Toàn cầu hóa và phát triển nhanh chóng của thương mại thế giới đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế tại nhiều vùng miền trên thế giới. Việt Nam cũng không nằm ngoài xu hướng đó và đang thực hiện định hướng xây dựng nền kinh tế hướng ra xuất khẩu và tham gia hội nhập sâu hơn về mọi mặt với khu vực và thế giới. Quá trình này mở ra nhiều cơ hội cho các doanh nghiệp kinh doanh quốc tế của Việt Nam. Kinh ngạch xuất nhập khẩu ngày càng tăng, các loại hình xuất nhập khẩu ngày càng phong phú, đa dạng. Để đáp ứng, theo kịp dòng chảy hội nhập thì Hải quan cần phải đổi mới, hoàn thiện theo hướng hiện đại hóa đảm bảo thực hiện thông suốt nhiệm vụ quản lý nhà nước về Hải Quan. Với tư cách là một sinh viên năm 4 khoa luật trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân mang theo hành trang là những có sở lý luận được đào tạo, những kiến thức chuyên môn về cả luật pháp và kinh tế được cung cấp dưới sự chỉ bảo, hướng dẫn tận tình của các thầy các cô đã giúp em nâng cao được khả năng tư duy cũng như trình độ của mình. Tuy nhiên, khoảng cách giữa lý thuyết và thực tế là không nhỏ việc vận dụng những kiến thức ấy vào thực tế còn nhiều khó khăn, hạn chế. Do vậy quá trình thực tập này giúp em làm quen với công việc thực tế và hòa nhập với môi trường quản lý nhà nước. Từ đó kết hợp lý thuyết đã học ứng dụng vào các tình huống thực tế, nhận thức khách quan và hoàn thiện kiến thức của mình về mặt thực tiễn. Bài báo cáo thực tập tổng hợp này sẽ cung cấp cho quý thầy (cô) cái nhìn tổng quan nhất về địa điểm thực tập của em là Cục Hải quan thành phố Hải Phòng: Phần 1: Xác định tư cách pháp lý của Cục hải quan thành phố Hải Phòng Phần 2: Tổ chức bộ máy quản lý và lao động của Cục hải quan thành phố Hải Phòng Phần 3: Khái quát tình hình hoạt động của Cục hải quan thành phố Hải Phòng trong năm 2019 Phần 4: Việc thực hiện pháp luật về nghĩa vụ của Cục hải quan thành phố Hải Phòng Phần 5: Phương hướng nhiệm vụ của Cục hải quan thành phố Hải Phòng trong năm 2020 Mặc dù đã cố gằng hết sức nhưng do thời gian eo hẹp cũng như kỹ năng còn nhiều hạn chế nên bài báo cáo tất nhiên không thể tránh khỏi những sai sót, mong thầy (Cô) góp ý và chỉ bảo thêm. Em xin chân thành cảm ơn!
Xác định Tư cách pháp lý của Cục Hải Quan thành phố Hải Phòng
Tư cách pháp lý
Địa chỉ: 159 Đường Lê Hồng Phong, Hải An, Hải Phòng Điện thoại: (+84 225) 3836262
Email: haiquanhaiphong@customs.gov.vn
Theo Điều 1 của Quyết định số 1919/QĐ-BTC, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được xác định rõ ràng.
1 Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Cục Hải quan) là tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức năng giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý nhà nước về hải quan và tổ chức thực thi pháp luật về hải quan, các quy định khác của pháp luật có liên quan trên địa bàn hoạt động của Cục Hải quan theo quy định của pháp luật.
2 Cục Hải quan có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật. Đến nay Cục Hải quan Hải Phòng gồm 20 đơn vị trực thuộc bao gồm: 09 Chi cục Hải quan cửa khẩu và ngoài cửa khẩu, 08 phòng ban tham mưu, 03 đơn vị tương đương (Trung tâm DL&CNTT là đơn vị tương đương cấp phòng; Đội KSHQ là đơn vị tương đương cấp Chi cục và Chi cục kiểm tra sau thông quan là Chi cục thực hiện chức năng riêng biệt) để phù hợp với tình hình mới.
Cục Hải quan Hải Phòng được thành lập với nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực Hải quan tại 4 tỉnh, thành phố: Hải Phòng, Hải Dương và Thái Bình Sau hơn nửa thế kỷ phát triển, Cục đã có những bước tiến quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý và cải cách thủ tục hải quan.
Hải quan thành phố Hải Phòng là đơn vị tiêu biểu của Hải quan Việt Nam, nổi bật với nhiều thành tích xuất sắc Trong thời kỳ đổi mới, Hải quan Hải Phòng đã phát huy nội lực và sáng tạo, áp dụng công nghệ tiên tiến vào quản lý nhà nước về Hải quan Đơn vị này liên tục dẫn đầu trong phong trào thi đua toàn ngành Hải quan.
Lịch sử hình thành Cục hải quan thành phố Hải Phòng
Sau Cách mạng tháng Tám, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp đã ký sắc lệnh số 27/SL ngày 10 tháng 9 năm 1945, thành lập Sở thuế quan và thuế gián thu, đánh dấu sự ra đời của ngành Hải quan Việt Nam Ngành Hải quan có nhiệm vụ thu các loại thuế nhập cảng, xuất cảng và thuế gián thu, đồng thời được giao thêm trách nhiệm chống buôn lậu thuốc phiện và quyền xử lý các vi phạm về thuế Hệ thống tổ chức của ngành này bao gồm Sở thuế quan và thuế gián thu ở Trung ương, trực thuộc Bộ Tài chính, cùng với các cơ quan địa phương được chia thành ba miền: Bắc bộ, Trung bộ và Nam bộ, mỗi miền có các đơn vị như Tổng thu Sở thuế quan, Khu vực thuế quan, Chính thu sở thuế quan và Phụ thu sở thuế quan.
