HĐND TỈNH QUẢNG NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BAN PHÁP CHẾ Số: 28/BC-HĐND Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Quảng Ninh, ngày 27 tháng 6 năm 2011 BÁO CÁO THẨM TRA Tờ trình, dự thảo nghị quyết về Tổng biên chế hành chính, biên chế sự nghiệp nhà nước và cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Quảng Ninh năm 2012 Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003; Quy chế hoạt động của Hội đồng Nhân dân năm 2005. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, ngày 24/6/2011 Ban Pháp chế đã họp các thành viên của ban để thẩm tra Tờ trình số: 2301/TTr-UBND ngày 23/6/2011 của Uỷ ban Nhân dân tỉnh và dự thảo Nghị quyết “về tổng biên chế hành chính, sự nghiệp nhà nước và cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Quảng Ninh năm 2012”. Ban Pháp chế Hội đồng Nhân dân tỉnh báo cáo kết quả thẩm tra như sau: I. Tình hình tuyển dụng biên chế năm 2011: Theo nội dung tại Tờ trình số 2301/TTr-UBND của UBND tỉnh về tình hình sử dụng biên chế năm 2011 cơ bản đảm bảo đúng chính sách, pháp luật. Tuy nhiên tính đến 31/5/2011 còn nhiều biên chế chưa được tuyển dụng, cụ thể: 1. Tổng biên chế hành chính nhà nước là: 3.148 biên chế. Trong đó số chưa tuyển dụng là: 474 biên chế. 2. Tổng số biên chế sự nghiệp nhà nước là: 25.073 biên chế. Trong đó số chưa tuyển dụng là: 2.774 biên chế. 3. Tổng số biên chế cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn là: 4.299 biên chế. Trong đó số chưa tuyển dụng là: 498 biên chế. Nguyên nhân số chưa tuyển dụng được là do: các văn bản của Trung ương ban hành về công tác tuyển dụng, sử dụng công chức còn chậm; nguồn nhân lực để tuyển dụng vào một số vị trí còn thiếu và thời gian tuyển dụng thường được các đơn vị thực hiện vào tháng 8, tháng 9 hàng năm. II. Đề nghị biên chế năm 2012: Kế hoạch tăng biên chế năm 2012 cho bộ máy hành chính nhà nước và các lĩnh vực sự nghiệp trong Tờ trình và dự thảo nghị quyết đã được xây dựng theo các quy định của pháp luật và yêu cầu thực tiễn của địa phương, về nguyên tắc là tăng biên chế dành cho việc thành lập mới và tăng thêm nhiệm vụ cho các đơn vị đã được đề cập trong nội dung tờ trình của UBND tỉnh. Theo nội dung dự thảo Nghị quyết thì năm 2012 đề nghị tăng 1.228 biên chế so với năm 2011. Trong đó: 1. Biên chế hành chính nhà nước: 3.199. Tăng 51 biên chế. 2. Biên chế sự nghiệp nhà nước: 26.841. Tăng: 1.177 biên chế, chủ yếu tăng biên chế cho sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo 798 biên chế; sự nghiệp ytế - xã hội tăng 268 biên chế; 3. Biên chế cán bộ, công chức cấp xã: 4.299. Không tăng. 4. Biên chế dự phòng một số tổ chức dự kiến thành lập mới và thêm nhiệm vụ năm 2012: 388 biên chế. 5. Biên chế dự phòng (theo Chương trình hành động số 18-CTr/TU ngày 16/4/2008 của Tỉnh uỷ, Nghị quyết số 04/2009/NQ-HĐND ngày 10 tháng 7 năm 2009 của Hội đồng nhân dân tỉnh Khoá XI) để bổ sung thêm cho đủ 10% theo quy định năm 2012 là: 20. III. Ý kiến và đề nghị của Ban Pháp chế: Ban Pháp chế HĐND tỉnh cơ bản tán thành với nội dung dự thảo Nghị quyết về tổng biên chế hành chính nhà nước, tổng biên chế sự nghiệp nhà nước và cán bộ công chức xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh năm 2012 của UBND tỉnh đã trình tại kỳ họp. Tuy nhiên, Ban Pháp chế có một số đề nghị đối với UBND tỉnh như sau: 1. Chỉ đạo và đôn đốc thực hiện đúng tiến độ tuyển dụng; có phương án tạo nguồn đối với: bác sỹ, dược sỹ đại học, cử nhân y tế công cộng, kỹ thuật viên gây mê hồi sức, đại học điều dưỡng, đại học hộ sinh, nhân viên thư viện, nhân viên thiết bị thí nghiệm, giáo viên mầm non cho các huyện miền núi. 2. Khắc phục tình trạng sử dụng giáo viên hợp đồng kéo dài nhiều năm tại các Cơ sở giáo dục mầm non công lập, nhất là tại thành phố Hạ Long, huyện Đông Triều và Yên Hưng. 3. Trong thời gian tới đề nghị UBND tỉnh không dự kiến kế hoạch tăng biên chế cho các đơn vị không thực hiện hết chỉ tiêu biên chế của năm trước liền kề. Các đơn vị nói trên phải thực hiện sự điều chuyển hợp lý chỉ tiêu biên chế, từ biên chế không thực hiện hết sang những bộ phận cần biên chế. 4. Đề nghị UBND tỉnh tăng cường chỉ đạo thực hiện Nghị quyết số: 05/2005/NQ- CP ngày 18/4/2005 của Chính phủ “về đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, ytế, văn hoá và thể dục thể thao” nhằm giảm việc tăng biên chế sự nghiệp hàng năm. Trên đây là báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét và quyết định./. Nơi nhận: - Thường trực HĐND tỉnh (để báo cáo); - UBND, UBMTTQ, Đoàn ĐBQH tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh; - Ban Pháp chế các huyện, thị xã, thành phố; - VP: Tỉnh ủy, UBND tỉnh; - V1, V2, V3, V4; - Các Trưởng phòng và Chuyên viên Văn phòng; TM. BAN PHÁP CHẾ HĐND TỈNH TRƯỞNG BAN Đã ký 2 - Lưu: VT, PC1 (3bản). Nguyễn Đình Tuấn 3 . HĐND TỈNH QUẢNG NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BAN PHÁP CHẾ Số: 28/ BC-HĐND Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Quảng Ninh, ngày 27 tháng 6 năm 2011 BÁO CÁO THẨM TRA Tờ. nội dung tờ trình của UBND tỉnh. Theo nội dung dự thảo Nghị quyết thì năm 2012 đề nghị tăng 1. 228 biên chế so với năm 2011. Trong đó: 1. Biên chế hành chính nhà nước: 3.199. Tăng 51 biên chế.