Luận văn thạc sĩ Luật học: Thủ tục gia nhập thị trường của doanh nghiệp và thực tiễn thi hành tại tỉnh Nghệ An

Từ khung lý thuyết, luận văn đi vào tìm hiểu các quy định pháp luật Việt Nam về gia nhập thí trường tai thời điểm Luật Doanh nghiệp 2020 vừa có hiệu lực, so sánh với một số điển hình tốt

NGÔ THỊ KHÁNH HUYEN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM2022

NGÔ THỊ KHÁNH HUYEN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Bảo Ánh

HÀ NỘI, NĂM2022

Tôi xắn cam đoan ring đây là công trình nghiền cửu của tôi dưới sự hướngdẫn của Tiến si Trần Thi Bảo Ánh Các nội dung nghiên cứu và kết quả trong để.tải nay là trung thực Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánhgiá được chính tác giả thu thập từ các nguén khác nhau có ghi r6 trong phần tàiliệu tham khảo Néu phát hiện có bat cứ sự gian lận nao, tôi xin hoàn toàn chíutrách nhiệm trước hội đồng cũng như kết quá Luân văn của mình.

“Hà Nội ngày tháng năm 2022

Tác giả

Ngô Thị Khánh Huyén

Tác giả xin bay tô sự kính trọng và lòng biết ơn séu sắc tới giảng viên tướng dẫn luận văn Tiến Trần Thị Bảo Anh đã tân tình hưởng dẫn tac giả

"hoàn thành luận văn này,

Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Pháp chế, PhòngThương mai và Công nghiệp Việt Nam va Sở Kê hoạch và Đâu tư tinh Nghệ An

đã tạo những điêu kiện thuận lợi để tác giả có thể tiếp cận nguồn tai liệu quý báu.

‘Xin chân thánh gửi lời cảm ơn tới gia đình, các thấy, cô, anh, chi, em, bạn

bè, đẳng nghiệp đã luôn đông viền, khích lê giúp tác giả hoàn thành để tài luônvăn này,

Hà Nội, ngày tháng năm 2022

Tác giả

Ngô Thị Khánh Huyén

BHXH Bao hiểm xã hội

UBND Uy ban nhân dân.

VCCI Phòng Thương mai và Công nghiệp Việt Nam

Bang 2.1

Bảng 22

Quy trình gia nhập thị trường tại Việt Nam so sánh với một sốquốc gia trên thé giới 39Chỉ số Gia nhập thi trường tại Nghệ An trong 3 năm qua theo

thống kê từ điêu tra PCL 46

Số ngày thực tế doanh nghiệp bé ra khi thực hiền thủ tuc đăng ký

kinh doanh 49

Banh gia vẻ thi tục đăng kỷ hoặc thay đổi đăng ký kinh doanh.

tạ tỉnh Nghệ An 52

LỜI CAM BOAN

3 Tình hình nghiên cứu để tài

Mục đích và nhiệm vụ nghiền cứu của Luận văn

Đôi tượng nghiên atu, phạm vi nghiền cửu của Luận văn

Phương pháp nghiền cửu

'Ý nghia lý luân va thực tiễn của Luân văn.

7.B6 cục của Luận văn

CHUONG 1 LÝ LUẬN VE THỦ TỤC GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG CUA DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUAT VE THỦ TỤC GIA NHAP THỊ TRƯỜNG CỦA DOANH NGHIỆP

1.1 Ly luận vẻ thủ tục gia nhập thi trường của doanh nghiệp

1.1.1, Khái niệm vẻ thủ tục gia nhập thị trường,

1.1.2 Đặc điểm thủ tục gia nhập thị trường,

1.1.3 Các yêu tổ tac động việc thực hiện thủ tục gia nhập thi trường

1.2 Lý luận về pháp luật thủ tục gia nhập thi trường của doanh nghiệp

1.2.1 Khai niệm pháp luật vẻ thủ tục gia nhập thi trường

1.2.2 Hệ thông pháp luật vé thi tục gia nhập thi trường

1.2.3 Nội dung cơ bản của pháp luật vé thủ tục gia nhập thi trường

1.24 Quá trình hình thành và phát triển của pháp luật vẻ thủ tục gianhập thị trường tại Việt Nam,

Tiểu kết Chương 1

NGHỆ AN

3.1 Thực trang quy định pháp luật về thủ tục gia nhập thi trường

3.1.1 Điện kiện gia nhập thị trường

3.1.2 Thủ tục gia nhập thi trường theo quy đính của pháp luật Việt Nam.3.1.3 Thủ tục gia nhập thi trường tại Việt Nam so sánh với một sốquốc gia trên thể giới

3.3 Thực tin thi hành thủ tục gia nhập thi trường tai tinh Nghệ An.

1, Tình hình kinh tế xã hội tại tỉnh Nghệ An

2.2.2 Thực tiễn thực hiện thủ tục gia nhập thị trường tại Nghệ An

Tiểu kết Chương 2

CHUONG 3 ĐỀ XUẤT HOÀN THIEN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT

VE THỦ TỤC GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA

THIHÀNH.

3.1 Hoàn thiện quy din pháp luật vẻ thủ tục gia nhập thị rường tai Viet Nam

3.2 Năng cao hiện quả thi hành pháp lut vẻ thủ tục gia nhập thi trường,

3.3.1 Để xuất giải pháp nâng cao hiệu qua thi hành thủ tục gia nhậpthị trường tại Việt Nam

3.3.3 Để xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thí hành thủ tục gia nhậpthi trường tai tinh Nghệ An

%4

565659

59

666o

Trong xu thể nên kinh tế Việt Nam dang trên đã phát triển và hội nhập toản cẩu, việc kích thích tăng trưởng và phát triển kinh tế là việc lam trong yếu, đòi hỏi chúng ta phải nỗ lực hơn nữa trong cải thiện môi trường đâu tư kinh.doanh, nâng cao năng lực canh tranh để thu hút sự đâu tư của các nguồn lưctrong và ngoài nước Trong đó, chỉ số gia nhập thị trường là một trong nhữngyêu tổ then chốt quyết đính mức đồ thuận lợi của môi trường kinh doanh: ĐỂ thực hiện được việc nay, các cơ quan nha nước cẩn phải có những chính sách thích hợp để tao điều kiên thuận lợi cho các doanh nghiệp, nhất là trong van décải cách thủ tục bảnh chính.

Năm 2021, dich COVID-19 tiếp tục bùng phát manh mé ở trong nướccũng như trên thé giới Dot dich lẫn thứ 4 ở Việt Nam khiến cho nên kinh tế chịuthiệt hại năng né Một khảo sit thực hiền từ đầu tháng 7 đến giữa tháng 9/2021với gin 3000 doanh nghiệp phản hồi đang hoạt đồng tai 63 tinh thành, thành phố cho thấy 03,0% doanh nghiép cho biết tác động của địch ở mức a tản toán

tiêu cực” và “phan lớn là tiêu cực", tăng sơ với mức 87.2% của khảo sát năm

20201 Dịch COVID-19 tác động đến doanh nghiệp trong hầu hết các lĩnh vực,ngành nghề kinh doanh

Với tinh thân bám sát Nghỉ quyết Dai hội XIII của Đảng, các Két luận,Nghĩ quyết của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ xác định phương châm hành.động của năm 20 tiếp tuc kiên định với mục tiêu “Cái thiện manh mỡ môitrường kinh doanh nâng cao vị tri của nước ta trên các bảng xếp hang quốc tổ

về môt trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh nhằm thích rong với xu thphát triển của cuộc Cách mang công nghiệp lẫn thit tự và tăng sức chẳng chi

Thông Thương mai và Công ngiễp Việt Numa (VCCD wi Ngin hàng Thé gi tại vide Num (WB), G020)

Bo cio Tic dang của ich bệnh CoogL19 đổi với dom nguệp Việt Nent Một số phit hiện chi tà độn,

‘bs dow nguập nian 2020, công bộ ứng 32021 Bo co hy được say đựng a Wen ắt nã khác sit gk

10200 dpurh ngufp Er nhân va dowh nghiệp có wén đầu trim ngoti (EDD dang hoạt đồng ti 63 tần,

hành phổ c Vide Nam tong nn 2020

tướng Chính phủ cũng như những nhân định tích cực từ công đồng quốc

thời gian gần đây đã mang lại cho doanh nghiệp niém tin vào sư phục hồi của nền kinh tế và hoạt động sản zuất kinh doanh Điểu nảy được thể hiện 16 quanhững con số én tượng vẻ doanh nghiép gia nhập và tái gia nhập thị trường trong

ong

tháng đầu tién của năm 2022

Tinh hình đăng ký doanh nghiệp năm 2020 vả 2021 chịu ảnh hưởng từnhững tác đông của các van dé kinh tế, chính tri, zã hội trong nước và quốc tế,nhất là sự bing phát của lên sóng dịch Covid-19 lẫn thứ tư Theo báo cáo củaCục Quan lý đăng ký kinh doanh, Bộ Ké hoạch va Dau tu, lần đầu tiền trong giai đoạn Quy I kể từ năm 2016 đến nay, số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới đã

có sự giảm sút vào Quý I năm 2021 va kể từ tháng 6/2021, tình hình đăng kỷ doanh nghiệp bắt đầu có dấu hiệu chững lại Tuy nhiền đến năm 2022, tình hìnhgia nhập thi trường cho thầy tin hiệu tích cực vả Khả quan hơn, doanh nghiệp gianhập vả tái gia nhập thị trường trong 10 thang đầu năm đạt mức cao nhất tronggiai đoạn 10 tháng đầu năm từ trước đến nay với 178.485 doanh nghiệp, tăng38,3% so với cùng kỳ năm 2021, gap 1,3 lần mức bình quân doanh nghiệp gianhập va tai gia nhập th trường trong 10 tháng đầu năm giai đoạn 2017-2021 3

Luật Doanh nghiệp năm 2020 được ban hành va có hiệu lực từ ngày 01tháng 01 năm 2021 đã thể hiện quyết tâm cắt giảm thủ tục hảnh chính vả tạo thuận.

ơi hơn cho việc đăng ky doanh nghiệp, gia nhập thi trường, Két quả trên cho thấy quyết tâm của Chính phủ cùng nỗ lực của các bộ, ngành, dia phương trong việc

"Nghi quyt số 0272022 giy 100012023 ca Chi: phê ề hồng nhiệm vụ, gãinhíp chủ yêu cũ thiên một

"gường nh dom sng cáo năng h ch Sanh guốc ga sảm 2013

` vo: lepcmgkatdosihgorsAnlitr.E97E175txhhfbeöegl-donbengtip tưng lOve D ưng dc

2022 aid st- TWEINEEMO ag 20% EINBEMOLY OGM 2OK CHOI EINEEN OMEN 20% CHOIR CAG Sage MENTS 10% CSW ng ENET NEEM HSK IO CHNEBaN 20ND A= 9%EI%,BBSN9TRODA

ul Oag2V EI EBC 7p 20200 ELNEBNOFy%ELWEENORN 0% CON Eg EN ELWEENE

“2nf,C0%8an8,20101,my cập gay 20/112022

LA một trong những địa phương đóng vai trò quan trong trong giao lưukinh tế, thương mai, du lich, vận chuyển hàng hoá với cả nước va các nước kháctrong khu vực, trong những năm qua, Nghề An cũng hét sức nỗ lực trong công, tác thu hút đầu tư trên địa bản tỉnh, đặc biệt là quyết liệt, hỗ trợ cao nhất cho nhàđầu tư qua viếc đơn giản hỏa các thủ tục, giải phóng mắt bằng nhanh gon và giảiquyết triệt để vướng mắc Trong công tac thu hút đâu tư trong và ngoài nước về tinh nay, Nghệ An hết sức quan tâm đến việc tạo lập một môi trường kinh doanh trình đẳng, thuận lợi, năng động cho các doanh nghiệp, trong đó có nỗ lực cảithiên các thủ tục vé gia nhập thi trường,

Việc nghiên cửu va tim hiểu về thủ tục gia nhập thi trường, chỉ ra những

ảo cân còn tôn tại va đưa ra những để xuất để tiép tục hoán thiện, góp phản tíchcực vào mục tiêu cải cách môi trường kinh doanh ở Việt Nam nói riếng va tạimột địa phương như tỉnh Nghệ An và gắn trong bối cảnh đất biết nêu trên la hếtsức cản thiết Chính vay, tác gi đã lua chon để tài “Thai đục gia nhập thitrường của doanh nghiệp và thực tiễn thi hành tại tính Nghệ An” để nghiên.cứu và xây dựng lâm luân văn thạc sf luật học,

3 Tình hình nghiên cứu đề tài

3.1 Cúc công trình nghiên cứu về Gia nhập thi trường

Gia nhập thi trường là một dé tài thu hút được nhiễu sự quan tâm, nghiêncant của các nha khoa học, chuyền gia, vign nghiên cửu, các tổ chức Có thịdén các công trình sau:

() Các công trình nghién cứu là các báo cáo

- Báo cáo Doing Business 2020, Ngân hàng Thế giới

Báo cáo Doing Business 2020 xếp hạng Viet Nam thứ 115/190 vẻ chỉ sốKhdi sư kinh doanh, một trong những chỉ số có thứ hang thấp nhất bên cạnh chỉ số

"pao Nghệ An, Xổ bự di tuôn od

PCD peste) my cập ngty 772032

"Việt Nam hiện nay đã đơn giãn va thuân lợi hơn cho doanh nghiệp rất nhiễu so vớicác quy định pháp luật trước đây (Luật Doanh nghiệp 2014 và 2005)

- Báo cáo Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, Phòng Thương mại vaCông nghiệp Việt Nam (VCCI)

Đây là một báo cáo thường niền của VCCI đánh giá vé chất lượng điều

‘hanh kinh tế vả môi trường kinh doanh các tỉnh, thánh phố tại Việt Nam dưới góc nhìn của doanh nghiệp Trong đó, báo cáo nảy có để cập đến chỉ số “Gia nhập thị trường" được điều tra thường niên trên 2.000 doanh nghiệp mới thành lập trên 63 tình, thành phố tại Việt Nam Mục đích của điểu ra này là nhằm đánhgiá các thủ tục gia nhập thi trường từ góc nhìn của các doanh nghiệp trẻ Chỉ sốGia nhập thi trường trong báo cáo PCI giúp đánh giá toàn diện hơn mite độ thuận

ơi trong thảnh lập va vận hành chính thức doanh nghiệp

- Báo cao Dòng chảy Pháp luật kinh đoanh năm 2020, Phòng Thương mat

và Công nghiệp Việt Nam (VCCI)

Đây cũng la một báo cáo thường niên của VCCI nhằm định kỹ hing năm ghi lại bức tranh pháp luật kinh doanh của Việt Nam trong mỗi sáu tháng hoặcmột năm Trong năm 2020, báo cáo đã nghiên cứu va phân tích “Những vẫn đểcòn vướng mắc trong các quy đính vẻ điều kiện gia nhập thi trường” trong bốicảnh Luật Doanh nghiệp 2020 vừa được kỳ hợp Quốc hội khóa 14 thông qua

- Báo cáo Chương trình cải cách môi trường kinh doanh Việt Nam: Gócnhìn từ Doanh nghiệp, Phòng Thương mai va Công nghiệp Việt Nam (VCD)

Báo cáo là một trong những sáng kiến của Phỏng Thương mai và Côngnghiệp Việt Nam (VCC]) nhằm tăng cường tiếng nói, thúc đẩy vai trò chủ động của công đồng doanh nghiệp đồng hành với Chính phủ để cải thiên môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và hướng đến sự phát triển

"manh mé của kh vực kinh tế từ nhân Việt Nam Trong nội dung báo cáo nảy có

và giải pháp, Phong Thương mai và Công nghiệp Việt Nam (VCCI)

Mục đích của nghiên cứu nay là tim ra các giải pháp khả thi để đây nhanh.quá trình giải quyết thủ tục khôi sự kinh doanh ở Việt Nam trong thời gian tớiGiới han nghiên cửa 1 các thủ tục khởi sự kinh doanh cho nhóm doanh nghiệpđược xác định theo các tiêu chi của Báo cáo Doing Business của Ngân hàng thégiới hàng năm

- Để tai nghiền cửu khoa học cắp bộ vẻ “ Giải pháp nâng cao thứ hang chỉ

số gia nhập thị trưởng, thúc đẩy khởi sự kinh doanh ở Việt Nam”, Th.S NguyễnThi Việt An - Cục Quan lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch va Đâu tư

(2) Các công trình nghiên cứu là luận vău thạc sỹ luận án tiến sĩ

- Tran Hoang Minh, (2019) CPTPP và van đề gia nhập thi trường của doanh nghiệp - Thực trang và triển vọng, luận văn thạc si Luật học, Trường Daihọc Luật Hà Nội

Nguyễn Như Chính, (2021) Pháp luật về quyền gia nhập thi trường

-Ly luận va thực tiễn ở Việt Nam; luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại họcLuật Hà Nội

- Lê Văn Tiên, (2019) Thủ tục gia nhập thị trường của doanh nghiệp theopháp luật Việt Nam - Thực tiến áp dụng tại thành phố Ha Nội, luận văn thạc sĩLuật học, Trường Đại học Luật Hà Nội

- Ha Viết Thu, (2016) Thủ tục gia nhập thị trường của doanh nghiệp theopháp luật Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Ha Nội

() Các công trình nghiên cứm khác

- Nguyễn Như Chính, Hoàn thiện thủ tục đăng ký gia nhập thị trường củadoanh nghiệp Việt Nam từ kánh nghiêm của Han Quốc, Tạp chí Luét học số đặcbiét "Pháp luật kánh tế trong bối cảnh hội nhấp quốc tế hiền nay"

2.2, Đánh giá các công trình nghi

Thứ nhất, các công trình nghiên cứu đã tìm hiểu vẻ gia nhập thi trưởng.theo hai cách xác định pham vi khác nhau

- Xác định gia nhập thi trường theo pham vi rộng Theo cách xác định

cứ liên quan tới để thi

này, gia nhập thi trường sé bao gồm toàn bộ các điển kiên, trình tự, thủ tục cân.thực hiện để có thể thành lập, hoạt đông va kinh doanh một doanh nghiệp trên thực tế Các thủ tục nảy sẽ bất đầu từ giai đoạn trước khi thành lập doanh nghiệp,thành lâp doanh nghiệp, các thủ tục sau thành lập doanh nghiệp va việc thực hiệncác thủ tục xin giấy phép kinh doanh đối với ngành nghề kính doanh có điều kiến Pham vi nghiên cứu theo đó cũng được mở réng bao gồm Luật Doanh: nghiệp, Luật Bau từ vả các luật chuyên ngành quy định riêng vẻ thủ tục đối với từng loại giầy phép khác nhau Cũng bởi phạm vi rộng nên các dé tai thường chỉtập trung vào việc nghiên cứu một trong các nội dung về gia nhân thi trường,như thủ tục gia nhập thi trường đổi với nha đầu tư trong nước, nhà đầu tư nướcngoài, điểu kiện kinh doanh hoặc chỉ nghiên cửu riêng vé ngành nghề kánhdoanh có điều kiện.

- Xéc dinh gia nhập thi trường theo phạm vi hep Với các xác định nay,gia nhập thị trường được hiểu là thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp và một

số thủ tục hau đăng ký, không bao gém thủ tục xin giầy phép kinh doanh đổi vớingành nghề kinh doanh có điểu kiện các thủ tục khác Khi một doanh nghiệp

"hoàn thiện các thủ tục này nghĩa là đã ác lập một sự tén tai hợp pháp của mộtdoanh nghiệp trên thị trường và có thể tiến hành các giao dich cơ bản đưới tưcách là một doanh nghiệp Thủ tục gia nhập thị trường thường sẽ chỉ giới han với

về gia nhập thị trường qua từng giai đoạn, đông thời phản ánh được những điểm nỗi bật cũng như hạn chế của thủ tục gia nhập thị trường theo từng thời kỳ khácnhau, gắn với điều kiện chính tị, kinh ti

Thứ ba, các công trình nghiên cứu cũng đã cung cấp những nội dung về

ã hội của các quốc gia

gia nhập thi trường ở một số quốc gia, là những ngun nội dung tham khảo quý

‘bau để uận văn có thé tip tục triển khai công trình nghiên cứu của mình.

