYỆN

1 Cơ cấu tổ chức bộ máy UBND huyện

2 Mối quan hệ giữa các bộ phận phòng trong UBND huyện

Cơ cấu tổ chức phòng nội vụ — lđtbxh

1 Chức năng nhiệm vụ phòng nội vụ — Idtbxh

2 Cơ cấu tổ chức phòng nội vụ — lđtbxh huyện Quy chau

3 Những thành tích đạt được năm 2006

Chương trình mục tiêu XĐGN huyện Quỳ châu giai đoạn 2006-

2010

I MỘT SỐ NÉT VỀ HUYỆN QUỲ CHÂU

1 Điều kiện tự nhiên - KTXH

Quỳ châu là một huyện miền núi vùng cao của tỉnh Nghệ An, nằm về phía tây bắc cách trung tâm tỉnh ly ( Thành phố Vinh ) 150km Có vị trí địa lý:

- _ Phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hoá

- _ Phía Tây giáp huyện Quế Phong - tỉnh Nghệ An

-_ Phía Nam giáp huyện Tương Dương - tỉnh Nghệ An

- _ Phía Đông giáp huyện Quỳ Hợp - tỉnh Nghệ An

Với tổng diện tích tự nhiên 107.360 ha

Tổng dân số 52.225 người

Có 12 đơn vị hành chính bao gồm: 11 x4, 1 thị trấn trong đó có 9/12

đơn vị thuộc khu vực 3 và 3 đơn vị thuộc khu vực 2 theo quyết định số 42/QĐ-UBDT của Uỷ ban Dân tộc và Miền núi Trung Ương Trên địa bàn huyện có 3 dân tộc sinh sống gồm: dân tộc Kinh, dân tộc Thái, dân tộc Thanh

trong đó dân tộc Thái chiếm 80% dân số toàn huyện, mật độ dân cư thưa thớt, địa hình rừng núi hiểm trở, phức tạp Quỳ Châu là huyện miền núi có nền kinh tế chưa phát triển, trình độ dân trí thấp, đới sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, người dân chủ yếu sống bằng nghề nông, thu nhập bình quân đầu người đạt thấp so với các huyện trong tỉnh

Trong những năm qua, với sự nỗ lực cố gắng của toàn Đảng bộ và nhân dân huyện Quỳ Châu đã thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội Đảng bộ

Huyện khoá 21, kinh tế xã hội phát triển, an ninh trật tự chính trị được giữ

vững, đời sống nhân dân từng bước được cảI thiện và nâng lên rõ rệt

2.Một số thành tựu đạt được năm 2006

+về kinh tế :

-Tổng giá trị nông lâm nghiệp : 90 tỷ đồng

-Tổng giá trị công nghiệp-TTCN-XDCB: 52.5 tỷ đồng

-Tổng giá trị thương mại-dịch vụ: 66 tỷ đồng

-Tổng thu ngân sách trên địa bàn: 156o triệu đồng

+về văn hoá xã hội:

-Tỷ lệ tăng dân số giảm còn : 1,22 %

-Tỷ lệ sinh con thứ 3: 9,2%

-Giảm hộ đói nghèo còn : 15%

-Giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng còn : 33%

+Huy động số học sinh đến trường:

huyên khoá 22

Với tiêm năng sẵn có và tỉnh thần đoàn kết nhất trí, chủ động sáng tạo,

cùng với sự hỗ trợ mọi mặt của Trung ương và Tỉnh, huyện Quỳ châu đang

từng bước xây dựng và phát triển trên mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế- văn hoá- xã hội-an ninh quốc phòng

I TỔ CHỨC BỘ MÁY UBND HUYỆN QUỲ CHÂU

1 Cơ cấu tổ chức bộ máy UBND huyện

UBND Huyện Quỳ Châu gồm những phòng sau:

