VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG MINH TUẤN CÁC TỘI VỀ CỜ BẠC h TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG MINH TUẤN CÁC TỘI VỀ CỜ BẠC TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH h Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM VĂN LỢI Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên riêng tơi Các số liệu , kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu ,ví dụ, thơng tin trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác , tin cậy , trung thực ghi rõ nguồn gốc Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học Viện Khoa Học Xã Hội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Nam Định , ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn h ĐẶNG MINH TUẤN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI CÁC TỘI VỀ CỜ BẠC 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội cờ bạc 1.2 Quy định PLHS Việt Nam tội cờ bạc 16 1.3 So sánh dấu hiệu tội đánh bạc , tổ chức đánh bạc gá bạc BLHS hành BLHS 1999 .26 1.4 So sánh tội cờ bạc PLHS Việt Nam với tội cờ bạc PLHS số nước giới 27 Chương 2: ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI CÁC TỘI VỀ CỜ BẠC TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH 32 2.1 Định tội danh tội cờ bạc .32 2.2 Quyết định hình phạt tội cờ bạc .49 2.3 Nguyên nhân khó khăn , sai lầm định tội danh h định hình phạt tội cờ bạc 57 Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI CỜ BẠC 59 3.1 Quan điểm hoàn thiện quy định PLHS hành tội cờ bạc áp dụng quy định thực tiễn .59 3.2 Hoàn thiện quy định BLHS Việt Nam liên quan đến tội cờ bạc 60 3.3 Hoàn thiện văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật tội cờ bạc 66 3.4 Các giải pháp khác nhằm áp dụng PLHS tội cờ bạc 67 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS Bộ Luật Hình Sự CTTP Cấu Thành Tội Phạm TANDTC Tịa Án Nhân Dân Tối Cao VKSNDTC Viện Kiểm Sát Nhân Dân Tối Cao TNHS Trách Nhiệm Hình Sự HĐXX Hội Đồng Xét Xử PLHS Pháp Luật Hình Sự PLTTHS Pháp Luật Tố Tụng Hình Sự h DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình tội phạm hình tội phạm cờ bạc địa bàn tỉnh Nam Định từ năm 2014 đến 2018 .36 Bảng 2.2: Tình hình thực tiễn xét xử tội cờ bạc địa bàn tỉnh Nam 37 Định từ năm 2014 đến 2018 37 Bảng 2.3 : Phân tích nhân thân bị cáo phạm tội đánh bạc 05 năm ( 2014 – 2018 ) địa bàn tỉnh Nam Định 54 Bảng 2.4: Tình hình áp dụng hình phạt cho tội cờ bạc năm 2014 đến 2018 .54 h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cờ bạc thói hư tật xấu gây tác hại ghê gớm với cá nhân , gia đình xã hội nhiều mặt ( tư tưởng, đạo đức, sức khoẻ, kinh tế…) Đây tệ nạn gây xúc đời sống khu dân cư, xâm phạm đến trật tự trị an xã hội Tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm hại đến trật tự công cộng, gây thiệt hại nặng nề vật chất tinh thần cho gia đình thân người phạm tội Các tội cờ bạc có tác động tiêu cực đến kinh tế đời sống xã hội, nguyên nhân phát sinh nhiều loại tội phạm khác Bên cạnh đó, bất cập quy định pháp luật nhóm tội phạm cờ bạc, hình phạt chưa đủ tính răn đe, sai phạm quan tiến hành tố tụng xử lý, áp dụng pháp luật nguyên nhân khiến cho công tác đấu tranh phòng chống tội cờ bạc ngày trở nên khó khăn h Đảng Nhà nước ln coi trọng chương trình mục tiêu quốc gia phịng, chống tội phạm, có tội cờ bạc Thực nhiệm vụ đó, quan Cơng an - Viện kiểm sát - Tồ án, quan hữu quan địa bàn tỉnh nói riêng nước nói chung cần có nhiều biện pháp phối hợp thực tốt việc ngăn chặn, đẩy lùi, triệt phá ổ nhóm, tụ điểm cờ bạc, song để giảm thiểu tệ nạn này, yếu tố định phụ thuộc lớn vào ý thức người dân Vì tính chất mức độ nguy hiểm hành vi cờ bạc mà Nhà nước ta quy định tội danh cụ thể BLHS với mức phạt khác có sửa đổi, bổ sung nhiều lần, tính từ BLHS đầu tiên, BLHS 1985 nay, BLHS hành Đồng thời, quan chức quyền địa phương kiên đấu tranh với tội cờ bạc tình hình tội cờ bạc Tỉnh Nam Định nói riêng nước nói chung có diễn biến phức tạp, ngày tinh