Luận văn tiếp tục kế thừa những phân tích, đánh giá của các để tài vẻ Gianhập thị trường, đồng thời tiếp tục nghiên cứu những nồi dung mới sau

~ Tihử nhất luân văn nghiên cứu thi tục gia nhập thi trường trong bồi cảnh đặc biệt Các công trình nghiên cứu trên déu dé cập đến dé tải về Gia nhập thị trường, nhưng co thể thay rằng chưa có một công trình nao nghiễn cứu cu thể vàtrực tiếp về thủ tục gia nhập thí trường trong bồi cảnh phục hỗi kinh tế sau dịch'toệnh Covid-19 vả kể tir sau thời điểm Luật Doanh nghiệp năm 2020 có hiệu lực, gin liên với nghiên cứu tại thực tiễn một địa phương ở Việt Nam.

~ Thit hai, luận văn tim hiểu những yêu tô tác động dén việc thực hiện thủ tục gia nhập thi trường ở Việt Nam Từ khung lý thuyết, luận văn đi vào tìm hiểu các quy định pháp luật Việt Nam về gia nhập thí trường tai thời điểm Luật Doanh nghiệp 2020 vừa có hiệu lực, so sánh với một số điển hình tốt ở trên thể giới để nhìn nhận được những điểm tiên bộ va hạn chế trong quy trình thực hiện.thủ tục này tại Việt Nam

~ Tin ba, luận văn tìm hiểu thực tiễn thi hành thủ tục gia nhập thi tại ViệtNam và Nghệ An trong quả trình vực dây nên kinh tế sau những tác đồng năng

nẻ từ đại dich Covid-19 kéo dai suốt hon 2 năm vừa qua Luận văn đánh giá thực trạng thực hiện thi tục gia nhập thi trường đồng thời đưa ra các giải pháp để xuất

để có thể phát huy tốt hơn nữa vai trò của pháp luật vẻ thủ tục gia nhập thị trường trong bối cảnh “bình thường mới”.

trường tại Việt Nam trong bôi cảnh mới, để từ đó chỉ ra những điểm tiến bộ can tiếp tục phát huy và những hạn chế cần khắc phục, góp phan giúp thủ tục gianhập thi trường tại Việt Nam hướng tới muc tiêu ngày cảng tao diéu kiện thuậnloi cho các doanh nghiệp.

"Với mục đích nghiên cứu trên, nhiêm vụ nghiên cửa của luận văn đượcXác định như sau

Thứ nhất, làm rõ những van dé tý luận vẻ thủ tục gia nhập thị trường, cụ thể

- Ly luên vẻ thủ tục gia nhập thi trường bao gồm các néi dung Khái niệm

về thủ tục gia nhập thị trường, đặc điểm thủ tục gia nhập thị trường và các yếu tổtác động tới việc thực hiện thủ tục gia nhập thi trường,

- Lý luân vé pháp lut thủ tục gia nhập thi trường bao gim các nôi dungkhái niệm pháp luật gia nhập thị trường, cẩu trúc hình thức của pháp luật gianhập thi trường, vai trò của pháp luật gia nhập thị trường và quá tình hình thành

‘va phat triển của pháp luật vẻ thủ tục gia nhập thị trường tại Việt Nam

Thứ hat, phân tích, đánh giá thực trang pháp luật vé thủ tục gia nhập thịtrường tại Việt Nam vả thực tiễn thực hiện ở một địa phương cụ thể theo những yêu câu phát triển trong bồi cảnh hiện nay.

“Thứ ba, trên cơ sử những van để lý luận và thực trang của pháp luật, thưctiến thực hiện pháp luật vẻ thủ tục gia nhập thị trường, luân văn dua ra nhưng déxuất nhấm hoàn thiện pháp luật về thủ tục gia nhập thị trường ở Việt Nam và nângcao hiệu quả thi hành pháp luật vẻ thủ tục gia nhập thi trường trong thực tiễn.

tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của Luận văn

4.1 Đắi tượng ngh

Đối tượng nghiên cứa của luận văn 18 các quan điểm khoa học pháp ly vẻthủ tục gia nhập thị trường, quy định pháp luật hiện hảnh vẻ thủ tục gia nhập thitrường, một số quy định về thủ tục gia nhập thị trường của một số quốc gia điển

"hình trên thể giới; thực tiễn thực hiền các quy đính pháp luất tại tỉnh Nghệ An.

h cứu

‘vd không gian; Luận văn rghiển cứu Nhập luật Viet Nami về giả nhập thí trường, cụ thể giới han trong phạm vi Luật Doanh nghiệp Một số quy định pháp luật quốc tế, pháp luật của các quốc gia khác chỉ mang tính tham khảo va so sánh đánh giá nhằm rút ra bai học kinh nghiệm để hoản thiện pháp luật Việt Nam, bao.gồm pháp luật của New Zealand, Singapore, Han Quốc.

'Về thời gian: Luận văn nghiên cửu bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam kể

từ khi Hiến pháp năm 2013 được ban hảnh đến thời điểm tháng 6 năm 2022 Luận văn cũng tập trung vào thời điểm kể từ khi Luật Doanh nghiệp năm 2020

có hiệu lực thí hành

é đảm bảo nội dung chiéu sâu của dé tải nghiên cứu, nộidụng của luận văn tập trung vào những quy định của pháp luật vẻ thủ tục gianhập thi trường đối với nhà đâu tư trong nước mà tap trung là Luật Doanh

Vẻ nội dung

nghiệp và các văn bản hướng dẫn liền quan Trong đó, luân văn tép trung chủyếu vảo các điểu kiện, trình tự thủ tục của nha đâu tư trong nước, những quy định liên quan tới nha đâu tư nước ngoài được nghiên cứu để lay cơ sở so sánh -vé các rao cản, hạn chế trong thủ tục gia nhập thị trường.

Luận văn cứng chỉ tập trung nghiên cửu các quy định pháp luật đối với các tổ chức kinh tế thực hiện gia nhập thị trường hoạt động có mục đích lợi nhuên, cụ thé là các loại hình doanh nghiệp Luân văn không nghiên cứu phápuật về thủ tục gia nhập thi trường đối với các hợp tác sã, liên hiệp hợp tác xã và

hộ kinh doanh

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sé áp dung phương pháp duy vật biệnchứng, duy vất lich sử của Triết học Mác- Lénin, từ trởng Hồ Chí Minh và cácquan điểm của Đảng va Nha nước về quyển gia nhập thị trường va bảo dam quyền tự do kinh doanh trong sự nghiệp đổi mới.

Để lâm rõ vấn để nghiên cứu, luân văn cũng sử dụng một số các phương 'pháp nghiên cứu khác, cụ thể như sau:

- Phương pháp phân tích Phương pháp nảy được sử dung nhiễu nhấttrong nội dung luận văn va chủ yếu ở chương 1, với mục đích phân tích các nội

nhập thị trường, Phương pháp phân tích còn đượcluận văn sử dung dé diễn giải, giải thích các luận cứ khoa học, quan điểm của tácgiả đưa ra trong luận án la có căn cứ, phù hợp va tính khả thi cao

- Phương pháp so sánh: Đây là phương pháp được sử dung chủ yêu ởchương 1 và chương 2 nhằm đưa ra cái nhìn toàn diện hơn vé những tiến bộ củaquy định pháp luật Việt Nam vẻ thủ tục gia nhập thi trường so với các quy định

‘ban hảnh trước đó Ngoài ra, phương pháp so sánh cũng giúp tim hiểu những điểm tương đồng và khác biệt giữa pháp luật Việt Nam với pháp luật một sốdụng lý luận về thủ tu:

quốc gia trên thé giới Từ đó, luận văn co thể tiếp thu những quy định tiên bộ va

để xuất các phương hướng hoàn thiện các quy định vẻ pháp luật thủ tục gia nhập,thị trường và nâng cao hiệu quả thí hành

6 Ý nghĩa lý luận và thực

- Ý ngiĩa lý luận Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phan bổ sung

của Luận văn

nguồn tư liệu hữu ích về các van dé lý luân vẻ thủ tục gia nhập thi trường, đưa ra

‘chai niệm pháp luật về thủ tục gia nhập thị trường va làm r6 hơn các đặc điểm, nội dung pháp luật vé thủ tuc gia nhập thị trường cũng như các yêu tổ ảnh hưởng đến pháp luật về thủ tục gia nhập thị trường,

~ Ý nghĩa thực tiễn Két quả nghiên cứu của luận văn sẽ cùng cấp tài liệutham khảo cho các nha lâp pháp trong quả trình xây dựng, hoàn thiện các quyđịnh pháp luật vẻ thủ tục gia nhập thị trường ở Việt Nam Đẳng thời, luận văncũng sẽ là tai liêu tham khảo hữu ich cho việc nghiên cứu, giảng day, học tập ởcác cơ sở nghiên cứu, cơ sở đâo tao chuyên ngành và cho những người quan tâm

T Bố cục của Luận văn.

Luận văn gồm có 3 chương với các nội dung chỉnh như sau

Chương 1: Lý luân vẻ thủ tục gia nhập thi trường của doanh nghiệp va pháp

luật vé thủ tục gia nhập thi trường của doanh nghiệp

Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật vẻ thủ tuc gia nhập thị trường và

thực tiễn thi hành tại tỉnh Nghệ An.

Chương 3: Để xuất hoàn thiện các quy định pháp luật về thủ tuc gia nhập thí

trường và nâng cao hiệu quả thí hành

LY LUẬN VE THỦ TỤC GIA NHAP THỊ TRƯỜNG

CỦA DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VẺ THỦ TỤC

GIÁ NHẬP THỊ TRƯỜNG CUA DOANH NGHIỆP 1.1 Lý luận vé thủ tục gia nhập thị trường của doanh nghiệp

LLL Khái niệm về thủ tục gia nhập thị trường

Hiển pháp năm 2013 của Việt Nam đã ghi nhân một bước tiền mới trongviệc ghi nhân quyển tư do kinh doanh Theo đó, Điển 33 quy đính: “Mot người

có quyễn tự do kh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật Rhông cắm:Điều 50 Bộ luật Dân sự (BLDS) năm 2015 cũng đưa ra quy định vé quyển tự dokinh đoanh: “Quyển do kmh doanhh của cả nhân được tôn trong và được pháp

ật bảo vệ Cá nhân cỏ quyền lựa chọn hình thức, lĩnh vực, ngành nghề anh

doanh nghiệp, tự do giao Xết hop đồng, thuê lao động và các quyển khác phit hop với guy đinh của pháp luật” Để hiện thực hóa quyên tự do lanh danh: tê Hiển phần và: pháp thật Việt Nem xây thung; bác lỗ chức và di nhân, 'phải thực hiện các thủ tục pháp lý để gia nhập thị trường,

Có thể hiểu "gia nhập” là việc tham gia trở thành thánh viên của một tậpthể, một tổ chức Thị trường (market), theo thuật ngữ kinh tế là cơ chế trao đổi tao diéu kiện cho người ban và người mua một sản phẩm, nhân tố sản xuất hay chứng khoán tai chính gặp nhau để tiên hành các giao dịch” Theo nghĩa hep, thị trường là nơi diễn ra các hảnh vi trao đổi, mua bán hang hóa giữa các chủ thể kinh doanh với nhau Theo nghĩa rồng, thi trường là tổng hòa các méi quan hệ liên quan đến trao đổi, mua bán hang hóa trong xã hội, được hình thành trong những điểu kiên lịch sử, kinh tế, zã hồi nhất định Theo đó, gia nhâp thi trường

là sự gia nhập của một chủ thể vào môi trường tiền hảnh các hành vi trao đổi mua bản, là sự bat dau kết nổi của chủ thể nảy với các chủ thể khác trong môi

trường đó.

