Mở đầu Xây dựng ngành kinh tế hợp lý, hiệu cao vấn đề quan trọng để kinh tế phát triển với tốc độ cao bền vững Chuyển dịch cấu kinh tế theo xu h-ớng công nghiệp hoá, đại hoá, phù hợp với yêu cầu b-ớc tiến trình héi nhËp cđa nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giới nội dung ®-êng lèi ®ỉi míi nỊn kinh tÕ ®Êt n-íc Đai hội lần thứ VII, VIII IX Đảng đề Mục tiêu phấn đấu đến năm 2005 n-ớc ta có cấu GDP theo ngành là: tỷ trọng nông nghiệp khoảng 20-21%, tỷ trọng công nghiệp xây dựng khoảng 40-41%, tỷ trọng ngành dịch vụ khoảng 41-42% Để đạt đ-ợc mục tiêu đề đây, góp phần thực chủ tr-ơng lớn Đảng Nhà n-ớc thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá; nhóm ngành phải đạt tốc độ tăng tr-ởng: nông nghiệp khoảng 4,3%, công nghiệp xây dựng 10,8%, dịch vụ 6,2%; tăng tr-ởng GDP bình quân 7,5% Trong năm qua cấu kinh tế chuyển dịch chậm, mang tính tự phát, ch-a thật chủ động, nhiều bấp bênh, rủi ro; hiệu sản xuất thấp dẫn đến không đạt đ-ợc kế hoạch tăng tr-ởng kinh tế đề Nó vấn đề xúc nay, vấn đề trung tâm nghiên cứu,thảo luận Quốc hội Chính phủ Ngày nay, giới có biến đổi sâu sắc, ngày nhiều biến động khó l-ờng, nhiều yếi tố tác động đến phát triển kinh tế Đề án nghiên cứu theo ph-ơng h-ớng chuyển dịch cấu ngành cách chủ động, linh hoạt phù hợp với biến động n-ớc Đề án nghiên cứu "kế hoạch hoá chuyển dịch cấu ngµnh kinh tÕ thêi kú 2001-2005 ë ViƯt Nam vµ giải pháp thực hiện" Em xin chân thành cảm ơn GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng, TS Ngô Thắng Lợi đà nhiệt tình giúp đỡ em nghiên cứu hoàn thành đề án đà cố gắng qúa trình nghiên cứu, nh-ng trình độ, kinh nghiệm hạn chế thời gian ngắn ch-a nghiên cứu đ-ợc sâu sắc vấn đề nên viết không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Mong đ-ợc góp ý thầy, cô bạn bè để em hiểu sâu sắc vấn ®Ị -1- -2- Ch-¬ng I mét sè vÊn ®Ị lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế I Cơ cấu kinh tế phân loại cấu kinh tế Khái niệm cấu kinh tế Trong tài liệu kinh tế có nhiều cách tiếp cận khác khái niệm cấu kinh tế Các cách tiếp cận thường khái niệm cấu Là phạm trù triết học, khái niệm cấu đ-ợc sử dụng để biểu thị cấu trúc bên trong, tỷ lệ mối quan hệ phận hợp thành hệ thống Cơ cấu đ-ợc biểu nh- mối quan hệ liên kết hữu cơ, yếu tố khác hệ thống định Cơ cấu thuộc tính hệ thống Do đó, nghiên cứu cấu phải đứng quan điểm hệ thống Đứng quan ®iĨm vËt biƯn chøng vµ lý thut hƯ thèng hiểu: cấu kinh tế tổng thể hợp thành nhiều yếu tố kinh tế kinh tế quốc dân, chúng có mối liên hệ hữu cơ, t-ơng tác qua lại số l-ợng chất l-ợng, không gian điều kiện kinh tế-xà hội cụ thể, chúng vận động h-ớng vào mục tiêu định Theo quan điểm này, cấu kinh tế phạm trù kinh tế, tảng cấu xà hội chế độ xà hội Một cách tiếp cận khác cho rằng: cấu kinh tế hiểu cách đầy đủ tổng thể hệ thống kinh tế bao gåm nhiỊu u tè cã quan hƯ chỈt chÏ với không gian thời gian định, điều kiện kinh tế - xà hội định, đ-ợc thể mặt định tính lẫn định l-ợng, số l-ợng lẫn chất l-ợng, phù hợp với mục tiêu đ-ợc xác định kinh tế Nhìn chung cách tiếp cận đà phản ánh đ-ợc mặt chất chủ yếu cấu kinh tế Đó vấn đề: - Tổng thể nhóm ngành, yếu tố câú thành hệ thèng kinh tÕ cña mét quèc gia -3- - Sè l-ợng tỷ trọng nhóm ngành yếu tè cÊu thµnh hƯ thèng kinh tÕ tỉng thĨ kinh tế đất n-ớc - Các mối quan hệ t-ơng tác lẫn nhóm ngành, yếu tố h-ớng vào mục tiêu đà xác định Cơ cấu kinh tế phạm trù trừu t-ợng; muốn nắm vững chất cấu kinh tế thực thi giải pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế cách có hiệu cần xem xét loại cấu cụ thể kinh tế quốc dân Phân loại cấu kinh tế 2.1 Cơ cấu ngành kinh tế Trong bàI viết trọng nghiên cứu cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế tập hợp tất ngành hình thành lên kinh tế mối quan hệ t-ơng đối ổn định chúng Các tiêu đánh giá: - Loại tiêu dịnh l-ợng thứ nhất:tỷ trọng ngành so với tổng thể ngành kinh tế - Chỉ tiêu định l-ợng thứ hai:Có thể mô tả đ-ợc phần mối quan hệ tác động qua lại ngành kinh tế, hệ số bảng can đối liên ngành (của hệ MPS) hay bảng Vào- Ra (I/O)(của hệ SNA) Cơ cấu ngành phản ánh phần trình độ phân công lao động xà hội chung kinh tế trình độ phát triển lực l-ợng sản xuất Thay đổi mạnh mẽ cấu ngành nét đặc tr-ng n-ớc phát triển Khi phân tích cấu ngành quốc gia ng-ời ta th-ờng phân tích theo nhóm ngành (khu vực): + Nhóm ngành nông nghiệp: bao gồm ngành nông, lâm, ng- nghiệp + Nhóm ngành công nghiệp:bao gồm ngành công nghiệp xây dựng + Nhóm ngành dịch vụ: bao gồm ngành th-ơng mại, b-u điện, du lịch Trong công nghiệp cần ý đến hệ số liên hệ phía thượng nguồn hệ số liên hệ phía hạ nguồn * Các ngành công nghiệp thượng nguồn:là ngành công nghiệp tạo nguyên liệu sản phẩm trung gian, đòi hỏi vốn đầu t- cao công nghệ bản, công nghệ cao -4- * Các ngành công nghiệp hạ nguồn:là ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm cuối cho tiêu dùng, th-ờng đòi hỏi vốn đầu t- ít, sử dụng nhiều lao động, có quy mô sản xuất vừa nhỏ Những ngành công nghiệp th-ợng nguồn hạ nguồn