Microsoft Word luan van 19 6 6868 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG NGUYỄN HÙNG THÁI BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ
Cơ sở cai nghiện ma túy
1.1.1 Ma túy và công tác cai nghiện ma túy
Theo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), ma túy được định nghĩa là những chất độc có tính gây nghiện, có nguồn gốc tự nhiên hoặc nhân tạo, ảnh hưởng đến tâm trạng, ý thức và trí tuệ của con người, dẫn đến sự lệ thuộc và gây tổn hại cho cá nhân và cộng đồng Luật phòng, chống ma túy, được Quốc hội khóa 14 thông qua ngày 31 tháng 3 năm 2021, quy định rằng chất ma túy bao gồm các chất gây nghiện và chất hướng thần, với chất gây nghiện là những chất kích thích hoặc ức chế thần kinh, trong khi chất hướng thần có thể gây ảo giác và dẫn đến tình trạng nghiện nếu sử dụng nhiều lần.
Ma túy được định nghĩa là chất gây nghiện và chất hướng thần, được quy định trong các danh mục của Chính phủ Người sử dụng ma túy là những người tiêu thụ các chất này và bị lệ thuộc vào chúng.
Cai nghiện ma túy là quá trình hỗ trợ y tế, tâm lý và xã hội nhằm giúp người nghiện ngừng sử dụng chất ma túy và thuốc gây nghiện Quá trình này không chỉ tập trung vào phục hồi thể chất và tinh thần mà còn nâng cao nhận thức và thay đổi hành vi của người nghiện, giúp họ chấm dứt việc sử dụng trái phép các chất này.
Cai nghiện ma túy là một phần quan trọng trong công tác phòng, chống ma túy, nhằm tác động hệ thống đến đời sống cộng đồng và phát triển thể chất, tinh thần của người nghiện Quá trình này giúp người nghiện phục hồi sức khỏe, thay đổi hành vi và thoát khỏi sự lệ thuộc vào ma túy.
1.1.2 Cơ sở cai nghiện ma túy và nhiệm vụ
Bộ Lao động – Thương binh và xã hội đã ban hành Thông tư số 25/2018/TT-BTLĐTBXH, nhằm hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, vị trí việc làm và định mức số lượng nhân sự tại các cơ sở cai nghiện ma túy công lập.
Cơ sở cai nghiện ma túy công lập có những chức năng quan trọng như tổ chức cai nghiện ma túy bắt buộc và tự nguyện, tiếp nhận người sử dụng và người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định, cùng với việc tổ chức điều trị thay thế.
Tiếp nhận và sàng lọc người nghiện để đánh giá và phân loại tình trạng nghiện là bước đầu quan trọng trong quá trình điều trị Tổ chức điều trị và cắt cơn giải độc giúp phục hồi sức khỏe cho bệnh nhân Bên cạnh đó, việc khám sức khỏe định kỳ và tổ chức các hoạt động nâng cao thể lực cũng đóng vai trò thiết yếu trong việc hỗ trợ người nghiện hồi phục và duy trì sức khỏe lâu dài.
- Tổ chức các hoạt động trị liệu, tâm lý hành vi, tổ chức các hoạt động tư vấn cá nhân, tư vấn nhóm[10] ;
Tổ chức các chương trình dạy văn hóa và dạy nghề nhằm giáo dục phục hồi hành vi và nhân cách, đồng thời nâng cao trình độ nhận thức cho học viên Bên cạnh đó, tổ chức các hoạt động thể dục, thể thao và các sự kiện văn hóa, xã hội cũng là một phần quan trọng trong quá trình giáo dục và phát triển toàn diện cho học viên.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do cơ quan quản lý cấp trên giao và theo các quy định khác của pháp luật[10]
1.1.3 Tầm quan trọng của việc xây dựng cơ sở cai nghiện ma túy
Trong bối cảnh xã hội hiện nay, tình trạng sử dụng ma túy ngày càng trẻ hóa, đặc biệt là ở các cơ sở như karaoke, quán bar và vũ trường Mặc dù việc mua bán và tổ chức sử dụng ma túy tổng hợp đã được kiềm chế, nhưng vẫn còn nhiều cơ sở hoạt động trá hình, thu hút người sử dụng ma túy Số người nghiện ma túy trong xã hội vẫn cao, với xu hướng gia tăng người sử dụng nhiều loại chất ma túy cùng lúc Việc sử dụng ma túy tổng hợp, đặc biệt là ma túy đá, dẫn đến rối loạn tâm thần và không kiểm soát được hành vi, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh trật tự và xã hội.
Tại cộng đồng hiện nay, nhiều người nghiện vẫn chưa được phát hiện và quản lý, chủ yếu là những người không có việc làm và đến từ gia đình khó khăn, do đó họ không thể tự chi trả cho quá trình cai nghiện Đặc biệt, tỷ lệ người nghiện ma túy tổng hợp có tiền án, tiền sự và nhiễm HIV đang có xu hướng gia tăng.
Cùng với việc đấu tranh và triệt phá tội phạm ma túy, công tác điều trị và cai nghiện được chú trọng triển khai với nhiều giải pháp đồng bộ Những nỗ lực này đã mang lại chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng trong việc đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tại địa phương.
Việc thành lập cơ sở cai nghiện ma túy tập trung là rất quan trọng để giúp người nghiện xa rời môi trường ma túy Tại đây, họ sẽ được chăm sóc và điều trị theo các phác đồ phục hồi chức năng bị tàn phá bởi ma túy Ngoài ra, người nghiện còn nhận được sự hỗ trợ từ các thầy thuốc có chuyên môn cao, giúp ổn định tâm lý sau quá trình cai nghiện.
1.1.4 Phương thức quản lý cai nghiện ma túy
Cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình và cộng đồng là quá trình mà người nghiện thực hiện việc cai nghiện với sự hỗ trợ chuyên môn từ các tổ chức và cá nhân cung cấp dịch vụ Quá trình này cần sự phối hợp và trợ giúp từ gia đình và cộng đồng, đồng thời phải chịu sự quản lý của Ủy ban nhân dân cấp xã.
+ Thời hạn cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng là từ đủ 06 tháng đến 12 tháng[3]
Người cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình và cộng đồng sẽ nhận được hỗ trợ kinh phí khi hoàn thành ít nhất ba giai đoạn theo quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều 29 của Luật này.
Người cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình và cộng đồng cần thực hiện đầy đủ các quy định về cai nghiện và tuân thủ hướng dẫn từ cơ quan chuyên môn, đồng thời nộp các chi phí liên quan theo quy định.
Công tác quản lý tài chính tại cơ sở cai nghiện ma túy
1.2.1 Khái niệm về đơn vị sự nghiệp công lập cai nghiện ma túy Đơn vị sự nghiệp công lập chính là các tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, chính trị – xã hội thành lập theo quy định của pháp luật có tư cách pháp nhân, cung cấp các dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước trong các lĩnh vực như giáo dục, đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể dục thể thao, lao động – thương binh và xã hội, thông truyền thông và các lĩnh vực sự nghiệp khác được pháp luật quy định[18]
Cơ sở cai nghiện ma túy là đơn vị công lập có nhiệm vụ tổ chức cai nghiện bắt buộc và tự nguyện, tiếp nhận người sử dụng và nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định, đồng thời thực hiện điều trị thay thế các chất ma túy.
1.2.2 Đặc điểm công tác quản lý tài chính tại cơ sở công lập cai nghiện ma túy
Tài chính công bao gồm tất cả các hoạt động thu chi tiền tệ do Nhà nước thực hiện, phản ánh các quan hệ kinh tế trong việc tạo lập và sử dụng quỹ công Điều này nhằm phục vụ cho chức năng của Nhà nước và đáp ứng nhu cầu, lợi ích chung của xã hội.
Tài chính công bao gồm các thành phần chính như ngân sách nhà nước, tín dụng nhà nước, các quỹ tài chính ngoài ngân sách, tài chính của các cơ quan nhà nước và tài chính khu vực sự nghiệp công.
Quản lý tài chính tại cơ sở công lập cai nghiện ma túy phản ánh nguồn thu và chi cho hoạt động cai nghiện, nhằm thực hiện nhiệm vụ Nhà nước và cung ứng dịch vụ công Hoạt động này bao gồm việc sử dụng các phương pháp và công cụ quản lý tài chính để điều phối hoạt động của đơn vị, từ đó đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và phục vụ xã hội.