ˆ Ngyẫn Via Ngọc, 2009), mr dn Kovhad Đọc, WOR Đạihọc Kata té Que ân, Ha Nội, TY 503

Dutdi góc độ kinh tế 2 hội, các doanh nghiệp được coi là thành tô cơ bản.của hệ thống kinh tế - xã hôi Gia nhập thị trường (market entry) là sự tham ga.vào một thi trường của một hay nhiễu doanh nghiệp mới Người gia nhập đượcgià định là tham gia vào thi trường khi xây dựng một nha máy mới, qua đó lâmtăng số lượng người cung cắp hing hóa cho thi trường Sư gia nhập của cácdoanh nghiệp mới đóng vai tro quan trong trong việc mở réng khả năng cùng'ứng cho một thị trường ”

Dưới góc độ pháp lý, doanh nghiệp được hiểu lả một loại chủ thể phápluất (có tư cách pháp lý độc lâp) và có ngành nghé kinh doanh Chính vì thé,doanh nghiệp cũng trở thành đối tượng chịu sự điều chỉnh của hệ thông pháp luật kinh doanh® Gia nhập thị trường dưới góc độ nay sẽ được hiểu la việc các doanh nghiệp thực hiện các tình tự, thủ tục theo quy dinh của pháp luật để tiến han hoạt đồng kinh doanh, tạo diéu kiện để nhà nước thực hiện các hoạt động quản lýcủa mình

Nếu xem một chủ thể kinh doanh như vòng đồi của con người thì các chủ thể nay cũng có các giai đoạn sinh ra, trưởng thành và mắt đi” Giai đoạn sinh rachính là khi các đoanh nghiệp thực hiện thủ tục “khai sinh” với cơ quan quản lynhà nước để được pháp luật thừa nhân và bảo hô đưới tư cách là một chủ thểkinh doanh

Thủ tục gia nhập thị trường nêu hiểu theo nghĩa rộng sẽ 1a toàn bộ quá trình thực hiện các thủ tục để thanh lập va có thể tiến hành các hoạt động lánh doanh ngành nghề trên thực tế Hoạt động nay bao gồm thủ tục hành chính đểthành lập doanh nghiệp và tt cả những thủ thủ tục cần thiết khác như thủ tục xingiấy phép kính doanh đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiên Theo cách

ˆ Đằng Ngọc Be, 2009) Cơ sở ý hội và due nẾn cia vide Toàn diện php hát vd doe nghệp 6 Việt

‘Dem Ina Tn Lait ho, Đừng Đụ học Luật Hà Nội, 15

'Ngyễn Via Ngoc, 2006) Tỉ đến Z5 học NOOB Đụthc ehtổ Qué din, Hà Nội, 169

ˆ Đồng Ngọc Be, 2005) Cơ sẽ ý hi và he nbn cũ vide hed tiện phíp hút Về doa nghệp 6 Việt

‘Nou Tuân an Tin Luật học, Đường Đạ học Luật Eà Nội, 115.

ar Chit, C031) Php lu vệ ngôn ga Hiệp Để pường- lý luậnvà dục tốn Pee Nem, Luận.

án Tun sĩTuthọc, tường Đại học Trật NG, 31

hiểu nảy, gia nhập thị trường mang nghĩa rông hơn thành lập doanh nghiệp.

Hiểu theo nghĩa hẹp hơn thì thủ tục gia nhập thị trường là việc doanhnghiệp đáp ứng di điểu kiện và thực hiên thủ tục thành lập doanh nghiệp, xcnhận tư cách pháp lý của doanh nghiệp trên thực tế Theo cách hiểu nảy, gianhập thị trường chính là thánh lập doanh nghiệp Theo báo cáo Doing Business,chỉ số Starting a business đo lường số lượng thủ tục, thời gian, chi phí và yêu câu

vê vôn tôi thiểu cho một công ty cỡ nhỏ và vừa để thảnh lập và chính thức hoạt động ở thành phổ có quy mồ kánh doanh lớn nhất trong mỗi nến kinh té Tuy có những quy định khác nhau, nhưng theo cách hiểu nảy, về cơ bản thủ tục gia nhập,thi trường ở các quốc gia sé bao gồm đăng kỹ thành lập doanh nghiệp và hậuđăng ký thánh lập doanh nghiệp

Trong phạm vi luận văn nay, tác giả tiếp thu va tiếp tục nghiên cứu thủ tụcgia nhập thi trường theo ngiấa hẹp là thủ tục nhằm ác lập doanh nghiệp đã tntai hop pháp và chính thức hoạt động trên thị trường, Theo đó, Thủ mic gia nhậpthi trường được hiễu như thai tuc đễ khởi sự kinh doanh, là các trình tee thai tuc

mà doanh nghiệp phải đáp ing vàihoặc thực hiện đễ xác lập suera đôi hop pháp

và chỉnh thức hoạt động của một doanh nghiệp trên thi trường thủ túc nàykhông bao gém xin cắp giấy pháp kinh doanh cho đối với các ngành nghệ kinhdoanh có điều kiện hoặc các trường hop đặc biệt được quy định riêng

1.1.2 Đặc điễm thủ tục gia nhập thị trường

‘Thi tục gia nhập thị trường có các đặc điểm sau:

Thử nhất thủ tục gia nhập thị trường la thủ tục hảnh chỉnh với cơ quan nhả.nước Hoạt đông quản lý nha nước nảo cũng đều được tiễn hảnh theo những thủ

tu nhất định Thủ tục hành chỉnh là thủ tục tién hành các hoạt động quản lý

"hành chính nba nước được thực hiện bởi các chủ thể sử dụng quyền hành pháp

‘Theo quy định của Việt Nam, để gia nhập thị trường, chủ thể lanh doanh phải tuân thủ quy định pháp luật từ viée hoàn thiên các hd sơ giấy tờ theo mẫuđến việc tiên hành các trình tự thủ tục đăng ký kinh đoanh, bao gồm: thủ tục

đăng ký linh doanh, thủ tuc hậu đăng ký kinh doanh Các cơ quan nha nước cóthấm quyên sẽ thực hiện hoạt động xem xét, kiểm tra theo những trình tự, thủ tục được pháp luất quy định Thông qua thủ tục này, nhà nước có thé quản lý được

số lương, loại hình, Tinh vực kinh doanh, số vốn kinh doanh, từ đó phan ảnhđược tình hình kinh tế, xã hội của một quốc gia

Thứ hai, thủ tục gia nhập thi trường là thủ tục khai sinh doanh nghiệp, Kếtquả của việc thực hiện các thi tục gia nhập thi trường la việc một tổ chức được thành lap va hoạt đồng một cách hợp pháp theo luật kinh doanh Các chủ thể này

sẽ nhận được các giấy tờ pháp lý để chứng minh cho sự khai sinh hợp pháp của minh như giầy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp vả các giấy từ khác để phục vụ: cho sẵn sàng cho hoạt đông của mình Khi đó, bat kì một hoạt đồng kinh doanh sào của tổ chức nảy đều được hợp pháp hóa một cách công khai và minh bạch.Tức là mọi quyển lợi của doanh nghiệp, chủ hộ kinh doanh déu nhận được sự

"bảo hộ của pháp luật theo đúng quy định

Thứ ba, this tục gia nhập thi trường là sự rang buộc pháp lý của doanhnghiệp với pháp luật Sau khí thực hién các thủ tục để gia nhập vào thi trường, các doanh nghiệp sé được pháp luật quy định những quyền lợi để bảo vệ doanhnghiệp, song hành với đó là các nghĩa vụ pháp lý va trách nhiệm mà doanhnghiệp phải thực hiện Đây cũng lả hình thức để giúp doanh nghiệp giảm thiểucác ni ro trong việc thực hiện các hoạt dng giao dich trong kinh doanh

1.1.3 Các yếu tô túc động việc thực hiện thi tục gia nhập thị trường.

“Thứ nhất, hệ thống các quy định pháp luật về trành ne thủ tục thực higviệc gia nhập thị trường của doanh nghiệp Pháp luật là phương tiên đễ nhaước thực hiện hiện chức năng quản lý của mình, đồng thời cũng là một công cụ

để dim bảo cân bằng quyển lợi va nghĩa vụ của các chủ thé trong xã hội Cac

về

quy định pháp luật về gia nhập thị trường sẽ là một công cụ để định hướng, sing lọc nhằm dim bảo các tổ chức kinh tế có đủ điều kiên, phẩm chất tối thiểu, vừa thực hiện vai trò khuyên khích, bao vệ các tổ chức đó khi tham gia vao hoạt

đồng trong nên kinh tế? Các quốc gia có mỗi trường kính doanh kém cạnhtranh, khung khổ pháp ly rườm ra, chẳng chéo sẽ hạn chế sự phát tri

"vực kinh tế chính thức, làm gia tăng tình trang doanh nghiệp hoạt động phí chính.thức (không đăng ký thành lập với cơ quan quản lý nhà nước), thất thu thuế vàtao nhiều cơ hội cho tham những

Chính phủ Việt Nam trong những năm qua đã thực hiện những nỗ lực

của khu

nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, trong đỏ cỏ việc đưa ra những,khung khổ pháp lý mới nhằm tao điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư kinhdoanh thành lập doanh nghiệp Đổi với thủ tục gia nhập thị trường ở Việt Namhiện nay, khung khổ pháp lý điêu chỉnh bao gồm các quy định liên quan tại Hiến pháp, Luật, Nghị định và Thông tư Để xây dựng được một khung khổ pháp lýthuận lợi cho doanh nghiệp gia nhâp thi trường, trước hết, cần có sự nhân thứcchung, sự đẳng lòng quyết tâm của các cơ quan quản lý nhà nước liên quan, Trên

cơ sở đó, những quy định rườm ra, chồng chéo, không phù hợp cẩn được loại bỏ

để dim bảo lợi ích chung cho doanh nghiệp, cho sự phát triển của nên kinh tếthay vi những lợi ích cục bộ

‘Theo một số thông lệ t trên thé giới, mét thủ tục gia nhập thi trường tốt

sẽ hướng tới việc tối thiểu các yếu câu chính thức, bao gốm việc giảm thiểu cácđiều kiên gia nhập thí trưởng, áp dung cách tiếp cần đơn giản nhưng linh hoạtnhư miễn trừ các loại gầy tờ thông tin không cẩn thiết, loại bỏ quy trình kiém tra

‘va xác nhận nhiều lan; áp dụng khung thời gian tiêu chuẩn cho các cơ quan nhaước (thời gian thực hiện thi tục)

Thứ: hai, hiệu quả thực hiện pháp luật trên thaec tiễu Thực hiện pháp luật được hiểu là hảnh vi trên thực tế, hợp pháp, có mục dich của các chủ thé được hình thảnh trong qua trình hiện thực hóa các quy định của pháp luật!