nêu có mối quan hệ dọc chặt chẽ Trong chuyên ngành định có hình thức tổ chức khép kín từ công nghiệp th-ợng nguồn đến hạ nguồn quốc gia hay theo phân công lao động quốc tế (theo th-ơng mại hay hợp đồng gia công) quốc gia 2.2 C¬ cÊu l·nh thỉ NÕu c¬ cÊu kinh tÕ hình thành từ phân công lao động xà hội chuyên môn hoá sản suất cấu kinh tế lÃnh thổ lại đ-ợc hình thành chủ yếu từ việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý Cơ cấu lÃnh thổ cấu địa lý thực chất hai mặt thể thống biểu phân công lao động xà hội Cơ cấu lÃnh thổ hình thành gắn liền với cấu ngành thống nhát vùng kinh tÕ Trong c¬ cÊu l·nh thỉ, cã sù biĨu cấu ngành điều kiện cụ thể không gian lÃnh thổ Xu h-ớng phát triển kinh tế lÃnh thổ th-ờng phát triển nhiều mặt, tổng hợp, có -u tiên vài ngành gắn liền hình thành phân bổ dân c- phù hựp với đIều kiện, tiềm phát triển kinh tế lÃnh thổ Việc chuyển dịch cấu lÃnh thổ phải đảm bảo hình thành phát triể có hiệu ngành kinh tế, thành phần kinh tế theo lÃnh thổ phạm vi n-ớc, phù hợp với đặc đIểm tự nhiên ngành kinh tế xà hội, phong tục tập quángành truyền thống vùng, nhằm khai thác triệt để mạnh vùng 2.3 Cơ cấu thành phần kinh tế Nếu nh- phân công lao động xà hội đà sở hình thành cấu ngành cấu lÃnh thổ, chế độ sở hữu sở hình thành cấu thành phần kinh tế Một cấu thành phần kinh tế hợp lý pháI dựa sở hƯ thèng tỉ chøc kinh tÕ víi chÕ ®é së hữu có khả thúc đẩy phats triển lực l-ợng sản xuất, thúc phân công lao động xà hội Theo nghĩa đó, cấu thành phần kinh tế nhân tố tác động đến cấu ngành kinh tế cấu lÃnh thổ Sự tác động biểu sinh động mối quan hệ loạI cấu kinh tế Ba phận hợp thành cấu kinh tế cấu ngành kinh tế, cấu thành phần kinh tế, cấu lÃnh thổ có quan hệ chặt chễ với Trong cấu ngành kinh tế có vai trò quan trọng Cơ cấu ngành thành phần kinh tế đ-ợc -5- chuyển dịch đắn phạm vi không gian lÃnh thổ phạm vi n-ớc Mặt khác, việc phân bố không gian lÃnh thổ cách hợp lý có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy phát triển ngành thành phần kinh tế lÃnh thổ II Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế Khái niệm: Sự thay đổi cấu kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với môi tr-ờng phát triển đ-ợc coi chuyển dịch cấu kinh tế * Khái niệm chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình chuyển cấu ngành kinh tế từ dạng sang dạng khác phù hợp với trình độ phát triển phân công lao động xà hội, phát triển lực l-ợng sản xuất nhu cầu kinh tế-xà hội đất n-ớc Chuyển dịch cấu đem tính khách quan thông qua thông qua nhận thức chủ quan ng-ời, trình chuyển dịch cấu đà hình thành khái niệm: - Điều chỉnh cấu:Đó trình chuyển dịch cấu sở thay đổi số mặt, số yéu tố cấu, làm cho thích ứng với điều kiện khách quan thời kỳ không tạo thay đổi đột biến, tức thời - CảI tổ cấu:Đó trình chuyển dịch cấu cấu sở thay đổi số mặt chất so với thực trạng cấu ban đầu, nhanh chóng tạo đột biến Cơ cấu kinh tế nói chung cấu ngành kinh tế nói riêng thay đổi theo thời kỳ phát triển yếu tố hợp thành Đó thay đổi số l-ợng ngành thay đổi tỷ lệ ngành sù xt hiƯn hc sù biÕn mÊt cđa mét sè ngành và tăng tr-ởng yếu tố cấu thành không đồng Đây không đơn thay đổi vị trí, mà biến đổi l-ợng chất nội cấu Việc chuyển dịch cấu ngành phải dựa sở cấu có, nội dung chuyển dịch cấu cảI tạo cấu cũ lạc hậu ch-a phù hợp để xây dựng cấu tiên tiến, hoàn thhiện bổ sung cấu cũ nhằm biến cấu cũ thành cấu đại phù hợp -6- Sự cần thiết chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế luôn biến đổi với qúa trình phát triển kinh tế Mỗi thời kỳ, với điều kiện cụ thể ngành kinh tế tăng tr-ởng với tốc độ khác dẫn đến cấu ngành thay đổi Các điều kiện vừa có tác động tích cực vừa có tiêu cực đến tăng tr-ởng kinh tế Vì vậy, cần chủ động chuyển dịch cấu ngành phát huy thuận lợi hạn chế khó khăn điều kiện đặt để thúc đẩy phát triển kinh tế nhanh bền vững vấn đề dặt tất quốc gia tất giai đoạn phát triển Những lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế 3.1 Những yếu tố có liên quan đến xu phát triển kinh tế đất n-ớc a Quy luật tiêu thụ sản phẩm E.Engel Ngay từ đầu kỷ 19, nhà kinh tế học ng-ời Đức E.Engel đà nhận thấy thu nhập gia đình tăng lên tỷ lệ chi tiêu họ cho l-ơng thực, thực phẩm giảm Do chức khu vực nông nghiệp sản xuất l-ơng thực, thực phẩm nên suy tỷ tọng nông nghiệp toàn kinh tế giảm thu nhập tăng lên Quy luật E.Engel đ-ợc phát cho tiêu dùng l-ơng thùc, thùc phÈm nh-ng nã cã ý nghÜa quan träng việc định h-ớng cho việc nghiên cứu tiêu dùng loại sản phẩm khác Các nhà kinh tế học gọi l-ơng thực, thực phẩm sản phẩm thiết yếu, hàng công nghiệp sản phẩm tiêu dùng lâu bền, việc cung cấp dịch vụ tiêu dùng cao cấp Qua qúa trình nghiên cứu, họ phát xu h-ớng chung thu nhập tăng lên tỷ lệ chi tiêu cho hàng tiêu dùng lâu bền tăng phù hợp với tăng thu nhập, chi tiêu cho tiêu dùng cao cấp tăngnhanh tốc độ tăng thu nhập Nh- vậy, quy luật tiêu thụ sản phẩm E.Engel đà làm rõ tính xu h-ớng việc chuyển dịch cấu kinh tế qúa trình phát triển b Quy luật tăng suất