1.2.3 Nhiệm vụ của công tác quản lý tài chính tại cơ sở cai nghiện ma túy
Tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực cai nghiện ma túy bao gồm các hoạt động và quan hệ tài chính liên quan đến việc quản lý và điều hành của Nhà nước nhằm hỗ trợ công tác cai nghiện ma túy.
Công tác quản lý tài chính nhằm trao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp trong tổ chức công việc, sắp xếp bộ máy, và sử dụng lao động cùng nguồn lực tài chính để hoàn thành nhiệm vụ Mục tiêu là phát huy khả năng của đơn vị để cung cấp dịch vụ chất lượng cao cho xã hội, tăng nguồn thu nhằm cải thiện thu nhập cho người lao động, và thực hiện chủ trương xã hội hóa trong cung cấp dịch vụ Điều này bao gồm huy động sự đóng góp của cộng đồng để phát triển hoạt động sự nghiệp, giảm dần sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Mặc dù các đơn vị sự nghiệp được trao quyền tự chủ, Nhà nước vẫn đầu tư để đảm bảo sự phát triển của hoạt động sự nghiệp và hỗ trợ các đối tượng chính sách xã hội Ngày 25/4/2006, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính.
Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý tài chính tại cơ sở cai nghiện công lập 9 1 Tiêu chí định tính đánh giá
1.3.1 Tiêu chí định tính đánh giá
1.3.1.1 Công tác lập kế hoạch tài chính
Lập kế hoạch tài chính là bước thiết yếu trong quản lý tài chính của đơn vị, đảm bảo rằng quá trình này diễn ra một cách chính xác, hiệu quả và tuân thủ đúng các quy định hiện hành.
Kế hoạch là nền tảng cho các cơ quan và đơn vị trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Lập kế hoạch không chỉ tạo ra kim chỉ nam cho hoạt động mà còn đóng vai trò quan trọng trong tổ chức của đơn vị Điều này giúp dẫn dắt quá trình triển khai kế hoạch hiệu quả Bên cạnh đó, việc xây dựng kế hoạch tài chính cũng là yếu tố then chốt để đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch trong các đơn vị hành chính sự nghiệp công lập.
1.3.1.2 Công tác tổ chức thực hiện kế hoạch
Mục tiêu của thực hiện dự toán ngân sách:
- Thực hiện các hoạt động phát sinh vào dự toán ngân sách năm của đơn vị từ khả năng, dự kiến thành hiện thực
Để đánh giá các chỉ tiêu phát triển kinh tế, cần dựa vào việc thực hiện dự toán, đảm bảo tuân thủ đúng chế độ, chính sách và các định mức tiêu chuẩn về kinh tế tài chính của đơn vị.
1.3.1.3 Công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện kế hoạch
Việc kiểm tra và kiểm soát quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp công lập cần diễn ra thường xuyên và liên tục Qua các hoạt động này, cơ quan tài chính có thể phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm, đảm bảo thực hiện đúng thẩm quyền Đồng thời, việc trao đổi về cách thức thực hiện công tác tài chính cũng rất quan trọng, giúp đánh giá và rút kinh nghiệm từ những tồn tại, từ đó tìm ra nguyên nhân và có phương hướng khắc phục Điều này không chỉ nâng cao hiệu quả giám sát mà còn tạo điều kiện để điều chỉnh linh hoạt các kế hoạch tài chính tại cơ sở.
1.3.2 Các chỉ tiêu định lượng đánh giá
* Nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp:
Nguồn thu từ ngân sách nhà nước là nguồn tài chính truyền thống, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập cai nghiện ma túy Ngân sách nhà nước hỗ trợ các nhiệm vụ chính trị và chuyên môn được giao cho các đơn vị này, chiếm tỷ trọng cao trong tổng nguồn tài chính.
Chi thường xuyên bao gồm các khoản chi hoạt động nhằm duy trì bộ máy phục vụ nhiệm vụ chuyên môn, như tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, và chi cho hàng hóa, dịch vụ công cộng Ngân sách nhà nước hàng năm cấp chi thường xuyên dựa trên biên chế và nhiệm vụ được giao Đối với chi nhiệm vụ không thường xuyên, cần căn cứ vào định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá cho các nghiệp vụ chuyên môn Chi đầu tư phát triển được thực hiện dựa trên các dự án, đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Nguồn kinh phí thường xuyên bao gồm nguồn kinh phí tự chủ và nguồn kinh phí không tự chủ
- Nguồn kinh phí tự chủ được xác định căn cứ vào:
+ Quỹ tiền lương theo số biên chế được Sở nội vụ giao trên cơ sở vị trí việc làm của viên chức và số lượng lao động hợp đồng
Khoán chi hoạt động thường xuyên dựa trên số biên chế đã được phê duyệt, căn cứ vào vị trí việc làm, cơ cấu ngạch viên chức và định mức phân bổ ngân sách theo đầu người hàng năm.
+ Chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên(trừ chi sửa chữa theo chương trình mục tiêu, đề án)
Nguồn kinh phí không tự chủ là ngân sách nhà nước được phân bổ để thực hiện các nhiệm vụ cụ thể do nhà nước giao, bao gồm công tác cai nghiện và phục hồi cho người nghiện ma túy, sửa chữa lớn và mua sắm tài sản cố định.
Nguồn thu của các đơn vị sự nghiệp công lập cai nghiện ma túy chủ yếu đến từ phí cai nghiện tự nguyện Ngoài các khoản ngân sách nhà nước cấp hàng năm, người cai nghiện và gia đình họ có trách nhiệm đóng góp chi phí cho các hoạt động như sửa chữa cơ sở vật chất, quản lý, chăm sóc và điều dưỡng trong thời gian cai nghiện Đơn vị cai nghiện có quyền tự quyết định mức thu theo hợp đồng kinh tế đã ký, đảm bảo bù đắp đủ chi phí và có tích lũy, đồng thời chịu trách nhiệm về các quyết định khai thác và quản lý nguồn thu dịch vụ.
Sử dụng nguồn tài chính sẽ phát sinh khi đơn vị triển khai các hoạt động, bao gồm:
Sử dụng nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp:
Chi thường xuyên là khoản chi thiết yếu để duy trì hoạt động của đơn vị, bao gồm chi tiền lương, tiền công và các khoản đóng góp theo lương Ngoài ra, chi phí này còn bao gồm các khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn, mua sắm hàng hóa dịch vụ như điện, nước, thông tin liên lạc, xăng dầu, công tác phí, văn phòng phẩm, cũng như chi cho mua sắm và sửa chữa nhỏ cùng các chi phí khác.
*Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn bao gồm:
Chế độ ăn, ở, sinh hoạt, thiền thuốc, quần áo và các đồ dùng cá nhân cho học viên cai nghiện bắt buộc và tự nguyện tại thành phố Hải Phòng được thực hiện nghiêm ngặt Các quy định này nhằm đảm bảo sự chăm sóc toàn diện và tạo điều kiện tốt nhất cho học viên trong quá trình phục hồi.
Cơ sở cần mua sắm vật tư hàng hóa phục vụ cho các hoạt động chuyên môn đặc thù, bao gồm trạm xử lý nước sinh hoạt cho học viên và hệ thống camera an ninh tại khu vực ngoài cơ sở cũng như khu vực sinh hoạt của học viên.
Chi không thường xuyên bao gồm các khoản chi cho mua sắm, sửa chữa cơ sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị, và tài sản lớn phục vụ nhiệm vụ khoa học công nghệ Ngoài ra, còn có chi cho đào tạo lại, thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia, và các nhiệm vụ do nhà nước giao theo giá quy định Các khoản chi này cũng bao gồm vốn đối ứng cho dự án có nguồn vốn nước ngoài, chi cho tinh giản biên chế, và các nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao.
Sử dụng nguồn thu hoạt động sự nghiệp cai nghiện ma túy:
Các đơn vị sự nghiệp công lập chuyên về cai nghiện ma túy có quyền sử dụng nguồn thu từ hoạt động của mình để chi cho các khoản như công lao động, văn phòng phẩm, thuốc chuyên trị, khấu hao tài sản cố định và các chi phí khác.