"Việc thực hiện pháp luật sé giúp cho các quy đính pháp luật di vào đời sống va

° Dục Quin đăng ký ket dow, 2018) Gi pp wing cao th leng chisd giant Để tưng tae aby

Tế av hi dons Fee Ne, Bio cáo Be wing cia khoa học cap bê, Bộ Kd hoạch Dau, Tr 13

` Tường Đạthọc Lut Hà Nội, 2030) Giáo navi lu chang về nace và pep hợt, NO Te php, An

trở thành hành vi trên thực tế, nhờ đó ma pháp luật phát huy được vai trò của

‘minh trong việc dn định trật tu đời sống xã hội, đâm bao quyền va lợi ích cho các cả nhân, đồng thời cứng bộc lô những hạn chế, khuyết điểm của pháp luật Nếu giả định khung khổ pháp lý là "xương sống" thì việc thí hành pháp luật đóng vai trò như “hệ tuần hoản” đưa các quy đính pháp lý đi vào cuộc sing để phục vụ cho sự phát triển của nên kinh tế nói chung va của doanh nghiệp nói riêng,

Trong lĩnh vực gia nhập thi trường, những yêu kém trong thi hanh pháp luậtbao gồm việc hach sách, những nhiễu doanh nghiệp, không tuân thủ đúng quy định về thời gian xử lý hé sơ, thủ tục cho doanh nghiệp Điều nay dan đến tốn 'kẻm thời gan, chi phí, thâm chi lim mắt cơ hội kinh doanh của doanh nghiệpBáo cáo Chỉ số năng lực cạnh ranh cắp tinh PCI thường niền của Phỏng Thươngmai và Công nghiệp Việt Nam đưa chỉ số thành phan Gia nhập thi trường là mộttrong 10 chi số để đánh giá chất lượng diéu hanh kinh tế vả môi trường kinh.doanh tại các tinh, thành phổ Việt Nam Chỉ sé gia nhập thi trường được đánh giádựa trên các chỉ tiêu thành phẫn chủ yếu liên quan đến thủ tuc đăng ký thành lậpdoanh nghiệp va hoàn thiện các thủ tục để chính thức hoạt déng”*, gém: Thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp, tỷ lệ doanh nghiệp phải sửa đổi, bồ sung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp từ 2 lẫn trở lên, thời gian thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp, tỷ lê doanh nghiệp đăng ký hoặc sta đỗi đăng ky doanh nghiệp thông quahình thức mới như đăng ký trực tuyển, đăng ký ở trung tâm hành chính công hoặc.qua bưu điện, thủ tục tai bộ phân một cửa được niêm yết công khai, hưởng dẫn thủ.tục rổ rang, đây đủ, can bô tại bộ phân một cửa nhiệt tinh, thân thiện, việc khaitrình việc sử dụng lao đồng, dé nghị cắp mã số đơn vị tham gia bảo hiểm sã hội vàđăng ký sử dụng hỏa đơn của doanh nghiệp được thực hiện đồng thời trong quả

Cục Quần ý đăng ký kh doanh C019), Git php rồng cao dat eng đ sổ gia 0p 2 trường 0u dp

Thế aự Bô doing Pit Nem, Báo co DE hinge ca kn học cập hoachvi Diu, 318

ˆ Cực Quin ý dingy keh doanh 2019), Gu php ng cao dat hang ch số gia0đp Đ tường Wake độ)

Đế acto does PL, Báo cáo ĐỀ winghn côn khoa bọc cap b, Bộ Ka hoch vi Dit, 18

` Phòng Trương nại và Công ghiệp Vit Nan 2021), do cáo Chi sổ ng uc cạtt trời cáp th (PCD.

trình thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp.

Các cơ chế chính sách liên quan đến quy trình gia nhập thị trường được

"ban hành đây đủ va kip thời nhưng việc triển khai châm hoặc không đồng bộ có thể khiến cho các chính sách không theo kịp tình hình thực tiễn nên phải điểuchỉnh, bổ sung nhiễu, ảnh hưởng đến người din và doanh nghiệp Nhin chung,

‘van để thực hiện trên thực tiễn tác động lớn đến việc các chính sách về việc thúcđấy gia nhập thi trường có đạt được hiệu quả mong muén hay không Bến cạnh

đó, việc ích hợp cách thủ tục của các cơ quan cũng là một yếu tổ cần thiết, nhưviệc có sự hợp tác giữa các bộ ngành, sử dung hiện quả bộ phận một của va có

sự đồng bộ trong một hệ thống thông tin giữa các cơ quan nhà nước khác nhau.Thứ ba, ứng dung công nghệ thông tin trong gia nhập thị trường Việcvứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan hảnh chính nhàước là một khâu quan trọng trong tiến tỉnh cải cách hảnh chính nhằm thiết lập

"một nên hành chính năng động, trách nhiệm, hiền dai, đáp ứng yêu câu phát triển kinh tế - sã hội và hội nhập quốc té Nghiên cứu thực nghiệm tại 92 quốc gia trêntoàn thể giới của Klapper và Love (201 1) đã cho thay ứng dung công nghệ thôngtin trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh giúp cho thời gian thực hiện thủ tục bảnhchính được cất giảm, việc giám sát, quản lý nhà nước trong lĩnh vực đăng kýkinh doanh được cải thiện va thông tin đăng ký doanh nghiệp được công bé réng

si, kip thời * Bang xép hạng về chỉ số khởi sự kinh doanh trong báo cáo Doing Busines của Ngân hàng Thể giới cũng cho thấy các quốc gia nằm top đầu vẻ chỉ

số nay déu có những điển hình tốt về ap dung công nghệ trong quy trình gia nhậpthị tring’,

"Việc img dung công nghệ thông tin đồng bé sé tăng hiệu quả trong côngtác phối hợp giữa các cơ quản quân lý nha nước, chia sẽ thông tin, dữ liêu, imgiảm thiểu thời gian va thủ tục không cần thiết cho đoanh nghiệp trong việc thực.

hiện thủ tục gia nhập thi trường,

Thit ne; hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan nhà nước Việc thực biện thủ tục gia nhập thi trường không chỉ là quá trình doanh nghiệp tiến hành cáchoạt động với một cơ quan hành chính nhà nước, mà là với nhiều cơ quan khácnhau Ví dụ, doanh nghiệp cân đến cơ quan đăng ký kinh doanh để thực hiện thủtuc cấp giấy chứng nhân đăng ký kính doanh, cơ quan thuế để thực hiến việcđăng ký sử dung hóa đơn, cơ quan lao đông để thực hiện việc đăng ký lao động,

cơ quan bảo hiểm để thực hiện việc đăng ký bảo hiểm Hoạt động của doanh.nghiệp cing da dạng thi càng liên quan đến chức năng quan lý của nhiền bộ,ngành Do đó, việc phối hợp giữa các cơ quan trong quản lý nha nước đối vớihoạt động của doanh nghiệp là rat quan trong, tác đông trực tiếp đến tính thuận lợi của việc gia nhập thi trường của doanh nghiệp Nêu không có sự phối hop, các cơ quan hoạt động rời rac thi để co thé gia nhập thị trường, doanh nghiệp phải chuẩn bị nhiêu bộ hé sơ, đến nhiều cơ quan khác nhau để được thực hiện các thủ tục, do đó, làm tăng chi phí về thời gian va tải chính 7

1.2 Lý luận về pháp luật thủ tục gia nhập thị trường của đoanh nghiệp

12.1 Khái niệmpháp luật về thủ tục gia nhập thị trường.

Pháp luật là hệ thống quy tắc xử sự chung do nhà nước đất ra hoặc thừanhận va bảo đầm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội theo mục đích, định hướng của nha nước, Pháp luật về thủ tục gia nhập thị trường là một bộ phậnquan trong của pháp luật nói chung và pháp luật kinh doanh nói riêng

Co thể hiểu pháp luật vẻ thủ tục gia nhập thi trường là tổng thể các quy.pham pháp luật đo nhà nước ban hảnh hoặc thừa nhân, quy định nội dung vẻ thủ

uc gia nhập thị trường nhằm đánh hướng các chủ thể kinh doanh thực hiện hoạtđông gia nhập thị trường theo một khuôn khổ nhất định theo đính hướng của nhà nước trong từng thời ky Các cá nhân, tổ chức muốn gia nhập thị trường va tiến

`” Cục Quin ý đăng ký kinh đoan: (2019), Git pháp nang cao tat hag chỉ sổ gia nhập th trường thừ độ:hết aự it doing Fide Na, Bio cáo ĐỀ winghien cản khoa học cận bố, Bộ Ka hoach vi Dau, r 23

"hành hoạt đồng kinh doanh phải đáp tmg được các yên cầu về diéu kiện gia nhập

‘va tiền hanh các thủ tục hành chính tại các cơ quan có thẩm quyền để xác nhận.

