BỘ CÔNG THƯƠNG VỤ TỔ CHỨC CÁN BỘ ******** ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP BỘ BÁO CÁO KHOA HỌC CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG GIAI ĐOẠN 2010-2015 Chủ nhiệm: Vũ Xuân Chính-PVT Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Công Thương Thư ký: Ths. Đỗ Huy Lập, Chuyên viên Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Công Thương 7660 04/02/2010 Hµ néi, THÁNG 12 NĂM 2009 mục lục Trang Phn m u 6 Chng I: Cơ sở khoa học về quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc 10 1.1. Một số vấn đề chung về xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc 10 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của đội ngũ công chức hành chính Nhà nớc 10 1.1.2. Khái niệm, nội dung và phơng pháp xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức hành chính Nhà nớc 18 1.2. Một số quan điểm và nguyên tắc xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức hành chính 28 1.2.1. Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh về vai trò của cán bộ và công tác cán bộ 28 1.2.2. Quan điểm của Đảng ta về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 33 1.2.3. Những nguyên tắc cơ bản về xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức hành chính Nhà nớc. 39 Chơng II: Thực trạng quy hoạch đội ngũ công chức hành chính nhà nớc và đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc của Bộ Công Thơng hiện nay 44 2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nớc ở nớc ta 44 2.1.1. Quá trình hình thành đội ngũ cán bộ, công chức nớc ta 44 2.1.2. Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay 48 2.2. Thực trạng công tác cán bộ và quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc 55 4 2.2.1. Thực trạng công tác cán bộ ở nớc ta 55 2.2.2. Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc 58 2.3. Những tồn tại trong công tác cán bộ, quy hoạch cán bộ, công chức hành chính và nguyên nhân 62 2.3.1. Những tồn tại trong công tác cán bộ và quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc 62 2.3.2. Những nguyên nhân chủ yếu 65 2.4. Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ thực hiện chức năng quản lý nhà nớc ở Bộ Công Thơng 67 2.4.1. Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc của Bộ Công Thơng từ 2001 - 2010 67 2.4.2. Thực trạng công tác quy hoạch các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý của Bộ Công Thơng hiện nay 70 Chơng III: giải pháp quy hoạch đội ngũ công chức THựC HIệN CHứC NĂNG QUảN Lý NHà NƯớC CủA Bộ CÔNG THƯƠNG 79 3.1. Quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc của Bộ Công Thơng đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hóa 79 3.1.1. Đặc điểm của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc 79 3.1.2. Những đòi hỏi, thách thức đối với công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý 83 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quy hoạch công chức hành chính nhà nớc 91 3.2.1. Đổi mới cách thức, quy trình xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ, công chức 91 5 3.2.2. Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện các nội dung cơ bản của công tác quy hoạch cán bộ, công chức 93 3.2.3. Triển khai đồng bộ các biện pháp hỗ trợ việc xây dựng và thực hiện quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc của Bộ Công Thơng 97 3.3. Một số kiến nghị và đề xuất về việc triển khai quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc của Bộ công thơng. 100 3.3.1. Tăng cờng sự lãnh đạo của Cấp ủy đảng đối với công tác quy hoạch cán bộ trong các cơ quan, đơn vị thực hiện chức năng quản lý nhà nớc của Bộ Công thơng 100 3.3.2. Phát huy vai trò, trách nhiệm của thủ trởng cơ quan, đơn vị trong việc xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc. 101 3.3.3. Kiện toàn và nâng cao chất lợng hoạt động của các tổ chức công tác cán bộ (công tác nhân sự của Bộ Công Thơng) 102 Kết luận 104 Danh mục tài liệu tham khảo 108 Phụ lục đề tài 110 6 phần mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Công nghiệp hoá, hiện đại hoá thực chất là quá trình tạo dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật để nâng cao năng suất lao động xã hội. Đó là quá trình thúc đẩy phát triển công nghiệp, sử dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, đa đất nớc lên một trình độ phát triển mới. Để thực hiện công việc này thì nhân tố quyết định sự thành công, trong đó đội ngũ cán bộ, công chức hoạch định và thực thi chính sach đóng vai trò quan trọng. Công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc là một bộ phận quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức của Bộ Công Thơng, đây là đội ngũ trực tiếp tham mu và hoạch định chính sách đối với lĩnh vực công nghiệp và thơng mại nh: các dự án luật, pháp lệnh, các dự thảo nghị quyết, nghị định, cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật khác về ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nớc theo phân công của Chính phủ, Thủ tớng Chính phủ. Quy hoạch công chức giữ một vai trò quan trọng trong quản lý và xây dựng nguồn nhân lực hành chính, nhất là trong thời đại nền kinh tế tri thức phát triển. Những bất cập về quản lý và quy hoạch công chức trong những năm qua đang đặt ra nhiều vấn đề cần đợc nghiên cứu trên phơng diện lý thuyết cũng nh thực tiễn. Do vậy, để thực hiện đúng và đầy đủ chức năng của Bộ đa ngành, đa lĩnh vực sau khi hợp nhất Bộ Công nghiệp và Bộ Thơng mại thì việc đánh giá công tác xây dựng và phát triển đội ngũ của các cơ quan đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Công Thơng có chức năng quản lý nhà nớc trên cơ sở đó xây dựng, đề xuất và dự báo nhu cầu nhân lực của các tổ chức này là công việc cần đợc u tiên thực hiện ngay sau khi triển khai mô hình tổ chức và quản lý của Bộ đa ngành, đa lĩnh vực là việc làm cần thiết và thiết thực. Với cách tiếp cận đó, nhóm tác giả lựa chọn vấn đề Cơ sở khao học của công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức quản lý nhà nớc của Bộ Công Thơng giai đoạn 2010 - 2015 làm đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ trong chơng trình nghiên cứu khoa học của Bộ năm 2009. 2. Tổng quan về tình hình nghiên cứu của đề tai Chiến lợc cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo tinh thần Nghị quyết Trung ơng Đảng lần thứ 3 (khoá VII), việc quy hoạch 7 đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan Nhà nớc có ý nghĩa rất quan trọng để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ tiêu chuẩn về năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức dáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới. Tuy nhiên, trong thời gian qua việc xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức ở các cơ quan Nhà nớc cha đợc quan tâm, đầu t nghiên cứu một cách có hệ thống để tìm ra những cơ sở lý luận và thực tiễn cho công tác xây dựng quy hoạch và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức. Phơng thức xây dựng quy hoạch cũng nh biện pháp giải quyết những yêu cầu về công tác quy hoạch cha dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn nên khi triển khai thực hiện quy hoạch các cơ quan còn nhiều vớng mắc, lúng túng. Vì vậy, để đáp ứng đợc yêu cầu nguồn lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nớc cần thiết phải tiến hành nghiên cứu đề tài Cơ sở khoa học của công tác xây dựng quy hoạch nguồn đội ngũ công chức hành chính nhà nớc đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nớc. 3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Đề tài tập trung luận giả những vấn đề lý luận và thực tiễn của công tác quy hoạch đội ngũ công chức quản lý nhà nớc làm cơ sở cho các cơ quan, tổ chức đơn vị thuộc Bộ Công Thơng nghiên cứu, vận dụng vào thực tiễn công tác quản lý nhà nớc của Bộ Công Thơng. Cụ thể nh sau: a) Hệ thống hoá đợc một số cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quy hoạch cán bộ, công chức quản lý nhà nớc; b) Đánh giá đợc thực trạng và dự kiến nhu cầu phát triển để chuẩn bị đội ngũ công chức quản lý nhà nớc đáp ứng yêu cầu quản lý của Bộ đa ngành, đa lĩnh vực; c) Đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dỡng tạo nguồn cán bộ tơng ứng với yêu cầu về cán bộ quản lý và công chức chuyên môn nghiệp vụ trong các cơ quan, tổ chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc của Bộ Công Thơng. d) Đề xuất nội dung và ph ơng pháp quy hoạch cán bộ, công chức quản lý nhà nớc của Bộ Công Thơng giai đoạn 2010 - 2015; đ) Kiến nghị và đề xuất lựa chọn đợc cán bộ, công chức thực sự có phẩm chất, năng lực để quy hoạch vào các chức danh lãnh đạo, quản lý và chuyên môn nghiệp vụ theo từng chức vị trí, chức danh; đồng thời tạo điều kiện để họ nhằm phát huy năng lực, trách nhiệm của mình cho hiệu quả hoạt 8 động của cơ quan, đơn vị. e) Tạo ra sự đột phá trong công tác quản lý, sử dụng cán bộ, góp phần hoàn thiện hệ thống chính sách và thực tiễn bồi dỡng phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan, tổ chức đơn vị thuộc Bộ Công Thơng. g) Phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nớc của Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. h) Tạo cơ hội cho những ngời có đủ phẩm chất, năng lực tham gia thi tuyển để trở thành cán bộ lãnh đạo trong bộ máy hành chính nhà nớc. 4. Đối tợng, phạm vi và nhiệm vụ nghiên cứu a) Đối tợng nghiên cứu: Đối tợng nghiên cứu của đề tài là đội ngũ cán bộ, công chức hành chính làm việc trong các cơ quan, đơn vị có chức năng quản lý nhà nớc của Bộ Công Thơng và đội ngũ công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Công Thơng. b) Phạm vi và nhiệm vụ nghiên cứu: Đề tài chỉ giới hạn đi sâu nghiên cứu cơ sở khoa học quy hoạch đội ngũ công chức hành chính trong phạm vi các cơ quan hành chính nhà nớc và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc và trực thuộc Bộ Công Thơng gồm: - Quan điểm, nguyên tắc quy hoạch cán bộ, công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc. - Nội dung, phơng pháp, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình, thủ tục quy hoạch cán bộ, công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc. - Một số kinh nghiệm lịch sử Việt Nam về công tác quy hoạch cán bộ, công chức. - Kinh nghiệm nớc ngoài và khu vực t về tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, sử dụng công chức hành chính (Anh, Pháp, Mỹ, Canada, Thái Lan, Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản, ). 5. Cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu - Đề tài dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lê Nin, t tởng Hồ Chí Minh, đờng lối chính sách của Đảng và Nhà nớc về công tác cán bộ và 9 thực tiễn trong công tác quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, điều động cán bộ trong cơ quan hành chính nhà nớc những năm qua; Kết luận của Hội nghị lần thứ chính Ban Chấp hành Trung ơng Đảng (khoá X) về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lợc cán bộ từ nay đến năm 2020; đồng thời có kết hợp với việc nghiên cứu, tham khảo các công trình khoa học, tài liệu trong và ngoài nớc có liên quan đến nội dung của đề tài. Sử dụng các tài liệu tổng hợp, phân tích đánh giá tình hình thực tiễn công tác quy hoạch, đề bạt bổ nhiệm, điều động cán bộ công chức để hệ thống hoá những quan điểm có tính nguyên tắc về phơng pháp và cách thức thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý - Phơng pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng các phơng pháp tiếp cận hệ thống, phơng pháp điều tra, su tầm và thu thập thông tin từ thực tế, tiến hành phân tích, tổng hợp, so sánh, khái quát hoá để rút ra những kết luận, nhận xét và đánh giá về thực trạng công tác quy hoạch cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính nhà nớc; phân tích, lý giải những nguyên nhân tồn tại từ góc độ quản lý, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp đối với lĩnh vực này. 6. Sản phẩm của đề tài - Báo cáo tổng hợp kết quả nghiên cứu của đề tài - Phụ lục số liệu về số lợng và cơ cấu đội ngũ công chức của Bộ Công Thơng giai đoạn 2007- 2009. 7. Nội dung kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung của đề tài đợc kết cấu thành 3 chơng: - Chơng I. Cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức hành chính nhà nớc. - Chơng II. Thực trạng công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức hành của Bộ Công Thơng hiện nay. - Chơng III. Phơng hớng và giải pháp xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ công chức hành chính của Bộ Công Thơng giai đoạn 2010 - 2015. 