Sau khi trừ đi các chi phí hợp lý và thực hiện nghĩa vụ thuế theo quy định, phần chênh lệch còn lại sẽ được bổ sung vào nguồn thu của đơn vị và được sử dụng để trích lập các quỹ.
Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính tại cơ sở cai nghiện công lập
1.4.1 Các yếu tố khách quan
Hoạt động điều hành và quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập đóng vai trò quan trọng trong hiệu quả hoạt động của Cơ sở cai nghiện Sự kiểm tra và giám sát chặt chẽ từ các đơn vị chức năng giúp khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn lực hiện có, đồng thời phát huy thế mạnh của Cơ sở Nếu có cơ chế quản lý điều hành phù hợp, các hoạt động thu chi sẽ được thực hiện hiệu quả hơn Lãnh đạo và cán bộ tài chính cần nắm vững các nguyên tắc quản lý tài chính và hiểu rõ nguồn thu chi, từ đó xây dựng các hoạch định và chiến lược cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Cơ sở.
1.4.2 Các yếu tố chủ quan
Hoạt động điều hành và quản lý tài chính tại các cơ sở cai nghiện công lập đóng vai trò quan trọng trong kết quả hoạt động của đơn vị Việc kiểm tra, giám sát và trách nhiệm của các đơn vị chức năng giúp khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn lực sẵn có, đồng thời phát huy thế mạnh của cơ sở Nếu có cơ chế quản lý điều hành hợp lý, các hoạt động thu chi sẽ được thực hiện hiệu quả hơn Lãnh đạo và cán bộ tài chính cần nắm vững các nguyên tắc quản lý tài chính, hiểu rõ nguồn thu chi và thực hiện giám sát chặt chẽ để xây dựng các chiến lược cụ thể, từ đó cải thiện công tác quản lý tài chính tại cơ sở.
Đơn vị có quy mô lớn với 171 cán bộ và gần 1.000 học viên, đòi hỏi nguồn ngân sách tương đối lớn để đáp ứng toàn bộ nhu cầu Dựa trên các thông tư và nghị định quy định cụ thể về các mục chi cho con người, chi cho đối tượng cai nghiện và chi cho mua sắm sửa chữa, cơ sở đã xây dựng được đội ngũ cán bộ và các phòng chức năng phù hợp để đảm bảo thực hiện hiệu quả toàn bộ công việc.
- Trình độ quản lý tài chính của cán bộ tài chính, Ban Lãnh đạo
Cơ sở sở hữu đội ngũ cán bộ quản lý tài chính có chuyên môn sâu và năng lực cao, đáp ứng yêu cầu khắt khe trong công việc Đội ngũ này là lực lượng nòng cốt để thực hiện hiệu quả cơ chế quản lý tài chính, dưới sự chỉ đạo chặt chẽ của Ban lãnh đạo Sự phối hợp này góp phần nâng cao hiệu quả trong các hoạt động quản lý tài chính của toàn đơn vị.
- Năng lực chuyên môn của cán bộ làm công tác quản lý tài chính:
Cán bộ chuyên môn trong bộ máy quản lý tài chính cần có trình độ học vấn và kinh nghiệm vững vàng trong việc thực hiện các nghiệp vụ thu chi ngân sách và nguồn sự nghiệp Chất lượng của cán bộ này được đánh giá qua năng lực chuyên môn, kinh nghiệm làm việc, cùng với các phẩm chất đạo đức, tính cẩn thận, tỷ mỉ và tinh thần trách nhiệm cao trong việc thực hiện nhiệm vụ.
- Cơ sở vật chất hỗ trợ phục vụ quản lý, điều hành quản lý tài chính tại
Để đạt được quản lý tài chính hiện đại, cần thiết phải có cơ sở hỗ trợ hoạt động với nền tài chính công khai, minh bạch Việc sử dụng hiệu quả các điều kiện vật chất, máy móc và thiết bị là rất quan trọng, đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính và điều hành.
Trong thời đại 4.0, công nghệ thông tin đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ cán bộ quản lý trong việc kiểm tra và kiểm soát nguồn thu, khoản chi Việc đối chiếu số liệu trở nên nhanh chóng và hiệu quả hơn, góp phần nâng cao năng suất làm việc.
-Việc phân cấp trong quản lý tài chính:
Sự phân cấp trong quản lý thu chi tại Cơ sở xác định quyền hạn và nghĩa vụ của Ban Giám đốc trong việc quản lý ngân sách và các nguồn thu chi sự nghiệp Điều này giúp các Phòng, đội chủ động đề xuất kinh phí cho các hoạt động của đơn vị, đáp ứng nhu cầu quản lý, giáo dục và hướng nghiệp cho học viên Qua đó, nâng cao tính độc lập và thực hiện chỉ đạo liên tục trong các hoạt động tài chính, đảm bảo công tác quản lý tài chính tuân thủ quy định và thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị do Thành phố giao.
ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY GIA MINH
Đặc điểm hoạt động của Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh
2.1.1 Vài nét về quá trình hình thành phát triển
Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh, tọa lạc tại xã Gia Minh, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng, là một đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Tổng đội Thanh niên xung phong Hải Phòng Được thành lập theo Quyết định số 3242/QĐ-UBND ngày 09/12/2003, cơ sở có nhiệm vụ tiếp nhận, quản lý và chữa trị cho những người mắc nghiện ma túy, nhằm phục hồi sức khỏe và tái hòa nhập cộng đồng.
Vào ngày 18 tháng 4 năm 2011, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Quyết định số 575/QĐ-UBND, nhằm bổ sung nhiệm vụ chăm sóc và điều trị hỗ trợ cho bệnh nhân HIV/AIDS.
Ngày 27/8/2012, Ủy ban nhân dân thành phố ra Quyết định số 1388/QĐ-UBND về việc bổ sung nhiệm vụ quản lý sau cai nghiện (NĐ 94/2009)
Vào ngày 26/9/2016, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Quyết định số 2111/QĐ-UBND, giao nhiệm vụ quản lý và theo dõi người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định Nhiệm vụ bao gồm chuẩn đoán, cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn tâm lý cho người nghiện trong thời gian thực hiện thủ tục đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, cũng như tư vấn cai nghiện tại cộng đồng tại huyện Thủy Nguyên.
Sau hơn 19 năm hoạt động, Cơ sở đã tiếp nhận và điều trị hàng chục nghìn học viên mỗi năm, trong đó 70% có tiền án, hơn 20% nhiễm HIV/AIDS và các bệnh nhiễm trùng cơ hội Cơ sở đã thực hiện hiệu quả công tác tái hòa nhập cộng đồng, tuyên truyền, tư vấn chống tái nghiện và tạo việc làm cho nhiều người sau cai nghiện ma túy Trong những năm tới, Cơ sở sẽ tiếp tục đổi mới công tác cai nghiện theo đề án 2596 của Chính phủ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cải thiện công tác tiếp nhận, quản lý, điều trị cắt cơn giải độc, tổ chức lao động trị liệu, tư vấn pháp luật và hỗ trợ sau cai cho người nghiện ma túy.
2.1.2 Nhiệm vụ hoạt động của cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh
Về chức năng nhiệm vụ của Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh được quy định như sau:
- Tiếp nhận và tổ chức chữa trị bệnh, phục hồi sức khỏe cho đối tượng nghiện ma túy (kể cả đối tượng tự nguyện)
Cơ sở tổ chức các hoạt động lao động trị liệu và hướng nghiệp nhằm tạo việc làm cho những người cai nghiện Việc dạy nghề được thiết kế phù hợp với điều kiện của cơ sở và trình độ của từng đối tượng, giúp người nghiện có cơ hội tái hòa nhập cộng đồng một cách hiệu quả.
Tổ chức giáo dục về pháp luật và đạo đức, kết hợp với rèn luyện thể chất, nhằm phục hồi hành vi nhân cách Đồng thời, cung cấp hướng dẫn cho đối tượng và gia đình về các phương pháp cai nghiện và chữa trị bệnh hiệu quả.
Tổ chức các hoạt động học tập và tuyên truyền nhằm giáo dục cộng đồng về biện pháp phòng ngừa lây nhiễm HIV/AIDS Đồng thời, thực hiện việc kiểm tra, theo dõi và đánh giá thường xuyên quá trình học tập cũng như rèn luyện hành vi nhân cách cho những người sau cai nghiện ma túy.