sự ra doi của một doanh nghiệp

Pháp luật về thủ tục gia nhập thi trường cũng mang những đặc điểm cơ

‘ban của pháp luật chung, đó là tinh quyền lực nhà nước, tính quy phạm phổ

tính hệ thông va tính xác định về bình thức,

12.2 Hệ thống pháp luật về thi tue gia nhập thi trường

Tai Việt Nam, nguồn của pháp luật vẻ thủ tục gia nhập thi trường đượcthể hiện qua hệ thông các văn bản quy pham pháp luật là Luật, Nghị định, Thông

tự và Quyết định, Pháp luật về gia nhập thị trường tại Việt Nam tôn tại hai hệthống pháp luật quy định vé việc thánh lập đoanh nghiệp: Luật Doanh nghiệp vàuật chuyên ngành có quy định đặc thù

Pham vi điều chỉnh của Luật Doanh nghiệp 2020 là quy dinh về việcthảnh lập, tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thé và hoạt động có liên quan của doanh nghiệp, bao gém công ty TNHH, CTCP, công ty hop danh va DNTN, quy.định về nhóm công ty Trong trường hợp luật khác có quy định đặc thù về việcthành lập, tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thể và hoạt đông có liên quan củadoanh nghiệp thi áp dung quy định của luất đó Hiện nay, pháp luật chuyên.ngành có quy định riêng về thủ tục thành lâp doanh nghiệp trong các ngành nghềing chứng”, "luất sử”, “đầu giả tai sản”, “giảm định tư pháp”, “thửa phát lai”,

Khác với Việt Nam, các quy định về thủ tục gia nhập thi trường tại HanQuốc được thể hiện thống nhất trong Bộ luật Thương mai được ban hảnh vào ngày 20/1/1960 (Đạo luật số 1000), Trong bộ luật may, phn công ty quy định 5loại hình công ty là: (1) công ty hợp danh (hapmyung heosa); (2) công ty hợpdanh hữu han (hapja jobap), (3) công ty trách nhiệm hữu hạn (yuban chaekimhoesa), (4) công ty cổ phan (chusik hoesa), (5) công ty hữu han (limitedcompany - yuban hoesa) Bô luật này cũng đẳng thời quy định điều kiện, trình tự

công ty của Anh bởi quốc gia nảy ap dụng khả triệt để hệ thống pháp luật Anh theo nguyên tắc “áp dung đến chừng mực ma chưa mầu thuẫn với tập quán và pháp luật của Singapore" Hệ thông pháp luật doanh nghiệp được phân chia theocác loại hình của doanh nghiệp Có ba hình thức doanh nghiệp được điều chỉnhbối các văn bản luật khác nhau, gồm DNTN, hợp danh va công ty DNTN đượccoi là tài sản cá nhân va trong pháp luật Singapore cũng không có những quýđịnh riêng cho loại hình doanh nghiệp hợp danh nay được điểu chỉnh bởi LuậtHop đanh năm 1890 của Anh Công ty trong hệ thông pháp luật Singapore đượcquy định trong Luat Công ty (Luật số 50) Luật quy định có ba hình thức công tygồm: Công ty trách nhiệm hữu hạn theo cổ phiếu, Công ty trách nhiệm hữu hạn.theo bảo lãnh, Công ty trách nhiệm võ hạn

Co một điểm chung giữa Han Quốc và Singapore là dit hệ thống quy định pháp luật về doanh nghiệp thống nhất trong một bộ luật chung hay chia theo từng.loại hình doanh nghiệp thi khi thực hiện thủ tục thành lấp doanh nghiệp, ngườithành lập sẽ thực hiện thủ tục với mốt cơ quan duy nhất: Ở Han Quốc là cơ quan đăng ký thương mại (Commercial Regjsty)Š, ở Singapore lả Cơ quan Quản lýdoanh nghiệp và Ké toán (ACRA) Cả hai quốc gia nảy déu thực hiện thủ tục đăng

kỷ doanh nghiệp trên một đầu mỗi duy nhất thông qua nên ting trực tuyển

Tai Việt Nam, các doanh nghiệp thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệptheo quy định của Luật Doanh nghiệp thi cơ quan có thẩm quyên tiếp nhận hé sơ

14 cơ quan đăng ký kinh doanh thuộc Sở Ké hoạch vả Dau tư Đối với các ngành.nghề mà pháp luật chuyên ngành có quy định riêng, thủ tục thanh lập doanh:nghiệp được thực hiện riêng với các cơ quan quản ly khác nhau theo quy định

“của từng luật chuyền ngành

`" Bụo dng tử ets tap ai gov V/V Drixl8EZ/40T0280.301%3%,A15

DWE ¥BAS ADE E19 BAN BF EIS BEWOF n3 Ads que] EBYO Tc lanl avy cập ngày

nnn

() điểu kiện gia nhập thi trường (điều kiện để thành lập doanh nghiệp), (ii) trình.

tự, thủ tục pháp lý để thực hiện việc gia nhập thị trường, bao gồm thủ tục đăng

ký doanh nghiệp, thủ tục sau cap phép để

thủ tục để đáp ứng điều kiện kinh doanh.

@ Quy định vé điều kiện gia nhập thi trường

Các chủ thể gia nhập thi trường phải có đủ khả năng và điều kiện phù hợp

để chịu trách nhiệm vé các giao dịch thương mai, sử dụng lao đông, quản ly tài

loanh nghiệp di vào hoạt đông va các

sản, thực hiện các nghĩa vụ với các chủ thể khác trong thi trường và với nhanước Chính vi vậy m pháp luật vẻ thủ tục gia nhập thi trường đất ra chế định

về điều kiện.

Các điều kiện để gia nhập thi trường bao gồm các quy định để thành lập.doanh nghiệp như điều kiện vẻ chủ thể, v tên doanh nghiệp, về ngành nghề kinhdoanh, hỗ sơ thủ tục là cơ sở để các cơ quan đăng ký kinh doanh căn cứ quyếtđịnh việc cấp hay từ chốt cấp giấy chứng nhận ác lập sự có mặt của một doanhnghiệp trên thi trường

(0) Quy định về trình tự thủ tục pháp ly để gia nhập thi trường,

"Để xác lập việc ra đời và hoạt động của một doanh nghiệp trên thị trường,các chủ thé inh doanh phải thực hién các thủ tục hành chính với cơ quan quản

ý nhà nước Nhóm quy định nay gồm các quy định sau:

- Hỗ so đăng ký thành lập doanh nghiệp Người thực hiện thủ tục sẽ chuẩn.

bi các bộ hỗ sơ với các nội dung theo quy định pháp luật Tùy theo loại hìnhdoanh nghiệp là DNTN, CTCP, công ty TNHH hay công ty hợp danh mà phápluật có những quy định khác nhau vé hỗ sơ đăng ký thành lập.

- Trình tư thực hiện các thủ tục đăng ký doanh nghiệp Với nhóm thủ tụcđăng ký doanh nghiệp, các chủ thể kinh đoanh thực hiện việc nộp hỗ sơ đăng kykinh doanh theo quy định của pháp luật với cơ quan đăng ký kinh doanh Cơ

quan đăng ký kinh doanh thực hiện hoạt động nhân vả xem xét tinh hợp lệ của

hô sơ Nêu hỗ sơ hợp lệ, kết quả của việc thực hiện thủ tục nảy là việc cơ quan.đăng ký kinh doanh cấp Giấy chứng nhân đăng ký kinh doanh xác nhận tôn tạihợp pháp của một doanh nghiệp trên thi trường Nếu hd sơ không hợp 18, cơ quan đăng ký kinh doanh nêu rổ lý do va yêu câu doanh nghiệp sửa đỗ

'hô sơ để tiên hành nộp lại.

- Thực hiện thủ tục hấu đăng ký doanh nghiệp, đó là việc sau khi doanhnghiệp đã nhận được giây chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, tiến hành các trình tựthủ tuc để đủ diéu kiện tiến hành các giao dịch cho hoạt đồng lanh doanh, chínhthức gla nhập vào thị trường, Các thủ tục nảy sé bao thực hiện với nhiều cơ quan

la

quân lý Khác nhau, gồm: mở tải khoản ngân hing với ngân hàng, mua hóa đơn thuếhuặc đồng ký ĩ dạng hóa don iện từ với cơ quan thuế, ng ký lao động với xquan quản lý lao động, đăng ký bảo hiển sã hội với cơ quan bao

1.2.4 Quá trình hình thành và phát tia pháp luật vé thi tục gianhập thi trường tại Việt Nam

4) Ludt Doanh nghiệp tee nhân 1990 và Luật Công ty 1990

"Những văn bản pháp lý đầu tiên quy định vé thủ tục gia nhập thi trường làLuật Công ty 1990 quy định việc thành lập và hoạt động của công ty TNHH,CTCP va Luật Doanh nghiệp tư nhân 1990 quy định việc thành lập và hoạt độngcủa doanh nghiệp tư nhân

Tai thời điểm nay, để gia nhập thị trường, các chủ thể sẽ thưc hiện thủ tục.

ân phép thành lập doanh nghiệp tai Ủy ban nhân dân cắp tinh hoặc đơn vị anh chính tương đương và được cập giây phép thanh lập Ủy ban nhân dân sẽ cấp hoặc từ chéi cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp trong thời han 60 ngày? (đói với công ty) và 30 ngay” (đối với doanh nghiệp tư nhân) kể từ ngày nhận đơn.

Sau đó, các chủ thé sé thực hiện đăng ký lánh doanh tại Trọng tài kinh tế cấp tỉnh Cả Luật Công ty 1990 và Luật Doanh nghiệp 1900 đều không đưa ra.

