LỜI NÓI ĐẦU Thực Chỉ thị 2961/CT-TCHQ ngày 30/6/2006 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc đẩy mạnh cơng tác Hiện đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2006 - 2010 Nghị số 52/NQ-ĐU ngày 12/5/2006 Đảng ủy Cục Hải quan thành phố Hải Phòng việc lãnh đạo giữ vững phát huy truyền thống đơn vị Anh hùng lao động thời kỳ đổi mới, tập thể cán bộ, công chức Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng chủ trì đồng chí Bí thư Đảng ủy, Cục trưởng Mai Thế Huyên tập trung xây dựng Đề án “Hiện đại hóa Hải quan Hải Phịng giai đoạn 2007 – 2012, tầm nhìn 2020” Nội dung Đề án nhằm góp phần triển khai có hiệu Dự án “Hiện đại hóa Hải quan Việt Nam, vay vốn Ngân hàng Thế giới” cấu phần khác phục vụ cho việc đại hóa Cục Hải quan thành phố Hải Phòng mà Dự án chưa đề cập Mục tiêu Đề án phát huy toàn nguồn lực xây dựng Cục Hải quan thành phố Hải Phòng thành đơn vị đại, thực thông quan tự động, tập trung tương lai gần (năm 2012) Quá trình xây dựng Đề án bám sát Báo cáo chuẩn đoán Báo cáo khả thi Dự án đại hóa Hải quan gắn với việc đánh giá thực trạng tình hình thực nhiệm vụ Cục Hải quan thành phố Hải Phòng Đặc biệt Ban soạn thảo Đề án kịp thời điều chỉnh số nội dung, kế hoạch thực theo “Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2008-2010” ban hành theo Quyết định số 456/QĐ-TCHQ ngày 14/03/2008 Bộ trưởng Bộ tài Đề án xây dựng sở chuẩn mực chủ yếu “Tăng cường lực quan Hải quan” Tổ chức Hải quan giới (WCO) §Ị án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" Trin khai thc Đề án Cục Hải quan thành phố Hải Phòng bước thực cụ thể, đồng thời tạo sở, kinh nghiệm việc triển khai công tác cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan Cục Hải quan thành phố Hải Phòng xin chân thành cảm ơn quan tâm đạo Lãnh đạo Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan; Lãnh đạo địa phương ý kiến đóng góp đơn vị, cá nhân có liên quan q trình xõy dng v thc hin ỏn Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" CHNG 1: CN C LP ĐỀ ÁN 1.1 CĂN CỨ PHÁP LÝ - Luật Hải quan Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan; - Quyết định số 04/QĐ-2001/QĐ-TTg ngày 10/1/2001 Thủ Tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2020; - Quyết định số 271/QĐ-2006/QĐ-TTg ngày 27/11/2006 Thủ Tướng Chính phủ việc phê duyệt “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2020”; - Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 việc thực thí điểm thủ tục Hải quan điện tử; - Quyết định số 938/QĐ-TTg ngày 14/9/2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi “Hiện đại hóa Hải quan” vay vốn Ngân hàng giới; - Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23/2/2007 Thủ tướng Chính phủ quy định giao dịch điện tử hoạt động Tài chính; - Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/06/2007 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy định quy trình thực thí điểm thủ tục Hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; - “Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2008-2010” ban hành theo Quyết định sô 456/QĐ-TCHQ ngày 14/03/2008 Bộ trưởng Bộ tài chính; - Văn