Trần Minh Kiệt Nguyễn Thị Út Tuyên ðánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Vũng Liêm giai ñoạn 2005 - 2009 3 MỤC LỤC Tiêu ñề Trang Lời cảm ơn i Danh sách chữ viết tắt ii Mục lục iii Danh sách bảng……………………………………………………………v Danh sách hình vi Tóm tắt 6 MỞ ðẦU 1 CHƯƠNG 1:GIỚI THIỆU 3 1.1 GIỚI THIỆU ðỊA ðIỂM THỰC HIỆN ðỀ TÀI 3 1.1.1 Sơ lược về cơ quan 3 1.2.1 ðiều kiện tự nhiên: 6 1.2.2 ðiều kiện kinh tế: 7 1.2.3 ðiều kiện xã hội: 8 1.3 KHÁI QUÁT CHUNG VẤN ðỀ CHUYỂN NHƯỢNG 11 1.3.1 Khái niệm chuyển nhượng QSDð: 11 1.3.2 Lược sử về quá trình chuyển nhượng QSDð: 11 1.3.3 Những quy ñịnh hiện hành về chuyển nhượng quyền SDð tại Nð17/1999Nð-CP, Nð79/2001/Nð-CP, Nð181/2004/Nð-CP 15 1.4 TÌNH HÌNH QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ ðẤT ðAI 18 1.4.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lí, sử dụng ñất ñai và tổ chức thực hiện các văn bản ñó 18 1.4.2 Xác ñịnh ñịa giới hành chính, lập và quản lí hồ sơ ñịa giới hành chính………………………………………………………………………18 1.4.3 Quản lí và phát triển thị trường ñất trong thị trường bất ñộng sản 18 1.4.4 Tình hình chuyển ñổi chuyển nhượng QSDð 19 1.4.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ñịnh của pháp luật về ñất ñai và xử lí vi phạm pháp luật về ñất ñai 20 4 1.4.6 Giải quyết tranh chấp về ñất ñai, giải quyết khiếu nại các quy phạm trong việc quản lí và sử dụng ñất ñai 20 1.4.7 Tình hình chấp hành chính sách pháp luật 21 1.5 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ðẤT TRÊN ðỊA BÀN 22 1.5.1 Hiện trạng sử dụng ñất trên ñịa bàn 22 1.5.2 Biến ñộng ñất ñai qua các năm kiểm kê 27 1.6 CƠ SỞ PHÁP LÍ 27 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 29 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT QUA CÁC GIAI ðOẠN 30 3.1.1 Giai ñoạn từ năm 1993 ñến năm 1999 30 3.1.2 Giai ñoạn từ năm 2000 ñến năm 2004 30 3.1.3 Giai ñoạn từ năm 2005 ñến năm 2008 33 3.1.4 Tình hình chuyển nhượng ñầu năm 2009 40 3.1.5 Tình hình giá ñất và các khoản nghĩa vụ tài chính khi thực hiện chuyển nhượng QSDð: 45 3.2 HỆ QUẢ KINH TẾ - Xà HỘI SAU KHI CHUYỂN NHƯỢNG QSD 47 3.3 MỘT SỐ VẤN ðỀ RÚT RA QUA CÔNG TÁC ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG 50 3.3.1 Thuận lợi: 50 3.3.2 Những khó khăn và hướng ñề xuất 51 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 4.1. KẾT LUẬN 53 4.2. KIẾN NGHỊ: 54 5 DANH SÁCH BẢNG Bảng 1.1: Một số chỉ tiêu mức sống của người dân và thống kê lao ñộng việc làm trong khu vực: 10 Bảng 1.2 Kết quả thành lập bản ñồ ñiạ chính huyện Vũng Liêm 19 Bảng 1.3 Số lượng tiếp nhận ñơn khiếu nại, tố cáo 21 Bảng 1.4 Cơ cấu sử dụng ñất nông nghiệp huyện Vũng Liêm 22 Bảng 1.5 Cơ cấu sử dụng ñất ở huyện Vũng Liêm 23 Bảng 1.6 Cơ cấu sử dụng ñất chuyên dùng huyện Vũng Liêm 26 Bảng 1.7 So sánh diện tích các loại ñất năm 2005, 2000, năm 1995. 28 Bảng 3.1 Tình hình chuyển nhượng QSDð trong giai ñoạn 2000 – 2004 . 