Ngày 20 tháng 11 năm 1946, Quân đội Pháp đã nổ súng vào thuế quan ta, chiếm Ty thuế quan Hải Phòng Trong cuộc kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp của dân tộc ta, Hải quan Việt Nam cùng quân dân cả nước phối hợp cùng các lực lượng khác thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước là bao vây và đấu tranh kinh tế với địch Hiệp định Geneve về chấm dứt chiến tranh ở Đông Dương được ký kết ngày 20 tháng 7 năm 1954, Miền Bắc được hoàn toàn giải phóng Quân Pháp buộc phải rút quân khỏi trung du, đồng bằng Bắc Bộ về tập kết 300 ngày (khu vực Hải Phòng), chờ rút quân về nước Chính phủ ban hành thể lệ, thủ tục mới về quản lý hoạt động xuất nhập khẩu giữa vùng giải phóng và “khu tập kết 300 ngày” BộCông thương ban hành Nghị định số 87/BTC-NĐ-KB ngày 14 tháng 4 năm 1955 của Bộ công thương về việc thành lập Sở Hải quan Hải Phòng Bao gồm các đơn vị trực thuộc: Phòng Tổ chức cán bộ; Phòng Hành chính quản trị; Phòng Giám quản hàng hoá xuất nhập khẩu và công cụ vận tải xuất nhập cảnh; Phòng kiểm hoá và thuế – Giá biểu; Phòng kiểm nghiệm hàng hoá (Nghị định số 1045/TTg ngày 13 tháng 9 năm 1956 của Chính phủ ấn định việc kiểm nghiệm, kiểm dịch hàng hoá xuất nhập khẩu do Hải quan phụ trách); Phòng kiểm soát và xử lý; Phòng thuyền vụ làm nhiệm vụ bảo quản, điều động phương tiện thuỷ các loại để phục vụ công tác kiểm soát, sửa chữa, đóng mới tầu thuyền; Đội kiểm soát, giám sát vùng duyên hải; Đội thương cảng; Phòng Hải quan Hòn Gai; Phòng Hải quan Cửa Ông; Phòng Hải quan Diêm Điền; Phòng Hải quan Đồ Sơn; Phòng Hải quan Cát Bà; Phòng quản lý xuất nhập khẩu. Đầu năm 1956, Bộ Công thương chia tách ra làm 2 Bộ là Bộ Công nghiệp và
Bộ thương nghiệp, ngành Hải quan trực thuộc Bộ Thương nghiệp Tháng 4/1958,
Bộ Thương nghiệp đã được chia thành hai bộ: Bộ Nội thương và Bộ Ngoại thương, trong đó ngành Hải quan thuộc Bộ Ngoại thương Đồng thời, Hải quan Hải Phòng đã được đổi tên thành Phân sở Hải quan Hải Phòng và trực thuộc Sở Hải quan trung ương.
Từ năm 1960 đến 1965, Hải quan Hải Phòng phải đối mặt với thách thức lớn do biên chế ít ỏi trong bối cảnh hàng hóa xuất nhập khẩu, tàu thuyền và hành khách tăng cao Sự phát triển của các công ty xuất nhập khẩu quốc doanh, cùng với hàng phi mậu dịch và quà biếu gửi qua bưu điện, đã làm gia tăng khối lượng công việc Đặc biệt, lượng tài sản di chuyển bằng đường thủy cũng tăng mạnh khi nhiều Việt kiều trở về nước tham gia xây dựng tổ quốc theo lời kêu gọi của Hồ Chủ tịch.
Năm 1962, Bộ Ngoại thương đã ban hành Quyết định số 490/BNT-QĐ-TCCB, chính thức đổi tên Sở Hải quan Trung ương thành Cục Hải quan Trung ương trực thuộc Bộ Ngoại thương và chuyển đổi Phân sở Hải quan Hải Phòng thành Phân cục Hải quan Hải Phòng Đến đầu thập niên 80, tổ chức bộ máy và công tác cán bộ của Phân cục Hải quan Hải Phòng đã trải qua nhiều biến động, bao gồm các phòng ban như Phòng Tổ chức – Cán bộ, Phòng hành chính - quản trị, Phòng giám quản hàng mậu dịch, Phòng kiểm soát và xử lý tố tụng, Phòng tổng hợp – pháp chế, Hải quan bưu điện, Hải quan cảng chính, và Trạm Hải quan cảng Chùa Vẽ.
Ngày 20 tháng 11 năm 1984, sau khi được Hội đồng Nhà nước phê chuẩn việc thành lập Tổng cục Hải quan – Cơ quan trực thuộc Hội đồng Bộ trưởng (thay Cục Hải quan Trung ương trực thuộc Bộ Ngoại thương) Hội đồng Bộ trưởng đã ra Nghị định 139/HĐBT quy định chức năng nhiệm vụ quyền hạn, tổ chức bộ máy Tổng cục Hải quan Từ đó Phân cục Hải quan Hải phòng được đổi tên gọi thành Hải quan TP Hải phòng gồm: Phòng Tổ chức – cán bộ; Phòng hành chính - quản trị; Phòng giám quản; Phòng kiểm soát và xử lý tố tụng; Phòng tổng hợp – pháp chế; Hải quan Bưu điện; Hải quan cảng Hải phòng; Hải quan Trạm trả hàng phi mâu dịch Vạn Mỹ Về biên chế, đã được tăng lên đáng kể qua các năm 1986, 1987, 1988.
Năm 1994, Hải quan thành phố Hải Phòng được đổi tên thành Cục Hải quan TP Hải Phòng, với thủ trưởng cơ quan được gọi là Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố theo Quyết định số 91/TCHQ-TCCB ngày 01 tháng 06 năm 1994 của Tổng cục Hải quan Cục Hải quan TP Hải Phòng có cơ cấu tổ chức bao gồm 13 phòng, ban và đơn vị tương đương, trong đó có Văn phòng, Phòng tổ chức cán bộ & đào tạo, Thanh tra, và Phòng tài vụ.