lao động A.Fisher Năm 1935, Các quan hệ kinh tÕ cđa tiÕn bé kü tht”, A Fisher ®· giới thiệu kháI niệm việc làm khu vực thứ nhÊt, thø hai, thø ba A Fisher quan s¸t thÊy rằng, n-ớc phân theo tỷ lệ phân phối tổng lao động n-ớc vào ba khu vực Khu vực thứ bao gồm sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp theo số quan điểm -7- bao gồm khai thác mỏ Khu vực thứ hai bao gồm công nghiệp chế biến xây dựng Khu vực thứ ba gồm có vận tải, thông tin, th-ơng nghiệp, dịch vụ nhà n-ớc, dịch vụ t- nhân Theo A.Fisher, tiến kỹ thuật đà có tác động đến phân bố lao động vào ba khu vực Trong qúa trình phát triển, việc tăng c-ờng sử dụng máy móc ph-ơng thức canh tác đà tạo điều kiện cho nông dân nâng cao suất lao động Kết là, để bảo đảm l-ợng l-ơng thực, thực phẩm cần thiết cho xà hội không cần đến l-ợng lao động nh- cũ vậy, tỷ lệ lực l-ợng lao động nông nghiệp giảm Dựa vào số liệu thống kê thu thập đ-ợc, A Fisher cho tỷ lệ giảm giảm từ 80% ngành chậm phát triển xuóng 11-12 % n-ớc công nghiệp phát triển điều kiện đặc biệt xuống tới 5% Ng-ợc lại, tỷ lệ lao động đ-ợc thu hót vµo khu vùc thø hai vµ khu vùc thứ ba ngày tăng tính co giÃn nhu cầu sản phẩm hai khu vực khả hạn chế viẹc áp dụng tiến kỹ thuật, đặc biệt khu vực thø ba c Vai trß cđa khoa häc vai trß nghệ thúc đẩy chuyển dịch cấu Khoa học công nghệ có vai trò đặc biệt quan trọng qúa trình chuyển dịch cấu kinh tế, bối cảnh mà kinh tế giới chuyển từ kinh tế công nghiƯp sang nỊn kinh tÕ tri thøc Sù ph¸t triĨn khoa học công nghệ không đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành mà làm phân công lao động xà hội trở nên sâu sắc đ-a đến phân chia ngành thành nhiều ngành nhỏ hơn, xuất nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh tế mới, từ làm thay đổi cấu, vị trí ngành, hay thúc đẩy ngành chuyển dịch cấu kinh tế theo h-ớng: + Các ngành sản xuất vật chất (nông nghiệp, công nghiệp)đều tăng lên sản l-ợng tuyệt đối, nh-ng tỷ trọng GDP so với ngành sản xuất phi vật chất (dịch vụ) lại giảm t-ơng đối + Cơ cấu kinh tế trong, nội ngành biến đổi theo h-ớng ngày tăng mạnh quy mô sản xuất ngành có hàm l-ợng kỹ thuật, công nghệ cao d Xu thÕ kinh tÕ thÕ giíi * Xu hoà bình hợp tác Nhìn tổng quát, dự báo xu hoà bình hợp tác phát triển giới khu vực tiếp tục gia tăng đôi với cọ sát đấu tranh, cạnh tranh ngày gay gắt, có bùng nổ khó l-ờng Các n-ớc lớn, trung tâm phát triển lớn giằng co, tranh giành ảnh h-ởng, lấn át kinh tế n-ớc khác Bên cạnh đó, trình -8- độ phát triển ngày cao lực l-ợng sản xuất nh- kinh tế nói chung giới đà tạo hội hợp tác, hội nhập để khai thác nguồn lực quốc tế phục vụ cho nhu cầu phát triển quốc gia Mỗi n-ớc với trình độ phát triển khác tìm thấy lợi qua quan hƯ kinh tÕ qc tÕ vµ cã thĨ tham gia opj tác phát triển d-ói nhiều hình thức * Tác động cách mạng khoa học công nghệ Trong kỷ XXI, với dự báo cách mạng khoa học công nghệ có nhảy vọt khó l-ờng, yêu cầu khả điều kiện nhân loại bứoc vào kinh tế tri thức Trong điều kiện đó, công nghiệp hoá, đại hoá đất n-ớc phải triển khai theo t- mới, phù hợp với giai đoạn Việt Nam có lới so sánh tài nguyên thiên nhiên dồi nguồn nhân lực, đ-ợc phát huy nhân tố tích cực để tiếp nhận khoa học công nghệ gây dựng lực nội sinh * Toàn cầu hoá khu vực hoá Là xu khác quan ngày tác động mạnh, chÝ chi phèi ph¸t triĨn kinh tÕ cđa c¸c n-íc Trong bối cảnh đó, cần thấy hết mặt tích cực, thuận lợi, mặt tiêu cực, khó khăngành thách thức có chiến l-ợc thích ứng lợi dụng qúa trình có hiệu Dòng vốn Đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài(FDI) đến n-ớc phát triển: Từ năm đầu thạp kỷ 90, toàn cầu hoá khu vực hoá đà tạo điều kiện cho dòng vốn FDI đến với kinh tế phát triển Nguồn vốn tăng liên tục qua năm, có suy giảm tác động khủng hoảng kinh tế năm 97 Dòng vốn hỗ trợ thức với điều kiện -u đÃi (ODA) đến n-ớc phát triển có xu h-ớng giảm dần Quốc tế hoá th-ơng mại, vốn sản xuất Bốn m-ơi năm qua kim ngạch th-ơng mại hàng hoá toàn giới đà tăng 6%/năm sản xuất hàng hoá tăng 3,7% Mức độ mở cửa n-ớc tăng Sau th-ơng mại vốn đầu t- đà nhanh chóng đ-ợc quốc tế hoá Cạnh tranh th-ơng mại thu hút đầu t- giới diễn ngày mạnh mẽ 3.2 Các lý thuyết phát triển Với t- loạI lý thuyết chủ yếu nghiên cứu đ-ờng hay mô hình phát triển kinh tế n-ớc chạm phát triển nỗ lực tiến hành công nghiệp hoá, -9- lý thuyết phát triển trực tiếp gián tiếp bàn tới nội dung công nghiệp hoá chuyển dịch cấu ngành Song, thân giới chậm phát triển bao gồm nhiều quốc gia với đặc đIểm đặc thù khác nhau, xuất phát từ quan điểm góc độ nghiên cứu khác nên cách giảI vấn đề chuyển dịch cấu ngành qúa trình công nghiệp hoá loạI lý thut ph¸t triĨn cịng rÊt kh¸c Cã thĨ thấy đIều qua số lý thuyết phát triển chủ yếu sau a Lý thuyết phân kỳ phát triển kinh tế T- t-ởng ng-ời chủ x-ởng lý thuyết Walt Rostow cho rằng, qúa trình phát triĨn kinh tÕ cđa bÊt kú qc gia nµo cịng trảI qua giai đoạn nhsau: 1/ Xà hội truyền thống: Với đặc tr-ng nông nghiệp giữ vai trò thống trị đời sống kinh tế, suất lao động thấp xà hội