vi, có tổ chức, quy mơ ngày lớn Nam Định vốn nơi văn hố chùa triền, lễ hội, ngày nhiều người sa vào đường cờ bạc, họ coi dịp để tụ tập để tham gia “trị giải trí” Hầu hết nhiều nơi quê vào ngày có đám cưới, đám ma ,ngày giỗ… người tụ tập chơi với nhau, với tinh thần vui chính, lại thể sát phạt lẫn nhau, thông qua mánh khoé, thủ đoạn “cờ gian, bạc lận ”.Trong năm qua, Nam Định có chuyển mình, phát triển hội nhập mạnh mẽ Kéo theo tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng, đặc biệt tệ nạn cờ bạc tổ chức ngày quy mô với thủ đoạn xảo quyệt Tệ nạn cờ bạc ngày có chiều hướng diễn biến phức tạp, tăng số lượng mức độ sát phạt Khơng loại hình cờ bạc “truyền thống”, loại hình cá độ bóng đá qua mạng Internet ngày phát triển hoạt động mạnh, với số lượng tiền cá độ lớn Có thể nói tệ nạn cờ bạc nguyên nhân đói nghèo phát sinh tội phạm khác như: cho vay nặng lãi, cướp, cướp giật, trộm cắp, giết người cờ bạc Tệ nạn nguyên nhân làm ổn định trật tự an toàn xã hội Đây vấn đề h đặt cho ngành chức cần phải lý giải có biện pháp ngăn chặn kịp thời Trong năm gần đây, năm hệ thống Tòa án hai cấp tỉnh Nam Định đưa xét từ 150 đến 200 vụ án, 400 đến 500 bị cáo phạm tội phạm cờ bạc, cờ bạc nguyên nhân khiến tình trạng phạm pháp nơng thơn gia tăng Một số liệu đáng buồn tỷ lệ phạm pháp hình nông thôn thời gian gần chiếm tới 80% số vụ việc xảy địa bàn tỉnh Nam Định Từ thực trạng đòi hỏi quan bảo vệ pháp luật, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải có giải pháp, đấu tranh tích cực có hiệu loại tội phạm địa bàn Vì vậy, việc nghiên cứu đặc điểm, chất thực trạng áp dụng pháp luật để xử lý tội phạm cờ bạc tỉnh Nam Định cần thiết Quy định PLHS tội cờ bạc sản phẩm khoa học pháp lý hình nói chung khoa học luật hình nói riêng Vì thế, mức độ phù hợp quy định với thực tế tình hình tội phạm cờ bạc biết thơng qua nghiên cứu thực tế áp dụng địa phương Chính quyền địa phương, tổ chức đồn hội, gia đình cần vận động người thân tránh xa tệ nạn hình thức Đứng góc nhìn người công tác quan tiến hành tố tụng, thường xuyên tiếp xúc với thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm cờ bạc, tác giả chọn đề “Các tội cờ bạc từ thực tiễn tỉnh Nam Định” cho luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua tìm hiểu, thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu nhóm tội phạm cờ bạc đề cập đến nhiều công trình khoa học, giáo trình, sách tham khảo, viết, tạp chí , bình luận phương tiện thơng tin : Dưới góc độ giáo trình, sách tham khảo: Lý luận chung định tội danh (2013) , GS.TS Võ Khánh Vinh , Nxb Khoa Học Xã Hội, Hà Nội ; Giáo trình Luật Hình Sự Việt Nam – Phần chung (2014) , GS.TS Võ Khánh Vinh , Nxb Khoa Học h Xã Hội , Hà Nội ; Tội phạm học, Luật hình sự, Luật tố tụng hình Việt Nam , Nxb Chính trị quốc gia, 1994 ; Giáo trình Luật Hình Sự Việt nam - Phần tội phạm (2008), GS.TS Võ Khánh Vinh, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội ; Giáo trình Luật Hình Sự Việt Nam - Phần tội phạm , Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội (1997) ; Bình luận khoa học Bộ Luật Hình Sự năm 1999 Thạc sĩ Đinh Văn Quế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (2000) ; Bình luận Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) phần tội phạm, Nxb Công an nhân dân, 2018 Dưới góc độ luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, đề tài nghiên cứu khoa học: “Tội Đánh bạc - vướng mắc, bất cập kiến nghị hồn thiện” Ths Lê Văn Sua ; “Phịng ngừa tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả Cao Thị Oanh, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2002 ; “Định tội danh tội đánh bạc theo Luật hình Việt Nam Vũ Thị Phương Lan, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014 ; “Điểm tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc gá bạc tội rửa tiền theo quy định BLHS năm 1999 BLHS năm 2015” ông Dương Tấn Thanh – Tòa Án Nhân Dân thị xã Duyên Hải, tỉnh Trà Vinh ; “Phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ luật học Đỗ Thị Thu Hằng (Đại học Luật Hà Nội) ; “Các tội phạm cờ bạc theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Hưng Yên”, Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Minh Tuấn (2015), Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Ngồi ra, tơi tham khảo số viết đăng tạp chí khoa học chuyên ngành , đồng thời nghiên cứu BLHS hành thay cho BLHS 2009 nhận thấy có sửa đổi, bổ sung quy định tội cờ bạc để khắc phục hạn chế , thiết sót BLHS 2009 , nhiên cịn điểm chưa quy định chặt chẽ cho việc định tội danh , định hình phạt , việc phân hóa trách nhiệm hình tội phạm chưa cao ; hình phạt chưa đủ răn đe, giáo dục tội phạm Do việc tiếp tục nghiên cứu để góp phần hồn thiện quy định BLHS hành tội phạm có ý nghĩa lý luận h thực tiễn lớn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài tiến hành nhằm mục đích điểm hợp lý bất hợp lý quy định hành tội cờ bạc sở thực tế định tội danh định hình phạt tội tỉnh Nam Định giai đoạn 2014-2018, nghiên cứu dấu hiệu pháp lý tội cờ bạc Từ rút kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hình sự, bao gồm hồn thiện quy định tội cờ bạc văn hướng dẫn áp dụng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu , luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau : Làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật tội cờ bạc theo PLHS Việt Nam + Trong cơng tác đấu tranh phịng chống tội cờ bạc, trước hết cần xác định tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi cờ bạc gây ổn định tình hình trật tự xã hội xa cịn nguồn gốc, nguyên nhân gây số tội phạm khác cướp, cướp giật tài sản, giết người, cố ý gây thương tích Vì khơng thể xem nhẹ tội cờ bạc có tính chất nguy hiểm cho xã hội không loại tội phạm khác mà phải có phương án, kế hoạch phịng chống, đấu tranh phù lợp với loại tội phạm + Một hoạt động có ý nghĩa quan trọng hoạt động đấu tranh phòng, chống tội cờ bạc xử lý triệt để kịp thời trường hợp thực hành vi cờ bạc mức độ vi phạm hành Thực tế cho thấy nhiều trường hợp hành vi cờ bạc thực vi phạm hành khơng ngăn chặn kịp thời trở thành tội cờ bạc Việc xử lý hành kịp thời tính chất mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm răn đe, giáo dục, ngăn ngừa người vi phạm Vì cần phải xác định việc xử lý hành h hành vi cờ bạc biện pháp phòng, chống loại tội phạm Đồng thời với phân định rõ ràng ranh giới tội phạm vi phạm hành hành vi cờ bạc quy định pháp luật cán xử lý hành vi cờ bạc phải hiểu rõ việc xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Lực lượng Công an cần sử dụng hiệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú để hạn chế đối tượng bỏ trốn, gây khó khăn cho q trình điều tra, xử lý vụ án + Thực tốt biện pháp giáo dục phường đối tượng chưa thành niên phạm tội cờ bạc đòi hỏi quyền địa phương cần quan tâm, tạo điều kiện cho quần chúng tham gia sâu rộng vào công tác này; biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, lực lượng cần đẩy mạnh công tác lập hồ sơ để lưu, theo dõi tình hình đối tượng; đồng thời không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục đối tượng + Tăng cường công tác xây dựng lực lượng, bồi dưỡng chuyên sâu cho lực lượng đấu tranh phòng ngừa tội cờ bạc Chú ý đến kỹ thuật điều tra phá 72 án cho lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm xã hội để làm nòng cốt cho lực lượng cảnh sát khác phối hợp đấu tranh phòng ngừa Tổ chức lớp tập huấn phổ biến phương pháp thủ đoạn, dạng hành vi chủ yếu đối tượng cờ bạc nhằm trang bị kiến thức cho lực lượng Công an phường lực lượng khác Trên sở nâng cao trình độ, kỹ thuật nghiệp vụ, trang bị kiến thức công nghệ cao, phương tiện kỹ thuật phục vụ phương pháp phòng ngừa, đấu tranh hiệu + Việc điều tra xử lý vụ án có nhiều đối tượng địa bàn phải quan tâm đạo, phối hợp quan hữu quan, giải nhanh chóng, nêu cao tinh thần khơng ngại khó, ngại khổ cán điều tra, xác minh đối tượng để từ khơng bỏ lọt tội phạm, tìm kẻ chủ mưu