Quản trị hải quan tại các khu công nghiệp và khu chế xuất Hải Phòng bao gồm các đơn vị như Hải quan Vạn Mỹ, Hải quan Diêm Điền (Thái Bình), Hải quan Hưng Yên, Hải quan Hải Dương, cùng với Phòng Giám quản I, Phòng Giám quản II và Phòng Kiểm tra thu thuế xuất nhập khẩu, đồng thời có sự tham gia của Hải quan Bưu điện Hải Phòng.
Năm 1998, Hải quan Hải Phòng đã mở rộng quy trình thủ tục hải quan bằng cách bổ sung thêm các đơn vị Hải quan cảng I và Hải quan cảng II, cùng với 3 điểm thông quan mới tại Khu công nghiệp và khu chế xuất Hải Phòng, Hải Dương và Hưng Yên Sự phát triển này đã nâng tổng số điểm thông quan từ 5 lên 10, đáp ứng nhu cầu giải phóng khối lượng hàng hóa xuất nhập khẩu ngày càng tăng.
Sau khi Luật hải quan ra đời và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm
Năm 2002, Tổng cục Hải quan và các Cục Hải quan địa phương đã được tổ chức lại theo quy định của Luật Hải quan, đảm bảo chức năng, nhiệm vụ và quy trình nghiệp vụ Cục Hải quan TP Hải Phòng bao gồm các phòng, ban tham mưu, Chi cục Hải quan cửa khẩu và Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu, với tổng cộng 17 phòng ban và Chi cục (8 chi cục, 1 đội kiểm soát, 8 phòng ban) Cụ thể, các đơn vị trực thuộc bao gồm Văn phòng, Phòng tổ chức cán bộ và đào tạo, Phòng Thanh Tra, Phòng Nghiệp vụ, Phòng trị giá tính thuế, Phòng Kiểm tra sau thông quan, Phòng tham mưu chống buôn lậu, Đội kiểm soát Hải quan, và các Chi cục Hải quan cửa khẩu tại các khu vực khác nhau Hiện tại, Cục Hải quan Hải Phòng có 20 đơn vị trực thuộc, bao gồm 09 Chi cục Hải quan cửa khẩu và ngoài cửa khẩu, 08 phòng ban tham mưu, cùng với 03 đơn vị tương đương để phù hợp với tình hình mới.
Cục Hải quan Hải Phòng được thành lập vào ngày 14/04/1955, có nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực Hải quan tại 4 tỉnh, thành phố: Hải Phòng, Hải Dương và Thái Bình Sau hơn 60 năm phát triển, Cục Hải quan Hải Phòng đã trở thành một đơn vị tiêu biểu của Hải quan Việt Nam với nhiều thành tích xuất sắc Trong thời kỳ đổi mới, Cục đã phát huy nội lực, sáng tạo và ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào công tác quản lý, liên tục dẫn đầu phong trào thi đua trong toàn ngành Hải quan.
Cục Hải quan Hải Phòng đã xuất sắc hoàn thành nhiệm vụ và nhận được nhiều danh hiệu cao quý, bao gồm Anh hùng lao động thời kỳ đổi mới (năm 2006), Huân chương lao động hạng Nhất, hạng Nhì, Huân chương độc lập hạng Nhì, cùng với Cờ thi đua từ Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan và UBND TP Hải Phòng.
Ba tỉnh Thái Bình, Hưng Yên và Hải Dương đã trao tặng nhiều cờ thi đua và bằng khen cho hàng trăm cá nhân và tập thể, nhận Bằng khen từ Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, Thành phố Hải Phòng cùng các tỉnh Thái Bình, Hải Dương, Hưng Yên Cục Hải quan Hải Phòng đặt mục tiêu đến năm 2015 sẽ được tặng thưởng Huân chương độc lập hạng nhất.
Tư cách pháp lý của người Cục trưởng Cục Hải Quan thành phố Hải Phòng
Cục trưởng Cục Hải quan Hải Phòng: Nguyễn Duy Ngọc
Dựa trên những đánh giá tích cực về năng lực và thành tựu của đồng chí Nguyễn Tiến Lộc trong ngành Hải quan, Lãnh đạo Tổng cục Hải quan đã quyết định báo cáo và xin ý kiến từ Lãnh đạo Bộ Tài chính về việc điều động đồng chí Nguyễn Tiến Lộc từ vị trí Cục trưởng Cục Hải quan Tp Hải Phòng sang giữ chức vụ Cục trưởng Cục Kiểm tra sau thông quan Đồng thời, đồng chí Nguyễn Duy Ngọc, Phó Cục trưởng Cục Hải quan Tp Hải Phòng, sẽ đảm nhận quyền Cục trưởng Cục Hải quan Tp Hải Phòng.
Tại buổi Lễ công bố, đồng chí Nguyễn Văn Cẩn - Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan đã trao các Quyết định cho các đồng chí:
1 Quyết định số 2089/QĐ-TCHQ ngày 17/7/2019 của Tổng cục Hải quan cho Cục trưởng Cục Hải quan Hải Phòng là đồng chí Nguyễn Tiến Lộc được điều động giữ chức vụ Cục trưởng Cục Kiểm tra sau thông quan (Tổng cục Hải quan) từ ngày 22/7/2019.
2 Quyết định số 2091/QĐ-TCHQ của Tổng cục Hải quan giao nhiệm vụ quyền Cục trưởng Cục Hải quan Hải Phòng đối với đồng chí Nguyễn Duy Ngọc -Phó Cục trưởng Cục Hải quan Tp Hải Phòng từ ngày 22/7/2019.