linh hoạt 2/ Giai đoạn chuẩn bị cất cánh: Với thay đổi quan trọng xà hội đà xuất tầng lớp chủ xí nghiệp có khả đổi mới, kết cấu hạ tầng sản xuất, giao thông đà phát triển Bắt đầu hình thành khu vực đầu tầu có tác động lôI kéo kinh tế phát triển 3/ Giai đoạn cất cánh: với dấu hiệu quan trọng nh- tỷ lệ đầu t- so với thu nhập quốc dân đạt mức 10%, xuất ngành công nghiệp chế biến có tốc độ tăng tr-ởng cao, có chuyển biến mạnh mẽ thể chế xà hoọi, thuận lợi cho phát triển khu vực sản xuất đai kinh tế đối ngoại 4/ Giai đoạn chuyển tới chín muồi kinh tế giai đoạn mà tỷ lệ đầu t- thu nhập quốc dân đạt mức cao(từ 10-20%) xuất nhiều cực tăng tr-ởng 5/ Kỷ nguyên tiêu dùng hàng loạt:là giai đoạn kinh tế phát triển cao, sản xuất đa dạng hoá, thị tr-ờng linh hoạt có t-ợng suy giảm nhịp độ tăng tr-ởng Theo lý thuyết phân kỳ phát triển hầu hết n-ớc phát triển tiến hànhcông nghiệp hoá nằm giai đoạn 2và 3, tuỳ theo mức độ phát triển n-ớc NgoàI dấu hiệu kinh tế - xà hội khác, mặt cấu,phải bắt đầu hình thành số ngành công nghiệp chế biến có khả lôi kéo toàn kinh tế tăng tr-ởng Đồng thời, với chuyển tiếp từ giai đoạn sang thay đổi lĩnh - 10 - nuôI quy mô lớn; đầu t- cảI tạo đàn giống, tăng c-ờng công tác thú y; chế biến thức ăn chăn nuôI; phát triển đàn bò thịt, sữa sở chế biến thịt, sữa; tìm kiếm thị tr-ờng xuất Bảo vệ phát triển rừng, tiếp tục thực dự án triệu rừng.Tăng nhanh diện tích trồng rừng mới, kết hợp với khoanh nuôI, bảo vệ táI sinh rừng Trồng 1,3 triệu rừng tập trung, nâng độ che phủ rừng lên khoảng 38-39%vào năm 2005; hoàn thành công tác định canh định c- ổn định đời sống nhân dân vùng núi Phát triển khai thác hảI sản xa bờ đIều chỉnh nghề cá ven bờ hợp lý.Đầu t- phát triển mạnh ngành nuôI trồng thuỷ sản, xây dựng vùng nuôI, trồng tập trung, gắn với phát triển công nghiệp chế biến chất l-ợng cao; đẩy mạnh nuôI tôm xuất theo ph-ơng thức tiến bộ, bảo vệ môI tr-ờng.Xây dựng đồng công nghiệp khai thác đội tàu, cảng, bến cá, đóng sửa tàu thuyền, dệt l-ới, dịch vụ hậu cần, an toàn biển Phấn đấu đạt sản l-ợng thuỷ sản năm 2005 vào khoảng 2,4 triệu tấn, giá trị xuất thuỷ sản khoảng 2,5 tỷ USD Phát triển mạng l-ới thuỷ lợi, bảo đảm cảI tạo đất, thâm canh tăng vụ khai thác vùng đất Xây dựng củng cố hệ thống đê biển công trình ngăn mặn, thuỷ lợi cho nuôI, trồng thuỷ sản đồng sông Cửu Long Kiên cố hoá tuyến đê xung yếu; tiếp tục thực ch-ơng trình kiên cố hóa kênh m-ơng Phấn đấu đến năm 2005, đ-a lực t-ới lên 6,5 triệu gieo trång lóa vµ 1,5 triƯu rau mµu, công nghiệp (tăng 60 vạn ha) Phát triển nhanh sở hạ tầng giao thông nông thôn, tiếp tục đầu t- xây dựng đ-ờng giao thông đến 500 xà ch-a có đ-ờng ô tô đến trung tâm, mở rộng mạng l-ới cung cấp đIện, thực tốt ch-ơng trình quốc gia n-ớc sạch, vệ sinh môI tr-ờng nông thôn Mở mang làng nghề, phát triển đIểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, đ-a công nghiệp sơ chế chế biến nông thôn vùng nguyên liệu; phát triển lĩnh vực dịch vụ cung ứng vật t- kỹ thuật, trao đổi nông sản hàng hoá nông thôn, tăng nhanh việc làm cho khu vực phi nông nghiệp 2.2 Định h-ớng chuyển dịch cấu công nghiệp Chuyển dịch cấu công nghiệp vói nhịp độ cao, có hiệu quả, coi trọng đầu t- chiều sâu, đổi thiết bị công nghệ tiên tiến tiến tới đạI hoá phần ngành sản xuất công nghiệp - 51 - Phát triển ngành công nghiệp có lợi cạnh tranh, trọng công nghiệp chế biến công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu; ngành công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Xây dựng có chọn lọc, có đIều kiện vốn, công nghệ, thị tr-ờng, hiệu số sở công nghiệp sản xuất t- liệu sản xuất: dầu khí luyện kim (thép, alumin, nhôm, kim loạI quý ), khí, đIện tử, hoá chất Phát triển mạnh công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin, viễn thông, đIện tử Phát triển số sở công nghiệp quốc phòng cần thiết Kết hợp hàI hoà phát triển công nghiệp đáp ứng yêu cầu n-ớc xuất khẩu; có biện pháp bảo hộ hợp lý, bảo đảm công nghiệp phát triển với khả cạnh tranh cao, thúc đẩy công nghiệp hoá, đạI hoá đất n-ớc Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu t- phát triển sản xuất công nghiệp với nhiều quy mô, nhiều trình độ; trọng doanh nghiệp vừa nhỏ, phù hợp định h-ớng chung lợi vùng, địa ph-ơng; tr-ớc hết tËp trung cho c«ng nghiƯp chÕ biÕn, c«ng nghiƯp sư dụng nhiều lao động công nghiệp sản xuất hàng hoá xuất khẩu, phát triển mạnh mẽ tiểu thủ công nghiệp Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 13,5%/năm * Định h-ớng phát triển số ngành công nghiệp: Công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản, phát triển mạnh theo h-ớng đầu t- công nghệ đạI, sản xuất sản phẩm đủ khả cạnh tranh thị tr-ờng n-ớc n-ớc ngoàI; trọng mặt hàng nh- chế biến thuỷ sản, chế biến l-ơng thực,thịt, sữa,đ-ờng mật, n-ớc giảI khát, dầu thực vật Phấn đấu đến năm 2005 đạt 8-10 lít sữa/ng-ời/năm đ-a kim ngạch xuất sản phẩm sữa gấp lần so với năm 2000, nâng tỷ lệ sư dơng nguyªn liƯu n-íc lªn 20% TiÕp tơc quy hoạch phát triển đồng ngành mía