1 Văn phòng HĐND-UBND Huyện

Các phòng, ban thuộc UBND huyện không phal 1a cap trén va không

có quyền ra các quyết định đối với các đơn vị cơ sở Các phòng, ban này cõ nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị cơ sở thuộc ngành trên địa bàn về quy trình, định mức kinh tế kỹ thuật, các chế độ chính sách;tổ chức việc quản

lý, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ chuyên môn nghiệp vụ

thuộc ngành cơ sở; tổ chức sơ kết, tổng kết công tác của ngành hàng năm; giảI quyết các khiếu nại tố cáo thuộc lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ theo

thẩm quyền; thực hiện báo cáo theo quy định của huyện , sở, ngành cấp Tỉnh Đối với từng phòng ban cụ thể cac chức năng nhiệm vụ cũng được quy đỉnh

tương ứng

Phòng chịu trách nhiệm trước UBND huyện và các sở chuyên ngành về

công tác chuyên môn, chịu sự kiểm tra của UBND huyện và các sở đối với hoạt động quản lý được giao Phòng có trách nhiệm báo cáo với UBND huyện, các sở về quy hoạch, kế hoạch, báo cáo định kỳ , đột xuất đúng thời

gian và nội dung quy định.ơ

Phòng được quyền triệu tập các đơn vị cơ sở đẻ phổ biến chủ trương,

quyết định của Nhà nước, của UBND Tỉnh; của UBND Huyện; triển khai các

công tác chuyên môn của ngành, ban hành các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ

Sao gửi các văn bản pháp quy tới UBND xã, thi trấn và các tổ chức liên quan trong huyện; thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành chính sách pháp luật tại các đơn vị cơ sở thuộc ngành trên địa bàn đề nghị cấp trên khen

thưởng đối với các đơn vị có thành tích hoặc yêu cầu chấm dứt hoạt động trái pháp luật của các đơn vị cơ sở, kiến nghị lên cấp trên những biện pháp giúp

đỡ cơ sở tháo gỡ những khó khăn

Phòng có 1 trưởng phòng phụ trách chung, có từ I đến 2 phó trưởng phòng và một số chuyên viên , cán sự Trưởng phòng là người chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của phòng trước UBND huyện, đồng thời chịu trách nhiệm trước giám đốc sở về công tác chuyên môn phó trưởng phòng

chịu trách nhiểm trực tiếp với trưởng phòng về công việc được phân công;

thay mặt trưởng phòng khi trưởng phòng đĨ vắng

Tổng số cán bộ công chức, viên chức của UBND huyện Quỳ Châu là

70 người trong đó biên chế là 67 người và hợp đồng thu hút 3 người, trình độ chuyên môn của cán bộ công chức được khái quát sơ lược như sau: trình độ

Đại học 44 người, Cao đẳng 6 người, Trung cấp 20 người Với số lượng cán

bộ như trên thì việc xac đinh biên chế của mỗi phòng thuộc UBND huyện sẽ tuỳ thuộc khối lượng công việc và quy định của Sở Nội vụ

2.Mối quan hệ giữa các bộ phận phòng trong UBND huyện

Phòng chịu sự chỉ đạo toàn diện, trực tiếp của UBND huyện, la cơ quan

chuyên môn tham mưu giúp UBND huyện quản lý Nhà nước thuộc lĩnh vực

ngành trên địa bàn phòng có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động, kết quả công tác, phản ánh những khó khăn vướng mắc đồng thời đề xuất những

biện pháp giúp cơ sở tháo gỡ những khó khăn, triển khai nhanh chóng các

chủ trưong, chính sách của UBND huyện về lĩnh vực quản lý nhà nước được

phân công

Đối với các sở chuyên ngành, phòng chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về

chuyên môn nghiệp vụ và chịu sự kiểm tra , giám sát của Sở về công tác chuyên môn, phòng có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động, khó khăn

vướng mắc của cơ sở, công tác của phòng và kiến nghị các biện pháp giải quyết thuộc thẩm quyên của Sở

Đối với UBND xã, thị trấn, phòng có trách nhiệm hướng dẫn về chuyên

môn nghiệp vụ, giúp UBND xã, thị trấn thực hiện chủ trương chính sách pháp

luật quy định của nhà nước Tỉnh và Huyện chỉ đạo chuyên môn đối với cán

bộ quản lý ngành của xã, thị trấn

Đối với các phòng ban khác trực thuộc UBND huyện, các phòng có

quan hệ phối hợp, hỗ trợ, bình đẳng, đảm bảo tính thống nhất, giúp UBND

huyện quản lý nhà nước trên địa bàn

Wl CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG PHÒNG NỘI VỤ- LĐTBXH HUYỆN QUỲ CHÂU