3 Quyết định số 2088/QĐ-TCHQ ngày 17/7/2019 của Tổng cục Hải quan về việc điều động và bổ nhiệm đồng chí Trần Mạnh Cường - Chi cục trưởng Chi cục Kiểm tra sau thông quan giữ chức vụ Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra sau thông quan
- Tổng cục Hải quan đối với đồng chí từ ngày 01/08/2019.
Tổng cục trưởng Nguyễn Văn Cẩn đánh giá cao sự đóng góp của lãnh đạo Cục Hải quan Tp Hải Phòng, tin tưởng vào sự phát triển bền vững và hiệu quả của ngành Hải quan trong tương lai với những kế hoạch và định hướng rõ ràng.
Tổ chức bộ máy quản lý và lao động tại Cục Hải Quan thành phố Hải Phòng
Cơ cấu tổ chức quản lý
Bảng 1: Cơ cấu tổ chức của Cục hải quan thành phố Hải Phòng
Cục hải quan thành phố Hải Phòng áp dụng mô hình tổ chức trực tuyến, trong đó Cục trưởng có quyền quyết định và giám sát trực tiếp cấp dưới Mỗi cán bộ chỉ nhận lệnh và chịu trách nhiệm trước một người lãnh đạo trực tiếp, đó là người đứng đầu các Phòng Mối quan hệ giữa các thành viên trong tổ chức được thực hiện theo hình thức trực tuyến, đảm bảo sự rõ ràng và hiệu quả trong quản lý.
Việc áp dụng chế độ thủ trưởng tập trung và thống nhất sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, giúp cơ cấu tổ chức trở nên nhanh nhạy và linh hoạt hơn trước những biến đổi của môi trường phức tạp.
Vào thứ ba, các đơn vị trực thuộc thực hiện mệnh lệnh một cách đồng bộ, nhờ vào sự thống nhất trong chỉ đạo Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho các thành viên trong tổ chức hướng tới một mục tiêu chung.
Khái quát tình hình hoạt động của Cục Hải Quan thành phố Hải Phòng trong năm 2019
Công tác Giám sát quản lý
Việc triển khai kết nối hệ thống VASSCM với 36 kho ngoại quan trên địa bàn quản lý đã nâng cao hiệu quả quản lý và giám sát hải quan đối với hàng hóa Kết nối này giúp theo dõi toàn bộ quá trình hàng hóa ra vào kho ngoại quan thông qua hệ thống hải quan tự động, mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp, như quản lý khoa học, tuân thủ quy định về lượng hàng, giảm thiểu rủi ro và hạn chế sai sót.
Triển khai hệ thống VASSCM tại máy soi cố định nhằm tận dụng dữ liệu thông tin Container từ khu vực soi chiếu (Getin) của Hệ thống quản lý Container soi chiếu, do Cục HQHP chủ trì xây dựng, sẽ cung cấp dữ liệu đầu vào cho hệ thống VASSCM.
- Chuẩn bị các điều kiện, tổ chức thành công Hội thảo rà soát nội dung Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 38/2015/TT-BTC, Thông tư 39/2018/TT-BTC.
Chủ trì và phối hợp với các cơ quan liên quan, buổi Hội thảo phát triển logistics tại thành phố Hải Phòng đã được tổ chức thành công, nhấn mạnh vai trò quan trọng của các cơ quan quản lý trong việc thúc đẩy sự phát triển của ngành logistics.
Nghiên cứu và chuẩn hóa bài toán quản lý các loại hình gia công, sản xuất xuất khẩu và chế xuất Hoàn thiện hai bản Dự thảo Quyết định về hướng dẫn trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc thực hiện các loại hình này trên Hệ thống điện tử, cùng với Quyết định hướng dẫn thí điểm quy trình kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu phục vụ gia công, sản xuất xuất khẩu Tổ chức họp để giới thiệu nội dung đề án và thu thập ý kiến đóng góp từ cơ quan hải quan và doanh nghiệp, sau đó báo cáo Tổng cục Hải quan để tham gia góp ý.
- Rà soát và tổ chức thực hiện quy trình thủ tục quản lý hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan;
- Điều chỉnh phân công quản lý đối với các KCN, khu kinh tế trên địa bàn thành phố Hải Phòng;
Để nâng cao hiệu quả quản lý, cần tăng cường kiểm tra và giám sát hoạt động của kho ngoại quan (KNQ), kho CFS và các địa điểm kiểm tra tập trung Cụ thể, tổ chức kiểm tra các doanh nghiệp khai thác các địa điểm thu gom hàng lẻ, đồng thời xây dựng dự thảo quy trình quản lý toàn bộ hoạt động thực tế của các kho này và các địa điểm kiểm tra tập trung.
Quản lý và kiểm tra doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu và chế xuất là một nhiệm vụ quan trọng Để thực hiện điều này, Bộ Tiêu chí lựa chọn đối tượng kinh tế xã hội đã được xây dựng hoàn thành dự thảo và tổ chức lấy ý kiến từ các đơn vị liên quan Đồng thời, dự thảo hướng dẫn kiểm tra báo cáo quyết toán cũng đã được xây dựng và nhận được ý kiến đóng góp từ các Chi cục Hướng dẫn này sẽ quy định trình tự xử lý đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này.
GC, SXXK, doanh nghiệp chế xuất bỏ trốn, mất tích, ngừng hoạt động.
- Theo dõi, hướng dẫn xử lý tờ khai treo của các Chi cục;
Cục Hải quan thành phố Hải Phòng đã tăng cường kiểm tra và xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thông qua việc ban hành Cẩm nang kiểm tra giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và kế hoạch triển khai công tác kiểm tra nhằm chống gian lận, giả mạo nhãn mác và xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Đồng thời, Cục cũng thực hiện Hiệp định Đối tác Toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương, cũng như triển khai Thông tư số 62/2019/TT-BTC ngày 05/9/2019 Những nỗ lực này đã mang lại một số kết quả cụ thể trong công tác quản lý hàng hóa.