Chăm sóc và hỗ trợ người cai nghiện ma túy mắc HIV/AIDS, cùng với học viên bị nhiễm các bệnh truyền nhiễm như lao và hạch, là nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo an toàn sức khỏe và ngăn chặn lây chéo giữa các học viên.
- Chấp hành đúng các quy định hiện hành của Nhà nước, nội quy của
Quản lý và giáo dục học viên sau cai nghiện ma túy là nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng chức năng nhằm duy trì an ninh trật tự và đảm bảo an toàn tại cơ sở.
Một vài hình ảnh về các hoạt động của Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh:
Học viên được nhân viên y tế khám và chữa bệnh tại Cơ sở
Khóa đào tạo Trung cấp nghề cốt thép – hàn và kỹ thuật xây dựng tại Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh
2.1.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật của cơ sở cai nghiện
Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh có diện tích hơn 70 ha, được bao quanh bởi núi và sông, tạo nên một môi trường tự nhiên thuận lợi Trong khuôn viên, cơ sở này bao gồm các khu nhà điều hành, đội ngũ quản lý học viên, nhà ăn và khu vực thăm gặp, đảm bảo đầy đủ cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho nhiệm vụ chữa trị và cai nghiện cho người nghiện ma túy.
Khi tiếp nhận, học viên được đưa đến khu vực cắt cơn và phục hồi sức khỏe, nơi có đầy đủ tiện nghi sinh hoạt như giường, chiếu, chăn, màn, quần áo và khăn mặt riêng cho từng người Khu vệ sinh được đảm bảo sạch sẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho học viên cai nghiện trong suốt quá trình chữa bệnh, lao động và học tập tại cơ sở.
Các đội quản lý học viên có khả năng tiếp nhận gần 200 học viên, cung cấp đầy đủ các điều kiện sinh hoạt như phòng ở, khu vệ sinh riêng biệt, hội trường sinh hoạt chung và khu nhà ăn Mỗi học viên có diện tích ở tối thiểu là 5m², được đưa về khu cắt cơn để phục hồi sức khỏe Tại đây, học viên được trang bị các tiện nghi như giường, chiếu, chăn, màn, quần áo và khăn mặt, cùng với khu vệ sinh riêng, đảm bảo điều kiện ăn, ở và sinh hoạt trong suốt quá trình chữa bệnh, lao động và học tập tại cơ sở.
Các đội quản lý học viên được trang bị đầy đủ thiết bị và vật tư cần thiết trong một khuôn viên riêng biệt, nhằm tổ chức các hoạt động văn hóa và thể thao Môi trường giáo dục tại đây định hướng hành vi của học viên thông qua các bài giảng chuyên đề về văn hóa, giáo dục và pháp luật Ngoài ra, khu vực này còn có các khu vui chơi giải trí, phòng tập thể dục, luyện tập dưỡng sinh, sân chơi thể thao và phòng tập Gym, giúp học viên phục hồi sức khỏe và tăng cường cả trí lực lẫn thể lực trong quá trình cai nghiện.
Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh có khả năng tiếp nhận và quản lý hơn 1.500 người nghiện ma túy nhờ vào quy mô, điều kiện vật chất và trang thiết bị hiện đại Đội ngũ cán bộ, viên chức và người lao động tại đây cũng được đào tạo chuyên nghiệp, đảm bảo hiệu quả trong việc điều trị, phục hồi sức khỏe, hướng nghiệp và dạy nghề cho người nghiện.
2.1.4 Lực lượng lao động của cơ sở cai nghiện
Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh đã thực hiện việc sắp xếp và bố trí vị trí việc làm, đồng thời tổ chức các nguồn lực lao động theo Thông tư số 25/2018/TT-BLĐTBXH.
Đánh giá hiện trạng công tác quản lý tài chính tại cơ sở cai nghiện ma túy
2.2.1 Đánh giá các tiêu chí định tính
2.2.1.1 Đánh giá công tác lập kế hoạch tài chính tại cơ sở
NSNN được phân bổ theo dự toán và phương án tự chủ tài chính đã được phê duyệt, trong đó việc xây dựng và phê duyệt phương án tự chủ tài chính giai đoạn 2016-2021 cho Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh dựa vào nhiệm vụ được giao và khả năng nguồn tài chính Dự toán của năm đầu thời kỳ ổn định được xây dựng theo từng nhóm nội dung và khoản mục chi, dựa trên thực tế thực hiện giai đoạn trước Hàng năm, dự toán của Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh được lập theo các chế độ, tiêu chuẩn và định mức thu, chi ngân sách do Nhà nước quy định.
Theo đánh giá của cơ quan tài chính thì việc xây dựng kế hoạch thu của
Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh thực hiện dự toán và quyết toán ngân sách cho chi đầu tư xây dựng cơ bản sát với thực tế Tuy nhiên, quyết toán ngân sách nhà nước cho chi thường xuyên lại thấp hơn so với dự toán đã được phê duyệt trong các năm trước, do dự toán bị hủy giảm trong năm Việc quản lý ngân sách cho chi đầu tư cần được chú trọng hơn để đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn lực.
Cắt cơn, giải độc (lượt người) Khám, điều trị bệnh thông thường (lượt) Điều trị nội trú (lượt người) Xét nghiệm HIV/AIDS (mẫu)
XDCB không có sự chênh lệch lớn so với thực tế, cho thấy nguồn thu chưa ổn định và thiếu tính linh hoạt trong việc huy động vốn ngoài ngân sách cho đầu tư cơ sở vật chất Việc xây dựng dự toán và kế hoạch tài chính cho năm sau bắt đầu từ tháng 9 năm trước, nhưng vẫn phụ thuộc vào các yếu tố phát sinh trong 6 tháng cuối năm như số biên chế lao động, nhiệm vụ chi thường xuyên, và đặc biệt là dự toán chi cho học viên cai nghiện, điều này phụ thuộc nhiều vào các chính sách của nhà nước và điều kiện từ chính quyền địa phương.
Việc lập kế hoạch tài chính hiện tại vẫn chủ yếu dựa vào các yếu tố đầu vào, thiếu sự phát triển các nguồn thu từ nhiệm vụ đột xuất, dẫn đến khó khăn trong việc nâng cao hiệu quả tăng thu cho Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh Khi chuyển sang chế độ tự chủ theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, các đơn vị phải tự cân đối nguồn tài chính và xây dựng danh mục dự án đầu tư, nhưng khả năng thu nhập lại rất thấp, gây trở ngại cho việc đảm bảo chi thường xuyên và đầu tư phát triển.
2.2.1.2 Đánh giá công tác tổ chức thực hiện kế hoạch
Theo quy định của Luật NSNN và Luật Đầu tư công, hàng năm, ngân sách nhà nước (NSNN) thực hiện tài trợ cho cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh thông qua phương thức "nhà nước thực hiện kiểm soát" Hiện nay, NSNN đang dần chuyển đổi sang phương thức "nhà nước chỉ kiểm soát kết quả đầu ra", nhằm phân bổ ngân sách dựa trên các yếu tố đầu ra.
Sơ đồ 2: Quy trình quản lý tài chính tại cơ sở
- Lập dự toán là khâu quan trọng mang ý nghĩa quyết định đến toàn bộ quá trình quản lý tài chính tại cơ sở
Cơ sở lập dự toán dựa trên các chỉ tiêu kinh tế phát sinh và các hoạt động thường xuyên cũng như không thường xuyên của cơ sở Dự toán ngân sách hàng năm cụ thể hóa nguồn thu và chi ngân sách.
Công tác lập dự toán hàng năm tại Cơ sở là một nhiệm vụ quan trọng được Ban Giám đốc chú trọng, nhằm đảm bảo dự toán được lập chính xác và hợp lý với tình hình thực tế của Cơ sở Quá trình này cần dựa vào khả năng ngân sách phân bổ và đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực được giao Việc lập dự toán phải căn cứ vào các nhiệm vụ chi phát sinh thường xuyên cũng như những nhiệm vụ phát sinh đột xuất, đồng thời phù hợp với thực tiễn phát triển và kế hoạch giao vốn của cơ quan tài chính.
Giai đoạn thực hiện dự toán là bước tiếp theo trong chu trình quản lý tài chính ngân sách Phòng Tài vụ có trách nhiệm thu thập, tổng hợp và phân tích các biện pháp kinh tế, tài chính tại đơn vị nhằm đáp ứng các tiêu chí thu chi ngân sách đã được phê duyệt.