`! Điệu 16 Ent cần Quốc hột cỗ 47-LCTAEDNNG ngiy 21/12/1090 về Công

‘Buu 10 Lait Deuủ ngưệp nhận cia Quộc hộ số 48.LC E9 NNB ngị 71/12/1800

quy định về thời han thực hiện thủ tục may

Khi đăng ký kính doanh, công ty hoặc doanh nghiệp sẽ được ghỉ tên vào

sổ đăng ký kinh doanh và được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Trong thời han 30 ngày kể từ ngày nhân được giấy chứng nhân đăng ký kính doanh, các chủ thé kinh doanh phải đăng báo dia phương va báo hing ngày vé các thông tincủa công ty/ doanh nghiệp

Hai đạo luật này đã mở ra bảnh lang pháp ly cho việc gia nhập thi trườngtại Việt Nam, tuy nhiên cũng thể hiện những bắt cập khi các chủ thể kinh doanh.trong việc còn năng cơ chế xin cho, thủ tục còn phiên ha và kéo dài, các quy.định về điền kiên thành lap như vé vốn pháp định hay thiéu rõ rang vẻ tráchnhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước đã gây không ít khó khăn cho cácdoanh nghiệp mong muén gia nhập thị trường,

(i) Ludt Doanh nghiệp 1999

Luật Doanh nghiệp 1999 ra đời là sư hop nhất hai đạo luật Luật Công ty

1990 và Luật Doanh nghiệp 1990 Thủ tục zin phép thành lập doanh nghiệp tai

‘Uy ban nhân dn đã được hủy bỏ Để gia nhập thi trường, các chủ thể sé phải thực hiện thủ tục đăng ký kinh doanh tại cơ quan đăng kỹ kinh doanh thuộc Ủy

an nhân dân cấp tỉnh Cơ quan đăng ký kinh doanh sẽ có trách nhiém gidi quyết việc đăng ký kinh doanh trong thời han 15 ngày ké từ ngày nhân được hỗ sơ

Day là một bước tiền mới, một điểm nhân quan trọng ở giai đoạn dau tiên.của quá tình thực hiện chủ trương cải cách thủ tục hành chính trong thành lậpdoanh nghiệp ở Việt Nam”! trong quy định về thủ tục gia nhập thị trường khi bất

‘v6 cơ chế xin cho, rút ngắn thời gian dang kể khi thực hiện thủ tục đồng thời bỏ

“ức vốn pháp định với hấu hết ngành nghề kinh doanh

Luật Doanh nghiệp 1990 cũng đã có những quy định cụ thể va chi tiết hơn

về điền kiện của các chủ thể thành lập doanh nghiệp va trình tự thủ tục thánh lậpdoanh nghiệp Luật cũng đã để cấp đến quy định yên cầu doanh nghiệp có condấu riêng.

"wo ape ea aces eta 13564 fst ay cp ngiy 5672022

"hành về thành lập, tổ chức và hoat động của doanh nghiệp trong các luật nhưLuật Doanh nghiệp, Luật Đâu tư nước ngoài tại Việt Nam, Luật Doanh nghiệpNha nước, thừa nhân tư cách pháp ly của công ty hop danh, điều chỉnh và ápdung thông nhất cho các loại hình doanh nghiệp, không phân biệt thanh phảnkinh tế, bao gém: doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh, công ty TNHH vàCTCP Lân đâu tin, Chính phủ ban bảnh Nghị định quy định riêng về đăng kýdoanh nghiệp?”

Để thực hiện thủ tục đăng ký kinh doanh, các chủ thể nộp ho sơ đăng ký với cơ quan đăng kỷ kinh doanh có thẩm quyển Thời gian xử lý hỗ sơ và trả kếtquả rút ngắn hơn so với Luật Doanh nghiệp 1990, xuống còn 10 ngày lâm việc.Luật Doanh nghiệp cũng dé cập đến hồ so, trình tự thủ tục, điều kiên vả nội dungđăng kỷ kinh doanh đâu tư của nước ngoài lan đầu tiền đầu tư vào Việt Nam.Giấy chứng nhận đâu tư đẳng thời là Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh?

(v) Ludt Doanh nghiệp 2014

Luật Doanh nghiệp 2014 ra đời và có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm

2015 đã khắc phục những điển hạn chế, bất cập của quy định hiện hành vé gianhập thị trường, cụ thể

- Luật Doanh nghiệp 2014 đã giảm thời gian xử lý hồ sơ đăng ký doanh.nghiệp, rút ngắn thời gian gia nhập thị trường cho doanh nghiệp Thời gian xử lý

hỗ sơ đăng ký doanh nghiệp của cơ quan đăng kỹ lanh doanh được rút ngắn từ

05 xuống còn 03 ngày làm việc Luật đã để cập đến vấn để phổi hợp liên thônggiữa các cơ quan trong cấp Giấy chứng nhân đăng ký doanh nghiệp, đăng ký laođộng, bảo hiểm xã hội vả đăng ký doanh nghiệp qua mạng thông tin điển tử.

- Tach bạch thủ tục đăng ky đầu tu va đăng ký thảnh lập doanh nghiệp với

ˆ Ngủ deh số 13/2010/NĐ-CP ngiy 15 thông 04 nim 2010 cia Chin nhà về Đăng ý danh nghập,

° Đền 20 Lait Dontunghệp 2005

"Dike 37 Laat Donitngưệp 1014

nhà dau từ nước ngoài Trước đó, để đầu tư lân đâu vào Việt Nam, các nhá đầu

‘he nước ngoài phải có dự án đâu tư gắn với việc thành lập tổ chức kính tế Quyđịnh Giấy chứng nhận đâu tư đồng thời la Giấy chứng nhân đăng ký kinh doanhtrong Luật Doanh nghiệp 2005 đã gây khó khăn cho nhà đầu tư nước ngoài bởi

sự khác biệt về bản chất pháp lý của hai loại gidy từ nay Luật Đâu tư 2014 đãtách bach thủ tue đăng ký đâu tư và thủ tục đăng ký thành lâp doanh nghiệp đổi với nha đâu tư nước ngoài tại Việt Nam Để đăng ký thành lập doanh nghiệp tai

"Việt Nam, các nha đâu từ nước ngoài trước hét cn phải thực hiện thủ tục xin cấpgiấy chứng nhân đăng ký đâu tư theo Luật Đâu tư 2014

~ Chuyển từ tiên kiểm sang hậu kiểm, bất bỏ các yêu cầu về điều kiện kinh doanh tại thời điểm đăng ky doanh nghiệp Cơ chế “tién đăng, hậu kiểm” được hiểu là việc cơ quan đăng ký kanh doanh chấp nhận những thông tin do chủ doanh nghiệp, những người tham gia gop vốn kê khai khi đăng ký thanh lậpdoanh nghiệp và chịu trách nhiệm trước pháp luật vẻ sự trung thực, chính xáccủa những thống tin đó Theo quy định tại Luật Doanh nghiệp 2005, đối vớidoanh nghiệp khi kinh đoanh các ngành, nghé mà luật, pháp lệnh hoặc nghị định

đi hồi phải có vốn pháp đính hoặc chứng chỉ hinh nghệ, thì doanh nghiệp đó chỉ được đăng ký kinh doanh để thành lập doanh nghiệp Khi có đủ vốn pháp địnhhoặc chứng chỉ hành nghề theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, việc đăng kýthành lâp doanh nghiệp về bản chất là viée ghỉ nhận sự ra đời, công nhận về mặtpháp ly s suất hiền của doanh nghiệp trên thi trường, Các yêu cầu vẻ vẫn phápđịnh và chứng chỉ hành nghề chỉ nên được coi là điều kiện kinh doanh để doanhnghiệp được hoạt đông Quy định như Luật hiện hành đã tổ ra không hợp lý,không có hiểu lực quản ly nhà nước, gây ra khó khăn, tốn kém không cần thiếtcho nha đâu tư khi thành lập mới doanh nghiệp”,

Tir Luật Doanh nghiệp 2014, cơ quan đăng ký kinh doanh chỉ zem xét va

"ẦẦ— slots Tango Vw Desi ap ReolD=6ls)

trụ ip ngụ 3952033

chịu trách nhiệm về tinh hợp lệ của hồ sơ khi cấp giầy chứng nhận đăng ký kinh doanh, không được yêu cầu người thành lập doanh nghiệp nộp thêm các gáy tờ.khác không quy định tại Luật Doanh nghiệp

6) Ludt Doanh nghiệp 2020

Luật Doanh nghiệp 2020 có hiệu lực kể từ ngày 01/01

Doanh nghiệp 2014, Luật Doanh nghiệp 2020 nay đã bãi bỏ thủ tục thông bảomẫu dâu, đồng thời quy định doanh nghiệp có thể sử dụng dấu đưới hình thứcchữ ký sé, Bên canh đó, Luật Doanh nghiệp mới còn thiết lập cơ chế đăng kýdoanh nghiệp qua mang thống tin điện tử với hỗ sơ điện tử (các dữ liệu theo quyđịnh của pháp luật và được thể hiện dưới dạng văn bản điện ti), Hồ sơ đăng kýnay sẽ có gia tri pháp lý tương đương hé sơ đăng ký doanh nghiệp bằng bangiấy Các nội dung vé thủ tục gia nhập thị trường sẽ được phân tích rổ hơn tại

121 So với Luật

chương 2 của Luân vấn

Tiểu kết Chương 1

Gia nhập thị trường bao gém (i) các diéu kiện pháp lý để các cả nhân tổchức thực hiện việc thanh lâp doanh nghiệp và (ji) trình tự thủ tục theo quy địnhcủa pháp luật để trở thảnh một chủ thể kinh doanh, một thành viên của thị trường Thủ tục ga nhập thị trường được hiểu như thủ tục để khởi sự kinh doanh, là thủ tục hành chính doanh nghiệp phải đáp ứng và/hoặc thực hiện đểxác lập sự ra đồi hợp pháp và chính thức hoạt đông của một doanh nghiệp trênthị trường, Có bổn yêu tổ được đánh giá lả tác động đến thủ tục gia nhập thitrường, bao gồm: () hệ thống các quy định pháp luật vé trình từ thủ tục thực biểnViệc gia nhập thị trường của đoanh nghiệp; (ii) hiéu quả thực hiện pháp luật trên.thực tiễn, (ii) ứng dụng công nghệ thông tin trong gia nhập thị trưởng, (iv) hiệuquả phối hợp giữa các cơ quan nhá nước

Pháp luật vẻ thủ tục gia nhập thị trường lả tổng thể các quy phạm pháp luật do Nha nước ban hành hoặc thừa nhận, quy định nội dung vẻ thủ tục ga nhập thi trường nhằm định hướng các chủ thể kinh doanh thực hién hoạt đồng gia nhập thi trường theo một khuôn khổ nhất định theo định hướng của nha nướctrong từng thời kỳ, Pháp luật vẻ thủ tục gia nhập thi trường tại Việt Nam đã ghínhận sự phát hiển và cối cách manh mé trong việc tao điều kiện thuận lợi cho các chủ thể đăng ký kinh doanh, khuyến khích gia tăng số lượng gia nhập thitrường thông qua quy định của từng thời kỷ,

Trong pham vi chương 1 của Luân văn, tác giả đã làm rổ những nội dung

lý luận cơ bản vé gia nhập thi trường, thủ tục gia nhập thị trường cũng như phápuật về thủ tục gia nhập thi trường tại Việt Nam trong những năm qua Những nội dung lý luận sẽ là tiên dé để tác giả di vào phân tích va tìm hiểu thực trạng vềcác quy định pháp luật về thủ tục gia nhập thị trường tai Việt Nam hiện nay,cứng như thực tiễn thi hanh trên thực tế tại một địa phương ma tác giả lựa chọn.nghiên cứu

'THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VẺ THỦ TỤC

GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG VÀ THỰC TIEN THỊ HANH TẠI TINH.