- Tổng số doanh nghiệp tham gia thủ tục hải quan: 24.260 (DN).
- Tổng kim ngạch XNK hàng hóa đạt 80.124,53 triệu USD, tăng 12,44% so với cùng kỳ năm 2018, trong đó:
+ Kim ngạch xuất khẩu đạt 36.573,76 triệu USD, tăng 18,96% so với cùng kỳ năm 2018;
+ Kim ngạch nhập khẩu đạt 43.550,78 triệu USD, tăng 7,49% so với cùng kỳ năm 2018
- Số lượt phương tiện xuất cảnh: 3.374 lượt;
- Số lượt phương tiện nhập cảnh: 3.932 lượt;
- Số lượt hành khách xuất cảnh: 74.920 lượt;
- Số lượt hành khách nhập cảnh: 73.329 lượt;
- Số lượt thuyền viên xuất cảnh: 60.958 lượt;
- Số lượt thuyền viên nhập cảnh: 72.164 lượt;
Công tác quản lý thuế
1 Công tác thu ngân sách nhà nước
Tính đến ngày 31/12/2019, Cục Hải quan Tp Hải Phòng đã thu được 68.655 tỷ đồng, vượt 144,5% chỉ tiêu Bộ Tài chính giao là 47.520 tỷ và đạt 109,0% so với chỉ tiêu phấn đấu của TCHQ là 63.000 tỷ So với cùng kỳ năm 2018, kết quả này tăng 24,9%.
Khu vực Hải Phòng đã thu được 59.758 tỷ đồng, đạt 148,3% so với chỉ tiêu được giao bởi Bộ Tài chính và thành phố (40.300 tỷ), đồng thời đạt 109,2% so với chỉ tiêu phấn đấu của TCHQ (54.700 tỷ) So với cùng kỳ năm 2018, con số này tăng 27,0%.
2 Công tác quản lý Nợ:
Cục đã thực hiện nhiều biện pháp quyết liệt để hoàn thành chỉ tiêu thu hồi nợ thuế và hạn chế phát sinh nợ mới, bao gồm việc giao chỉ tiêu thu hồi nợ cho các đơn vị trực thuộc, triển khai giải pháp thu hồi nợ thuế, và rà soát, chấn chỉnh phân loại nợ của từng Chi cục Cục cũng đã thống kê các trường hợp được phân loại lại từ nợ có khả năng thu sang Nhóm nợ khó thu, đồng thời tổng hợp tình hình xử lý các tờ khai kinh doanh TNTX trước năm 2013 Thông tin nợ thuế đã được công khai trên Cổng thông tin điện tử của ngành Hải quan, và Cục cũng tiến hành rà soát, xử lý nợ thuế theo Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14, đánh giá tổng thể công tác quản lý nợ và xử lý nợ thuế của các đơn vị.
- Vướng mắc phát sinh: Đến nay hệ thống kế toán mới khóa sổ đến hết ngày 30/09/2019 nhưng có nhiều vướng mắc, cụ thể như sau:
Sau khi thực hiện chuyển đổi dữ liệu kế toán theo công văn 5847/TCHQ-TXNK ngày 12/9/2019, hệ thống vẫn chưa đạt được sự ổn định cần thiết Số liệu báo cáo xuất từ hệ thống không chính xác, dẫn đến việc một số tờ khai có tiền nợ thuế chậm nộp không được đưa vào báo cáo, trong khi đó, một số tờ khai đã nộp tiền trong tháng vẫn xuất hiện trong danh sách nợ.
Cục Hải quan TP Hải Phòng đã gửi công văn đến Tổng cục Hải quan, cho biết rằng tình hình nợ thuế chưa thể báo cáo tính đến ngày 15/11/2019.
- Kết quả: Đơn vị tính: tỷ đồng
Loại nợ 15/11/2019 15/10/2019 Tăng/giảm Tỷ lệ (%)
Bảng 2: Tổng kết công tác quản lý nợ chuyên thu và tạm thu đến
Tính đến ngày 15/11/2019, nợ chuyên thu đạt 1.018 tỷ đồng, giảm 7 tỷ đồng so với 15/10/2019 Sự giảm này chủ yếu do việc xử lý thuế hàng ANQP theo Quyết định miễn thuế của TCHQ và thu hồi nợ thuế.
- Số nợ thuế chuyên thu quá hạn của toàn Cục được giao theo Quyết định số
Theo Quyết định 812/QĐ-TCHQ ngày 27/3/2019 của Tổng cục Hải quan, tổng số nợ chuyên thu quá hạn là 45,83 tỷ đồng Đến ngày 30/11/2019, số nợ đã được thu hồi và xử lý đạt 43,1 tỷ đồng, tương đương 94% so với chỉ tiêu được giao.
3 Công tác chính sách thuế: Kiểm tra doanh nghiệp báo cáo việc sử dụng hàng hóa miễn thuế theo danh mục; Thực hiện chuyên đề áp dụng thuế chống bán phá giá đối với thép hình chữ H; chuyên đề kiểm soát hàng gia công, SXXK, DNCX; Phối hợp với Cục thuế Hải Phòng cung cấp thông tin chống gian lận hoàn thuế GTGT định kỳ 06 tháng /1 lần; Phối hợp với Cục thuế Hải Phòng thực hiện chính sách thuế và hóa đơn bán tài sản kê biên của Công Ty TNHH Nguyên Linh.