10 Chơng 1 Cơ sở khoa học về quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc 1.1. Một số vấn đề chung về xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của đội ngũ công chức hành chính Nhà nớc 1.1.1.1 Khái niệm công chức và công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc Công chức là một trong những bộ phận quan trọng của nền hành chính nhà nớc, là nhân tố bảo đảm cho việc quản lý đất nớc theo pháp luật và bằng pháp luật, bảo đảm cho nền hành chính hoạt động thông suốt, liên tục, thống nhất và có hiệu quả. Chính vì vậy, công chức là những ngời đợc tuyển dụng, bổ nhiệm và làm việc ổn định theo những chuyên môn nhất định, đợc Nhà nớc trả lơng và bảo đảm về vật chất, tinh thần để thi hành công vụ. Trên thế giới, chế độ công chức đợc hình thành cách đây hàng trăm năm và ngày nay đang tiếp tục đợc nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính hiện đại, hiệu lực và hiệu quả. Tuy vậy, do mỗi quốc gia có đặc điểm lịch sử, điều kiện kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội và cơ cấu bộ máy nhà nớc khác nhau nên quan niệm về công chức cũng đợc hiểu theo nhiều cách khác nhau. ở Cộng hoà Pháp, công chức đợc hiểu là những ngời đợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào làm việc tại các công sở, cơ quan hành chính và các tổ chức dịch vụ công do Nhà nớc thành lập từ trung ơng đến địa phơng đợc gọi là công chức theo chức nghiệp. ở Canađa, công chức là những ngời đợc tuyển dụng để thực thi công vụ trong bộ máy hành chính Nhà nớc, không bao hàm những viên chức làm việc trong các đơn vị sự nghiệp và các tổ chức dịch vụ công. 11 Tại Nhật Bản, công chức đợc chia thành 2 loại: loại thứ nhất là những ngời làm việc tại trung ơng bao gồm các cơ quan Chính phủ, cơ quan T pháp, cơ quan Quốc hội, Quân đội và đợc hởng lơng từ ngân sách trung ơng; loại thứ hai, công chức làm việc trong các cơ quan địa phơng đợc hởng lơng từ ngân sách địa phơng. ở In đônêxia, công chức là những ngời đợc tuyển dụng, bổ nhiệm, làm việc thờng xuyên trong các cơ quan trung ơng và địa phơng, kể cả những ngời làm việc trong các doanh nghiệp, dịch vụ của Nhà nớc và cả sĩ quan trong quân đội. Tuy có sự khác nhau nh vậy, nhng qua nghiên cứu chế độ nhân sự về công chức ở mỗi nớc cho thấy có những điểm chung nh sau: - Công chức là những ngời đợc tuyển dụng qua thi tuyển. - Công chức đợc giao giữ một công việc thờng xuyên. - Công chức đợc xếp vào một ngạch, bậc nhất định trong hệ thống thang, bậc, ngạch công chức. - Đợc hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc. ở Việt Nam ngay từ sau cách mạng tháng 8-1945 thành công, Hiến pháp năm 1946 ra đời là cơ sở pháp lý cho việc xây dựng chế độ công chức mới. Ngày 20-5-1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ban hành Sắc lệnh 76/ SL về thực hiện quy chế công chức. Sắc lệnh chỉ rõ: Công chức là những công dân Việt Nam đợc chính quyền nhân dân tuyển để giữ một chức vụ thờng xuyên trong cơ quan Chính phủ ở trong hay ở ngoài nớc đều là công chức theo quy chế này, trừ trờng hợp riêng biệt do Chính phủ quy định [ 26, tr. 6-8]. Sau 1954 miền Bắc đợc hoàn toàn giải phóng, miền Nam tiếp tục tiến hành cách mạng giải phóng dân tộc. Thời kỳ này tuy không có văn bản nào bãi bỏ Sắc lệnh 76/SL về quy chế công chức Việt Nam, nhng thuật ngữ công chức đợc thay thế bằng thuật ngữ cán bộ, công nhân, viên chức. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) trong Chiến lợc phát triển và ổn định kinh tế - xã hội đã chỉ rõ: Đổi mới căn bản công tác cán bộ phù hợp [...]