1.chức năng nhiệm vụ phòng nội vụ- lđ(bxh

a Tham mưu cho cấp uỷ chính quyền lãnh đạo và chỉ đạo công tác

Lao động Thương bỉnh và Xã hội

Tham mưu cho UBND huyện xây dựng các đề án về công tác xuất khẩu lao động trong và ngoài nước trong từng thời kỳ;xây dựng kế hoach, tổ

chức triển khai, tổng kết công tác cho vay vốn hỗ trợ việc làm và cho vay vốn xoá đói giảm nghèo từng năm từng thời kỳ

Tham mưu cho Ban chỉ đạo phòng chống tội phạm, ma tuý, mại dâm huyện xây dựng kế hoạch tổ chức cai nghiện ma tuý tại gia đình và cộng

đồng

b Chỉ đạo triển khai công tác lao động- việc làm và đào tạo nghề Tiến hành điều tra Lao động việc làm hàng năm tai các đơn vị cơ sở và trên địa bàn toàn huyện, từ đó xây dưng hoạch định chủ trương chiến lược giảI quyết công tác lao động viêc lam cho nhân dân, đặc biệt la cho tầng lớp

thanh niên

Phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện, ngân hàng NN&PTNT, ngân hàng chính sách xã hội tổ chức tuyên truyền “ tuần lễ vệ sinh an toàn lao động và phòng chống cháy nổ”, tổ chức điều tra, thẩm định và tiến hành các

dự án cho vay vốn hỗ trợ việc làm và xuất khẩu lao động

Phối hợp với các đơn vị xuất khẩu lao động và các xã , Thị trấn tổ chức các cuộc điều tra, tư vấn vế xuất khẩu lao động.Thông báo tuyển, giảI quyết

hồ sơ và mở lớp đào tạo xuất khẩu lao động cho các đối tượng có nhu cầu

trong địa bàn huyện

c Chỉ đạo triển khai công tác xoá đói giảm nghèo

Chỉ đạo thực hiện các cuộc điều tra giảm nghèo hàng năm, lập danh sách các hộ nghèo, gia hạn giấy chứng nhận hộ nghèo, cấp thẻ BHYT Người nghèo hàng năm Làm thủ tục cấp mới phiếu khám chữa bệnh cho người

nghèo

Phối hợp với UBMT Tổ quốc vận động xây dựng quỹ vì người nghèo

và vận động quyên ghóp quần áo tặng người nghèo Phối hợp với ngân hàng chính sách xã hội và các ngành chỉ đạo các địa phương tổ chức cho vay vốn

xoá đói giảm nghèo

d Thực hiện chính sách người có công

Tổ chức triển khai thực hiện các chế độ trợ cấp, ưu đãi đối với các đối tượng gia đình chính sách: thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình

có công với cách mang

Gồm có những công tác chính: xét duyệt mới và tiếp nhận mới đối tượng chính sách, quản lý thực hiện chi trả trợ cấp thường xuyên, nâng hạng thương tật, cấp và gia hạn thẻ BHYT cho đối tượng chính sách người có công,

tổ chức thăm hỏi tặng quà cho gia đình chính sách vào các dịp lễ tết Nguyên

Đán và ngày thương binh liệt sỹ 27-7, nâng cấp nhà ở cho gia đình chính

sách, lưu trữ bảo quản hồ sơ đối tượng chính sách, cấp lại thẻ thương bệnh binh, duyệt và chỉ trả trợ cấp thờ cúng liệt sỹ, trợ cấp ưu đãi học sinh, duyệt chế độ điều dưỡng

e Thực hiện chính sách xã hội

Duyệt và chi trả trợ cấp cho người tham gia hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc màu da cam, trợ cấp cho các đối tượng BTXH, trợ cấp cho đối tượng người cao tuổi, trợ cấp giáo dục tiểu học và THCS, cấp phát gạo cứu đói cho đồng bào thiếu đói, trợ cấp đột xuất cho các gia đình thiệt hại mất

mát do thiên tai

g Chỉ đạo tổ chức công tác phòng chống tệ nạn xã hội

Chỉ đạo các xã, thị trấn rà soát lập hồ sơ quản lý người nghiện và nghi

nghiện

Lập kế hoạch giao chỉ tiêu thu quỹ phòng chống ma tuy”,tổ chức cai

nghiện ma tuý tại cộng đồng và bàn giao đối tượng cho Trung tâm giao

dục Lao động xã hội 2 của tỉnh

h GiảI quyết đơn thư khiếu nại

Tiếp nhận và giảI quyết các đơn thư khiếu nại của nhân dân về những

lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng nhiệm vụ của phòng

2 Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ- LĐTB&XH huyện Quỳ châu

SO DO BO MAY CUA PHONG

Xây Tuyển | | Lao | | Tệ Bảo || CS || Tài

dựng sinh dong) | nan | | trợ người| | chính

a Lãnh đạo phòng:

Gồm 2 người: một trưởng phòng và một phó phòng

Trưởng phòng là người chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của phòng trước UBND huyện, đồng thời chịu trách nhiệm trước giám đốc Sở Nội

vụ về công tác chuyên môn Phó trưởng phòng chịu trách nhiệm trực tiếp với

trưởng phòng về công việc được phân công; thay mặt trưởng phòng khi trưởng phòng đĨ vắng

b Nhóm chuyên trách tổ chức:

Nhóm chuyên trách tổ chức gồm có 2 bộ phận chính: xây dựng chính quyền cơ sở, tuyển sinh

-Bộ phận phụ trách công tác xây dựng chính quyền cơ sở do I đồng chí phụ trách Có trách nhiệm đối với công tác tổ chức chính quyền cơ sở:kiểm tra giám sát thời gian làm việc, chỉ đạo chính quyền các xã về việc tuyển

công chức mới,lập hồ sơ đánh giá xếp loại chất lượng công chức cơ sở, làm

công tác tư tưởng cho cán bộ đang tham gia công tác không có trình độ

chuyên môn phải nghỉ việc theo NÑÐ 212/CP Tổ chức mở các lớp bồi dưỡng chính trị và quản lý nhà nước cho các cán bộ cơ sở

-Bộ phận phụ trách công tác tuyển sinh do 1 đồng chí phụ trách, có

trách nhiệm hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, nhận và phát giấy báo thi cho học sinh thi ĐH, CĐ, THCN và thi vào trường PTTH Dân tộc nội trú tỉnh

c Nhóm chuyên trách LĐTB&XH

Nhóm chuyên trách về LĐTB&XH gồm 5 bộ phận chính: lao động giải quyết việc làm và xoá đói giảm nghèo, tệ nạn xã hội, bảo trợ xã hội, chính sách người có công, tàI chính kế toán

-Bộ phận phụ trách lao động giải quyết việc làm và xoá đói giảm nghèo do 1 đồng chí phụ trách Có trách nhiệm điều tra nắm số liệu lao động việc làm để đề xuất các đề án giảI quyết việc làm và xuất khẩu lao động Tổ chức giải ngân các dự án và kiểm tra giám sát việc thực thi Điều tra nắm số liệu giảm nghèo, tổ chức thu quỹ và cho vay vốn xoá đói giảm nghèo, cấp và

10

gia hạn giấy chứng nhận hộ nghèo, xây dựng và vận động quỹ vì người nghèo

-Bộ phận phụ trách tệ nạn xã hội do 1 đồng chí phụ trách Có trách nhiệm nắm số liệu hồ sơ quản lý người nghiện và nghi nghiện từ các xã, thị trấn

-Bộ phận phụ trách bảo trợ xã hội do 1 đồng chí phụ trách Có trách

nhiệm hướng dẫn các xã lập danh sách và cấp thẻ BHYT NN và đối tượng

135, thực hiện chế độ chất độc hoá học cho các đối tượng

3 Những thành tích đạt được năm 2006

a Công tác lao động việc làm và đào tạo nghề

Trong năm 2006, phòng đã tiến hanh chọn địa bàn hướng dẫn lập dự án

và phối hợp với ngân hàng chính sách xã hội tiến hành thẩm định trực tiếp 6

dự án với tổng số tiền cho vay là 445 triệu đồng Thông báo tuyển và đã đưa được 331 lao động đi làm việc tại các công ty trong nước Phối hợp với các đơn vị xuất khẩu lao động và các xã, thị trấn tổ chức 11 cuộc tư vấn chuyên

đề về xuất khẩu lao động Ngoài ra còn lồng ghép các cuộc họp ở xóm bản để

tư vấn về công tác này Tính đến hết tháng I1 năm 2006 toàn huyện đưa được

25 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài (Chủ yếu là thị trường Ma

lai xia)

Về công tác đào tạo nghề :

- Mở 4 khoá may công nghiệp: 200 học viên

- Mở một lớp tiếng anh: 20 học viên

11