cầm đầu truy tố trước pháp luật Tăng cường công tác thơng tin, báo cáo, trao đổi tình hình với địa bàn lân cận, thường xuyên nắm biến động đối tượng cờ bạc chuyên nghiệp để có biện pháp răn đe, giáo dục nhằm làm cho đối tượng từ bỏ h ý định phạm tội Như để đấu tranh tệ nạn cờ bạc việc làm hai, tính chất tinh vi phức tạp loại tệ nạn Trước diễn biến phức tạp tệ nạn cờ bạc, đặt yêu cầu phải có giải pháp đấu tranh liệt để mang lại hiệu cơng tác phịng, chống tệ nạn u cầu phải có phối hợp chặt chẽ hệ thống trị tham gia tồn dân Trước hết lực lượng Cơng an phải phát huy vai trị nòng cốt, tập trung lực lượng nắm đường dây, ổ nhóm tụ điểm thường xuyên xảy nạn cờ bạc để nhanh chóng triệt phá, đưa xét xử nghiêm khắc để răn đe giáo dục, đối tượng cầm đầu, giữ vai trò tổ chức điều hành Các quan, đơn vị cần làm tốt công tác tuyên truyền để cán bộ, nhân viên có ý thức cảnh giác, mặt khác cần quản lý chặt chẽ, khơng để cán quan tham gia vào tệ nạn Các đoàn thể cần tuyên tuyền, vận động hội viên đẩy mạnh phong trào xây dựng gia đình, khu dân cư văn hóa để làm sở vững phịng chống tệ nạn Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm soát, làm tốt việc tố giác tội cờ bạc khu 73 dân cư, chủ động phịng chống tệ nạn cờ bạc; góp phần bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn 3.4.2 Tăng cường hiệu công tác quản lý điều hành Những hạn chế, tồn trình giải vụ án phạm tội cờ bạc thường bắt nguồn từ quy định pháp luật chưa cụ thể, rõ ràng dẫn đến nhận thức người tiến hành tố tụng quan tiến hành tố tụng chưa xác, cịn khơng thống Do vậy, tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ xem giải pháp quan trọng nhằm tháo gỡ vướng mắc kịp thời nhanh chóng Theo đó, quan tiến hành tố tụng cần thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết, xây dựng chuyên đề nghiệp vụ học tập, phổ biến kinh nghiệm nhằm giúp cán nắm vững chuyên môn Các quan tiến hành tố tụng cần nâng cao chất lượng công tác quản lý, chấn chỉnh hoạt động nghiệp vụ cán mình, kịp thời có hướng dẫn, đạo giải có vấn đề khó khăn vướng mắc, khắc phục sai sót nghiệp vụ cán q trình thực thi công vụ Tăng cường công tác giám sát quan dân cử hoạt động xét h xử Toà án biện pháp quan trọng đảm bảo hoạt động xét xử nghiêm minh, pháp luật, phục vụ nhiệm vụ trị địa phương Tăng cường nâng cao lực, trách nhiệm đại biểu dân cử, chất vấn trả lời chất vấn công khai, minh bạch hoạt động quan tư pháp kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đặc biệt vụ án đánh bạc, tổ chức đánh bạc gây xúc dư luận nhân dân, cho hưởng án treo không quy định pháp luật 3.4.3 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức người dân Phát huy sức mạnh tập thể quần chúng nhân dân đồn thể xã hội Tính đắn đường lối hay chủ trương khẳng định thực tế kiểm nghiệm, quần chúng nhân dân đồng tình hưởng ứng tích cực tham gia Sức mạnh nhân dân lớn muốn phát động quần chúng nhân dân tham gia phòng ngừa tội phạm trước hết cần phải giác ngộ ý thức nhân dân Cán tuyên truyền vận động nhân dân tham gia phòng ngừa tội 74 phạm phải thực người nói đơi với việc làm; phải sâu, sát hiểu tâm tư, nguyện vọng, đời sống nhân dân Bên cạnh phải bảo vệ người dân tham gia tố giác, phịng chống tội phạm (vì người dân tự giác hành vi phòng chống tội phạm họ đem lại lợi ích thiết thực cho họ, khơng ảnh hưởng đến an toàn thân gia đình họ) Trong thời gian tới quan chức địa phương cần cho phép thành lập trung tâm văn hóa phù hợp với nhu cầu đối tượng cụ thể Để từ tập trung hướng thành phần dân cư sinh hoạt văn hóa lành mạnh Bên cạnh đó, việc xây dựng mơi trường văn hóa, giáo dục nhân cách cịn tiến hành qua hoạt động cụ thể khác như: Thông qua phương tiện truyền thông, thông tin đại chúng, internet, tác phẩm văn học nghệ thuật, mơ hình, điển hình người tốt, việc tốt Xây dựng phát triển yếu tố văn hóa hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp, nguồn nội lực để đảm bảo thực đường lối Đại h hội Đảng toàn quốc lần thứ X xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân.Văn hóa hoạt động tư pháp yếu tố quan trọng đảm bảo tính tối thượng nghiêm minh pháp luật, tính hiệu lực hiệu giáo dục hoạt động tư pháp Chính nên việc xây dựng nhận thức, quan điểm đắn đầy đủ văn hóa tư pháp tạo tảng cho việc ứng xử đời sống xã hội thành nguyên tắc cấp bách, cần thiết Chính quyền địa phương cần kết hợp với quan Công an làm tốt công tác tuyên truyền nhân dân ngày lễ, tết, hiếu hỉ không tổ chức tham gia hành vi cờ bạc, mà trọng vào việc tổ chức hoạt động vui chơi lành mạnh, khôi phục phát triển truyền thống tốt đẹp việc thăm hỏi, chúc tết đầu năm người dân Việt Nam nhằm nâng cao tình cảm gia đình, hàng xóm láng giềng, bạn bè, đồng nghiệp vừa hạn chế thời gia nhàn rỗi dễ dẫn đến rượu chè, cờ bạc hành vi vi phạm khác 75 Tun truyền, vận động gia đình có hiếu, hỷ khơng để xảy tình trạng cờ bạc Có nhiều cách để tuyên truyền vận động thể nếp sống văn minh như: đề nghị ban tổ chức, đại diện gia đình có đám hiếu hỷ ký cam kết khơng cho chơi cờ bạc hình thức Như để hạn chế, tiến tới kiểm soát tệ nạn cờ bạc, trước hết cần phải tăng cường trấn áp kết hợp với tuyên truyền, giáo dục cho người dân tác hại tệ nạn cờ bạc mà gây nhức nhối tệ nạn số đề, cá cược bóng đá Dù năm qua, quan Công an bắt, xử lý số lượng lớn vụ án đối tượng, hiệu răn đe tệ nạn chưa cao hình thức chủ yếu xử phạt hành hình hạt tù mức răn đe cịn thấp Do vậy, Nhà nước cần thiết phải tạo hành lang pháp lý để đưa hoạt động cờ bạc vào vịng quản lý, góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quan bảo vệ pháp luật nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức trực tiếp làm cơng tác đấu tranh phịng h chống tội cờ bạc nói riêng số lượng chất lượng Nhà nước cần có sách cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh giải trí, tạo mơi trường sân chơi văn hóa lành mạnh, phù hợp với nhu cầu tầng lớp dân cư Các tổ chức trị- xã hội Đoàn niên, Hội phụ nữ cần thu hút thành viên hội tham gia sinh hoạt tập thể, vui chơi lành mạnh, bổ ích Thông qua thành viên để vận động, giáo dục người thân họ không tham gia tệ nạn xã hội nói chung, tệ nạn đánh bạc nói riêng Điều quan trọng tự người dân phải hiểu tính nguy hiểm, hậu tệ nạn đánh bạc thân, gia đình xã hội để từ khơng tham gia đánh bạc Các quan quản lý Nhà nước địi hỏi phải có biện pháp để nâng cao ý thức nhân dân, huy động lên án toàn xã hội cá nhân có liên quan đến hoạt động cờ bạc biện pháp lâu dài, hiệu việc nguyên nhân điều kiện tâm lý xã hội tội đánh bạc, từ 76 làm cho quy định PLHS tội đánh bạc thực thi thực tế đạt hiệu cao 3.4.5 Tăng cường hoàn thiện , hướng dẫn áp dụng pháp luật Trong năm tới thấy tình hình tội cờ bạc diễn biến ngày phức tạp với thủ đoạn ngày tinh vi nhằm tránh phát quan có thẩm quyền Vì để góp phần ngăn chặn tội cờ bạc, hệ thống pháp luật phòng chống tội phạm cần xây dựng hoàn thiện theo hướng sau: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật để từ làm sở pháp lý đấu tranh phòng chống hành vi tội cờ bạc với quy mơ lớn có tính chất chun nghiệp địa bàn tỉnh Xây dựng văn Luật, Luật phịng chống tội phạm có tổ chức, có quy định việc chống hành vi cờ bạc trái phép Cụ thể: điều 321 BLHS nên bỏ hình phạt tiền hình phạt Với việc thay đổi h hình phạt trên, việc áp dụng hình phạt tiền khơng cịn áp dụng, tính chất răn đe ngăn chặn tội phạm nâng lên Ngồi Luật hành chính, Luật hình sự, phải trọng đến quy định LTTHS liên quan trực tiếp đến tội cờ bạc Bộ luật TTHS quy định thủ tục tố tụng rút gọn tạo gọn nhẹ, nhanh chóng tiết kiệm cho hoạt động xử lý tội phạm Cơ quan Công an nên tăng cường công tác kiểm tra, không để đại lý xổ số kiến thiết tiếp tay cho chủ đề để chủ đề lợi dụng tổ chức hoạt động cờ bạc số đề bất hợp pháp; xử lý kiên đối tượng cầm đầu, tổ chức tái phạm; phối hợp với quan bảo vệ pháp luật, đưa xét xử án điểm vụ liên quan đến tội cờ bạc Xuất phát từ tâm lý muốn thỏa mãn nhu cầu giải trí, khao khát nhu cầu vật chất