... trong cơ quan Nhà nớc nói chung và cơ quan hành chính nói riêng phải là ngời công bộc của nhân dân Bản chất của Nhà nớc ta là Nhà nớc của dân, do dân và vì dân, công chức hành chính Nhà nớc phải có nghĩa vụ tận tuỵ phục vụ nhân dân 1.1.2 Khái niệm, nội dung và phơng pháp xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc Xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức nói chung và công chức. .. thực tiễn của Đảng ta về công tác cán bộ nói chung, quy hoạch nói riêng, có thể rút ra những bài 21 học giá trị đối với công tác quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc của Bộ Công Thơng hiện nay 1.1.2.2 Nội dung và phơng pháp xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc Hội nghị Trung ơng lần thứ ba, khoá VIII, (tháng 10- 1997) đã ra Nghị quy t chuyên... hiện trạng đội ngũ công chức và dự báo nhu cầu cán bộ, công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc trong tơng lai Đánh giá cán bộ, công chức, nhất là công chức nhà nớc là vấn đề hệ trọng, nhạy cảm, là khâu mở đầu có ý nghĩa quy t định trong công tác quy hoạch công chức Vì vậy, khi đánh giá công chức phải khách quan, bảo đảm tính toàn diện, tính lịch sử và khả năng phát triển của cán bộ, công chức Để... hiện chức năng quản lý nhà nớc nói riêng là vấn đề hết sức quan trọng để nâng cho chất lợng đội ngũ công chức hành chính nhà nớc Do đó, cần làm rõ khái niệm, những nội dung cơ bản và phơng pháp quy hoạch công chức nhà nớc 1.1.2.1 Quan niệm về quy hoạch cán bộ, công chức hành chính nhà nớc Quy hoạch là việc lập kế hoạch dài hạn căn cứ vào các phép tắc, quy chế và quy cách đã có Cụm từ "quy hoạch cán bộ' '... định Căn cứ vào chiến lợc cán bộ để hoạch định quy hoạch công chức, trên cơ sở chiến lợc cán bộ, quy hoạch cán bộ, công chức đúng mới có căn cứ để xây dựng kế hoạch cán bộ, công chức tốt Trong lịch sử cách mạng Việt Nam, do các yếu tố khách quan và chủ quan quy định, ở mỗi thời kỳ, Đảng ta đều có một cách thức làm công tác cán bộ và quy hoạch cán bộ đặc thù, với mức độ thành công và hiệu quả khác nhau... đợc dùng nhiều trong công tác cán bộ của Đảng từ thời kỳ đổi mới đến nay Hiện tại, quy hoạch cán bộ đã trở thành một 19 thuật ngữ chuyên ngành trong công tác tổ chức - cán bộ của Đảng và trong môn khoa học tổ chức đợc hình thành dựa trên sự tổng kết thực tiễn công tác này Theo quan điểm của Đảng ta, quy hoạch cán bộ là một công việc cơ bản trong công tác cán bộ, thuộc trách nhiệm của chủ thể lãnh đạo,... nội dung cơ bản nh: Một là, làm rõ mục tiêu của quy hoạch cán bộ, công chức Mục tiêu này phụ thuộc vào phạm vi, cấp độ và tính chất của quy hoạch trong cả nớc hay ở địa phơng, toàn bộ công chức hay một loại cán bộ nào đó Hai là, xác định đúng tiêu chuẩn các chức danh cán bộ, công chức thuộc diện quy hoạch làm cơ sở cho việc lựa chọn, đánh giá, đào tạo cán bộ Ba là, xác định cơ cấu cán bộ hợp lý về độ... đồng bộ, sự kế thừa và phát triển Bốn là, xác định nguồn cán bộ, tạo nguồn cán bộ, bao gồm nguồn trực tiếp và có chính sách thu hút để tạo nguồn cán bộ Ngoài ra, quy hoạch cán bộ còn phải dự kiến các công việc sau quy hoạch nh dự kiến bộ trí, sắp xếp, đào tạo, bồi dỡng cán bộ Việc xây dựng quy hoạch công chức hành chính phải gắn với kế hoạch xây dựng đội ngũ và kế hoạch đào tạo bồi dỡng công chức Đây... vào đời sống, bảo đảm kỷ cơng xã hội, thực hiện các quy n và nghĩa vụ của công dân theo luật định - Quản lý tài sản công và ngân sách nhà nớc, xây dựng một nền tài chính vững mạnh và có hiệu quả cao Đội ngũ công chức hành chính là ngời trực tiếp thực hiện chức năng, nhiệm vụ thẩm quy n của mỗi cơ quan hành chính Nhà nớc Nếu không có đội ngũ công chức Nhà nớc mạnh thì bộ máy nhà nớc không thể duy trì... khác nhau về quy hoạch cán bộ, công chức Có ý kiến cho rằng: Quy hoạch cán bộ là việc lập dự án xây dựng đội ngũ cán bộ; dự kiến bố trí, sắp xếp tổng thể đội ngũ cán bộ theo một ý đồ nhất định với một trình tự hợp lý, trong thời gian nhất định [17, tr 17] Có ý kiến khác cho rằng: Quy hoạch cán bộ là quá trình thực hiện đồng bộ các chủ trơng, biện pháp để tạo nguồn và xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt . BỘ CÔNG THƯƠNG VỤ TỔ CHỨC CÁN BỘ ******** ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP BỘ BÁO CÁO KHOA HỌC CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC. và phơng pháp xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc Xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức nói chung và công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc nói riêng. Chơng 1 Cơ sở khoa học về quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc 1.1. Một số vấn đề chung về xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức thực hiện chức năng quản lý nhà nớc