4 Công tác phân loại: Ký kết Quy chế phối hợp số 8251/QCPH-HQHP- CCKĐ ngày 20/6/2019 giữa Cục HQHP và Chi cục Hải quan Kiểm định 2; Chấn chỉnh các Chi cục về công tác cập nhật Hệ thống MHS, đăng ký nhập khẩu máy móc, thiết bị; Tổ chức rà soát lại việc phân loại, áp dụng mức thuế đối với hàng hóa xuất khẩu; Xây dựng cẩm nang tra cứu đối với các nhóm hàng, mặt hàng thường xuyên nhập khẩu tại Cục.
5 Công tác giá: Tổ chức tập huấn công tác kiểm tra, tham vấn, xác định trị giá hải quan đối với cán bộ, công chức làm công tác xác định trị giá trong toàn Cục; Thực hiện việc kiểm tra nội bộ về chuyên đề trị giá hải quan tại 05 Chi cục Hải quan trực thuộc; chấn chỉnh sau kiểm tra; Triển khai thực hiện Thông tư số 60/2019/TT- BTC ngày 30/8/2019 quy định về trị giá HQ đối với hàng hóa XK, NK;
Trong công tác chống gian lận thương mại qua giá, đã có 11.730 tờ khai tham vấn được tiếp nhận, dẫn đến việc ấn định số tiền thuế lên tới 118 tỷ đồng Bên cạnh đó, đã giải quyết 55 vụ khiếu nại liên quan.
Công tác kiểm soát, chống buôn lậu và xử lý vi phạm
Xây dựng và hướng dẫn các đơn vị thực hiện quy định về việc bàn giao, bảo quản, định giá và xử lý tang vật, phương tiện bị tạm giữ, tịch thu sung quỹ, tiêu hủy do vi phạm hành chính, thay thế Quy định theo Quyết định số 3547/QĐ-HQHP ngày 28/12/2018 Đồng thời, quy định nhiệm vụ và trình tự xử lý hàng hóa quá thời hạn khai hải quan, hàng hóa tồn đọng tại cảng biển thuộc địa bàn hoạt động của Cục, thay thế Quy định theo Quyết định số 3570/QĐ-HQHP ngày 28/12/2018.
Hội nghị tập huấn về nghiệp vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo theo Luật khiếu nại năm 2011 và Luật Tố cáo năm 2018 đã được tổ chức thành công, với sự tham gia của hơn 450 cán bộ công chức Cục Hải quan TP Hải Phòng Tại hội nghị, các nội dung liên quan đến Luật Phòng chống tham nhũng năm 2019 cũng được giới thiệu, góp phần nâng cao nhận thức và năng lực cho đội ngũ cán bộ trong công tác giải quyết khiếu nại và tố cáo.
Phòng Tham mưu Công an thành phố đã hoàn thành dự thảo lần 1 Quy chế phối hợp đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, thay thế Kế hoạch số 1399/KHPH-CAHP-CHQTPHP ngày 11/10/2017 Đồng thời, triển khai Quy chế phối hợp số 3929/QC-BĐBP-TCHQ ngày 04/9/2019 giữa Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng và Tổng cục Hải quan, nhằm xây dựng Dự thảo Kế hoạch phối hợp công tác giữa Cục Hải quan thành phố Hải Phòng và Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng TP Hải Phòng, thay thế Kế hoạch số 1529/KH-BCHBP-CHQ ngày 23/10/2013, để trình lãnh đạo hai cơ quan chỉ đạo triển khai.
Công ty CP Thiết bị phụ tùng Hải Phòng đã thực hiện điều chỉnh diện tích kho thuê bằng cách giảm 200 m2 và chuyển tang vật sang kho điều chỉnh tại địa chỉ 87 Vạn Mỹ, Ngô Quyền, Hải Phòng.
Kế hoạch 2408/HQHP-CBL&XLVP được ban hành vào ngày 21/02/2019 nhằm mục tiêu phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy qua biên giới Kế hoạch cũng nhấn mạnh việc ngăn chặn hàng giả, vi phạm sở hữu trí tuệ và các hành vi vi phạm pháp luật Hải quan trong năm 2019.
Theo Quyết định số 2433/QĐ-HQHP ngày 31/10/2019 của Cục, Hội đồng xử lý hàng hóa tồn đọng là phế liệu đã được thành lập tại các cảng biển trong khu vực hoạt động.
Hải quan thành phố Hải Phòng; Điều tra, xác minh, xử lý vi phạm trong hoạt động
Theo Kế hoạch 275/KH-TCHQ ngày 11/7/2018, NK phế liệu sẽ được kiểm tra và xử lý các lô hàng quá thời hạn khai Hải quan, tồn đọng tại Cảng theo Kế hoạch 8898/KH-HQHP ngày 04/7/2018.
Để nâng cao hiệu quả trong việc tiếp nhận và xử lý hồ sơ vi phạm, cần hướng dẫn và đôn đốc các Chi cục Hải quan xử lý các vụ việc vi phạm hành chính Đồng thời, tự kiểm tra công tác xử lý vi phạm hành chính tại đơn vị là rất quan trọng Ngoài ra, tham mưu tham gia tố tụng hành chính tại Tòa và hỗ trợ các đơn vị rà soát hồ sơ, chuẩn bị công việc liên quan khi phát sinh vụ việc khiếu kiện cũng cần được thực hiện một cách nghiêm túc.
Xây dựng và triển khai kế hoạch hiệu quả nhằm phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại, đặc biệt trong việc vận chuyển trái phép hàng hóa tiêu dùng giá trị cao Tập trung vào các tuyến đường từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Đức, Pháp để đảm bảo an toàn và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Tiếp tục triển khai chuyên đề chống buôn lậu và gian lận thương mại đối với các doanh nghiệp hoạt động theo loại hình GC-SXXK-CK, đã hoàn thành 02 vụ, đạt tỷ lệ 100% Đồng thời, tăng cường sưu tra các đối tượng liên quan đến phòng, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, cũng như việc vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy và tiền chất qua biên giới.