NGHỆ AN

2.1 Thực trạng quy định pháp luật về thủ tục gia nhập thị trường,

311.1 Điều kiện gia nhập thị trường

Dé có thé đủ điêu kiện thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp, các chủ thể kinh doanh cần phải tuân thủ một số điều kiên theo quy định của pháp luật

Điển e khoản 2 Điều 18 Luất Doanh nghiệp nấm 2020 quy dinh "trườnghhop Cơ quan đăng ký kinh doanh có yêu cầu người đăng ký thành lập doanh nghiệpphải nộp Phiếu lý lich tư pháp cho Cơ quan đăng ký kinh doanh” Quy đính này,chưa nêu 16 về các trường hợp phải nộp Phiêu ly lich tư pháp Các nghỉ định hướngdẫn cũng thiếu vắng quy định nay Điễu nảy có thé dẫn tới sự tùy tiên của các can

"bộ thí hành, gây khó khăn cho các chủ thể khi thành lập doanh nghiệp.

b Điều kiện về ngành: nghề đăng i kinh doanh:

‘Diéu kiện đâu tư kenh doanh lả các yêu cầu ma doanh nghiệp phải dap ứng trước khi được thực hiện hoạt động kinh doanh, noi cách khác đây la các điển kiện gia nhập thi trường của các chủ thể kinh doanh.

Theo quy định của Luật Doanh nghiệp 2020 và Luật Bau tư 2020, doanh.nghiệp được phép từ do kinh doanh rong những ngành, nghề mà luật khôngcắm Tuy thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội của quốc gia trong từng thời kỳ và

định hướng phát triển của đất nước, có những ngảnh, nghé kinh doanh trong những thời điểm nhất định sé bị cắm hoặc không khuyến khích kinh doanh bởi lý

do quốc phòng - an ninh quốc gia, trật tự - an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe công ding Có thể chia điều kiện ngành nghề kinh doanh thánh các nhóm.

- Nhóm ngành nghề kinh doanh được phép tư do kinh doanh

Thời điểm được cấp giấy chứng nhân đăng ký kinh doanh, nhóm doanh.nghiệp này đã có thể tién hành hoạt đông kinh doanh trên thi trường theo nhữngngành nghề kinh doanh đã đăng ký với cơ quan đăng kỷ kinh doanh:

- Nhóm ngành nghề kinh doanh có điều kiện

Ngành, nghề đâu từ kinh doanh có điển kiên là ngành, nghề ma việc thực

"hiện hoạt đồng đâu từ kinh doanh trong ngành, nghề đó phải đáp img diéu kiện cầnthiết vì lý đo quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tu, an toàn 24 hội, đạo đức xã hội,sức khỏe của công đồng, Để thực hiện hoạt đồng kinh doanh với những ngành nghệkanh doanh có điển kiện, doanh nghiệp cần thực hiện thêm thủ tục cấp phép kandoanh Két qua của hoạt động nảy là các hình thức gim giấy phép, giấy chứng

nhân, chứng chỉ, văn bản xác nhận, thuận, các yêu cau khác ma cá nhân, tổ

chức lãnh tế phải đáp ứng để thực hiện hoạt đông du tư kinh doanh ma không cin phải có mic nhân bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyên.

Danh mục ngành nghề đâu tư kinh doanh có điều kiện được quy định tạiLuật Đâu tư Luật Bau tư từ năm 2014, 2016 đến 2020 có nhiều thay đổi theo hướng thu hep dẫn các ngành, nghề đâu tư kinh doanh có điểu kiện (từ 267, 243 điền 227) Trình tự thủ tục xin giấy phép kinh doanh sé được quy định tại cácuật chuyên ngành Theo định nghĩa được đưa ra trong phạm vi luận văn này, thủ

uc xin giấy phép kinh doanh đổi với ngành ngh kinh doanh có điều kiện không nằm trong thủ tục gia nhập thi trường.

- Nhóm ngành nghề kinh doanh bị cắm kinh doanh:

Luật Đâu tr 2020 quy định các ngành nghề bi cắm đầu tr kinh doanh bao

” Phòng Trương mại vì Công ngập Việt Naa (VCCD, (2020) Bio cio Dang chiy pháp tute ki doanh:

êm 2000 32

gồm: () kinh doanh các chất ma tủy theo quy định tai Phu luc I Luật Bau tư 2020; (ii) kinh doanh các loại hóa chat, khoáng vật theo quy định tại Phụ lục IIcủa Luật Béu tư 2020, (ii) kinh doanh mẫu vat các loài thực vật, động vật hoang

đã có nguôn gốc khai thác từ tự nhiên quy định tai Phụ lục I của Công ước về.

"buôn bản quốc tế các loài thực vật, đồng vật hoang đã nguy cắp, mẫu vat các loàithực vật rừng, động vật rừng, thủy sản nguy cấp, quỷ, hiếm Nhóm I có nguồn gốc khai thác tử tự nhiên quy định tại Phụ lục III của Luật Đâu tư 2020, (iv) kinh doanh mai đâm, (v) mua, bán người, mô, xác, bô phận cơ thé người, bảo thaingười; (vi) hoạt động kinh doanh liên quan dén sinh sản võ tính trên người; (vi)kinh đoanh pháo nổ; (vii) kinh doanh dich vụ đời nợ.

© Điều kiện vẻ tên của doanh nghiệp

‘Tén của doanh nghiệp không được phép trùng hoặc gây nhằm lẫn với têntiếng Việt của doanh nghiệp đã đăng ký trước đó Ngoài ra, đoanh nghiệp cũng,không được phép sử dụng tên cơ quan nhà nước, đơn vị lục lượng vũ trang nhândân, tên của tổ chức chính trị, tổ chức chính tri - xã hội, tổ chức chính trị xã hột - ghê nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp để lam toàn bộ hoặcmmột phan tên néng của doanh nghiệp, trừ trường hợp có sw chấp thuận của cơquan, đơn vị hoặc tổ chức đó hay sử dụng từ ngữ, ký hiệu vi phạm truyền thống lich sử, văn hóa, đạo đức va thuần phong mỹ tục của dan tộc.

Để kiểm tra tên doanh nghiệp, người thành lập doanh nghiệp có thể truy.cập vào website dangjeykinhdoanh gov.vn, nhập tên riêng của công ty vào 6 timkiếm Nếu chưa có tên công ty nao hiên lên thi tên doanh nghiệp dự kiến đất không bị trùng Đốt với doanh nghiệp đã đăng ký thi có thể kiểm tra thông tin của doanh nghiệp ngay tai cổng thông tin điện từ trên Cơ quan đăng ký kinhdoanh có quyén quyết định chấp thuận hode tử chỗi tên dự kiến đăng ký củadoanh nghiệp theo quy định của pháp luật khí nhân hổ sơ đăng ký doanh nghiệp

6 một số quốc gia trên thé giới như New Zealand, Singapore, đăng ký têndoanh nghiệp là một trong những thủ tục bắt buộc của gia nhập thi trường TạiNew Zealand, để đăng ký tên công ty trực tuyến, người đăng ký kinh doanh truy.

cấp website của Cơ quan đăng kỷ kinh doanh New Zealand (wow companies guvtnz)

để lập tải khoản trực tuyển va đăng ký tên doanh nghiệp Tên của công ty phải là.duy nhất và được đăng ký trước tối đa 2 ngày làm việc với cơ quan đăng kýkinh doanh Theo Luất Doanh nghiệp New Zealand, một công ty phải có tênđăng ky với cơ quan đăng ký kinh doanh, có tối thiểu một cổ phiếu, một cổđông, một giám đốc vả một văn phòng đã được đăng ký cũng như một dia chỉkinh doanh Các chủ thể đăng ký kinh doanh thực hiện việc đăng ký trực tuyển

‘bang cách điển vào biểu mẫu có sẵn và thanh toán lệ phi đăng ký.

Tại Singapore, người đăng ký tự tim kiếm tên hợp lệ và làm thủ tue Đăng

ký tên DN Bizfilet Đơn sản phê duyệt va đất trước tên công ty phải được thựchiện trực tuyến tại bizñle gov.sg và có thể được phê duyệt trong vòng vai phút

kế từ thời điểm thanh toán lệ phí, hoặc can từ 14 ngày làm việc đến 2 tháng nêu cần chuyển đơn đền cơ quan khác xem xét va phê duyệt

Bua đăng ký tên doanh nghiệp là một trong những thủ tục bắt buộc tronggia nhập thị trường sẽ giúp cho các doanh nghiệp có thêm nhiều thời gian để cân.nhắc tên công ty trong khi chưa phải thực hiện các thủ tục khác, cũng như tên đãđược đặt không bị mắt trong trường hợp chưa hoàn thiện xong hé sơ đăng kythành lập

2.12, Thủ tục gia nhập thi trường theo quy định của pháp lật Việt Nam

2121 Thủ tue đăng lý thành lập doanh nghiệp

a HB sơ đăng bs doanh nghiệp

Tuy theo loại hình doanh nghiệp ma pháp luật có những quy đính khácnhau Về bd sở đăng ký: Với doanh nghiệy tir nhấn, hỗ sơ đãng kỹ chí câu Giấy

để nghị đăng ký doanh nghiệp và bản sao giấy tờ pháp lý của cá nhân đối vớichủ doanh nghiệp tư nhân Với các loại hình công ty hợp danh, công ty TNHHhay CTCP, hé sơ gáy tờ phức tạp hơn Theo đó, bên cạnh (1) Giầy dé nghị đăng,

ký doanh nghiệp, các loại hình công ty nay cân có thêm:

i) Điển lê công ty,

ii) Danh sách thanh viên (đối với công ty hợp danh vả công ty TNHH)/ Danh sách cổ đông sáng lập, danh sách cổ đông la nha đâu tư nước ngoài (đổi