muốn làm giàu nhanh, nên phận dân cư tham gia đánh bạc, gây ảnh hưởng tiêu cực tới an ninh trật tự xã hội Do vậy, để áp dụng quy định 77 pháp luật hình tội đánh bạc thực tế đạt hiệu quả, cần thiết phải xây dựng hệ thống chuẩn mực xã hội lành mạnh Đảng Nhà nước ta cần quan tâm tăng cường công tác hướng dẫn áp dụng thống pháp luật nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình giải quyết, xét xử loại vụ án Tòa án nhân dân cấp luật hình nói chung tội cờ bạc nói riêng Thơng qua hoạt động tổng kết thực tiễn xét xử, nhiều vấn đề vướng mắc nảy sinh hoạt động xét xử Tồ án địa phương Tịa án nhân dân tối cao nghiên cứu, giải quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật nên tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án cấp thực tốt nhiệm vụ Việc ban hành kịp thời văn quy phạm pháp luật góp phần quan trọng nâng cao chất lượng giải vụ việc, từ giảm số lượng án, định Toà án bị huỷ, sửa; quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức bảo vệ có hiệu Tiểu kết chương h Quá trình nghiên cứu luận văn dự báo tình hình tội cờ bạc thời gian tới đề xuất số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật tội phạm cờ bạc góp tiếng nói khiêm tốn vào lý luận đấu tranh phòng chống tội phạm cờ bạc Kiến nghị, đề xuất quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn quy định Bộ luật Hình sự, nhằm khắc phục vướng mắc quy định Bộ luật Hình thực tiễn giải vụ án loại tội phạm cờ bạc Đồng thời, chương tác giả đề nhóm giải pháp nhằm nâng cao lực nhận thức, trình độ chun mơn kỹ hành nghề người tiến hành tố tụng Thêm vào nhóm giải pháp tăng cường hiệu cơng tác quản lý, điều hành, tăng cường công tác giám sát nhân dân thông qua quan dân cử, nhóm giải pháp nâng cao hiệu cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm góp phần xây dựng hồn thiện mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, công bằng, dân chủ, văn minh nhóm giải pháp tăng cường hướng dẫn áp dụng pháp luật 78 KẾT LUẬN Tệ nạn cờ bạc nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật trộm cắp, cưỡng đoạt tài sản, cướp giật, đánh chửi nhau…, đó, việc kịp thời phát ngăn chặn tệ nạn cờ bạc điều vô cấp bách Như để đấu tranh tệ nạn cờ bạc việc làm hai, tính chất tinh vi phức tạp loại tệ nạn Trước diễn biến phức tạp tệ nạn cờ bạc, đặt yêu cầu phải có giải pháp đấu tranh liệt để mang lại hiệu công tác phịng, chống tệ nạn u cầu phải có phối hợp chặt chẽ hệ thống trị tham gia toàn dân Trước hết lực lượng Cơng an phải phát huy vai trị nịng cốt, tập trung lực lượng nắm đường dây, ổ nhóm tụ điểm thường xuyên xảy nạn cờ bạc để nhanh chóng triệt phá, đưa xét xử nghiêm khắc để răn đe giáo dục, đối tượng cầm đầu, giữ vai trò tổ chức điều hành Các quan, đơn vị cần làm tốt công tác tuyên truyền để cán bộ, nhân viên có ý thức cảnh giác, mặt khác cần quản lý chặt h chẽ, không để cán quan tham gia vào tệ nạn Các đoàn thể cần tuyên truyền, vận động hội viên đẩy mạnh phong trào xây dựng gia đình, khu dân cư văn hóa để làm sở vững phịng chống tệ nạn Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm soát, làm tốt việc tố giác tội cờ bạc khu dân cư, chủ động phòng chống tệ nạn cờ bạc; góp phần bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Qua nghiên cứu tội phạm cờ bạc từ thực tiễn tỉnh Nam Định cho thấy, có điểm chưa thống PLHS quy định tội phạm cờ bạc với biểu mới, phát sinh thực tiễn phạm tội Điều gây khó khăn định cho q trình tố tụng thiếu vắng sở pháp lý, hành vi không ghi nhận pháp luật Bên cạnh đó, chế tài quy định pháp luật hình hành chưa đáp ứng tính răn đe người phạm tội hay có ý định phạm tội Chính điều khiến cho tội phạm cờ bạc tỉnh Nam Định nói riêng nước nói chung ln xu hướng tăng số lượng phức tạp hành vi 79 h 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thái Chí Bình (2012), “Những bất cập vài kiến nghị hoàn thiện hướng dẫn áp dụng tội đánh bạc” ; Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội; Bộ tư pháp (2017), Đặc