32 Bảng 3.2 Tình hình chuyển nhượng QSDð giai ñoạn 2005 - năm 2008 34 Bảng 3.3 Tình hình chuyển nhượng QSDð nông nghiệp giai ñoạn 2005 – 2008 37 Bảng 3.4 Tình hình chuyển nhượng các loại ñất NN giai ñoạn 2005 – 2008 38 Bảng 3.5 Tình hình chuyển nhượng ñất ở giai ñoạn 2005 – 2008 40 Bảng 3.6 Tình hình chuyển nhượng QSDð bốn tháng ñầu năm 2009 44 Bảng 3.7 Thống kê tình hình chuyển nhượng QSDð trên ñịa bàn huyện Vũng Liêm 45 Bảng 3.8 Bảng giá ñất năm 2009 47 Bảng 3.9 Mục ñích sử dụng tiền chuyển nhượng của các hộ năm 2008 49 6 DANH SÁCH HÌNH Hình 1.1 Sơ ñồ cơ cấu tổ chức Văn Phòng ðăng Kí QSDð huyện Vũng Liêm 5 Hình 1.2 Thu nhập bình quân ñầu người qua các năm 2002 – 2008 9 Hình 1.3 Trình tự chuyển nhượng QSDð theo Nghị ðịnh 17/1999/Nð-CP 16 Hình 1.4 Biểu ñồ thể hiện các vụ tranh chấp qua các năm 2005 – 2008 21 Hình 1.5 Cơ cấu sử dụng ñất năm 2005 27 Hình 3.1 Trình tự chuyển nhượng QSDð theo Nghị ñịnh 79/2001/Nð – CP 31 Hình 3.2 Biểu ñồ so sánh số vụ chuyển nhượng QSDð giai ñoạn 2000 – 2004 33 Hình 3.3 Biểu ñồ so sánh số vụ chuyển nhượng QSDð giai ñoạn 2005 – 2008 36 Hình 3.4 Tỉ lệ các loại ñất nông nghiệp chuyển nhượng giai ñoạn 2005 – 2008 38 Hình 3.5 Tỉ lệ ñất ở chuyển nhượng trong giai ñoạn 2005 – 2008 39 Hình 3.6 Trình tự chuyển nhượng QSDð ở huyện Vũng Liêm 42 Hình 3.7 Biểu ñồ so sánh số vụ chuyển nhượng QSDð ñầu năm 2009 43 Hình 3.8 Tiền sử dụng theo mục ñích 50 Hình 3.9: Phòng tiếp nhận hồ sơ ñất ñai ñược ñề xuất 52 2 DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT BðS : Bất ñộng sản CNQSDð : Chuyển nhượng quyền sử dụng ñất CT : Chỉ thị QSDð : Quyền sử dụng ñất Lðð : Luật ñất ñai Nð : Nghị ñịnh NN : Nông nghiệp TNMT : Tài nguyên môi trường TT : Thị Trấn TP : Thành phố STT : Số thứ tự VPðKQSDð : Văn phòng ðăng kí quyền sử dụng ñất UBND : Ủy ban nhân dân 7 TÓM TẮT Trường Cao ñẳng Cộng ñồng Vĩnh Long. Sinh viên: Trần Minh Kiệt Sinh viên: Nguyễn Thị Út Tuyên ðề tài: “ðánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Vũng Liêm - tỉnh Vĩnh Long giai ñoạn 2005 ñến ñầu năm 2009” Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Quốc Hậu Vũng Liêm là một vùng nông thôn, ñất ñai chủ yếu phục vụ sản xuất nông nghiệp. Trong những năm qua nền kinh tế huyện không ngừng tăng trưởng và phát triển, tốc ñộ ñô thị hóa cao, nhu cầu sử dụng ñất tăng lên ñáng kể dẫn ñến tình hình chuyển nhượng QSDð diễn ra rất nhiều. Tuy nhiên vấn ñề chuyển nhượng không chỉ tuân theo pháp luật mà có những trường hợp chuyển nhượng trái phép, gây khó khăn cho công tác quản lí ñất ñai. Bằng các phương pháp: thống kê, ñiều tra, phân tích, so sánh, tổng hợp các số liệu liên quan ñến chuyển nhượng thu thập ñược. ðề tài tiến hành phân tích, ñánh giá thực trạng chuyển nhượng QSDð từ năm 2005 ñến nay, trên cơ sở những kết quả ñạt ñược cũng như những khó khăn, tồn tại, vướng mắt trong thời gian qua, từ ñó tiến hành hướng ñề xuất