Chi thường xuyên là quá trình phân bổ ngân sách nhằm đáp ứng các nhu cầu liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ của cơ sở Để đảm bảo tính hiệu quả, cần có cái nhìn toàn diện và đánh giá tác động của từng khoản chi đến hoạt động thường xuyên Việc kiểm soát chi thường xuyên là cần thiết để đảm bảo nguồn ngân sách được sử dụng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao Dự toán ngân sách cần phải tuân thủ các mục tiêu đã đề ra, đảm bảo tất cả các hoạt động tại đơn vị được thực hiện và đáp ứng nhu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị.
Sau khi hoàn tất các nhiệm vụ chi vào ngày 31/12 năm trước và các nghiệp vụ kinh tế phát sinh trong tháng chỉnh lý quyết toán đến hết ngày 31/1 năm sau, cơ sở sẽ tiến hành quyết toán nguồn thu chi ngân sách nhà nước cũng như nguồn thu chi sự nghiệp.
Quy trình quyết toán bao gồm việc cân đối nguồn thu chi trong năm và đối chiếu kinh phí ngân sách với tình hình thanh quyết toán tại Kho bạc nhà nước Qua đó, xác định được kinh phí tiết kiệm chi, làm cơ sở cho việc trích lập các quỹ theo quy định.
Báo cáo quyết toán cần được thực hiện quy trình xét duyệt và thẩm định theo quy định của hệ thống kho bạc nhà nước và cơ quan tài chính thành phố.
2.2.1.3 Đánh giá công tác thanh kiểm tra giám sát thực hiện kế hoạch tài chính
Trong giai đoạn 2017 - 2021, cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh đã thực hiện nghiêm túc kế hoạch thanh tra và kiểm toán của cơ quan thanh tra, KTNN, nhằm kiểm soát tài chính hiệu quả.
Sở Tài chính kiểm soát hoạt động tài chính tại cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh thông qua các phương thức và nội dung cụ thể.
- Kiểm soát thường xuyên, gián tiếp thông qua việc:
Sở Tài chính thực hiện việc chấp hành quy định về lập, phân bổ và giao dự toán ngân sách hàng năm, đồng thời tổ chức công tác hạch toán, kế toán và quyết toán ngân sách Việc điều chỉnh dự toán thu, chi ngân sách hàng năm cho cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh cũng được Sở Tài chính thực hiện theo trình tự quy định.
Những thành công và hạn chế
Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh đã thực hiện tốt các chế độ và tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước, đồng thời tuân thủ quy chế chi tiêu nội bộ Việc thu phí sử dụng tài liệu không chỉ tạo ra nguồn thu cho đơn vị mà còn góp phần nâng cao tính minh bạch trong quản lý tài chính, giúp tiết kiệm chi phí và tránh lãng phí.
Cơ cấu nguồn kinh phí NSNN đầu tư cho Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh đã có những cải thiện tích cực, với tỷ trọng chi thường xuyên giảm và tỷ trọng chi đầu tư phát triển tăng lên Việc này giúp tái cấu trúc chi NSNN và đồng thời thúc đẩy Cơ sở cai nghiện Gia Minh mở rộng và khai thác hiệu quả các nguồn thu từ dịch vụ, đảm bảo sự phát triển bền vững.
Trong giai đoạn 2017 - 2021, cơ cấu thu chi của cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh cho thấy tốc độ tăng trưởng nguồn thu ngày càng cao, trong khi phần chi ngày càng giảm Điều này chứng tỏ cơ sở đã chủ động khai thác hiệu quả nguồn thu từ hoạt động, đồng thời thực hiện tiết kiệm và quản lý chặt chẽ các khoản chi Bên cạnh đó, cơ sở cũng nghiêm túc chấp hành và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, dẫn đến sự gia tăng liên tục trong số thu nộp ngân sách.
Chủ động huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn tài chính tự chủ, bao gồm nguồn thu từ hoạt động sản xuất, dịch vụ và nguồn ngân sách nhà nước, nhằm duy trì ổn định hoạt động của các đơn vị cai nghiện ma túy Giảm can thiệp của cơ quan quản lý nhà nước, tăng cường phân cấp để các đơn vị này tự thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và quản lý tài chính, đồng thời kiểm soát chi tiêu nội bộ Qua đó, phát huy tính dân chủ và sáng tạo của cán bộ công chức, cải thiện thu nhập cho đội ngũ nhân viên, nâng cao kỹ năng quản lý, chất lượng đào tạo và nghiên cứu khoa học, đồng thời đảm bảo tính công khai, minh bạch trong chi tiêu tài chính và khai thác bền vững các nguồn thu.
Việc khai thác tài sản công chưa sử dụng hết công suất vào hoạt động kinh doanh đã mang lại nhiều lợi ích, bao gồm việc ngăn chặn sự xuống cấp vô hình của tài sản, tăng cường nguồn thu cho sự nghiệp, và hỗ trợ thực hiện chính sách cải cách tiền lương của Nhà nước Đồng thời, việc này cũng giúp bổ sung các quỹ, đặc biệt là quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, từ đó tạo nguồn lực cho việc duy tu, bảo dưỡng tài sản thường xuyên và giảm bớt gánh nặng chi tiêu ngân sách.
Thủ trưởng đơn vị quyết định chi trả thu nhập tăng thêm cho viên chức và người lao động dựa trên quy chế chi tiêu nội bộ, với nguyên tắc là những người có hiệu suất làm việc cao và có đóng góp lớn cho việc tăng thu, tiết kiệm chi sẽ nhận được thu nhập tăng thêm nhiều hơn.
2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân
Quản lý hành chính hiện tại vẫn còn nặng về hình thức, chưa chuyển đổi sang dịch vụ hỗ trợ quản lý hiệu quả Nhiều đơn vị gặp khó khăn về cơ sở vật chất và trang thiết bị, không đáp ứng đủ nhu cầu công việc Hơn nữa, việc mở rộng hoạt động dịch vụ để khai thác nguồn thu chưa được chú trọng, dẫn đến sự chậm trễ trong việc theo kịp yêu cầu và cạnh tranh của thị trường.
NSNN đã hỗ trợ Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh trong việc thực hiện các chi phí không thường xuyên, tuy nhiên, tỷ trọng của những chi này vẫn chiếm cao trong tổng dự toán chi thường xuyên hàng năm Điều này cho thấy phương án phân loại và mức độ tự chủ tài chính của Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh chưa thực sự phù hợp và chưa phản ánh đúng thực tế.
Cơ chế tự chủ tài chính hiện tại thiếu các chế tài xử lý, không gắn trách nhiệm giải trình cho Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh và cơ quan chủ quản Điều này dẫn đến việc lập và giao dự toán thu sự nghiệp cho Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh không chính xác và không phù hợp với thực tế.
Mô hình phân bổ ngân sách nhà nước (NSNN) cho các cơ sở cai nghiện ma túy đã có những chuyển biến tích cực, tuy nhiên vẫn còn chậm và chủ yếu dựa vào phương thức "thương lượng" phân bổ theo "đầu vào" Điều này chưa đủ để khuyến khích tính hiệu quả và trách nhiệm giải trình của các bên liên quan.
Quy chế chi tiêu nội bộ hiện tại còn mang tính hình thức và chưa bao quát đầy đủ các nguồn tài chính cũng như cách sử dụng chúng Nhiều nội dung chi chưa có định mức cụ thể, điều này ảnh hưởng đáng kể đến quá trình kiểm soát chi tiêu và thực hiện quyết toán.
Mặc dù Sở Tài chính và Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh đã nỗ lực cải tiến tổ chức và hoạt động của bộ máy quản lý tài chính theo hướng tinh gọn và hiệu quả, nhưng quy trình và nội dung thông tin vẫn còn cồng kềnh Đặc biệt, mức độ ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính chưa đồng bộ và liên thông giữa các cấp, bộ phận chức năng, gây khó khăn trong việc điều hành và thực hiện nhiệm vụ của các cấp quản lý.
Hệ thống theo dõi, giám sát và kiểm tra tại Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh hiện nay chủ yếu chỉ thực hiện chức năng theo dõi, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý tài chính.