vùng nguyên liệu sở chế biến; dự kiến l-ợng đ-ờng mật loạI bình quân đầu ng-ời vào năm 2005 khoảng 14,4 kg Chú trọng đầu t- sản xuất dầu thực vật, phát triển sở chế biến rau,quả gắn với phát triển vùng nguyên liệu Ngành giấy, đầu t- mở rộng sở sản xuất giấy có, nghiên cứu xây dựng thêm số sở sản xuất bột giấy giấy để tăng công suất thêm 20 vạn tấn, - 52 - có nhà máy bột giấy Kon Tum công suất 13 vạn tấn/năm, đ-a tổng lực sản xuất lên 60 vạn đạt sản l-ợng 50 vạn vào năm 2005 Ngành dệt may da giầy, trọng tìm kiếm mở thêm thị tr-ờng n-ớc n-ớc ngoàI.Tăng c-ờng đầu t-, đạI số khâu sản xuất, tập trung đầu t- sản xuất sợi, dệt, thuộc da; trọng phát triển nguồn khai thác nguồn da loạI, tăng phần sản xuất n-ớc nguyên liệu phụ liệu ngành dệt may da giầy để nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm xuất Đến năm 2005, đạt sản l-ợng 2,5-3 vạn xơ, 750 triệu mét vảI, nâng sản l-ợng giầy dép lên 410 triệu đôI Ngành công nghiệp đIện tử công nghệ thông tin, viễn thông, thực đầu tchiều sâu, đổi công nghệ, đạI hoá sở sản xuất đIện tử đà có, xây dựng số sở đẻ đáp ứng nhu cầu n-ớc, giảm dần nhập tằng dần xuất khẩu;tăng nhanh tỷ lệ nội địa hoá sản phẩm có hàm l-ợng công nghệ cao.Tập trung đầu tvà có sách để phát triển mạnh công nghiệp phần mềm phục vụ nhu cầu n-ớc tham gia xuất khẩu, đ-a giá trị sản phẩm phần mềm đạt 500 triệu USD vào năm 2005, xuất khoảng 200 triệu USD Ngành khí, tập trung đầu t- chiều sâu, đổi công nghệ, đạI hoá số khâu then chốt chế tạo, trọng công nghiệp đóng tầu sửa chữa tàu, đặc biệt loạI tầu có trọng tảI lớn Tăng khả nâ-ng chế tạo dây truyền thiết bị toàn bộ, thiết bị lẻ cho công nghiệp chế biến; máy công cụ máy nông nghiệp; loạI thiết bị cho sở công nghiệp vừa nhỏ; ph-ơng tiện vận tảI, máy công cụ, máy xây dựng, khí tiêu dùng Phát triển số lĩnh lực đạI nh- đIện tử; b-ớc đ-a ngành khí thành ngành công nghiệp mạnh, đáp ứng khoảng 25% nhu cầu chế tạo thiết bị cho kinh tế nội địa hoá khoảng 70- 80 % loạI phụ tùng xe máy 30% phụ tung lắp ráp ô tô Ngành dầu khí, tiếp tục tìm nguồn vốn hợp tác thăm dò, tìm kiếm khai thác để tăng thêm khả khai thác dầu khí.Sản l-ợng khai thác dầu năm 2005 đạt 27-28 triệu quy đổi Đẩy mạnh công tác phát triển mỏ xây dựng đ-ờng ống dẫn khí Nam Côn Sơn để đ-a vào vận hành năm 2002 nhà máy lọc dầu số đ-a vào vận hành năm 2004 nhằm đạt sản l-ợng triệu xăng, dầu sản phẩm dầu vào năm 2005 NgoàI tiến hành số công tác chuẩn bị cho việc xây dựng nhà máy lọc dầu số 2, đ-ờng ống dẫn khí sở chế biến, sử dụng khí khu vực Tây Nam, đồng băng sông Hồng Tận dụng khả để đầu t- n-ớc nhằm phát triển lâu dàI ngành dầu khí n-ớc ta - 53 - Ngành đIện, sản l-ợng đIện phát năm 2005 khoảng 44 tỷ kWh, tăng bình quân 12%/năm đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp,nông nghiệp, phát triển ngành dịch vụ phục vụ dân sinh Trong năm tới công suất nguồn đIện tăng thêm khoảng 5.200 MW đến năm 2005 tổng công suất nguồn đIện khoảng 11.400 MW, thuỷ đIện chiếm 40%, nhiệt diện kkhí 44%, nhiệt đIện than 15%, Đầu t- xây dựng đồng hệ thống tảI đIện, tích cực chuản bị cho công trình thuỷ đIện Sơn La, phấn đấu tạo đủ điều kiện để khở công xây dựng kế hoạch năm Ngành than, mở rộng tiêu thụ than ngoàI nứơc để tăng nhu cầu sử dụng than, bố trí sản xuất than hợp lý cung cầu Thực chủ tr-ơng đầu t- có trọng đIểm, đổi công nghệ, nâng cao tính an toàn sản xuất cảI thiện điều kiện làm việc công nhân ngành than Dự kiến sản l-ợng than năm 2005 khoảng 15-16triệu Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máy xi măng để đ-a vào khai thác năm tới; nghiên cứu xây dựng với vàI nhà máy xi măng dể tăng thêm 8-9 triệu công suất Đến năm 2005 dự kiến tổng công suất đạt 24,5 triệu Phát triển sản xuất ngành vật liệu xây dựng khác nh- lợp, gạch, ngói, khai thác chế biến đá granit, sản xuất thiết bị trang trí nội thất để phục vụ tiêu dùng n-ớc xuất Ngành hoá chất phân bón, nghiên cứu điều kiện để sớm khởi công xây dựng nhà máy sản xuất DAP công suất 33 vạn phân diamon phốt phát; tăng lực l-ợng khai thác tuyển quặng apatít lên76 vạn tấn/ năm, đ-a tổng lực sản xuất phân lân loạI đến năm 2005 khoảng 2,2 triệu Triển khai xây dựng nhà máy sản xuất phân đạm từ khí để huy động phần công suất vào năm 2004.Tích cực thực công tác chuẩn bị để sớm khởi công xây dựng nhà máy sản xuất phân đạm từ khí hoá than, gối đầu công súât cho năm sau Dự kiến sản l-ợng phân urê năm 2005 vào khoảng 80-90 vạn Nâng cao lực sản xuất số hoá chất nh- xút, sôđa; đẩy mạnh sản xuất sản phẩm cao su, sản l-ợng lốp ô tô, máy kéo đạt 1,2 triệu / năm Ngành thép, tiếp tục triển khai đầu t- chiều sau sỏ luyện cán thép có Đầu t- xây dựng 1-2 sở sản xuất phôI thép, nâng lực sản xuất phôI từ 40 vạn năm 2000 lên 1-1,4 triệu năm 2005 Xây dựng nhà máy cán thếp nguội nhà máy cán thép nóng để sản xuất thép tám, thép Nghiên cứu chuẩn bị xây dựng sở - 54 - luyện thép liên hợp từ quặng n-ớc nhập sản l-ợng thép cán loạI năm 2005 khoảng 2,7 triệu Khai thác chế biến loạI khoáng sản, phát triển công nghiệp