san tuyên truyền pháp luật số 01/2017: Một số vấn đề chung Bộ luật hình sự, Hà Nội Lê Cảm (2007), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội ; Cảm Lê Cảm Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh (lý luận, lời giải mẫu 500 tập), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (1948), Sắc lệnh số 168-SL/48 ngày 14 tháng năm 1948 h Chủ tịch nước ấn định cách trừng trị tội đánh bạc ; Chính phủ (1976), Sắc luật số 03-SL/76 ngày 15 tháng năm 1976 quy định tội phạm hình phạt ; Công an tỉnh Nam Định (2014 ), Báo cáo cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tệ nạn xã hội năm 2014, Nam Định ; Đảng tỉnh Nam Định (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, Hà Nội ; 39 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 40 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ; 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48 - NQ/TW ngày 24/05 81 12 Đỗ Đức Hồng Hà, (2014), Hỏi - Đáp pháp luật lố lụng lình Việt Nam hành, NXB Tư pháp; 13 Trần Thị Hiền (2011), Bộ luật hình Nhật Bản, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội ; 14 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2010), Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22 tháng 10 năm 2010 hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 248 Điều 249 Bộ luật hình sự, Hà Nội ; 15 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội; 16 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, (1997), Giáo trình Luật Hình Sự Việt Nam - Phần tội phạm (1997), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Vũ Thị Phương Lan, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, (2014), Luận h văn thạc sĩ “Định tội danh tội đánh bạc theo Luật hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội)” 19 Trần Văn Luyện, Phùng Thế Vắc (2017), Bình luận khoa học Bộ luật Hình 2015 sửa đổi,bổ sung 2017, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, Trang 539 20 Cao Thị Oanh, trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Luận văn Thạc sỹ luật học: “Phòng ngừa tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội” 21 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ Luật Hình Sự năm 1999 Thạc sĩ , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội ( 1985 ), Bộ luật hình sự, Hà Nội; 23 Quốc hội ( 1999 ), Bộ luật hình sự, Hà Nội; 24 Quốc hội ( 2003 ), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội; 25 Quốc hội ( 2009 ), Bộ luật hình ( sửa đổi, bổ sung ), Hà Nội; 26 Quốc hội ( 2015 ), Bộ luật hình , Hà Nội; 27 Quốc hội ( 2015) , Nghị 109/2015/QH13 việc thi hành luật hình , Hà Nội ; 82 28 Quốc hội ( 2017 ), Bộ luật hình ( sửa đổi , bổ sung ), Hà nội; 29 Quốc hội ( 2017) , Nghị 12/2017/QH14 việc thi hành luật hình sự, Hà Nội ; 30 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội ; 31 Quốc hội, (2015), Nghị số 109/2015/QH13 việc thi hành Bộ luật hình khóa XIII 32 Hồ Sỹ Sơn (2009), Nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam, Hà Nội; 33 Lê Văn Sua, Bài viết “Tội Đánh bạc – vướng mắc, bất cập kiến nghị hoàn thiện” 34 Dương Tấn Thanh – Tòa Án Nhân Dân thị xã Duyên Hải, tỉnh Trà Vinh (2015), Bài viết “Điểm tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc gá bạc tội rửa tiền theo quy định Bộ Luật Hình Sự năm 1999 luật hình năm 2015” h 35 Trịnh Cơng Thương, (2015), Các tội phạm liên quan đến đánh bạc theo luật hình Việt Nam (Trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh), (Luận văn thạc sĩ); 36 Trần Quang Tiệp (2013), Chế định chứng luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 37 Tịa Án Nhân Dân Tối Cao ( 2017 ) , Công văn 01/2017/GĐ-TANDTC ; 38 Tòa Án Nhân Dân Tối Cao ( 2018 ) , Cơng văn 196/TANDTC-PC ; 39 Tịa án nhân dân tối cao (2017) Giải đáp nghiệp vụ số 01/2017/GĐTANDTC ngày 07/4/2017 40 Tòa án nhân Tỉnh Nam Định (2014- 2018), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân tỉnh Nam Định từ năm 2014 đến năm 2018 ,Nam Định ; 