*Nguyên nhân của những hạn chế :
- Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh là đơn vị hành chính sự nghiệp công lập, là đơn vị dự toán cấp 1
Nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý Cơ sở Cai nghiện ma túy Gia Minh là do cơ chế quản lý hiện tại chưa đồng bộ giữa tự chủ tổ chức bộ máy và cơ chế tài chính Hơn nữa, việc thiếu các quy định hướng dẫn cụ thể về quản lý và tổ chức hoạt động cũng góp phần làm giảm hiệu quả hoạt động của cơ sở này.
Quy mô ngân sách nhà nước đầu tư cho các cơ sở cai nghiện ma túy hiện còn thấp, gây khó khăn trong việc thực hiện tự chủ tài chính cho các cơ sở này Để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao, cần có giải pháp căn cơ nhằm cải thiện quản lý tài chính, từ đó huy động hiệu quả và bền vững các nguồn lực tài chính từ xã hội Việc đẩy nhanh tiến trình tự chủ tài chính là cấp thiết, nhưng cũng đối mặt với nhiều thách thức do khả năng đầu tư của ngân sách nhà nước hạn chế.
MỘT SỐ BIỆN PHÁP CƠ BẢN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY GIA MINH, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Mục tiêu và phương hướng phát triển của Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh
3.1.1 Mục tiêu phát triển hoạt động của cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh
Theo báo cáo từ các cơ quan chức năng, thành phố Hải Phòng hiện có hơn 6.000 người nghiện ma túy được quản lý Số lượng người nghiện sử dụng ma túy tổng hợp đang gia tăng mạnh mẽ và có xu hướng trẻ hóa Đối tượng nghiện chủ yếu sử dụng ma túy dạng viên nén và dạng đá, bên cạnh đó, một số người còn sử dụng kết hợp với heroin, methadone và các loại ma túy tổng hợp khác.
Trước tình hình gia tăng người nghiện ma túy, Lãnh đạo thành phố yêu cầu các sở, ban ngành thực hiện nghị quyết số 36 của Bộ Chính trị, tập trung vào công tác cai nghiện bắt buộc, phòng chống ma túy, và quản lý sau cai Cần đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng, thực hiện các biện pháp cai nghiện theo quy định của pháp luật, đồng thời chú trọng vào xã hội hóa công tác cai nghiện và phục hồi dựa vào cộng đồng Mục tiêu giai đoạn 2020-2025 là đa dạng hóa các loại hình cơ sở cai nghiện, giúp người nghiện tiếp cận dịch vụ phù hợp, nâng cao hiệu quả dự phòng và điều trị nghiện, đồng thời hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng và quản lý người nghiện tại cơ sở cai nghiện tự nguyện và gia đình.
*Định hướng giai đoạn năm 2020-2025
Cải tiến bộ máy tổ chức để phù hợp với tình hình mới, sắp xếp vị trí việc làm theo Thông tư số 25/2018/TT-BLĐTBXH Đề ra giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế, xây dựng đội ngũ cán bộ vững vàng về bản lĩnh chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, và chấp hành kỷ luật nghiêm túc.
Công tác cán bộ là yếu tố then chốt ảnh hưởng đến hiệu quả khám chữa bệnh và quản lý giáo dục học viên Do đó, trong giai đoạn 2020-2025, cần tăng cường kiểm tra, giám sát và đôn đốc để nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ nhân viên.
Cần tăng cường công tác đào tạo và tự đào tạo cho đội ngũ cán bộ hiện có tại Cơ sở, nhằm nâng cao năng lực và trình độ chuyên môn Điều này là cần thiết để đáp ứng các yêu cầu và nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
+ Đào tạo cơ bản về dự phòng và điều trị nghiện ma túy;
+ Đào tạo về tư vấn điều trị nghiện ma túy;
+ Tổ chức tập huấn để cấp chứng chỉ về điều trị nghiện ma túy cho cán bộ y tế tại Cơ sở;
+ Tổ chức các Đoàn cán bộ đi học tập kinh nghiệm các mô hình cai nghiện hiệu quả tại các tỉnh bạn để nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ
3.1.2 Phương hướng phát triển của cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh
Dựa trên tình hình người nghiện ma túy tại thành phố Hải Phòng và các dự báo từ cơ quan chức năng, Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh đã xác định một số mục tiêu định hướng cho giai đoạn 2020-2025.
Tiếp nhận và quản lý người nghiện là bước đầu quan trọng trong quá trình điều trị, bao gồm đánh giá và phân loại tình trạng nghiện Tổ chức điều trị cắt cơn giải độc và xử lý các rối loạn tâm thần là cần thiết để phục hồi sức khỏe Đồng thời, giáo dục phục hồi hành vi nhân cách, tư vấn và chăm sóc điều trị cho người nhiễm HIV/AIDS và những người mắc bệnh truyền nhiễm khác cũng đóng vai trò thiết yếu trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống của họ.
-Tổ chức các hoạt động lao động trị liệu, liên kết các trường để đào tạo dạy nghề cho học viên
Chúng tôi phối hợp với các trường học trong thành phố để tổ chức các hoạt động truyền thông giáo dục pháp luật, tập trung vào việc phòng, chống HIV/AIDS và ma túy học đường, nhằm nâng cao nhận thức cho học sinh và sinh viên.
Chúng tôi cam kết tuân thủ nghiêm ngặt quy trình công tác, đồng thời không ngừng đổi mới và sáng tạo để tìm ra những giải pháp hiệu quả Mục tiêu là nâng cao chất lượng quản lý giáo dục, điều trị phục hồi và hướng nghiệp dạy nghề cho cán bộ, viên chức và học viên.
Các tổ chức và đoàn thể cần tích cực tham gia vào việc hỗ trợ và tạo cơ hội việc làm cho những người đã hoàn thành chương trình cai nghiện tại cơ sở Việc này không chỉ giúp họ tái hòa nhập cộng đồng mà còn góp phần giảm thiểu tỷ lệ tái nghiện, đồng thời nâng cao ý thức trách nhiệm xã hội.
Nâng cao hiệu quả mô hình Sau cai tự nguyện bằng cách tạo ra môi trường làm việc và sinh hoạt thuận lợi, đồng thời trang bị kỹ năng tái hòa nhập cộng đồng cho học viên Hỗ trợ hoạt động của “Câu lạc bộ Kết nối thành công” theo hướng thiết thực, chất lượng và hiệu quả, giúp học viên có thêm bản lĩnh để đoạn tuyệt với ma túy.
Giai đoạn năm 2020-2025 để nâng cao chất lượng nhân lực tại
Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh cần thực hiện một số định hướng cụ thể như sau:
Tiếp tục cải tiến bộ máy tổ chức để phù hợp với tình hình mới, chúng tôi sẽ sắp xếp vị trí việc làm hợp lý và xây dựng cơ cấu tổ chức theo Thông tư số 25/2018/TT-BLĐTBXH Đồng thời, tập trung vào việc đề ra các giải pháp khắc phục những tồn tại hạn chế, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ vững vàng về bản lĩnh chính trị, tinh thông về chuyên môn nghiệp vụ và tuyệt đối chấp hành kỷ luật của Cơ sở.
Công tác cán bộ đóng vai trò then chốt trong việc quyết định hiệu quả của công tác khám chữa bệnh và quản lý giáo dục học viên Do đó, từ năm 2020 đến 2025, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và đôn đốc để nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ viên chức.
Để đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ trong giai đoạn mới, cần tăng cường công tác đào tạo, tự đào tạo và bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ hiện có tại Cơ sở.
+ Đào tạo cơ bản về dự phòng và điều trị nghiện ma túy;
+ Đào tạo về tư vấn điều trị nghiện ma túy;
Đào tạo chuyên sâu về điều trị các rối loạn tâm thần và thể chất cho người nghiện ma túy là cần thiết Đồng thời, tổ chức các khóa tập huấn cấp chứng chỉ cho cán bộ y tế tại cơ sở cũng rất quan trọng để nâng cao chất lượng điều trị nghiện ma túy.
+ Tổ chức các Đoàn cán bộ đi học tập kinh nghiệm các mô hình cai nghiện hiệu quả tại các tỉnh bạn để nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ.
Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh
Trong những năm qua, quản lý tài chính tại Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh, Thành phố Hải Phòng đã đạt được một số kết quả nhất định, nhưng vẫn còn tồn tại những hạn chế Để cải thiện tình hình và nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, cần tập trung thực hiện một số giải pháp cụ thể trong thời gian tới.