khai thác bôxit, luyện alumin chế biến nhôm theo ph-ơng án sản xuất 30 nghìn /năm để đIện phân 75 nghìn nhôm sư dơng n-íc; s¶n xt 1triƯu tÊn alumin cho xuất khẩu, giai đoạn sau nâng lên triệu Đầu t- khai thác tuyển quặng đồng, khai thác imenhít, đá quý, vàng, đất hiếm; xây dựng nhà máy luyện kẽm TháI Nguyên, luyện đồng Lào Cai Định h-ớng phát triển ngành dịch vụ Đa dạng hoá ngành dịch vụ, mở rộng thị tr-ờng tiêu thụ sản phẩm dịch vụ, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế đời sống xà hội Phát triển th-ơng mạI, nội th-ơng ngoại th-ơng, đảm bảo hàng hoá l-u thông thông suốt thị tr-ờng nội địa giao l-u buôn bán với n-ớc Chú trọng công tác tiếp thị mở rộng thị tr-ờng nông thôngành thị tr-ờng miền núi; tạo liên kết chặt chẽ vùng n-ớc Củng cố th-ơng mạI nhà n-ớc; tăng c-ờng vai trò đIều tiết nhà n-ớc Tổng mức l-u chuyển hàng hoá bán lẻ thị tr-ờng tăng khoảng 1114%/năm Nâng cao chất l-ợng, quy mô hiệu hoạt động du lịch Liên kết chặt chẽ ngành liên quan đến hoạt động du lịch để đầu t- phát triển số khu du lịch trọng đIểm; đ-a ngành du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Phát triển đa dạng hoá loạI hình đIểm du lịch sinh tháI, du lịch văn hoá, lịch sử thể thao hấp dẫn du khách ngoàI n-ớc Xây dựng nâng cấp sở vật chất đẩy mạnh hợp tác với n-ớc hoạt động du lịch Nâng cao chất l-ợng, tăng khối l-ợng độ an toàn vận tảI khách, hàng hoá tất loạI hình vận tảI; có biện pháp tích cực để giảI tốt vận tảI khách công cộng thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, phấn đấu để giảm thiểu tai nạn giao thông Nâng thị phần vận tải quốc tế hành không, đ-ờng biển Khối l-ợng luân chuyển hàng hoá tăng 9-10%/năm Luân chuyển hành khách tăng 5-6%/năm Nâng cao chất l-ợng dịch vụ b-u viễn thông Năm 2005 mật độ đIện thoạI đạt 7-8 máy/100 dân Phổ cập dịch vụ đIện thoạI đến 100% số xà toàn quốc - 55 - Phát triển nhanh loạI hình dịch vụ tàI ngân hàng, kiểm toán ngành t- vấn pháp lt, dÞch vơ trÝ t, tin häc, dÞch vơ kü thuật, dịch vụ y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao Nhịp độ tăng tr-ởng bình quân giá trị gia tăng ngành dịch vụ 7,5%/ năm III Các giải pháp: Giải pháp nâng cao chất l-ợng quy hoạch, ch-ơng trình dự án phát triển ngành -Để nâng cao tính khả thi quy hoạch ngành, điều định phải nâng cao chất l-ợng quy hoạch, ch-ơng trình dự án phát triển cụ thể ngành, phải xây dựng chiến lược cho 10 năm tới tầm nhìn đến 2020 Điều đảm bảo hàng hoá sản xuất đ-ợc tieu thụ với giá hợp lý, hiệu cao Mặt khác, đảm bảo yếu tố đầu vào cho qúa trình sản xuất đ-ợc chuẩn bị đồng bộ, chi phí thấp -Gắn quy hoạch phát triển ngành với chiến l-ợc, chiến l-ợc quy hoạch vùng, sản phẩm chiến l-ợc thị tr-ờng, chiến l-ợc đào tạo nguồn nhân lực -Các quy hoạch, ch-ơng trình phải đ-ợc xây dựng sở: +Coi trọng công tác điều tra nghiên cứu thị tr-ờng dự đoán thay đổi thị tr-ờng (cả thị tr-ờng n-ớc) Đối với thị tr-ờng n-ớc ngoài, quan, tổ chức nhà n-ớc có liên quan doanh nghiệp cần phối hợp với chặt chẽ nghiên cứu thị tr-ờng hoạch định đ-ợc chiến l-ợc, quy hoạch cho ngành hàng Do doanh nghiệp n-ớc ch-a có khả tài chính, nguồn nhân lực để thị tr-ờng n-ớc nghiên cứu đánh giá tình hình cạnh tranh, nhu cầu thị tr-ờng, tự định đ-ợc xác chiến l-ợc đầu t- cho +Dự báo tiến khoa học công nghệ ngành tác động tới phát triển ngành +Đánh giá đầy đủ nguồn lực, hội, thách thức, khả cạnh tranh +Cần có quy hoạch tổng thể quy hoạch xây dựng sở sản xuất dinh doanh +Phải gắn quy hoạch với sách giải pháp thực -Các chiến l-ợc, quy hoạch đ-ợc thực thông qua ch-ơng trình dự án phát triển - 56 - Về vốn đầu t-: -Đa dạng hoá nguồn vốn đầu t- để nâng cao khối l-ợng vốn đầu t- Nguồn vốn n-ớc định vốn n-ớc quan trọng Nâng mức đầu t- toàn xà hội chiếm 31-32% GDP Trong 2/3 vốn n-ớc -Điều chỉnh cấu đầu t- theo h-ớng +Đầu t- có trọng điểm, tránh tràn lan, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành công trình đầu t-.H-ớng -u tiên đầu t- cho xây dựng kết cấu hạ tầng đầu t- cho chuyển đổi cấu phù hợp với khả đất đai, lao động sinh thái vùng, gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến Đầu t- vào ngành công nghiệp có lợi cạnh tranh trọng công nghiệp chế biến công nghiệp hàng xuất ngành công nghiệp phục vụ nông nghiệp Khuyến khích đầu t- ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghiệp then chốt +Chuyển h-ớng mạnh mẽ theo chiều sâu tất ngành kinh tế, đ-a nhanh tiến kỹ thuật thiết bị máy móc vào sản xuất nhằm nâng cao chiến l-ợc sản phẩm tăng sức cạnh tranh thị tr-ờng n-ớc n-ớc +Tăng nhanh chóng sản l-ợng nâng cao chất l-ợng doanh nghiệp xuất +Đối với loại sản phẩm cần có quy hoạch, kế hoạch đầu t- nhanh chóng tránh để tình trạng sản xuất tự phát, sản xuất tràn lan biện pháp hỗ trợ kịp thời từ nhà n-ớc -Nâng cao hiệu đầu t- có trọng điểm mũi nhọn Đầu t- phải thấy đ-ợc hiệu tránh mơ hồ, tránh thất thoát lÃng phí,l-a chọn công nghệ Đặc biệt chống tham nhũng xây dựng -Đáp ứng tiến độ cấp vốn tránh tình trạng dự án phải chờ kế hoạch vốn -Tạo điều kiện