hoàn thành công tác này. 1 MỞ ðẦU Trong những năm gần ñây có sự chuyển biến mạnh mẽ về mọi phương diện: Tốc ñộ tăng dân số khá cao, quá trình ñô thị hóa cao cùng với sự hội nhập kinh tế thế giới chính vì thế mà nhu cầu sử dụng ñất ñai tăng lên mạnh mẽ trên huyện, quận, thị xã trên cả nước. Riêng trên ñịa bàn huyện Vũng Liêm tỉnh Vĩnh Long việc chuyển nhượng quyền sử dụng ñất diễn ra khá sôi nỗi. ðể thúc ñẩy phát triển kinh tế và tạo ñiều kiện ñơn giản hóa thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng ñất, trên cơ sở bảo vệ quyền lợi người sử dụng ñất có sự quản lí ñất ñai chặt chẽ và hợp pháp. Do ñó yêu cầu ñặt ra cho công tác ñất ñai là phải ñẩy mạnh và hoàn thiện việc chuyển nhượng quyền sử dụng ñất cho người dân. ðồng thời mục tiêu ñề ra cho công tác này là ñưa ñất ñai vào sử dụng hợp lí tiết kiệm và mang lại hiệu quả kinh tế xã hội. Việc chuyển nhượng quyền sử dụng ñất từng bước ñưa ra quỹ ñất ñai vào tầm kiểm soát của Nhà Nước, góp phần quản lí ñất ñai ngày càng chặt chẽ và thuận lợi hơn. Nhà Nước ñã ñưa ra cơ sở pháp lí quản lí ñất ñai một cách thống nhất trên toàn quốc, nhằm tạo trật tự ñảm bảo tính công bằng trong xã hội khi thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng ñất. Tuy nhiên vấn ñề chuyển nhượng không chỉ ñơn thuần lúc nào cũng tuân theo khuôn khổ pháp luật quy ñịnh, trên thực tế tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng ñất của người sử dụng ñất vẫn diễn ra phức tạp gây ra những khó khăn trong công tác quản lí Nhà Nước về ñất ñai. ðể giúp người sử dụng ñất hiểu và chấp hành ñúng các quy ñịnh của Nhà Nước trong việc chuyển nhượng quyền sử dụng ñất. ðề tài ñược thực hiện nhằm mục ñích xem xét, ñánh giá so sánh tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Vũng Liêm. Tìm ra những nguyên nhân tồn tại, khó khăn, ñối chiếu với tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng ñất ở giai ñoạn khác nhau trên ñịa bàn huyện tìm ra phương hướng khắc phục khó khăn, hoàn thiện công tác này góp phần cho công tác quản lí Nhà Nước về ñất ñai nói chung và công tác quản lí việc chuyển nhượng quyền sử dụng ñất nói riêng ñược tốt hơn, và ñó là ý nghĩa của ñề tài: ”ðánh giá Tình hình Chuyển nhượng Quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Vũng Liêm tỉnh Vĩnh Long” 2 ðề tài giúp chúng ta hiểu thêm trình tự, thủ tục, thời gian thực hiện công tác chuyển nhượng quyền sử dụng ñất ở ñịa phương thông qua luật ñất ñai, các văn bản dưới luật, thông tư, chỉ thị, nghị ñịnh….một số sửa ñổi bổ sung của luật ñất ñai. 3 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN 1.1 GIỚI THIỆU ðỊA ðIỂM THỰC HIỆN ðỀ TÀI ðược sự cho phép của nhà trường cùng cơ quan chúng em ñược sự hướng dẫn ñi thực tập tại Văn phòng ðăng kí Quyền sử dụng ñất huyện Vũng Liêm. 1.1.1 Sơ lược về cơ quan Văn phòng ðăng kí Quyền sử dụng ñất trực thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Vũng