số 1509/TCHQ-CCHĐH ngày 02/04/2008 Tổng cục Hải quan việc xây dựng kế hoạch đại hoá Cục Hải quan Tnh, Thnh Ph Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" 1.2 YÊU CẦU CHUNG - Xây dựng Cục Hải quan thành phố Hải Phòng thành Cục Hải quan đại, thông quan tự động, tập trung, tất hoạt động Hải quan Hải Phịng vi tính hóa điều hành qua mạng - Việc thực Đề án xuất phát từ yêu cầu chung nêu “Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2008-2010” Báo cáo nghiên cứu khả thi đại hóa ngành Hải quan vay vốn ngân hàng giới Chính phủ phê duyệt với nội dung sau đây: 1.2.1 Xuất phát từ yêu cầu khách quan phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001 – 2010 thông qua Đại hội Đảng IX đặt mục tiêu to lớn “…tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” với GDP năm 2010 tăng trưởng gấp đôi năm 2000, nâng cao hiệu sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế, nhịp độ tăng xuất gấp lần nhịp độ tăng GDP, tổng thu ngân sách nhà nước tăng bình qn hàng năm 8,7%, thu từ thuế phí chiếm 94,2% Việc đẩy mạnh kinh tế đối ngoại dẫn tới lưu lượng hàng hóa xuất nhập ngày tăng, yêu cầu tạo thuận lợi thương mại để tăng khả cạnh tranh kinh tế nước, trì hoạt động kiểm soát mức độ phù hợp - Các tiêu định hướng phát triển đến năm 2010 có liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước hải quan bao gồm tiêu kim ngạch, hành khách, phương tiện xuất nhập cảnh, doanh nghiệp xuất nhập khẩu, số lượng tờ khai Hải quan (Xem Ph lc - trang 50) Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" 1.2.2 ỏp ng yờu cu quản lý Nhà nước cải cách hành Chính phủ - Trước yêu cầu phát triển kinh tế đất nước giai đoạn hội nhập quốc tế đòi hỏi Tổng cục Hải quan nói chung Cục Hải quan thành phố Hải Phịng nói riêng phải nâng cao lực quản lý để đảm bảo: thực có hiệu sách kinh tế Nhà nước; chống buôn lậu, gian lận thương mại, ngăn chặn buôn bán, vận chuyển hàng cấm có hiệu quả; ngăn chặn giao dịch thương mại bất hợp pháp; đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước; góp phần bảo vệ trật tự an tồn xã hội, lợi ích cho người tiêu dùng, an ninh quốc gia, môi trường… - Mặt khác, hoạt động quản lý Nhà nước Hải quan đồng thời phải đảm bảo tạo thuận lợi, thơng thống cho hoạt động xuất - nhập khẩu, đầu tư, du lịch, dịch vụ… Cụ thể: Thủ tục hải quan phải đơn giản, minh bạch; tăng nhanh tốc độ lưu chuyển hàng hóa giao dịch ngoại thương; thơng quan hàng nhanh, giảm thiểu chi phí cho Doanh nghiệp; cung cấp thơng tin nhanh chóng; cơng khai; tận tụy quan quản lý 1.2.3 Yêu cầu hội nhập thực cam kết quốc tế - Hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập WTO, thực cam kết quan hệ đa phương song phương AFTA, APEC, Hiệp định thương mại Việt Mỹ, Hiệp định Hải quan ASEAN… đặt cho ngành Hải quan vấn đề mà Tổng cục Hải quan cần phải tăng cường lực có khả hồn thành nhiệm vụ như: xác định trị giá, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, thủ tục Hải quan cửa… Hội nhập kinh tế quốc tế đặt yêu cầu cấp bách đảm bảo an ninh xã hội cộng đồng trước mối nguy gắn liền với trình hội nhập khủng b, ma tỳy, húa phm c hi Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" - S phỏt trin nhanh chóng khoa học cơng nghệ địi hỏi ngành Hải quan phải áp dụng kỹ thuật nghiệp vụ Hải quan đại, thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến công nghệ thông tin, thương mại điện tử… hoạt động quản lý - Hải quan nước khu vực, nước thuộc khối Đông Âu trước đây, nước phát triển trình cải cách Hải quan khẩn trương, Hải quan Việt Nam khơng cải cách đại hóa nguy tụt hậu cao - Các Hiệp định, Cơng ước quốc tế có liên quan đến hoạt động Hải quan mà Việt Nam ký kết với tổ chức WCO, WTO, Liên hợp quốc, Asean… (Chi tiết Phụ lục 3) 1.3 YÊU CẦU CỤ THỂ 1.3.1 Xuất phát từ kết thực cơng tác cải cách thủ tục hành chính, đại hố Cục Hải quan Hải Phịng giai đoạn 2003-2007 1.3.1.1 Khái quát tình hình - Cục Hải quan TP Hải Phòng đơn vị Hải quan lớn nước, có vị trí quan trọng hồn thành nhiệm vụ ngành Hải quan; yêu cầu phát triển kinh tế, giữ vững an ninh trị, trật tự xã hội nước Xác định rõ vị trí, vai trò đơn vị; 05 năm qua, tập thể lãnh đạo Cục Hải quan Hải Phịng ln ln coi trọng tập trung đạo công tác cải cách, đại hố Hải quan Hải Phịng Kết đơn vị lãnh đạo Bộ tài chính, Tổng cục Hải quan, lãnh đạo địa phương: TP Hải Phòng, Tỉnh Thái Bình, Hải Dương, Hưng Yên đánh giá đơn vị đầu cải cách thủ tục hành v hin i hoỏ Hi quan Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" - Cc Hi quan Hi Phũng luôn chủ động thực cải cách đại hoá Hải quan theo đề án, kế hoạch đơn vị xây dựng thông qua cách toàn diện khoa học - Cụ thể, giai đoạn 2001-2005 đơn vị xây dựng thực thắng lợi đề án “Cải cách hành thủ tục Hải quan” Cục Hải quan Hải Phịng với tiêu chí để hồ sơ Hải quan nhanh nhất, qua khâu với chi phí thấp nhất; với 10 giải pháp cụ thể Triển khai thực Đề án Cục Hải quan Hải Phòng lãnh đạo ngành Hải quan Uỷ ban nhân dân TP Hải Phịng, tỉnh Thái Bình, Hải Dương, Hưng n đánh giá đơn vị đầu cải cách thủ tục hành Với kết đạt thơng qua thực Đề án thành tích 50 năm xây dựng phát triển, năm 2005 đơn vị phong tặng danh hiệu Anh hùng lao động thời kỳ đổi - Trước yêu cầu cơng tác Hải quan tình hình mới, năm 2006 tập thể cán công chức Cục Hải quan Hải Phòng tiến hành tổng kết thực tiễn, khảo sát, đánh giá tình hình thực nhiệm vụ đơn vị trước mắt lâu dài; chủ động nghiên cứu, xây dựng đề án “Hiện đại hoá Hải quan Hải Phịng giai đoạn 2007-2010, tầm nhìn 2020” “Bản kế hoạch thực hiện” Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan phê duyệt Quyết định số 1392/QĐ-TCHQ ngày 10/08/2007 1.3.1.2 Kết tổng quát - Đơn vị xây dựng thực thắng lợi đề án “Cải cách thủ tục Hải quan” Kết thực đề án tiền đề để đơn vị xây dựng nỗ lực thực đề án “Hiện đại hố Hải quan Hải Phịng giai đoạn 20072010, tầm nhìn 2020” - Hồn thiện đề án “Hiện đại hố Hải quan Hải Phịng giai đoạn 20072010, tầm nhìn 2020” “Bản kế hoạch thực đề án” c Tng cc Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" trưởng Tổng cục Hải quan phê duyệt Xác định rõ cấu phần thuộc trách nhiệm để triển khai thực Cục Hải quan Hải Phòng cấu phần đề nghị ban cải cách đại hoá Hải quan - Tổng cục Hải quan trực tiếp đạo - Ngay sau Đề án triển khai thực hiện, Cục Hải quan Hải Phịng kiện tồn Ban đại hoá Cục thành lập Tổ chuyên trách đồng chí Phó cục trưởng trực tiếp phụ trách để thực cấu phần Đề án - Một số nội dung triển khai thực theo lộ trình Đề án như: Khảo sát đánh giá nguồn nhân lực; Tổ chức đào tạo đào tạo bổ sung cho hầu hết cán công chức; Đã làm xong thủ tục để chuẩn bị khởi công xây dựng trụ sở mới; Phối hợp với Tổng cục Hải quan quan hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) lập khả dự án xây dựng địa điểm kiểm tra tập trung (bãi soi container); Triển khai ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào mảng công tác nghiệp vụ Hải quan; Cải tạo nâng cấp đại hoá trụ sở tại, trang thiết bị làm việc, trang bị bổ sung máy móc thiết bị, nâng cấp hệ thống thơng tin liên lạc, đường truyền liệu,… phục vụ thông quan điện tử giai đoạn 2; đồng thời tích cực triển khai hoàn thiện thủ tục để xây dựng sở vật chất phục vụ đại hoá Hải quan - Là đơn vị đầu ngành triển khai áp dụng thành công khai báo liệu Hải quan qua mạng, tạo tiền đề để mở rộng thông quan điện tử cộng đồng doanh nghiệp hưởng ứng, đánh giá tốt - Cơng tác thực thí điểm Hải quan điện tử giai đoạn đạt kết bước đầu mục tiêu đặt ra, phối hợp với nhóm làm việc Tổng cục Hải quan để triển khai mở rộng thủ tục Hải quan điện tử loại hình gia cơng nhập ngun liệu SXXK 1.3.1.4.Một số kết cụ thể a Mơ hình tổ chức mỏy Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" - Bước đầu triển khai xây dựng mơ hình tổ chức máy Cục Hải quan Hải Phịng theo mơ hình Cục Hải quan điện tử; xây dựng khung chuẩn chức nhiệm vụ đơn vị trực thuộc theo mơ hình Lên kế hoạch tổ chức hội thảo nội mời đơn vị ngành tham gia Đã xây dựng xong kế hoạch rà soát, đánh giá lại trình độ, lực CBCC dây chuyền thơng quan số CBCC có nhu cầu tự đăng ký toàn Cục theo phương pháp kiểm tra trắc nghiệm kết hợp với tự luận để đánh giá trình độ CBCC phục vụ yêu cầu đại hoá Để tái cấu nguồn nhân lực, bước đầu năm 2007 đầu năm 2008 đơn vị mở 10 lớp đào tạo chỗ cho hàng trăm CBCC b Góp phần xây dựng quy trình thơng quan điện tử giai đoạn triển khai thiết bị công nghệ thông tin công cụ hỗ trợ phục vụ thông quan điện tử giai đoạn theo Quyết định 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/06/2007 - Đã khảo sát lại quy trình nghiệp vụ 874 thực để đánh giá tính thích hợp áp dụng thơng quan tập trung Khảo sát mơ hình quy trình nghiệp vụ Hải quan điện tử áp dụng với chi cục Hải quan cửa khác để đánh giá tính ưu việt khả phát triển, mở rộng Hải quan điện tử Đánh giá hệ thống mạng kết nối giũa Trung tâm liệu & CNTT với Chi cục Hải quan điện tử Chi cục Hải quan cửa - Đã triển khai thành công Đề án khai Hải quan qua mạng loại hình kinh doanh, dịch vụ XNK doanh nghiệp làm thủ tục Hải quan Hải Phòng - Bước đầu triển khai mở rộng thủ tục Hải quan điện tử cho hàng nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất hàng hoá gia công XNK số doanh nghiệp Báo cáo đề xuất Tổng cục Hải quan khảo sát xem xét mở rộng tiếp thông quan điện tử cho loại hỡnh hng tm nhp tỏi xut Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" - Nõng cp hon thin chng trình quản lý hàng gia cơng, đề xuất giải pháp hiệu chỉnh chương trình hỗ trợ quản lý khoản hàng nhập/xuất chế xuất - Chủ động thực 10 đợt nâng cấp sở liệu phần mềm ứng dụng loại (gồm: SLXNK- quản lý tờ khai; GTT22- tờ khai trị giá; KT32- phần mềm quản lý thuế; WEB duyệt WEB tiếp nhận liệu Hải quan từ xa; GC- gia công; SXXK- quản lý loại hình sản xuất hàng xuất khẩu) Triển khai nối mạng cài đặt phần mềm nối mạng để phối hợp thu nộp NSNN Hải quan, Kho bạc, Sở tài Cục thuế - Phối hợp với chuyên gia công nghệ thông tin triển khai Đề án AD an ninh mạng; tiếp nhận đưa vào vận hành hệ thống công cụ Backup sở liệu (CSDL) không để xảy cố CSDL; Phối hợp Bưu điện TP Hải Phòng lắp đặt 01 đường cáp quang tốc độ cao từ Cục Hải quan Hải Phòng xuống Chi cục Hải quan điện tử phục vụ thông quan điện tử - Chủ động nâng cấp đường truyền liệu, nối mạng cục bộ, mạng diện rộng phục vụ thí điểm thủ tục Hải quan điện tử khai thác triệt để chương trình quản lý điều hành xử lý văn mạng (Net.Office) Củng cố trang WEB Cục Hải quan Hải Phòng để tạo diễn đàn trao đổi/ hỏi đáp Hải quan với doanh nghiệp nhằm giải đáp, tháo gỡ vướng mắc cho Doanh nghiệp tham gia Hải quan điện tử - Xây dựng nhiều tài liệu kỹ thuật hướng dẫn tự đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ quản trị mạng phần mềm ứng dụng CSDL, qua đội ngũ quản trị mạng đáp ứng yêu cầu công việc giao - Quản lý tốt hệ thống máy móc trang bị, đảm bảo hoạt động thơng suốt tồn hệ thống, không để xẩy cố kỹ thuật ảnh hưởng tới hoạt động nghiệp vụ đơn vị Cc; thng xuyờn hng dn, Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" giỏ, bo h v cỏc khác quy trình thủ tục Hải quan thiết lập loại phí phải thu… - Hiệp định WTO thực Điều Hiệp định trị giá GATT quy định cách thức Hải quan xác định trị giá hàng nhập để tính thuế - Hiệp định WTO thực điều Hiệp định trị giá GATT (Hiệp định chống bán phá giá): Thiết lập điều kiện để giúp Chính phủ điều tra khiếu nại chống phá giá áp đặt trì mức thuế chống phá giá cam kết giá nhà xuất - Các hiệp định WTO quy tắc xuất xứ, trợ giá đối kháng, cấp phép nhập khẩu, bảo hộ, hàng dệt may da giầy, biện pháp kiểm dịch vệ sinh động vật thực vật… LIÊN HỢP QUỐC - Hiệp định vấn đề thương mại liên quan đế sở hữu trí tuệ (Hiệp định TRIPs) - Hiệp định biện pháp đầu tư thương mại (Hiệp định TRIMs): Thiết lập quy tắc liên quan đến hạn chế mà Chính phủ áp dụng cho nhà đầu tư nước ngoài, có hạn chế hàng nhập xuất nhà đầu tư - Các công ước Liên hợp quốc liên quan đến lĩnh vực quan hệ ngoại giao, quan hệ lãnh sự, ưu tiên miễn trừ, ma túy… ASEAN - Các thỏa thuận hài hóa hóa thủ tục Hải quan khối nước ASEAN, biểu thuế AHTN, Hải quan cửa… Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" PH LC TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CÁC CẢNG THUỘC CỤM CẢNG HẢI PHÒNG I KẾT QUẢ SẢN XUẤT KINH DOANH TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2006: HÀNG HÓA XUẤT, NHẬP KHẨU: Nội địa Tổng sản lượng Tấn Tấn Tấn 2004 (T9T12) 50,952 47,488 98,440 2005 328,854 347,675 676,529 2006 GREEN PORT Nhập Tấn Cảng XNK Xuất 612,460 792,282 1,404,742 Năm 2003 2004 784,256 2005 872,528 2006 TRANSVINA 673,984 994,096 2001 4,357,000 2,882,000 8,575,000 2002 1,365,000 5,287,000 3,669,000 10,321,000 2003 1,758,000 5,402,000 3,358,000 10,518,000 2004 1,792,000 5,369,000 3,325,000 10,486,000 2005 HẢI PHÒNG 1,336,000 2,349,000 5,197,000 2,966,000 10,512,000 Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" CONTAINER: Xuất Nhập Tổng Container TEU TEU TEU 2004 (T9-T12) 4,022 4,329 8,351 2005 25,274 24,628 49,902 2006 48,743 49,894 98,637 Cảng XNK Năm GREEN PORT 2003 2004 49,016 2005 54,533 2006 TRANSVINA 42,124 62,131 2001 227,000 2002 344,000 344,000 2003 1,758,000 5,402,000 377,000 2004 1,792,000 5,369,000 398,000 2005 HẢI PHÒNG 227,000 2,349,000 5,197,000 424,000 II DỰ KIẾN SẢN XUẤT KINH DOANH TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010: HÀNG HÓA XUẤT, NHẬP KHẨU: Nhập Nội địa Tấn Tấn Tấn 2007 673,706 871,510 1,545,216 2008 707,391 915,085 1,622,476 2009 742,760 960,840 1,703,600 2010 778,898 1,008,882 1,787,780 2011 GREEN PORT Xuất Tấn Cảng XNK Tổng sản lượng 818,893 1,059,326 1,878,219 Nm Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" 2006 5,199,000 3,127,000 11,151,000 2007 3,150,000 5,580,000 3,270,000 12,000,000 2008 3,350,000 6,150,000 3,500,000 13,000,000 2009 3,500,000 6,700,000 3,900,000 14,100,000 2010 Hải Phòng 2,825,000 3,650,000 7,450,000 4,100,000 15,200,000 CONTAINER: Cảng XNK Năm Tổng số container TEU TEU 2007 53,617 54,883 108,500 2008 56,298 57,627 113,925 2009 59,113 60,508 119,621 2010 62,068 63,534 125,602 2011 65,172 66,711 131,883 2006 464,000 464,000 2007 500,000 500,000 2008 550,000 550,000 2009 600,000 600,000 2010 Hải Phòng Nhập TEU GREEN PORT Xuất 650,000 650,000 Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" KẾT QUẢ SẢN XUẤT KINH DOANH CẢNG HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2001 - 2006 HÀNG HÓA XNK ĐVT: Tấn CONTAINER VT: TEU Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nh×n 2020" DỰ KIẾN KẾT QUẢ SẢN XUẤT KINH DOANH CẢNG HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 HÀNG HĨA XNK ĐVT: Triệu CONTAINER ĐVT: TEU §Ị án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" PH LC TỔ CHỨC BỘ MÁY CÁN BỘ TT ĐƠN VỊ Văn phòng Cục Phòng TCCB Thanh tra Phòng quản lý - Chính sách Hải quan Đơn vị kiểm tra Kiểm soát hải quan Đơn vị Kiểm tra sau thông ĐỊNH BIÊN CỤ THỂ TỔNG BIÊN CHẾ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ 50 Quản trị tổng hợp, cơng tác hành chính, Tài vụ, Văn thư lưu trữ, Quản lý vận hành, bảo trì bảo đảm kỹ thuật toàn hệ thống trang thiết bị 45 19 Tổ chức máy; Tổ chức nhân sự; Đào tạo, bồi dưỡng; Công tác tra; Công tác thi đua; Chính sách lương, CBCC; 15 39 Chính sách XNK, sách thuế; Kế tốn thuế; Trợ giúp khách hàng; Đại lý khai thuê Hải quan; Cơng tác giá; Sở hữu trí tuệ; Xử lý vi phạm hành hải quan; 35 80 Tham mưu chống bn lậu; Tình báo Hải quan; Điều tra; Tuần tra; Ma túy; Chó nghiệp vụ; Kho hàng; Kiểm tra hàng hóa 70 80 93 Công tác Kiểm tra sau thông quan; Công tác thu thập, xử lý thông tin quản lý rủi ro; Trưởng Phó Cơng phịng phịng Cấp chức cấp cấp Đội thừa tương tương hành ng ng Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" quan Đơn vị thơng quan hàng hóa Hải quan sân bay Cát Bi 50 Kiểm tra xử lý thông tin khai báo mạng; Kiểm tra hồ sơ; Thuế; Ra định thông quan, định kiểm tra hàng hóa; khoản hợp đồng gia cơng… 40 42 Làm thủ tục cho khách hàng XNC hàng hóa XNK sân bay 35 TỔNG TT ĐƠN VỊ BIÊN CHẾ Hải quan Cảng Hải Phòng bao gồm: Cảng KVI; KVII; KVIII; Đình Vũ Hải quan Hải Dương ĐỊNH BIÊN CỤ THỂ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ Trưởng Phó Cơng phịng phịng Cấp chức cấp cấp Đội thừa tương tương hành đương đương 103 Quản lý giám sát hàng hóa cảng thuộc địa bàn quản lý; Theo dõi giám sát hàng hóa luồng, tuyến có định kiểm tra hàng hóa; Giám sát phương tiện vận tải có hàng hóa X.NK; Tổ chức kiểm tra hàng rời X.NK; 24 70 27 Quản lý, theo dõi làm thủ tục X.NK khu chế xuất, khu cơng nghiệp hàng hóa X.NK chỗ, nhập vào nội địa; Kiểm tra hồ sơ giy theo yờu cu 20 Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" 10 11 12 Hi quan Hưng Yên Hải quan Thái Bình Hải quan KCNKCX Tổng cộng 27 Quản lý, theo dõi làm thủ tục X.NK khu chế xuất, khu công nghiệp hàng hóa X.NK chỗ, nhập vào nội địa; Kiểm tra hồ sơ giấy theo yêu cầu 20 22 Quản lý, theo dõi làm thủ tục X.NK khu chế xuất, khu cơng nghiệp hàng hóa X.NK chỗ, nhập vào nội địa; Kiểm tra hồ sơ giấy theo yêu cầu 15 47 Quản lý, theo dõi làm thủ tục X.NK khu chế xuất, khu cơng nghiệp hàng hóa X.NK chỗ, nhập vào nội địa; Kiểm tra hồ sơ giấy theo yêu cầu 40 12 38 64 485 599 Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" RÀ SOÁT BIÊN CHẾ, SẮP XẾP LỰC LƯỢNG STT Chức danh Biên chế Biên chế thực đề án Lãnh đạo Cục 6 62 50 12 Cấp Phòng, Chi cục Cấp tương đương Biên chế phải xếp lại Cấp Đội, Tổ tương đương 85 64 21 Công chức thừa hành 539 485 54 Tổng cộng 692 605 87 Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" PH LỤC CHI TIẾT DIỆN TÍCH XÂY DỰNG TRỤ SỞ CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG TT CHỨC DANH SỐ NGƯỜI TIÊU CHUẨN DIỆN TÍCH (m2) A Diện tích tính theo quy định: 14.815 m2 I Diện tích làm việc theo QĐ 206/2006/QĐ-TTG 8.372 - Cục trưởng 25 25 - Phó cục trưởng 15 75 - Trưởng, phó phịng 36 12 432 - Cán bộ, chuyên viên 444 10 4.440 - Nhân viên 17 102 Cộng (1-5) 503 Diện tích phụ trợ, cơng cộng, kỹ thuật 50% x 5.074 Diện tích kết cấu : 10%x (5.074+2.537) II Diện tích đặc thù theo 2094TC/TVQT 5.074 2.537 761 6.443 a Phần làm việc 440 - Khu giao dịch 100 - Khu vực tiếp dân 40 - Khu làm việc với người nước 40 - Khu lắp đặt hệ thống công nghệ thông tin 200 - Khu vực thay trang chế phục 60 b Phần kho- nhà ăn tập thể 1.283 - Khu vực kho ấn 80 Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" - Khu vực kho lưu trữ 500 - Khu vực kho hàng tạm giữ 120 - Nhà ăn tập thể ( 503/2*2m2/2m2) 503 10 - Khu vực bếp, soạn thức ăn : 80 Cộng( a + b) 1.723 Diện tích phụ trợ, cơng cộng, kỹ thuật 50% x 1.723 862 Diện tích kết cấu : 10% x (1.723+862) 258 II.3 Nhà để xe 3.600 11 - Ga ô tô: 100 ô tô x 24 m2/1 xe 2.400 12 - Nhà xe bánh cho nhân viên khách: 600 xe x m2/1xe 1.200 Tổng cộng( I + II + c) TT CHỨC DANH SỐ NGƯỜI 14.815 TIÊU CHUẨN DIỆN TÍCH (m2) B Bổ sung thêm diện tích đặc thù định mức 3.620 C Bổ sung thêm diện tích ngồi định mức 2.590 D Diện tích dự phịng tính đến phát triển tương lai 1.000 Tổng cộng: A+B+C+D 22.025 MƠ HÌNH TRỤ S CC HI QUAN HI PHềNG Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nh×n 2020" DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các tài liệu dự án Hiện đại hoá Hải quan NetOffice - Tổng cục Hải quan Việt Nam; “Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành hải quan giai đoạn 2008-2010” ban hành theo Quyết định số 456/QĐ-TCHQ ngày 14/3/2008 Bộ trưởng Bộ Tài chính; Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23/2/2007 Thủ tướng Chính phủ quy định giao dịch điện tử hoạt động Tài chính; Luật Hải quan Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan; Quyết định số 04/2001/QĐ-TTg ngày 10/1/2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2020; Quyết định số 271/2006/QĐ-TTg ngày 27/11/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2020”; Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm thủ tục Hải quan điện tử; Quyết định số 938/QĐ-TTg ngày 14/9/2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi “Hiện đại hoá Hải quan” vay vốn Ngân hàng giới; Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/6/2007 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy định quy trình thực thí điểm thủ tục Hải quan điện tử hàng hoá xuất khẩu, nhập kẩu; 10 Văn số 1509/TCHQ-CCHĐH ngày 02/4/2008 Tổng cục Hải quan việc xây dựng kế hoạch đại hố Cục Hải quan Tỉnh, Thành phố §Ị án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" MC LC LI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: CĂN CỨ LẬP ĐỀ ÁN 1.1 CĂN CỨ PHÁP LÝ 1.2 YÊU CẦU CHUNG 1.2.1 Xuất phát từ yêu cầu khách quan phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.2.2 Đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước cải cách hành Chính phủ 1.2.3 Yêu cầu hội nhập thực cam kết quốc tế 1.3 YÊU CẦU CỤ THỂ 1.3.1 Xuất phát từ kết thực công tác cải cách thủ tục hành chính, đại hố Cục Hải quan Hải Phịng giai đoạn 2003-2007 .6 1.3.1.1 Khái qt tình hình .6 1.3.1.2 Kết tổng quát 1.3.1.4.Một số kết cụ thể 1.3.1.4.Những khó khăn vướng mắc 13 1.3.1.5 Những nội dung không đủ điều kiện để triển khai Cục 15 1.3.1.6 Bài học kinh nghiệm công tác cải cách, đại hoá Hải quan giai đoạn 2003-2007 Cục Hải quan Hải Phòng 15 1.4 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 21 1.4.1 Mục tiêu tổng quát 21 1.4.2 Các mục tiêu cụ thể 21 1.4.2.1 Về thủ tục Hải quan 21 1.4.2.2 Về tổ chức máy cán 22 1.4.2.3 Về sở vật chất 22 1.4.2.4 Về công nghệ thông tin .23 Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" ... 2008-2010; trang 45 ) Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" 2.3.1 Mơ hình tổ chức... suất rủi ro cao Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nhìn 2020" KẾT LUẬN Đề án Hiện đại hóa Hải quan Hải Phịng giai đoạn 2007 – 2012, tầm nhìn đến 2020 kết nghiên cứu... cha cp Đề án "Hiện đại hóa Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2007 2012 - Tầm nh×n 2020" Ban Hiện đại hóa Cục Hải quan TP Hải Phòng làm việc với Ban quan lý Dự án Hiện đại hóa Hải quan vay vốn Ngân