để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn Mở rộng hình thức hỗ trợ đầu t- bảo lÃnh tín dụng đầu tvà hỗ trợ sau đầu t- -Tiếp tục thực cách đồng Luật Khuyến khích đầu t- n-ớc;Tiếp tục đẩy mạnh việc thi hành Luật Doanh nghiƯp;TiÕp tơc thùc hiƯn Lt Sưa ®ỉi, bỉ sung mét số điều Luật Đầu t- n-ớc -Đa dạng hoá hình thức đầu t- Quan tâm thu hút nguồn kiều hối - 57 - Đào tạo nguồn nhân lực: Cơ cấu chất l-ợng nguồn nhân lực yếu tố định cho phát triển chuyển dịch cấu kinh tế Chúng ta b-ớc đầu đà có sách đầu t- cho đào tạo sử dụng nguồn nhân lực, nh-ng cấu nguồn nhân lực ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu chuyển dịch cấu ngành tạo tăng tr-ởng cao Do đó, cần phải đổi cách công tác đào tạo nguồn nhân lực theo h-ớng: -Tạo gắn bó đào tạo sử dụng, đào tạo thị tr-ờng lao động +Củng cố phát triển tr-ờng dậy nghề, trung tâm dậy nghề xúc tiến việc làm, nâng cao chất l-ợng đào tạo tr-ờng đại học, trung học chuyên nghiệp để đến năm 2005 đạt tỷ lệ lao động kỹ thuật lên 30% +Điều chỉnh cấu đào tạo theo h-ớng tăng c-ờng đào tạo công nhân kỹ thuật ngành nghề Để thực tốt cần có giải pháp đồng phối hợp ban ngành quan liên quan chđ thĨ hƯ thèng h-íng nghiƯp Chó träng đào tạo bồi d-ỡng đội ngũ giáo viên Đầu t- xây dựng sở vật chất, tr-ờng học, trang thiết bị giảng dậy, học tập đáp ứng nhu cầu đào tạo +Bộ Giáo dục - Đào tạo cần có kế hoạch tổ chức ngành địa ph-ơng xếp lại mạng l-ới tr-ờng đại học, trung học chuyên nghiệp, dậy nghề theo h-ớng tránh trùng lắp,hình thành tr-ờng trọng điểm, mở rộng quy mô cấu ngành nghề hợp lý +Nâng cao chất l-ợng đào tạo tất bậc học Giải pháp thị tr-ờng: Thị tr-ờng sở để quốc gia,doanh nghiệp nói riêng xác định cấu đầu t- sản xuất Nó tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu cấu ngành Để sản xuất có hiệu cấu sản xuất ngành phải bám sát, dự đoán đ-ợc xu biến đổi thị tr-ờng (bao gồm thị tr-ờng đầu vào, thị tr-ờng đầu ra, thị tr-ờng n-ớc n-ớc ngoài, thị tr-ờng vốn, thị tr-ờng lao động, thị tr-ờng công nghệ -Nhà n-ớc doanh nghiệp phải có trách nhiệm phát triển thị tr-ờng n-ớc n-ớc Nhà n-ớc tác đọng đến thị tr-ờng khía cạnh: +Xây dựng thực chế sách khuyến khích giao l-u hàng hoá - 58 - +Nhà n-ớc khuyến khích tổ chức hiệp hội ngành nghề tránh tình trạng tranh mua, tranh bán gây thiệt hại cho sản xuất n-ớc +Chú ý phát triển thị tr-ờng nông thôn miền núi.Xây dựng chợ nông sản bán buôn chợ giống, giống, chợ thiết bị công nghệ để ng-ời nuôi trồng sản xuất mua đ-ợc yếu tố "đầu vào" với chất l-ợng cao giá thấp +Phát triển mô hình liên kết sở sản xuất, chế biến với sở sản xuất nguyên liệu Các sở chế biến tạo điều kiện ứng vốn vật t-, giống kỹ thuật cho sở sản xuất nguyên liệu +Tăng c-ờng mối liên kết tr-ờng học,viện nghiên cứu doanh nghiệp đ-a phát minh, cải tiến công nghệ nhanh chóng vào sản xuất +Mở rộng việc thực chế mua hàng trả góp có liên kết ngân hàng, doanh nghiệp ng-ời tiêu dùng nhằm tăng c-ờng khả tiêu thụ hàng hoá +Nhà n-ớc phối hợp với doanh nghiệp nghiên cứu thị tr-ờng n-ớc n-ớc ngoài(đặc biệt thị tr-ờng n-ớc ngoài) Nhà n-ớc công bố thông tin miễn phí cho tất doanh nghiệp có liên quan phối hợp lựa chọn mục tiêu b-ớc cho thời kỳ +Thiết lập hệ thống phân phối quan đại diện ngành nghề n-ớc tìm hiểu, phát triển thị tr-ờng +Khuyến khích hiệp hội ngành nghề đ-a thông tin lên mạng Internet, thúc đẩy th-ơng mại điện tử phát triển -Xây dựng sách bảo vệ lợi ích ng-ời tiêu dùng +Xây dựng chế hạn chế độc quyền chế giám sát có hiệu doanh nghiệp có vị độc quyền sản xuất kinh doanh Kiểm soát hoạt động điều tiết lợi nhuận doanh nghiệp độc quyền +Đẩy mạnh chống buôn lậu đôi với nâng cao chất l-ợng, hạ giá thành sản phẩm để kích thích sức mua Kiểm tra kiểm soát chặt chẽ thị tr-ờng, chống làm hàng giả, hàng nhái -Đặt hàng cho doanh nghiệp sản xuất cung ứng số hàng hoá dịch vụ -Nhà n-ớc tăng c-ờng quan hệ mở rộng quan hệ,hợp tác ký kết hiệp định với n-ớc - 59 - Doanh nghiệp cần chủ động tăng c-ờng mở rộng thị tr-ờng cách nâng cao chất l-ợng sản phẩm, đa dạng hoá sản phẩm, sản xuất sản phẩm tiến hành tốt nhiệm vụ marketing Chính sách thúc đẩy, hỗ trợ chuyển dịch cấu ngành: Trong điều kiện doanh nghiệp n-ớc ta tiềm lực, khả cạnh tranh yếu sách nhà n-ớc nhằm hỗ trợ để chuyển dịch cấu ngành rât quan trọng Trong năm qua nhà n-ớc đà có sách hỗ trợ chuyển dịch cấu nh-ng ch-a đạt đ-ợc kết cao Để nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá thị tr-ờng n-ớc hội nhập thị tr-ờng khu vực giới năm tới cần giải tốt vấn đề sau: +Thực tốt quản lý ngành lÃnh thổ phát triển kinh tế Thực xoá bỏ chế chủ quản quản lý sở sản xuất kinh doanh +Nghiên cứu hình thành mô hình công ty mẹ-công ty đ-a vào hoạt động cách hiệu +Tiếp tục đổi sách kinh tế đối ngoại mặt: *Mở rộng thêm lĩnh vực thu hút đầu t- n-ớc Nâng cao hiệu quản lý nhà n-ớc sở rà soát th-ờng xuyên dự án đầu t- n-ớc đà đ-ợc cấp phép để có biện pháp hỗ trợ, xử lý kịp thời *Tiếp tục chủ tr-ơng phân cấp quản lý nhà n-ớc đầu t- n-ớc ngoài, cải tiến thủ tục hành chính, sách đào tạo công nhân kỹ thuật khu vực đầu t- n-ớc Xác định b-ớc cho qúa trình chuyển dịch: Mỗi quốc gia thời kỳ cần xác định đ-ợc b-ớc thích hợp cho cách phù hợp với nguồn lực đất n-ớc điều kiện bên Trên sở khai thác triệt để lợi tuyệt đối lợ so sánh tham gia hiệu vào phân công lao động quốc tế trao đổi mậu dịch quốc tế Trong thời kỳ 2001-2005 cần tiến hành theo số b-ớc nh- sau: Trong nông nghiệp: Tiếp tục chuyển đổi cÊu c©y trång, mïa vơ;tiÕp tơc chun mét sè diƯn tích lúa suất thấp sang nuôi trồng thuỷ sản trồng loại khác nh- bông, đậu t-ơng, ăn Mở rộng diện tích trồng rau,hoa, kết hợp với nâng cao chất l-ợng, tăng suất h-ớng vào thị tr-ờng xuất - 60 - Trong công nghiệp: +Phát triển ngành công nghiệp có lợi cạnh tranh, công nghiệp chế biến, công nghiệp hàng xuất khẩu, công nghiệp khí, chế tạo thay nhập khẩu, công nghiệp công nghệ cao, tr-ớc hết công nghệ thông tin, viễn thông, điện tử Bảo đảm đủ l-ợng, loại vật t- chủ yếu nh- thép xây dựng, xi măng, phân lân loại mặt hàng tiêu dùng cho sản xuất đời sống nhân dân Những ngành đem lại đ-ợc nguồn ngo¹i tƯ lãn cho nỊn kinh tÕ +TiÕp tơc ban hành sách phát triển nhanh nguồn nguyên liệu giấy, nguyên liệu thuốc lá, nguyên liệu xơ, sợi tổng hợp, nguyên liệu da, phôi thép để tawng hàm l-ợng nội địa hoá sản phẩm, kể sản phẩm xuất +Khuyến khích sản xuất thiết bị đồng việc không đánh thuế linh kiện, nguyên liệu n-ớc ch-a sản xuất đ-ợc "đầu vào" thiết bị đồng Trong dịch vụ: Phát triển mạnh đa dạng loại hình dịch vụ; đa dạng hoá thị tr-ờng; nâng cao chất l-ợng loại hình dịch vụ; phát triển du lịch, b-u chính-viễn thông, vận tải, tài chính, ngân hàng, kiểm toán, t- vấn, khoa học công nghệ Công bố rộng danh mục ch-ơng trình đầu t- năm 2001-2005, kể danh mục kêu gọi vốn hỗ trợ phát triển thức để định h-ớng cho nhà đầu t- n-ớc lựa chọn làm sở cho việc huy đọng nguồn vốn đ-a vào đầu t- phát triển - 61 - kết luận Chuyển dịch cấu phải đ-ợc nhận thức, thực từ ngành, cấp, công việc th-ờng xuyên liên tục Để kinh tế nắm bắt tổng hợp tốt tất nguồn lực, hội từ n-ớc tạo Chuyển dịch cấu phải xây dựng cấu chi tiết cho ngành, lĩnh vực kinh tế năm tới, đồng thời phải có nhìn xa cho năm sau Chuyển dịch cấu phải đến tận ng-ời dân Làm đ-ợc nh- chắn kinh tế n-ớc ta phát triển nhanh, vững đưa đất nước ta sớm sánh vai với cường quốc năm châu mong đợi Chủ tịch Hồ Cí Minh kính yêu - 62 - Tài liệu tham khảo Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX-NXB Sự thËt B¸o c¸o cđa Qc héi vỊ thùc hiƯn kế hoạch năm 2001và kế hoạch năm 2002 Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới NXB Chính trị Quốc gia Chuyển dịch cấu ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam Cơ sở khoa học số vấn đề chiến l-ợc phát triển kinh tế-xà hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020- NXB Chính trị quốc gia Giáo trình kinh tế quản lý công nghiệp - 63 - Mục lục Mở ®Çu Ch-¬ng I: mét sè vÊn đề lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tÕ I Cơ cấu kinh tế phân loại cấu kinh tÕ Kh¸i niƯm c¬ cÊu kinh tÕ Phân loại cÊu kinh tÕ II Chuyển dịch cấu ngµnh kinh tÕ Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế Sù cần thiết chuyển dịch cấu ngành kinh tế Nh÷ng lý luËn chuyển dịch cấu ngành kinh tế Ch-ơng II: Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế 26 I Những ph-ơng h-ớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 1996-2000 26 N«ng nghiƯp 26 C«ng nghiƯp 28 Ch-ơng trình phát triển kinh tÕ dÞch vơ 30 II Thực trạng qúa trình chuyển dịch cÊu ngµnh kinh tÕ thêi kú 1996-2000 31 Thùc tr¹ng qóa trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 1996-2000 31 Thực trạng cấu ngành kinh tế năm 2001 34 Những thuận lợi khó khăn cho năm tiÕp theo 38 Nguån lùc chủ yếu cho qúa trình chuyển dịch cấu ngành thêi kú 2001-2005 40 Ch-ơng III: Kế hoạch chuyển dịch cấu ngành thời kỳ 2001-2005 42 I Quan ®iĨm: 42 - 64 - II Định h-ớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế 46 Định dạng cấu lựa chọn số ngành trọng điểm, mũi nhọn 46 Định h-ớng chuyển dịch cấu ngành 49 Định h-ớng phát triển ngành dịch vụ 55 III Các giải pháp: 56 Giải pháp nâng cao chất l-ợng quy hoạch, ch-ơng trình dự án phát triển ngành 56 Về vốn đầu t-: 57 Đào tạo nguồn nhân lực: 58 Giải pháp thÞ tr-êng: 58 Chính sách thúc đẩy, hỗ trợ chuyển dịch cấu ngành: 60 Xác định b-ớc cho qúa trình chun dÞch: 60 kÕt ln 62 Tài liệu tham khảo 63 - 65 - ... 1996-2000 Thực trạng qúa trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 1996-2000 Cơ cấu kinh tế đà có b-ớc chuyển dịch tích cực Cơ cấu ngành kinh tế đà có b-ớc chuyển dịch theo h-ớng công nghiệp hoá, ... cấu cụ thể kinh tế quốc dân Phân loại cấu kinh tế 2.1 Cơ cấu ngành kinh tế Trong bàI viết trọng nghiên cứu cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế tập hợp tất ngành hình thành lên kinh tế mối quan... với môi tr-ờng phát triển đ-ợc coi chuyển dịch cấu kinh tế * Khái niệm chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình chuyển cấu ngành kinh tế từ dạng sang dạng khác phù hợp