Liêm và chịu sự quản lí của Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Vũng Liêm. Văn phòng ðăng kí Quyền sử dụng ñất là cơ quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân huyện và Phòng Tài nguyên Môi trường giải quyết vấn ñề chuyên môn về ñất ñai thuộc thẩm quyền của mình. Văn phòng ðăng kí Quyền sử dụng ñất huyện Vũng Liêm ñược thành lập ngày 15 tháng 10 năm 2007. Văn phòng ðăng kí Quyền sử dụng ñất thuộc khóm 2 thị trấn Vũng Liêm, huyện Vũng Liêm. 1.1.2 Chức năng và nhiệm vụ: Phòng Tài nguyên Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc UBND Huyện thực hiện chức năng quản lí nhà nước về tài nguyên ñất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường trên ñịa bàn huyện. ðồng thời phòng còn chịu sự chỉ ñạo về chuyên môn của sở Tài nguyên và Môi trường. ðiều tra, ño ñạc, lập sổ bộ, các bản ñồ về tài nguyên ñất, tài nguyên nước, tài ngyên khoán sản, ñồng thời cập nhật hoá biến ñộng về tài nguyên vào sổ bộ bản ñồ tài nguyên và các tài liệu về tài nguyên có liên quan. Hướng dẫn các ñối tượng có sử dụng tài nguyên ñất, lập hồ sơ thủ tục khi có yêu cầu chuyển giao, chuyển quyền sử dụng ñất ñúng theo luật ñất ñai trình cấp thẩm quyền quyết ñịnh. [...]... huy n Vũng Liêm ) 28 CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 2.1 N I DUNG NGHIÊN C U - Tình hình qu n lý nhà nư c v ñ t ñai huy n Vũng Liêm - Tình hình s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Vũng Liêm - ðánh giá công tác chuy n như ng QSDð qua các giai ño n - M t s v n ñ rút ra t công tác chuy n như ng QSDð trên ñ a bàn huy n 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U - Phương pháp th ng kê: Th ng kê tình hình chuy n như ng QSDð trên. .. doanh - d ch v trên ñ a bàn huy n Lãnh ñ o Văn phòng ðăng kí QSDð th c hi n công tác chuyên môn Th c hi n các ch ñ báo cáo theo quy ñ nh hi n hành v tình hình th c hi n nhi m v v các lĩnh v c công tác ñư c giao cho phòng Tài nguyên và Môi trư ng Tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t thông tin v Tài nguyên và Môi trư ng Báo cáo ñ nh kỳ ba tháng, sáu tháng, m t năm, ñ t xu t tình hình th c hi n nhi... Vũng Liêm v i các trung tâm kinh t c a t nh Vĩnh Long và Trà Vinh Huy n Vũng Liêm có 20 ñơn v hành chính là th tr n Vũng Liêm, 19 xã: Trung Nghĩa, Trung Ngãi, Trung Thành, Trung Thành ðông, Trung Thành Tây, Trung Hi u, Trung An, Trung Hi p, Trung Chánh, Hi u Thành, Hi u Nhơn, Hi u Nghĩa, Hi u Ph ng, Hi u Thu n, Tân An Luông, Tân Qu i Trung, Qu i An, Qu i Thi n, Thanh Bình, t ng s 168 p - khóm ð a hình: ... và tình hình an ninh tr t t xã h i ñ a phương, vì khi x y ra tranh ch p ngư i s d ng ñ t s không khai thác h t ti m năng c a ñ t 20 Chính vì l ñó mà công tác gi i quy t tranh ch p ñ t ñai là m t trong nh ng nhi m quan tr ng, mang tính thư ng xuyên trong giai ño n hi n nay Th c hi n t t vi c gi i quy t khi u ki n ñ t ñai là góp ph n n ñ nh tình hình an ninh tr t t và công b ng xã h i, nh t là tình hình. .. Phó Phòng Kiêm Giám ð c VP.