Cục Hải quan TP Hải Phòng thực hiện tuần tra kiểm soát trên địa bàn nhằm ngăn chặn buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, và vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy, cũng như tiền chất qua biên giới.
- Từ 01/01/2019 đến 15/11/2019 đã tham mưu trình Cục trưởng Cục Hải quan
TP Hải Phòng đã quyết định xử phạt 45 vụ vi phạm với tổng số tiền phạt lên tới 3.324.544.840 VNĐ Đồng thời, TP cũng tham mưu cho Cục trưởng trình Chủ tịch UBND TP Hải Phòng ra quyết định xử phạt và tịch thu sung quỹ 19 vụ khác, với tổng số tiền phạt là 1.253.621.500 VNĐ.
Trong quá trình xử lý bán đấu giá hàng tịch thu, đã có 37 lô hàng được bán, thu về ngân sách 12.269.928.892 VNĐ Đồng thời, việc tham mưu xử lý bán đấu giá và bán trực tiếp 74 lô hàng hóa tồn đọng đã mang lại nguồn thu 29.210.818.000 VNĐ cho ngân sách Ngoài ra, 49 lô hàng, tương đương 151 container và 3.859 kiện hàng lẻ, đã bị tiêu hủy, chủ yếu bao gồm nhựa phế liệu, rác thải điện tử, thức ăn chăn nuôi, phụ phẩm, sản phẩm dinh dưỡng, lõi lọc nước, cũng như thuốc lá điếu Yee và Shisha.
Trong thời gian qua, lực lượng chức năng đã bắt giữ và khởi tố hình sự 37 vụ buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa, với tổng giá trị ước tính lên tới 26 tỷ đồng Trong số đó, có 05 vụ liên quan đến việc nhập khẩu hàng giả, vi phạm sở hữu trí tuệ và hàng kém chất lượng qua cảng Hải Phòng Đồng thời, cơ quan chức năng đã ra quyết định khởi tố 07 vụ buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, chuyển giao cho Cơ quan Cảnh sát điều tra để khởi tố thêm 05 vụ.
Việc thực hiện pháp luật về nghĩa vụ của Cục Hải Quan thành phố Hải Phòng
Phần 5: Phương hướng nhiệm vụ của Cục hải quan thành phố Hải Phòng trong năm 2020
Mặc dù em đã nỗ lực hết mình, nhưng do thời gian hạn chế và kỹ năng còn thiếu sót, bài báo cáo không thể tránh khỏi những sai sót Em rất mong thầy (cô) góp ý và hướng dẫn thêm Em xin chân thành cảm ơn!
Phần 1 XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH PHÁP LÝ CỦA CỤC HẢI QUAN THÀNH
PHỐ HẢI PHÒNG 1.1 Tư cách pháp lý Địa chỉ: 159 Đường Lê Hồng Phong, Hải An, Hải Phòng Điện thoại: (+84 225) 3836262
Email: haiquanhaiphong@customs.gov.vn
Theo Điều 1 của Quyết định số 1919/QĐ-BTC, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được xác định rõ ràng Quyết định này nhằm đảm bảo hoạt động hiệu quả và đúng quy định của các cơ quan hải quan trong việc quản lý và kiểm soát hàng hóa xuất nhập khẩu.
Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan, có nhiệm vụ hỗ trợ Tổng cục trưởng trong việc quản lý nhà nước về hải quan Cục Hải quan cũng thực thi pháp luật liên quan đến hải quan và các quy định pháp lý khác trong khu vực hoạt động của mình theo quy định của pháp luật.
Cục Hải quan có tư cách pháp nhân và con dấu riêng, được phép mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định Hiện nay, Cục Hải quan Hải Phòng bao gồm 20 đơn vị trực thuộc, trong đó có 09 Chi cục Hải quan cửa khẩu và ngoài cửa khẩu, 08 phòng ban tham mưu, cùng 03 đơn vị tương đương Các đơn vị này được tổ chức để phù hợp với tình hình mới, bao gồm Trung tâm DL&CNTT, Đội KSHQ và Chi cục kiểm tra sau thông quan.
Cục Hải quan Hải Phòng được thành lập với nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực Hải quan tại 4 tỉnh, thành phố: Hải Phòng, Hải Dương và Thái Bình Qua hơn 50 năm phát triển, Cục đã khẳng định vai trò quan trọng trong công tác quản lý hải quan tại khu vực.
Hải quan thành phố Hải Phòng đã khẳng định vị thế của mình như một đơn vị điển hình trong hệ thống Hải quan Việt Nam, đạt được nhiều thành tích xuất sắc Trong thời kỳ đổi mới, Hải quan Hải Phòng không ngừng phát huy nội lực và sáng tạo, áp dụng công nghệ tiên tiến vào công tác quản lý nhà nước về Hải quan, đồng thời liên tục dẫn đầu trong phong trào thi đua của toàn ngành Hải quan.
1.2 Lịch sử hình thành Cục hải quan thành phố Hải Phòng
Sau Cách mạng tháng Tám, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp đã ký sắc lệnh số 27/SL ngày 10 tháng 9 năm 1945, thành lập Sở thuế quan và thuế gián thu, đánh dấu sự ra đời của ngành Hải quan Việt Nam Nhiệm vụ chính của ngành này là thu thuế nhập cảng, xuất cảng và thuế gián thu, đồng thời được giao thêm trách nhiệm chống buôn lậu thuốc phiện và xử lý các vi phạm về thuế quan Hệ thống tổ chức của ngành thuế quan được chia thành hai cấp: ở Trung ương có Sở thuế quan và thuế gián thu (sau đổi thành Nha quan thuế và thuế gián thu) thuộc Bộ Tài chính, còn ở địa phương được phân chia thành ba miền Bắc bộ, Trung bộ và Nam bộ, mỗi miền có các cơ quan như Tổng thu Sở thuế quan, Khu vực thuế quan, Chính thu sở thuế quan và Phụ thu sở thuế quan.