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 83 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Bộ luật hình Thụy Điển, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 44 Trường đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Tập 1), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Đào Trí Úc (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 46 Đào Trí Úc (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 47 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Từ điển Luật học, Nxb từ điển Bách Khoa & NXB Tư Pháp, Hà Nội; 48 Trịnh Tiến Việt ( 2013 ), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội ; h 49 Trịnh Tiến Việt ( 2014 ), Kiểm soát xã hội tội phạm, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 50 Trịnh Tiến Việt ( 2015 ), Bảo vệ tự an ninh cá nhân pháp luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội ; 51 Võ Khánh Vinh ( 2013 ), “Lý luận chung định tội danh” , Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 52 Võ Khánh Vinh ( 2014 ) , “Giáo trình luật hình Việt Nam - Phần chung” , Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 53 Võ Khánh Vinh (2008), Giáo trình Luật Hình Sự Việt nam - Phần tội phạm (2008), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 54 Thái Chí Bình ; Tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình quy định khoản Điều 46 Bộ luật hình sự, thực trạng áp dụng giải pháp hoàn thiện, đăng trênwebsite:http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi tiet/79/293; http://hvta.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/baiviet?p_page_id=1 84 754190&p_cateid=1751909&article_details=1&item_id=22443570 ; cập nhật ngày 01/08/2019 55 Luật Trung Cường (2016 ) ; Tổ chức đánh bạc vấn đề lý luận thực tiễn ; đăng website : http://luattrungcuong.com/2016/08/11/tochuc-danh-bac-nhung-van-de-ly-luan-va-thuc-tien/ ; cập nhật ngày 01/08/2019 56 Ngân hàng pháp luật ( 2010 ) ; dấu hiệu tội đánh bạc ; đăng website : https://nganhangphapluat.thukyluat.vn/tu-van-phap-luat/trachnhiem-hinh-su/cac-dau-hieu-toi-danh-bac-7082? fbclid=IwAR3YmrdYeT_wQSjcCb_d4v_0u4qlB07aPYj8q0ROYQqOT9Pd73KK9Bp1os , cập nhật ngày 31/07/2019 57 Lê Văn Sua (2015) ; Tội Đánh bạc - vướng mắc, bất cập kiến nghị hoàn thiện, đăng website: http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1770, h cập nhật ngày 12/5/2015; 58 TANDTC ; Những bất cập vài kiến nghị hoàn thiện hướng dẫn áp dụng tội “Đánh bạc” ; đăng website : 59 Trần Thị Thu Hà ( 2016 ) ; Các tội phạm cờ bạc theo luật hình việt 60 nam từ thực tiễn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang ; đăng website :http://vannghiep.vn/wp-content/uploads/2018/01/C%C3%A1c- t %E1%BB%99i-ph%E1%BA%A1m-v%E1%BB%81-c%E1%BB%9D-b %E1%BA%A1c-theo-ph%C3%A1p-lu%E1%BA%ADt-H%C3%ACnh-s %E1%BB%B1-Vi%E1%BB%87t-Nam-t%E1%BB%AB-th%E1%BB %B1c-ti%E1%BB%85n-huy%E1%BB%87n-L%E1%BB%A5c-Ng %E1%BA%A1n-t%E1%BB%89nh-B%E1%BA%AFc-Giang.pdf , cập nhật ngày 01/08/2019 61 Trương Thùy Trang ( 2018 ) ; Tội đánh bạc , tội tổ chức đánh bạc gá bạc theo pháp luật hình việt nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng ; đăng 85 websit:https://gass.edu.vn/CMS/Lists/LuanVan_LuanAn/Attachments/1702 2/Luanvan_TruongThuyTrang.pdf?fbclid=IwAR1lmL_f1FPJtorj1cX2P29n jt5w68j863SJHLwnvN45eioErrMBaACElvE&fbclid=IwAR1lmL_f1FPJtor j1cX2P29njt5w68j863SJHLwnvN45eioErrMBaACElvE 62 VKS Bắc Giang ( 2014 ) ; Chuyên đề pháp luật , đăng website :http://vksbacgiang.gov.vn/chuyendephapluat/59/2865?fbclid=IwAR3ALe B4exTwr0hONiBnxJGUfSlzNK_FtOXpjs7zFr5PySdQ2qx468t5Skw ; cập nhật ngày 31/07/2019 63 VKS Quảng Ngãi ( 2017 ) ; Chuyên đề thực trạng giải pháp để giải vụ án đánh bạc tổ chức đánh bạc địa bàn tỉnh Quảng Ngãi ; đăng website : http://vksquangngai.gov.vn/index.php/vi/xay-dungnganh/Chuyen-de-Sang-kien/Chuyen-de-Thuc-trang-va-giai-phap-de-giaiquyet-cac-vu-an-Danh-bac-va-To-chuc-danh-bac-tren-dia-ban-tinh-QuangNgai-35/ ; cập nhật ngày 01/08/2019 h 86