3.2.1 Đổi mới công tác lập kế hoạch dự toán Để cân đối hoạt động thu NS, chi NS của Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh thì hoạt động lập dự toán TC NS có vai trò quan trọng Việc áp dụng phương thức này sẽ giúp cân đối được thu NS, chi NS trên cơ sở nguồn lực còn hạn chế và không thể tăng lên trong kỳ trung hạn Đây cũng chính là thực trạng NS của nước ta nói chung và của các địa phương nói riêng trong đó có Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh Do đó, giải đoạn lập dự toán TC NŠ trong thời gian tới cần hướng tới lập dự toán TC NS trung hạn, QLTC NS theo đầu ra Để tuân thủ được việc này, trước hết cần thay đổi quy trình chiến lược lập dự toán NS, để thiết lập mối quan hệ giữa đầu ra và đầu vào
Cần thay đổi quy trình soạn lập dự toán tài chính ngân sách (NS) để gắn kết với mục tiêu ưu tiên của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, và an ninh quốc phòng Điều này đảm bảo cân đối hợp lý giữa chi đầu tư và chi thường xuyên, phù hợp với nguồn lực hiện có Hơn nữa, cần liên kết chặt chẽ giữa soạn lập dự toán với kiểm tra và báo cáo thực hiện, đo lường công việc và kết quả đầu ra, cũng như hệ thống kế toán cung cấp thông tin quản lý Việc thực hiện tốt dự toán tài chính NS tại cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh sẽ nâng cao chất lượng chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng.
Việc thực hiện quy hoạch và kế hoạch phát triển trong bối cảnh nền kinh tế xã hội định hướng XHCN cần phải dựa trên các mục tiêu giá trị và hiệu quả kinh tế - xã hội, đồng thời đảm bảo cân đối tài chính ngân sách Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh đã xây dựng kế hoạch tài chính ngân sách với tầm nhìn chiến lược, nhằm phân bổ và sử dụng ngân sách một cách hiệu quả Để hoàn thiện hoạt động lập dự toán tài chính ngân sách, cần hạn chế lạm dụng và sử dụng ngân sách không đúng mục đích, đồng thời tuân thủ đầy đủ các văn bản pháp luật quy định về chính sách và chế độ chi tiêu ngân sách cấp cơ sở.
Để nâng cao trách nhiệm trong lập dự toán tài chính ngân sách (NS), cần tăng cường việc xem xét và hướng dẫn quy trình lập dự toán, đồng thời nhắc nhở các đơn vị sử dụng NS tại cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh về việc gửi dự toán đúng hạn và đúng yêu cầu Việc thiết lập hệ thống thông tin nhanh chóng sẽ củng cố mối quan hệ tài chính với các đơn vị cấp trên, đảm bảo báo cáo tài chính phản ánh rõ mục tiêu chiến lược và kết quả thực hiện Cần nâng cao nhận thức về phương pháp quản lý mới và tổ chức thay đổi quy trình lập ngân sách cũ theo hướng trung hạn và dài hạn, đồng thời xây dựng hệ thống chỉ số đánh giá kết quả hoạt động tài chính Đổi mới quy trình và phương pháp phân bổ NS dựa trên kết quả thực hiện, gắn với tầm nhìn dài hạn sẽ giúp cải thiện quản lý tài chính tại cơ sở.
NS cần phối hợp chặt chẽ trong việc lập dự toán tài chính và xây dựng các phương án sử dụng nguồn lực hiệu quả Các cơ quan chức năng phải thực hiện tốt vai trò kiểm soát trong quá trình xây dựng và phân bổ dự toán tài chính NS, đảm bảo nguồn tài chính được sử dụng hợp lý Việc áp dụng các mô hình quản lý mới sẽ nâng cao vai trò giám sát của cơ quan trong việc phân bổ và sử dụng NS, hướng tới các mục tiêu phát triển kinh tế, công bằng xã hội, xóa đói giảm nghèo, bảo đảm an ninh quốc phòng, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững tại địa phương.
Dự toán thu ngân sách của Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh cần hướng tới việc đảm bảo chi ngân sách và tích lũy, đồng thời giảm dần nguồn ngân sách từ cấp trên Cơ sở cần bám sát chỉ đạo từ cấp trên và bộ phận tài chính nên đưa ra định hướng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng phù hợp với nhu cầu thực tế Trong bối cảnh biến động của hoạt động kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng tại địa phương, việc lập dự toán tài chính cần linh hoạt và hoàn thiện hơn Dự toán chi ngân sách cần được phân bổ hợp lý cho các đơn vị, đồng thời dự trữ khoản kinh phí cho các nhiệm vụ phát sinh không thường xuyên.
Trong giai đoạn lập dự toán tài chính ngân sách, cần tuân thủ các căn cứ pháp lý theo quy định của Luật, đảm bảo tính khách quan và quy trình xây dựng dự toán ngân sách chính xác Hai khâu quan trọng cần chú ý là khâu hướng dẫn và thông báo kiểm tra dự toán cho các đơn vị hưởng ngân sách, cùng với khâu xem xét dự toán.
Để đảm bảo quy trình phê duyệt dự toán tài chính ngân sách (TC NS) diễn ra suôn sẻ, các đơn vị hưởng ngân sách cần gửi TC NS cho bộ phận Tài chính cấp trên một cách cẩn thận Việc trao đổi và thảo luận với các đơn vị hưởng ngân sách là cần thiết để làm rõ các nhu cầu về dự toán, từ đó phục vụ tốt cho chu trình phê duyệt.
Xây dựng và cải cách định mức chuẩn mực cho việc lập dự toán tài chính ngân sách là cần thiết để phù hợp với tình hình thực tế của từng cơ sở Quá trình xét duyệt dự toán giữa bộ phận Tài chính và các đơn vị dự toán cần có sự trao đổi và thảo luận để đạt được sự thống nhất Sau khi thống nhất về dự toán của đơn vị hưởng ngân sách, bộ phận Tài chính sẽ tổng hợp và trình cấp trên phê duyệt dự toán ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo tính hợp lý cho quá trình xét duyệt dự toán.
Lập dự toán ngân sách theo phương pháp đầu ra là một chiến lược tổng thể quan trọng, giúp cải thiện quản lý và đo lường hiệu quả công việc của các cơ quan hành chính nhà nước so với các mục tiêu đã đề ra.
3.2.2 Đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát Đẩy mạnh phân cấp phải đi đôi với công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền, kể cả việc phải tạo điều kiện về cơ sở vật chất, nhân lực, huấn luyện, đào tạo nhằm mục tiêu đơn vị được phân cấp hoàn thành nhiệm vụ được giao với chất lượng và hiệu quả tốt nhất Đồng thời tiếp tục kiến nghị Quốc hội, Chính phủ, và các bộ ngành sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Ngân sách nhà nước cũng như các Nghị định về cơ chế tự chủ của các đơn vị hành chính nhằm mục tiêu quản lý tài chính, tài sản ngày một chất lượng, hiệu quả
Để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra và kiểm toán nội bộ, các Phòng, đội cần tăng cường tự kiểm tra nhằm phát hiện sớm sai sót trong quản lý tài chính và có biện pháp khắc phục kịp thời Việc này không chỉ giúp phòng ngừa sai phạm mà còn chấn chỉnh công tác quản lý, giữ gìn kỷ cương và nâng cao hiệu lực thực thi chính sách, pháp luật Đồng thời, chất lượng các cuộc kiểm tra cũng sẽ được cải thiện, đảm bảo các kiến nghị và kết luận kiểm tra được thực hiện và khắc phục kịp thời Để thực hiện tốt chức năng thanh tra, kiểm tra tài chính, cần tập trung vào một số nội dung cơ bản.
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác kiểm tra và thanh tra tài chính ngân sách cơ sở, cần xây dựng chương trình và kế hoạch kiểm tra dài hạn và ngắn hạn Việc thành lập tổ công tác thực hiện định kỳ là cần thiết, nhằm ngăn chặn các vấn đề nội bộ trước khi tiến hành thanh tra Đồng thời, cần tăng cường phối hợp giữa các cơ quan để có đánh giá chính xác và hợp lý, cũng như thực hiện kiểm tra đột xuất nhằm nâng cao tính kỷ luật và tự giác trong việc thu, chi ngân sách cơ sở.
Các cấp lãnh đạo cần nhận thức rõ rằng việc tăng cường giám sát, kiểm tra và thanh tra tài chính ngân sách cơ sở không chỉ là một nhiệm vụ cần thiết mà còn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu lực và hiệu quả trong quản lý và sử dụng tài chính ngân sách của cơ sở.
Kết luận
Nâng cao chất lượng quản lý tài chính tại Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh, Hải Phòng là nhiệm vụ quan trọng và cần thiết Để đạt được điều này, cần tập trung vào việc nâng cao trình độ chuyên môn của nhân viên kế toán cũng như cải thiện sức khỏe và điều kiện sống của người lao động Đây là một công việc thường xuyên, lâu dài và đối mặt với nhiều khó khăn, đặc biệt là đối với cán bộ tài chính làm việc trong môi trường điều trị và phục hồi nhân cách cho người nghiện ma túy.
Đề tài “Biện pháp nâng cao chất lượng quản lý tài chính tại Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh, Thành phố Hải Phòng” thuộc Tổng đội Thanh niên xung phong - Hải Phòng đã hoàn thành một số nội dung cơ bản nhằm cải thiện hiệu quả quản lý tài chính tại cơ sở này.
Hệ thống hóa các lý thuyết quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt là tại Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh, là cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động và đảm bảo sử dụng nguồn lực hợp lý Việc áp dụng các nguyên tắc quản lý tài chính sẽ giúp Cơ sở Gia Minh tối ưu hóa quy trình quản lý, từ đó cải thiện chất lượng dịch vụ và hỗ trợ người cai nghiện một cách hiệu quả hơn.
Bài viết phân tích và đánh giá thực trạng chất lượng quản lý tài chính tại Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh trong giai đoạn 2017 - 2021 Nghiên cứu này tập trung vào các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý tài chính, đồng thời chỉ ra những kết quả đạt được cũng như những hạn chế còn tồn tại trong quá trình quản lý.
Tác giả đã đề xuất một nhóm biện pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý tài chính tại Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh, tập trung vào năng lực, thái độ, hành vi, trách nhiệm và tính chuyên nghiệp của nhân viên tài chính Các biện pháp này bao gồm xây dựng kế hoạch tài chính, quy chế chi tiêu nội bộ, thực hiện tự kiểm tra năng lực quản lý, và công tác điều hành của đội ngũ cán bộ tài chính Ngoài ra, việc đào tạo nâng cao trình độ và xây dựng hệ thống thông tin quản lý tài chính cũng được nhấn mạnh là yếu tố quan trọng.
Mặc dù Luận văn đã cố gắng trình bày, nhưng do hạn chế về thời gian và không gian, vẫn còn nhiều điểm chưa hoàn thiện Tác giả nhận thấy cần có những giải pháp tốt hơn để nâng cao chất lượng quản lý tài chính tại Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh Rất mong nhận được sự góp ý và bổ sung từ các quý Thầy.
Cô để Luận văn được hoàn thiện hơn.
Kiến nghị
2.1 Đối với Ủy ban nhân thành phố Hải Phòng
Các Sở, ban ngành liên quan cần khẩn trương cụ thể hóa và hướng dẫn thực hiện các Thông tư, Nghị định của Chính phủ về công tác phòng chống ma túy, đặc biệt là trong lĩnh vực cai nghiện ma túy.
Hội đồng nhân dân Thành phố Hải Phòng đã ban hành Nghị quyết quy định chế độ hỗ trợ cho người nghiện ma túy trong quá trình cai nghiện tại gia đình và tại cộng đồng, cũng như cai nghiện tự nguyện tại Cơ sở cai nghiện ma túy đa chức năng Nghị quyết này nhằm nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
Cần tăng cường đầu tư và chú trọng đến các cơ sở cai nghiện ma túy về nhân lực, cơ sở vật chất và trang thiết bị, đồng thời khuyến khích tinh thần cho cán bộ làm công tác cai nghiện Chính sách ưu đãi và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào các cơ sở cai nghiện sẽ giúp tạo việc làm và dạy nghề cho cán bộ và học viên.
2.2 Đối với các Sở, Ban, Nghành
Học viên sử dụng ma túy có nguy cơ nhiễm HIV/AIDS, viêm gan B, C và lao, điều này có thể lây nhiễm cho cán bộ Do đó, Cơ sở đề nghị Sở Y tế xây dựng kế hoạch đào tạo chuyên môn y tế cho cán bộ và hỗ trợ các dự án điều trị cho cả cán bộ lẫn học viên.
Tổ chức các lớp tập huấn về phác đồ cắt cơn và giải độc nhằm nghiên cứu và xây dựng các phác đồ phù hợp với điều kiện cơ sở vật chất, kinh phí và năng lực của cán bộ y tế Đặc biệt, cần thiết lập các chế độ hỗ trợ giám sát kỹ thuật cho đội ngũ y tế để nâng cao hiệu quả thực hiện.
Sở Lao động Thương binh và Xã hội cần chỉ đạo Chi cục Phòng chống Tệ nạn Xã hội thực hiện kiểm tra định kỳ và hướng dẫn các cơ sở cai nghiện ma túy về nghiệp vụ cũng như quy trình liên quan đến công tác cai nghiện.
Thành đoàn chú trọng đến việc phát triển nguồn nhân lực tại Cơ sở, thường xuyên chỉ đạo Ban tổ chức hỗ trợ và hướng dẫn trong công tác tuyển dụng viên chức, nhằm tạo ra nguồn cán bộ trẻ cho Cơ sở.
2.3 Đối với Tổng đội thanh niên xung phong Hải Phòng và Cơ sở cai nghiện ma túy Gia Minh
Thường xuyên quan tâm và nâng cao chất lượng cuộc sống và tinh thần cho cán bộ nhân viên Cơ sở
Để nâng cao chất lượng quản lý tài chính của Cơ sở, cần xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho CBNV trong ngắn hạn, trung hạn và dài hạn Đặc biệt, chú trọng vào đào tạo tại chỗ thông qua công việc hàng ngày, tổ chức hội thảo, chia sẻ kinh nghiệm, các cuộc thi kỹ năng ứng xử và giải quyết tình huống, cũng như phát triển kỹ năng tư vấn tâm lý, cải tiến kỹ thuật và sáng tạo trong công tác quản lý tài chính.
Thường xuyên tổ chức cho CBNV thăm hỏi và giao lưu với các Cơ sở bạn để nâng cao năng lực chuyên môn
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015
[2] Luật kế toán 2015 số 88/2015/QH13
[3] Luật phòng chống ma túy số 73/2021/QH14
[3] Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính Hướng dẫn chế độ kế toán hành chính sự nghiệp
[4] Thông tư số 38/2019/TT-BTC ngày 28/6/2019 của Bộ Tài chính hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2020
Nghị định 63/NĐ-CP ban hành ngày 26 tháng 6 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu, nhằm hướng dẫn quy trình lựa chọn nhà thầu một cách rõ ràng và minh bạch Nghị định này đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn nhà nước trong các dự án đầu tư công.
Quyết định số 1797/QQĐ-UB ngày 26/10/2010 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hải Phòng quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Quy định này nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn vốn ngân sách, góp phần phát triển hạ tầng và kinh tế địa phương.
Thông tư số 210/2010/TT-BTC, ban hành ngày 20/12/2010 bởi Bộ Tài chính, quy định về việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm.
Thông tư số 108/2008/TT-BTC, ban hành ngày 18/11/2008 bởi Bộ Tài chính, hướng dẫn quy trình xử lý ngân sách vào cuối năm và lập báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm.
Thông tư 124/2018/TT-BTC, ban hành ngày 20/12/2018 bởi Bộ Tài chính, quy định về việc quản lý và sử dụng kinh phí hỗ trợ cho những người cai nghiện ma túy tự nguyện.
Thông tư 25/2018/TT-BLĐTBXH ban hành ngày 10/12/2018 quy định về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các cơ sở cai nghiện ma túy công lập Thông tư này cũng hướng dẫn về vị trí việc làm và định mức số lượng người lao động trong các cơ sở này, nhằm đảm bảo hiệu quả trong công tác cai nghiện và hỗ trợ người nghiện tái hòa nhập cộng đồng.