ðKQSDð Nguy n ð t Hùng Phó Giám ð c Lê Văn L c Văn Thư T ng H p Nguy n Thanh Bình T in GCN Ph m Văn L i T ch nh lí bi n ñ ng Võ Th Tuy t Minh Cán B Ti p Nh n H Sơ Thu Ch p QSDð Nguy n Th Hương T ðo ð c Tr n Minh Châu Hình 1.1 Sơ ñ cơ c u t ch c Văn phòng ðăng kí QSDð huy n Vũng Liêm 5 1.2 T NG QUAN VÙNG NGHIÊN C U: 1.2.1 ði u ki n t nhiên: V trí ñ a lí: Vũng Liêm là m t huy... trình l ch s hình thành và phát tri n, Vũng Liêm có 03 dân t c: Kinh, Khơrme, Hoa là c ng ñ ng dân cư sinh s ng t lâu ñ i nay Các dân t c ñã có truy n th ng ñoàn k t g n bó v i nhau trong quá trình l ch s khai phá, ch ng thiên tai và gi c ngo i xâm, c i t o và xây d ng huy n nhà Dân s c a huy n có trên 95% s ng s ng khu v c nông thôn và kho ng 5% khu v c th tr n Ngo i tr th tr n Vũng Liêm và trung... 175 km Phía B c giáp huy n Măng Thít (t nh Vĩnh Long), phía ðông - B c giáp t nh B n Tre, phía Nam và ðông Nam giáp t nh Trà Vinh, phía Tây và Tây Nam giáp huy n Trà Ôn (t nh Vĩnh Long) T ng di n tích t nhiên 294 km2 ðư ng ranh gi i phía ðông và phía B c là sông C Chiên và sông Mang Thít, ñây là hai tuy n giao thông thu qu c gia và qu c t c a ð ng B ng sông C u Long Ngoài ra, Vũng Liêm còn có Qu c... 995,44 ha chi m 96,44% còn l i 36,71 ha ñ t ñô th chi m 3,56% B ng 1.5 Cơ c u s d ng ñ t Lo i ñ t huy n Vũng Liêm Di n tích ( ha ) 1.032,15 2.1.1 ð t 2.1.2 ð t ñô th 96,44 36,71 nông thôn 17,12 995,44 2.1 ð t T l (%) 3,56 ( Ngu n Phòng TNMT huy n Vũng Liêm) ð t ñô th g m ñ t khu v c Th tr n Vũng Liêm, ñ t nông thôn phân b d c theo các tuy n giao thông th y b , các ch ñ u m i và phân b xen l n các vư... th ng kê tài nguyên, l p, gi s b ñ a chính, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t, có trách nhi m cung c p các tài li u v tài nguyên theo phân c p qu n lý các tiêu, c c m c v ñ a chính tên ñ a bàn huy n Ph i h p các ngành ch c năng có liên quan t ch c thanh tra, ki m thư ng xuyên, ñ t xu t vi c s d ng tài nguyên trên ñ a bàn huy n, ñ m b o vi c ch p hành ñúng quy ñ nh c a nhà nư c v s d ng tài nguyên... m quy n UBND huy n Vũng Liêm ñã căn c vào ch c năng nhi m v quy n h n c a mình ñ ban hành các văn b n có liên quan ñ n ñ t ñai, huy n ban hành nhi u văn b n hư ng d n ch ñ o c p xã th c hi n ch c năng qu n lí nhà nư c v ñ t ñai 1.4.2 Xác ñ nh ñ a gi i hành chính, l p và qu n lí h sơ ñ a gi i hành chính ( B ng 1.2 ) Công tác ño v b n ñ ñ a chính th c hi n trên ñ a bàn huy n Vũng Liêm ch còn Th Tr n, . Tuyên ðề tài: “ðánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Vũng Liêm - tỉnh Vĩnh Long giai ñoạn 2005 ñến ñầu năm 2009” Giáo viên. lí việc chuyển nhượng quyền sử dụng ñất nói riêng ñược tốt hơn, và ñó là ý nghĩa của ñề tài: ”ðánh giá Tình hình Chuyển nhượng Quyền sử dụng ñất trên ñịa