Ngày 20 tháng 11 năm 1946, Quân đội Pháp đã tấn công vào Hải quan Việt Nam tại Hải Phòng, khởi đầu cho cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp Trong bối cảnh này, Hải quan Việt Nam cùng quân dân cả nước đã phối hợp thực hiện chiến lược bao vây và đấu tranh kinh tế theo chủ trương của Đảng và Nhà nước Hiệp định Geneve ký kết ngày 20 tháng 7 năm 1954 đã dẫn đến sự giải phóng hoàn toàn miền Bắc, buộc quân Pháp rút về khu tập kết 300 ngày tại Hải Phòng Chính phủ đã ban hành các quy định mới về quản lý hoạt động xuất nhập khẩu giữa vùng giải phóng và khu tập kết Ngày 14 tháng 4 năm 1955, Bộ Công thương ban hành Nghị định số 87/BTC-NĐ-KB thành lập Sở Hải quan Hải Phòng với nhiều phòng ban chức năng nhằm quản lý và kiểm soát hàng hóa xuất nhập khẩu Đến đầu năm 1956, Bộ Công thương đã được chia tách thành hai bộ: Bộ Công nghiệp và Bộ Thương mại.
Bộ thương nghiệp, ngành Hải quan trực thuộc Bộ Thương nghiệp Tháng 4/1958,
Bộ Thương nghiệp đã được chia thành hai bộ: Bộ Nội thương và Bộ Ngoại thương, trong đó ngành Hải quan thuộc Bộ Ngoại thương Đồng thời, Hải quan Hải Phòng đã được đổi tên thành Phân sở Hải quan Hải Phòng và trực thuộc Sở Hải quan trung ương.
Từ năm 1960 đến 1965, Hải quan Hải Phòng đối mặt với khó khăn lớn do biên chế hạn chế, trong khi lượng hàng hóa xuất nhập khẩu, tàu thuyền và hành khách tăng mạnh Sự phát triển của các công ty xuất nhập khẩu quốc doanh, hàng phi mậu dịch, quà biếu qua bưu điện và tài sản di chuyển bằng đường thủy đã gia tăng đáng kể, đặc biệt là do sự trở về của kiều bào Việt Nam tham gia xây dựng đất nước theo lời kêu gọi của Chủ tịch Hồ Chí Minh.
Năm 1962, Bộ Ngoại thương đã ban hành Quyết định số 490/BNT-QĐ-TCCB, đổi tên Sở Hải quan Trung ương thành Cục Hải quan Trung ương trực thuộc Bộ Ngoại thương và Phân sở Hải quan Hải Phòng thành Phân cục Hải quan Hải Phòng Vào đầu thập niên 80, tổ chức bộ máy và công tác cán bộ của Phân cục Hải quan Hải Phòng trải qua nhiều biến động, bao gồm các phòng ban như Phòng Tổ chức – Cán bộ, Phòng Hành chính - Quản trị, Phòng Giám quản hàng mậu dịch, Phòng Kiểm soát và xử lý tố tụng, Phòng Tổng hợp – Pháp chế, Hải quan bưu điện, Hải quan cảng chính, và Trạm Hải quan cảng Chùa Vẽ.
Ngày 20 tháng 11 năm 1984, Tổng cục Hải quan được thành lập theo Nghị định 139/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng, thay thế Cục Hải quan Trung ương Từ đó, Phân cục Hải quan Hải Phòng được đổi tên thành Hải quan TP Hải Phòng, bao gồm các phòng chức năng như Tổ chức – cán bộ, Hành chính - quản trị, Giám quản, Kiểm soát và xử lý tố tụng, Tổng hợp – pháp chế, cùng với Hải quan Bưu điện và Hải quan cảng Hải Phòng Biên chế của cơ quan này đã được tăng cường đáng kể trong các năm 1986, 1987 và 1988.
Năm 1994, Hải quan thành phố Hải Phòng được đổi tên thành Cục Hải quan TP Hải Phòng, với thủ trưởng cơ quan được gọi là Cục trưởng cục Hải quan tỉnh, thành phố theo Quyết định số 91/TCHQ-TCCB ngày 01 tháng 06 năm 1994 của Tổng cục Hải quan Cục Hải quan TP Hải Phòng có tổ chức gồm 13 phòng, ban và đơn vị tương đương, bao gồm Văn phòng, Phòng tổ chức cán bộ & đào tạo, Thanh tra, và Phòng tài vụ.
Quản trị hải quan tại Hải Phòng bao gồm các đơn vị như Hải quan Vạn Mỹ, Hải quan quản lý các khu chế xuất (KCX) và khu công nghiệp (KCN) Hải Phòng, cùng với Hải quan Diêm Điền (Thái Bình), Hải quan Hưng Yên, Hải quan Hải Dương Các phòng giám quản I và II, cũng như Phòng kiểm tra thu thuế xuất nhập khẩu và Hải quan Bưu điện Hải Phòng, đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát và quản lý hoạt động hải quan tại khu vực này.
Năm 1998, Hải quan Hải Phòng đã mở rộng quy trình thủ tục hải quan bằng cách thiết lập thêm Hải quan cảng I và Hải quan cảng II, cùng với việc đưa ra 3 điểm thông quan mới tại các khu công nghiệp và khu chế xuất ở Hải Phòng, Hải Dương và Hưng Yên Sự mở rộng này đã nâng tổng số điểm thông quan từ 5 lên 10, nhằm đáp ứng nhu cầu gia tăng trong việc giải phóng hàng hóa xuất nhập khẩu.
Sau khi Luật hải quan ra đời và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm
