Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B mở đầu Đầu t xây dựng lĩnh vực kinh tÕ quan träng nỊn kinh tÕ qc d©n Nó có nhiệm vụ đầu t xây dựng mới, tái tạo phát triển lực sản xuất cho tất ngành lĩnh vực sản xuất vật chất không sản xuất vật chất Với việc tham gia tất giai đoạn trình tái sản xuất, đầu t xây dựng đà sử dụng khối lợng lớn nguồn vốn kinh tế Bên cạnh đó, tuân thủ quy luật vận động khách quan, quy định chung chế quản lý bị chi phối quan điểm lý luận chung Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng chủng loại hợp đồng kinh tế quan trọng Nó công cụ pháp lý Nhà nớc để xây dựng phát triển ngành xây dựng bản, góp phần tăng cờng hiệu quản lý kinh tế, đồng thời xác lập gắn chặt mối quan hệ hợp tác đơn vị kinh tế, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên Trong lĩnh vực đầu t xây dựng đà có nhiều văn đợc ban hành hớng dẫn việc thực hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Tuy nhiên, lịch sử nh thực tế đà chứng minh điều hoàn hảo vĩnh cửu Hơn xu phát triển ngày nay, vật biến đổi biến đổi nhanh, hệ thống pháp luật cần nhanh chóng sửa đổi sửa đổi không ngừng để bắt kịp với phát triển xà hội ngày hoàn thiện Bài viết: " Chế độ hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng thực tiễn áp dụng Công ty trách nhiệm hữu hạn Long Giang" đà trình bày cách hệ thống sở lý luận thực tiễn thực pháp luật hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng Công ty TNHH Long Giang, từ đề giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hợp đồng giao nhận thầu xây dựng nh nâng cao hiệu công tác hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng Công ty Long Giang Nội dung đề tài bao gồm: Chơng I - Cơ sở pháp lý hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Chơng II - Công ty trách nhiệm hữu hạn Long Giang thực tiễn áp dụng chế độ hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng Chơng III - Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc áp dụng pháp luật hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Công ty Long Giang Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B Qua em xin chân thành cảm ơn Thầy Phạm Vă n Luyện đà hớng dẫn, Ban lÃnh đạo anh chị Công ty trách nhiệm hữu hạn Long Giang đà tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Hà nội, ngày 28 tháng năm 2003 Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B Chơng I - sở pháp lý hợp đồng giao nhận thầu xây dựng I Hoạt động đầu t xây dựng hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Đặc điểm vai trò hoạt động đầu t xây dựng kinh tế quốc dân 1.1 Khái quát hoạt động đầu t xây dựng Xây dựng nghành sản xuất vật chất quan trọng, bao gồm trình xây dựng mới, tu bổ, sửa chữa lắp đặt hệ thống máy móc, thiết bị cho sở kinh tế, xà hội thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất không sản xuất vật chất Nói cách khác, Xây dựng làm chức vật hoá văn minh, phản ánh trình độ phát triĨn cđa khoa häc, kü tht vµ nghƯ tht kiÕn trúc xà hội định, giai đoạn lịch sử định Hoạt động đầu t xây dựng hoạt động nhằm tạo tài sản cố định thông qua hình thức: xây dựng mới, cải tạo mở rộng, sửa chữa lớn khôi phục Các hoạt động đầu t xây dựng đợc biểu dới hình thức dự án đầu t Dự án đầu t tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt đợc tăng trởng số lợng trì, cải tiến, nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định Theo quy định Điều khoản Quy chế quản lý đầu t xây dựng đợc ban hành kèm theo NĐ/52-CP ngày 06/07/1999 đà đợc sửa đổi theo NĐ/12-CP ngày 05/05/2000, nguồn vốn sử dụng dự án đầu t phạm vi điều chỉnh Quy chế quản lý đầu t xây dựng là: + Đối với dự án đầu t quan nhà nớc, doanh nghiệp nhà nớc sử dụng vốn ngân sách nhà nớc, vốn tín dụng Nhà nớc bảo lÃnh, vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc, vốn đầu t doanh nghiệp nhà nớc, Nhà nớc quản lý đầu t xây dựng thông qua việc định đầu t sau dự án đà đợc thẩm định quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị, nông thôn, quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trờng sinh thái (tuỳ theo yêu cầu loại dự án), phơng án tài chính, giá hiệu đầu t dự án; + Đối với dự án đầu t doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc thực theo quy định tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc, dự án sử dụng vốn tín dụng đầu t không Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B Nhà nớc bảo lÃnh, chủ đầu t tự chịu trách nhiệm hiệu đầu t; tỉ chøc cho vay vèn cã tr¸ch nhiƯm xem xÐt dự án định cho vay vốn để đầu t; + Đối với dự án đầu t doanh nghiệp sử dụng nguồn vốn khác, Nhà nớc quản lý thông qua việc đăng ký kinh doanh, cấp phép xây dựng (nếu dự án đầu t có xây dựng) Cụ thể: Các dự án sản xuất kinh doanh t nhân, tổ chức kinh tế không thuộc doanh nghiệp nhà nớc, chủ đầu t tự chịu trách nhiƯm vỊ hiƯu qu¶ kinh doanh ViƯc kinh doanh ph¶i theo quy định luật pháp Nếu dự án có xây dựng, chủ đầu t phải lập hồ sơ trình quan có thẩm quyền để cấp giấy phép xây dựng theo quy định cuả Quy chế này; Các dự án quan ngoại giao, tổ chức quốc tế quan nớc khác đầu t xây dựng đất Việt nam đợc quản lý theo Hiệp định Thoả thuận đà đợc ký kết với Chính phủ Việt Nam chủ đầu t phải lập hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng theo quy định Quy chế quản lý đầu t xây dựng; + Đối với dự án quy hoạch phát triển vùng, lÃnh thổ, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn, Nhà nớc quản lý việc sử dụng nguồn vốn ngân sách để thực dự án, đồng thời quản lý việc huy động nguồn vốn khác để lập triển khai dự án quy hoạch chi tiết; + Đối với dự án đầu t quan đại diện Việt Nam nớc ngoài; dự án có yêu cầu mật thuộc an ninh, quốc phòng; dự án mua sở hữu quyền, việc lập dự án đầu t thực theo quy định Quy chế này; việc thẩm định dự án, định đầu t quản lý thực dự án theo quy định riêng Chính phủ; + Dự án đầu t ngời Việt Nam định c nớc đầu t Việt Nam ngời nớc thờng trú Việt Nam đợc thực theo pháp luật khuyến khích đầu t nớc; việc quản lý xây dựng thực theo Quy chế Sản phẩm hoạt động đầu t xây dựng công trình, nh nhà máy, xí nghiệp, cầu, cống, kênh mơng, đờng sắt, đờng bộ, nhà ga, bến cảng, sân bay, nhà kho, sân phơi, nhà văn hoá, rạp hát, rạp chiếu bóng, nhà trẻ, trờng học, bệnh viện, nhà ở, Nơi sản xuất sản phẩm, đồng thời nơi tiêu thụ sử dụng sản phẩm Thông thờng, công trình xây dựng kể từ lúc khảo sát, thiết kế, chuẩn bị bớc vào thi công hoàn tất bàn giao đa vào sử dụng đòi hỏi phải thực nhiều giai đoạn Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B nhiều công đoạn khác Nhng để thực đợc với hiệu cao đòi hỏi công việc phải đợc xếp theo trình tự định Theo Quy chế quản lý đầu t xây dựng đợc ban hành kèm theo NĐ/52-CP ngày 06/07/1999 đà đợc sửa đổi theo NĐ/12-CP ngày 05/05/2000, trình tự đầu t xây dựng gồm giai đoạn sau: - Chuẩn bị đầu t: Nội dung công tác chuẩn bị đầu t bao gồm: + Nghiên cứu cần thiết phải đầu t quy mô đầu t + Tiến hành tiếp xúc, thăm dò thị trờng nớc nớc để tìm nguồn cung ứng vật t, thiết bị tiêu thụ sản phẩm Xem xét khả huy động nguồn vốn để đầu t lựa chọn hình thức đầu t + Tiến hành điều tra, khảo sát lựa chọn địa điểm xây dựng + Lập dự án đầu t ( tuỳ theo loại công trình mà lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi cần lập báo cáo nghiên khả thi) + Thẩm định dự án để định đầu t - Thực đầu t: Giai đoạn đợc thực sau có định đầu t giấy phép đầu t, bao gồm nội dung sau: + Xin giao đất thuê đất theo quy định nhà nớc + Tổ chức đền bù, giải phóng mặt chuẩn bị mặt b»ng x©y dùng + Tỉ chøc tun chän t vÊn khảo sát, giám sát kỹ thuật chất lợng công trình + Thẩm định thiết kế, tổng dự toán công trình + Tổ chức đấu thầu thi công xây dựng lắp đặt + Xin giấy phép xây dựng + Ký kết với nhà thầu để thực dự án + Thi công xây lắp công trình + Theo dõi, kiểm tra việc thực hợp đồng + Quyết toán vốn đầu t xây dựng sau hoàn thành xây lắp đa dự án vào khai thác sử dụng - Kết thúc xây dựng, đa công trình vào khai thác sử dụng: Đây giai đoạn mà nhà thầu xây dựng hoàn thành công việc xây lắp, bàn giao công trình cho chủ đầu t Giai đoạn bao gồm công việc chủ yếu sau: Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B +Bàn giao công trình: Công trình xây dựng đợc bàn giao toàn cho chủ đầu t đà xây lắp hoàn chỉnh theo thiết kế kĩ thuật đà đợc duyệt nghiệm thu đạt yêu cầu chất lợng (kể việc hoàn thiện nội thất công trình thu dọn vệ sinh mặt bằng) Khi bàn giao công trình phải bàn giao hồ sơ hoàn thành công trình tài liệu vấn đề có liên quan đến công trình đợc bàn giao +Kết thúc xây dựng: Hoạt động xây dựng đợc kết thúc công trình đà bàn giao toàn cho chủ đầu t Sau bàn giao công trình, nhà thầu phải di chuyển lí hết tài sản khỏi khu vực xây dựng công trình trả lại đất mợn thuê để phục vụ thi công Tuy nhiên, nghĩa vụ theo hợp đồng xây dựng đợc chấm dứt hoàn toàn hết thời hạn bảo hành công trình +Bảo hành công trình : Trong thời hạn bảo hành ngời cung cấp tài liệu, số liệu khảo sát thiết kế xây lắp nghiệm thu , giám định công trình, chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ tầu xây dựng , ngời cung cấp vật t, giám sát xây dựng phải chịu trách nhiệm chất lợng công trình đó.Thời hạn bảo hành công trình phụ thuộc vào tính chất, đặc điểm, quy mô công trình 1.2 Vai trò nhiệm vụ hoạt động đầu t xây dựng Sản xuất vật chất nhu cầu tồn phát triển xà hội loài ngời Trong phơng thức sản xuất nào, trình tái sản diễn liên tục, nhau, tạo thành chu kú Chu kú s¶n xt tiÕp sau bao giê cịng lớn chu kỳ trớc quy mô, trình độ, số lợng chất lợng sản phẩm tạo Tất giai đoạn trình tái sản xuất có tham gia trớc hết ngành xây dựng Hoạt động đầu t xây dựng hoạt động kinh tế quan trọng hƯ thèng kinh tÕ qc d©n Nã cã nhiƯm vụ đầu t xây dựng mới, tái tạo phát triển lực sản xuất cho tất ngành lĩnh vực sản xuất vật chất không sản xuất vật chất Với việc đầu t tạo phát triển cho ngành xây dựng, hoạt động đầu t xây dựng góp phần hoàn thiện từ khâu chuẩn bị đến khâu cuối trình hình thành tài sản cố định , nh xây dựng nhà xởng, hệ thống giao thông nội bộ, kho bến, nơi tiếp nhận nguyên, vật liệu, công tác lắp đặt thiết bị đầu mối lu thông tiêu thụ sản phẩm Quá trình sản xuất sở kinh tế có tham gia xây dựng Chỉ công tác xây lắp tất khâu Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B dây chuyền công nghệ đà hoàn thành trình sản xuất đợc thực Chất lợng công trình thời gian thi công công trình có ảnh hởng lớn đến hiệu kinh tế vốn đầu t Vì vậy, việc đầu t xây dựng có hiệu đóng góp đáng kể vào giá trị tổng sản phẩm xà hội thu nhập quốc dân Hoạt động đầu t xây dựng trực tiếp góp phần vào việc tổ chức lại sản xuất, đổi thiết bị, làm thay đổi cấu kinh tế nghành, cấu kinh tế vùng lÃnh thổ toàn kinh tế quốc dân Hoạt động đầu t xây dựng thu hút lực lợng lao động d thừa thành thị nông thôn, góp phần giải việc làm cho xà hội Hoạt động đầu t xây dựng góp phần tạo hệ thống giao thông liên lạc kết cấu hạ tầng, bảo đảm nối liền thành thị với nông thôn, miền xuôi với miền ngợc, mở mang đời sống văn hoá - tinh thần cho nhân dân nớc, góp phần rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn Vốn đầu t cho toàn kinh tế phải tạo tỷ lệ hợp lý ngành nhằm làm cho ngành phát huy vai trò hệ thống, tạo sức mạnh tổng hợp cho kinh tế Vốn đầu t cho ngành xây dựng phải tạo tỷ lệ hợp lý phận Cơ cấu vốn đầu t xây dựng phải dựa vào khả thực ngành, không nên chia đều, dàn trải Khi đầu t phải ý tới khả bảo toàn vốn thời gian hoàn trả, đồng thời phải có quan điểm đồng bé, tËp trung døt ®iĨm Trong ®iỊu kiƯn nỊn kinh tế nớc ta thiếu vốn, thiếu nhiều loại nguyên liệu, thiết bị quan trọng cho trình sản xuất, hoạt động đầu t xây dựng cần xem xét, lựa chọn đầu t kinh tế - kỹ thuật, nâng cao lực trình độ công nghệ cho sở sản xuất có khả đáp ứng nhu cầu xây dựng nớc mở hoạt động nớc Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng 2.1 Các loại hợp đồng hoạt động đầu t xây dựng Xây dựng phận hợp thành kinh tế quốc dân Nó tuân thủ quy luật vận động khách quan, quy định chung chế quản lý bị chi phối quan điểm lý luận chung Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đòi hỏi hoạt động đầu t xây dựng phải tạo cho xà hội công trình đẹp, chất lợng cao giá thành rẻ Thông qua hình thức đấu thầu, đơn vị kinh doanh xây dựng tham gia xây dựng công trình dân dụng nh công trình công nghiệp văn hoá với quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp Nh vậy, hoạt động đấu thầu đà tạo hiệu cho doanh nghiệp xây dựng Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B Tuỳ theo tính chất giai đoạn đầu t thực dự án mà hình thành loại đấu thầu.Đấu thầu xây dựng đợc quy định Nghị định số 88/Cp ngày 01/09/1999, bao gồm: đấu thầu tuyển chọn t vấn, đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu xây lắp, đấu thầu lựa chọn đối tác để thực dự án Tơng ứng với loại đấu thầu xây dựng hợp đồng đợc ký kết bên mời thầu với nhà thầu trúng thầu Đó hợp đồng sau: + Hợp đồng t vấn xây dựng: hợp đồng đợc ký kết bên mời thầu nhà t vấn trúng thầu, nhà t vấn phải chịu trách nhiệm trớc bên mời thầu tính đắn, xác, khách quan công tác chuyên môn hoàn thành công việc theo hợp đồng đà ký + Hợp đồng mua sắm hàng hoá: hợp đồng mà theo nhà trúng thầu có nghĩa vụ chuyển giao hàng hoá quyền sở hữu hàng hoá cho bên mời thầu theo điều kiện thoả thuận hợp đồng, bên mời thầu có nghĩa vụ nhận hàng hoá toán tiền hàng Đây hợp đồng mua bán máy móc, phơng tiện vận chuyển, thiết bị, quyền sở hữu công nghiệp, quyền sở hữu công nghệ, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, hàng tiêu dùng doanh nghiệp xây dựng + Hợp đồng xây lắp: hợp đồng đợc ký kết bên mời thầu nhà thầu xây dựng có khả đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu tiêu lĩnh vực xây lắp Xây lắp công việc thuộc trình xây dựng lắp đặt thiết bị công trình, hạng mục công trình Do đó, hợp đồng xây lắp bao gồm hợp đồng giao nhận thầu xây dựng hợp đồng lắp đặt thiết bị công trình 2.2 Khái niệm đặc điểm Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng hợp đồng bên nhận thầu có nghĩa vụ xây dựng bàn giao cho bên giao thầu toàn công trình theo đồ án thiết kế thời hạn nh thoả thuận hợp đồng, bên giao thầu có nghĩa vụ bàn giao mặt xây dựng, thiết kế đầu t xây dựng tiến độ đồng thời có nghĩa vụ nghiệm thu công trình toán cho bên nhận thầu Nh vậy, hợp đồng giao nhận thầu xây dựng thực chất hợp đồng mang tính đền bù, phản ánh quan hệ hàng hoá - tiền tệ Do đó, chủng loại hợp đồng kinh tế Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng có đặc điểm chủ yếu sau đây: Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B Về nội dung: Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng đợc ký kết nhằm phục vụ hoạt động đầu t xây dựng hay phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh Đó nội dung thực công việc xây dựng, bàn giao toàn công trình theo đồ án thiết kế thời hạn nh thoả thuận, bàn giao mặt xây dựng, thiết kế đầu t xây dựng tiến độ thoả thuận khác chủ thể tiến hành số tất công đoạn trình xây dựng, từ đầu t vốn đến hoàn tất bàn giao công trình đa vào sử dụng Về chủ thể hợp đồng: Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng đợc ký kết bên nhà thầu xây dựng bên nhà giao thầu(bên mời thầu) Nh theo quy định điều kiện để trở thành chủ thể hợp đồng giao nhận thầu xây dựng là: " Bên mời thầu" xét thân bên mua, tiến hành tổ chức trình đấu thầu để lựa chọn ngời cung ứng Bên mời thầu chủ dự án, chủ đầu t - tức cá nhân tổ chức có t cách pháp nhân đợc giao trách nhiệm trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu t theo quy định pháp luật đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu t, đợc giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu " Nhà thầu" tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà t vấn đấu thầu tuyển chọn t vấn; nhà cung cấp tong đấu thầu mua sắm hàng hoá; nhà đầu t trình lựa chọn đối tác đầu t Nhà thầu nớc nhà thầu có t cách pháp nhân Việt nam hoạt động hợp pháp Việt Nam Về hình thức: Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng phải đợc ký kết văn bản, hợp đồng có chữ ký Bên mời thầu Nhà trúng thầu sau hai bên tiến hành thơng thảo hoàn thiện hợp đồng tiến tới ký kết hợp đồng thức Ký kết hợp đồng giao nhận thầu xây dựng văn quy định bắt buộc mà bên chủ thể quan hệ hợp đồng giao nhận thầu xây dựng phải tuân theo Văn ghi nhận rõ ràng quyền nghĩa vụ mà bên thoả thuận với nhau, sở pháp lý để bên tiến hành thực điều đà cam kết, để quan Nhà nớc có thẩm quyền công nhận tính hợp pháp mối quan hệ giải tranh chấp, xử lý vi phạm Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B Là hợp đồng đợc ký kết hoạt động đầu t xây dựng, vào thời hạn tính chất cuả gói thầu đợc quy định kế hoạch đấu thầu, hợp đồng giao nhận thầu xây dựng đợc thực theo loại sau: - Hợp đồng trọn gói: hợp đồng theo giá khoán gọn, đợc áp dụng cho gói thầu đợc xác định rõ số lợng, yêu cầu chất lợng thời gian Trờng hợp có phát sinh hợp đồng nhng không nhà thầu gây đợcngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền xem xét, định - Hợp đồng chìa khoá trao tay: hợp đồng bao gồm toàn công việc thiết kế, cung cấp thiết bị xây lắp gói thầu đợc thực thông qua nhà thầu Chủ đầu t có trách nhiệm tham gia giám sát trình thực hiện, nghiệm thu nhận bàn giao nhà thầu hoàn thành toàn công trình theo hợp đồng đà ký - Hợp đồng có điều chỉnh giá: hợp đồng áp dụng cho gói thầu mà thời điểm ký kết hợp đồng không đủ điều kiện xác định xác số lợng khối lợng có biến động lớn giá sách nhà nớc thay đổi hợp đồng có thời gian thực 12 tháng Việc thực hợp đồng có điều chỉnh giá phải tuân theo quy định sau: + Trong hồ sơ mời thầu đợc ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt có quy định cụ thể điều kiện, giới hạn phần việc hạng mục đợc điều chỉnh công thức điều chỉnh giá + Trợt giá đợc tính từ tháng thứ 13 kể từ thời điểm bắt đầu thực hợp đồng + Giá trị hợp đồng sau điều chỉnh không đợc vợt tổng dự toán, dự toán giá gói thầu xác định kế hoạch đấu thầu đà đợc duyệt Tổng giá trị điều chỉnh giá trị hợp đồng thuộc dự án không đợc vợt tổng mức đầu t đợc duyệt Những đặc điểm hợp đồng giao nhận thầu xây dựng giúp ta phân biệt hợp đồng giao nhận thầu xây dựng với loại hợp đồng khác nh hợp đồng dân sự, hợp đồng ngoại thơng, hợp đồng lao động 2.3 Vai trò Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng hoạt động đầu t xây dựng Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng ngày quan trọng hoạt động đầu t xây dựng nớc ta Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng công cụ pháp lý Nhà nớc để xây dựng phát triển nghành xây dựng 10 Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B không hiệu quả, đồng thời đánh uy tín chủ đầu t nhà thầu nh với tổ chức tín dụng mà Công ty thờng tiến hành hợp tác làm ăn + Nguyên vật liệu xây dựng yếu tố quan trọng trình thi công, có ảnh hởng trực tiếp đến chất lợng tiến độ thi công công trình Trong thi công xây dựng, Công ty sử dụng nhiều loại nguyên vật liệu cần thiết nh: xi măng, sắt thép, cát, sỏi, gạch Tuy nhiên công tác bảo quản nguyên vật liệu cha đợc coi trọng nên có cố nguyên vật liệu đà làm giảm tiến độ thi công gây ảnh h ởng tới chất lợng công trình + Công ty gặp số khó khăn, hạn chế vấn đề nhân lực Mặc dù Công ty đà lựa chọn, tuyển dụng đợc cán giỏi, có trình độ lực chuyên môn cao trực tiếp tham gia vào công tác thực hợp đồng giao nhận thầu xây dựng nhng số lợng cán đủ tiêu chuẩn thiếu nên đôi lúc cha đáp ứng đợc yêu cầu khắt khe chủ đầu t nhà thầu chính, chủ đầu t nớc nên Công ty tham gia ký kết hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng với đối tác nớc Bên cạnh đó, trình độ cán công nhân viên Công ty cha toàn diện mặt nghiệp vụ, pháp luật, ngoại ngữ kinh nghiệm thực tế Vì Công ty đợc thành lập khoảng 10 năm, đội ngũ cán trẻ nên thiếu kinh nghiệm Do thực hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Công ty gặp nhiều khó khăn nhà thầu khác, thể khâu lựa chọn ngời giám sát, huy thực công trình + Việc quản lý ngời lao động Công ty gặp nhiều khó khăn Do đặc điểm sản xuất xây dựng có tính di động, thay đổi theo thời vụ, nên lao động Công ty không ổn định, phải làm việc trời phải thay đổi địa điểm làm việc Công ty thờng xuyên phải thuê thêm lao động hợp đồng lợng lao động sử dụng bình quân năm Công ty vợt số lao động thức + Tình trạng vừa thiết kế, vừa thi công tồn tại, Công ty có biểu nhận công trình để giữ việc, thiếu tập trung dứt điểm nên thời gian thi công số công trình bị kéo dài dẫn đến khối lợng xây dựng dở dang tăng lên, gây lÃng phí hiệu + Năng suất lao động cha cao, hiệu suất sử dụng thiết bị dạt trung bình từ 60 - 70% Số làm việc ca máy đạt hệ số 0,5 63 Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B đến 0,6 Giá thành công trình so với dự toán ban đầu thờng vợt từ 1,5 đến lần Với tồn nêu trên, lại làm giảm khả thực hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng Công ty khiến cho hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty ngày hiệu môi trờng cạnh tranh ngày bình đẳng không nớc mà xu cạnh tranh toàn giíi sÏ diƠn mét thêi gian kh«ng xa II số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác hợp đồng giao nhận thầu xây dựng công ty Long giang Kiến nghị với Nhà nớc Nhà nớc thiết chế đặc biệt có chức riêng, việc quản lý kinh tế pháp luật Pháp luật với ý nghĩa nguyên tắc xử chung Nhà nớc đặt ra, có vai trò tạo dựng quan hệ kinh tế, nhng đồng thời nguồn ®Ĩ ®iỊu chØnh nã theo ®óng mơc ®Ých, v× vËy phần em xin đa số kiến nghị nhằm khắc phục khó khăn hệ thống pháp luật hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Thứ nhất, chủ thể hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Theo quy định Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế chủ thể hợp đồng giao nhận thầu xây dựng pháp nhân với pháp nhân pháp nhân với cá nhân có đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật Nhng theo quy định Quy chế đấu thầu hợp đồng giao nhận thầu xây dựng đợc ký kết pháp nhân với (cụ thể Bên mời thầu Nhà trúng thầu) Vậy hợp đồng đợc ký kết pháp nhân với cá nhân đăng ký kinh doanh xây dựng có đợc coi chủ thể hợp đồng giao nhận thầu xây dựng hay không? Nếu áp dụng Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế đơng nhiên chủ thể hợp đồng nhng áp dụng Quy chế đấu thầu lại chủ thể hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Hơn nữa, hợp đồng đợc ký kết hai cá nhân có đăng ký kinh doanh xây dựng hay trờng hợp hai doanh nghiệp xây dựng t nhân ký kết hợp đồng với nhằm mục đích kinh doanh không đợc coi hợp đồng giao nhận thầu xây dựng, bên pháp nhân đây, Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế nh Quy chế đấu thầu đà lấy t cách pháp nhân làm để xác định t cách chủ thể hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Điều hoàn toàn vô lý, vô lý kinh tế thị trờng phát triển, có nhiều chủ thể kinh doanh đời Bên cạnh chđ thĨ kinh doanh trun thèng cã t c¸ch ph¸p nhân nh Doanh nghiệp Nhà 64 Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B nớc, Hợp tác xà có nhiều chủ thể t cách pháp nhân nh Doanh nghiệp t nhân, Công ty hợp danh, hộ kinh doanh cá thể Mặt khác, chủ thể kinh doanh có đăng ký kinh doanh hoạt động lĩnh vực nhận thầu xây dựng, có đủ lực kỹ thuật tài đáp ứng đợc yêu cầu gói thầu lại không đợc tham gia đấu thầu? để trở thành chủ thể hợp đồng giao nhận thầu xây dựng theo Quy chế đấu thầu Chúng ta muốn tạo nên sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp, trớc hết chủ thể kinh doanh phải hoàn toàn bình đẳng với quan hệ pháp luật Muốn đợc nh vậy, theo em cần sửa đổi khái niệm nhà thầu nên quy định "Nhà thầu cá nhân tổ chức kinh tế có đủ t cách tham gia đấu thầu" đồng thời không nên quy định cứng nhắc bên chủ thể quan hệ hợp đồng giao nhận thầu xây dựng phải pháp nhân mà nên quy định Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng hợp đồng đợc ký kết chủ thể kinh doanh xây dựng Thứ hai, Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế đà quy định vấn đề ngời đại diện uỷ quyền, nhiên quy định cha chặt chẽ, tạo nhiều khe hở nhiều trờng hợp tạo cho bên tham gia ký kết hợp đồng giao nhận thầu xây dựng dễ trốn tránh trách nhiệm Theo Pháp lệnh hợp đồng kinh tế Nghị định 17-HĐBT ngày 16-1-1990 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế ngời ký kết hợp đồng kinh tế (cũng ngời ký kết hợp đồng giao nhận thầu xây dựng) phải đại diện hợp pháp pháp nhân ngời đứng tên đăng ký kinh doanh (Điều Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế) Đại diện hợp pháp pháp nhân ngời đợc bổ nhiệm hay đợc bầu vào chức vụ đứng đầu pháp nhân đơng giữ chức vụ (Điều khoản Nghị định 17) Ngời đứng tên đăng ký kinh doanh ngời đà đứng tên xin giấy phép kinh doanh, đợc cấp giấy kinh doanh đà đăng ký kinh doanh quan có thẩm quyền theo quy định đăng ký kinh doanh Đại diện hợp pháp pháp nhân ngời đứng tên đăng ký kinh doanh uỷ quyền văn cho ngời khác thay ký kết hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng Vấn đề cần bàn khái niệm "Đại diện hợp pháp pháp nhân" Nếu hiểu đại diện hợp pháp theo Điều Nghị định 17 phải ngời đại diện theo uỷ quyền không hợp pháp? Nếu 65 Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B đại diện hợp pháp pháp nhân ký kết hợp đồng kinh tế cho pháp nhân đợc Em đồng ý với quan niệm số tác giả cho khái niệm "Đại diện hợp pháp" dùng cha xác Cụ thể hơn, theo em cha đủ Đại diện hợp pháp pháp nhân ngời có quyền đại diện cho pháp nhân quan hệ cụ thể Ngời đợc uỷ quyền có quyền đại diện cho pháp nhân việc ký kết hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng cho pháp nhân Hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng ngời đợc uỷ quyền ký kết nội dung uỷ quyền làm phát sinh quyền nghĩa vụ cho pháp nhân Trong quan hệ này, ngời đợc uỷ quyền đại diện hợp pháp pháp nhân Do nên quy định là: Ngời có thẩm quyền ký kết hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng cho pháp nhân đại diện theo pháp luật pháp nhân đại diện theo uỷ quyền Đại diện theo pháp luật pháp nhân ngời đứng đầu pháp nhân (Hay gọi đại diện đơng nhiên, đại diện thức) Đại diện theo uỷ quyền ngời đợc ngời đại diện theo pháp luật uỷ quyền Đại diện hợp pháp bao hàm đại diện theo pháp luật đại diện theo uỷ quyền Nhng đại diện theo pháp luật khác đại diện theo uỷ quyền chỗ: Đại diện theo pháp luật pháp nhân có quyền đại diện cho pháp nhân tất mối quan hệ đại diện theo uỷ quyền đợc đại diện quan hệ đợc uỷ quyền Hiểu nh theo em đầy đủ xác Ngoài ra, quy định hành có khiếm khuyết không quy định rõ trách nhiệm việc thực hợp đồng ngời uỷ quyền hay ngời đợc uỷ quyền Do vậy, để khắc phục thiếu sót Điều - Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế Điều - Nghị định 17/HĐBT, pháp luật hợp đồng kinh tế cần có quy định ràng buộc trách nhiệm ngời đại diện việc ký kết hợp đồng kinh tế bao gồm: trách nhiệm tài sản, trách nhiệm hành trách nhiệm hình để ngăn chặn tiêu cực xảy Mặt khác, cần quy định trách nhiệm ngời đợc uỷ quyền ký kết hợp đồng giao nhận thầu xây dựng trờng hợp hành vi họ gây thiệt hại cho Nhà nớc Về vấn đề phù hợp với quy định Bộ luật Dân sự, Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế cần quy định thêm thủ tục uỷ quyền ký kết hợp đồng kinh tế nh ngời đại diện theo pháp luật pháp nhân, cá nhân có đăng ký kinh doanh uỷ quyền cho ngời khác thay ký kết hợp đồng kinh tế phải làm hợp đồng uỷ quyền theo quy định Bộ luật Dân 66 Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B Theo quy định điều 585, điều 586 - Bộ luật Dân hợp đồng uỷ quyền thoả thuận bên, theo bên đợc uỷ quyền có nghĩa vụ thực công việc nhân danh bên uỷ quyền, bên uỷ quyền phải trả thù lao có thoả thuận pháp luật có quy định khác Hợp đồng uỷ quyền phải đợc lập thành văn bản, có thoả thuận pháp luật có quy định khác hợp đồng uỷ quyền phải có chứng nhận công chứng Nhà nớc chøng thùc cđa ban nh©n d©n cÊp cã thÈm quyền Theo đó, hợp đồng uỷ quyền ghi nhận quyền nghĩa vụ bên tham gia ký kết hợp đồng uỷ quyền, nh trờng hợp hợp đồng uỷ quyền chấm dứt Thứ ba, quy định trách nhiệm vật chất vi phạm hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Trong kinh tế thị trờng, quan hệ hợp đồng phổ biến, pháp lý làm phát sinh thờng xuyên, liên tục quan hệ kinh tế xây dựng Vì vậy, để đảm bảo ổn định cho kinh tế quốc dân, an toàn, công cho bên tham gia quan hệ hợp đồng giao nhận thầu xây dựng, đòi hỏi Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế nội dung hợp đồng ký kết phải quy định chặt chẽ chế độ trách nhiệm pháp lý Với vai trò to lớn chế định trách nhiệm vật chất thực tiễn, pháp luật hợp đồng kinh tế nớc ta đà trọng quy định vấn đề cách đầy đủ chi tiết Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng nhiều vớng mắc cần đợc quy định lại cho phù hợp Nhằm hoàn thiện pháp luật hợp đồng kinh tế nh pháp luật hợp đồng giao nhận thầu xây dựng cần bổ sung vấn đề nh sau: Cần quy định chế tài buộc thực hợp đồng chế tài tài sản vi phạm hợp đồng giao nhận thầu xây dựng điều khoản số lợng Vi phạm điều khoản vi phạm điều khoản chủ yếu hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Do pháp luật hợp đồng giao nhận thầu xây dựng cha quy định nên ngời ta áp dụng chế tài tài sản vi phạm tơng tự nh vi phạm thời gian thực hợp đồng Cách quy định không hợp lý trờng hợp bên giao thầu bàn giao phần số lợng hàng phần công việc, phần không thực dẫn đến phần hợp đồng không đợc thực Phần phạt mức cao nh không thực Nhng pháp luật hợp đồng giao nhận thầu xây dựng không quy định hành vi không thực phần hợp đồng mà quy định hành vi không thực toàn hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Vì vậy, nên quy định thêm 67 Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B điều khoản vấn đề không thực phần hợp đồng để pháp luật hợp đồng giao nhận thầu xây dựng bao trùm vấn đề phát sinh quan hệ hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Cần quy định lại mức phạt vi phạm hợp đồng Theo Điều29 khoản2 Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế Điều13 Nghị định17/HĐBT mức phạt vi phạm hợp đông bên thoả thuận nhng không 12% giá trị phần hợp đồng bị vi phạm Sở dĩ có quy định nh Pháp lƯnh ®êi thêi kú nỊn kinh tÕ chØ tồn xí nghiệp quốc doanh hợp tác xà Mục đích hạn chế việc đơn vị kinh tế Nhà nớc áp dụng mức phạt vi phạm cao gây thiệt hại cho Nhà nớc làm cho kết sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế không phản ánh trung thực hoạt động họ Nhng nay, quy định cần phải sửa đổi lại kinh tế thị trờng không tồn đơn vị kinh tế thuộc sở hữu Nhà nớc mà tồn nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Vì vậy, pháp luật hợp đồng kinh tế không nên hạn chế mức tối đa phạt vi phạm 12%, mức phạt cao mà hai bên không thoả thuận đợc chắn không đợc đa vào hợp đồng Mặt khác, bên đà thoả thuận đợc mức phạt vi phạm tức họ có khả chịu mức phạt nh vi ph¹m Møc ph¹t vi ph¹m cao sÏ thóc đẩy bên không vi phạm hợp đồng Cần quy định lại chế tài xử lý vi phạm hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Điều 29 khoản Pháp lệnh hợp đồng kinh tế quy định: "bên vi phạm hợp đồng phải trả cho bên bị vi phạm tiền phạt vi phạm hợp đồng trờng hợp có thiệt hại phải bồi thờng thiệt hại " Nh vậy, hành vi vi phạm hợp đồng giao nhận thầu xây dựng, chủ thể vi phạm lúc chịu hai chế tài phạt vi phạm bồi thờng thiệt hại Nguyên tắc bồi thờng thiệt hại ngời vi phạm đà gây thiệt hại phải bồi thờng nhiêu Có thể nói việc bồi thờng thiệt hại đà bù đắp toàn mát, thiệt hại cho chủ thể bị vị phạm Nếu cộng thêm mức phạt vi phạm hợp đồng vào đơng nhiên chủ thể bị vi phạm đợc nhận thêm khoản lợi tài sản lớn so với khoản lợi tài sản mà ngòi nhận đợc hợp đồng đợc thức nh kế hoạch Điều bất hợp lý Trong đó, chế tài Luật Thơng mại Bộ Luật dân lại đợc quy định khác: 68 Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B + Luật Thơng mại có bốn loại chế tài là: buộc thực hợp đồng; phạt vi phạm; bồi thờng thiệt hại; huỷ hợp đồng Trong chế tài phạt vi phạm chế tài bồi thờng thiệt hại không đợc áp dụng + Bộ Luật dân có bốn loại chế tài là: buộc tiếp tục thực nghĩa vụ dân sự; bồi thờng thiệt hại; phạt vi phạm; huỷ bỏ hợp đồng Trong đó, hành vi vi phạm, chủ thể vi phạm không đồng thời bị áp dụng hai loại chế tài phạt vi phạm bồi thờng thiệt hại So sánh với quy định ta thấy quy đinh Luật Thơng mại Bộ Luật dân hợp lý Vì vậy, tơng lai Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế nên quy định lại theo tinh thần Luật Thơng mại Bộ Luật dân để đảm bảo công chủ thể hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Thứ t, Điều - Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế có quy định vấn đề hiệu lực hợp đồng kinh tế, nhng cha đợc trình bày cách rõ ràng, đợc gián tiếp thể dới hình thức quy định hợp đồng kinh tế vô hiệu Nhằm làm cho quy định pháp luật đợc rõ ràng dễ vận dụng thực sống, Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế cần quy định điều kiện hiệu lực hợp ®ång nh sau: + Hỵp ®ång cã néi dung phï hợp với pháp luật, đạo đức trật tự công cộng + Ngời ký kết hợp đồng có đủ lực chủ thể tham gia hợp đồng kinh tế (mà ta quan tâm đến chủ thể hợp đồng giao nhận thầu xây dựng) + ý chí bên tham gia ký kết hợp đồng hoàn toàn tự nguyện + Hình thức hợp đồng phù hợp với quy định pháp luật Một hợp đồng thoả mÃn điều kiện có hiệu lực pháp lý Việc quy định điều kiện để hợp đồng kinh tế có hiệu lực làm cho bên tham gia quan hệ hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng trình ký kết mắc sai phạm hơn, đồng thời giúp cho quan có thẩm quyền giải tranh chấp dễ dàng trình phán xử Kiến nghị với Công ty Trong thời gian thực tập Công ty trách nhiệm hữu hạn Long Giang, qua trình nghiên cứu, tìm hiểu, thấy việc ký kết thực hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng Công ty có nhiều thành tựu đáng kể Song bên cạnh thành tựu, việc ký kết thực hợp đồng 69 Luận văn Tèt nghiƯp Ng« Hång Mai - Lt 41B kinh tÕ giao nhận thầu xây dựng Công ty nhiều điều bất cập cần giải Sau đây, xin đề nghị số giải pháp mang tính cấp thiết nhằm nâng cao hiệu công tác hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng Công ty: Thứ nhất, biện pháp để nâng cao lực tài Công ty Để thực hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng, vấn đề tài yếu tố quan trọng Để giải vấn đề tạo vốn nhằm phục vụ sản xuất kinh doanh tăng khả hoàn thành công việc thoả thuận, Công ty cần tiến hành hiệu loạt biện pháp nhằm tận dụng triệt để hội làm tăng nguồn vốn kinh doanh Công ty, đặc biệt thời gian tíi nh sau: + TËn thu vèn cđa c¸c chđ đầu t biện pháp thi công dứt điểm, đối chiếu toán kịp thời khối lợng hoàn thành nhằm tăng vòng quay vốn không để nợ hạn thông qua biện pháp " mềm, dẻo" + Xây dựng mối quan hệ bền vững, tốt đẹp với tổ chức tín dụng để tranh thủ trợ giúp vốn xây dựng thực chế vay vốn nội để tăng nguồn vốn sản xuất kinh doanh Công ty Đồng thời, xây dựng mối quan hệ hợp tác làm ăn lâu dài với nhà thầu lớn nớc nh VINACONEX, Tổng công ty xây dựng Hà Nội, Công ty cầu 14 Nh vậy, nguồn vốn kinh doanh Công ty tăng, Công ty tham gia thực hợp đồng giao thầu xây dựng có giá trị lớn vốn để thuê trang thiết bị thi công đại, đẩy nhanh tiến độ thi công công trình Thứ hai, sở kiểm tra số, chủng loại, chất lợng, cấu loại tài sản, vật t, thiết bị, có kế hoạch điều động xếp đầu t thích hợp loại trang thiết bị thi công, dụng cụ quản lý, dụng cụ cầm tay phù hợp với nhiệm vụ thi công công trình để phát huy hiệu đầu t, tăng lực sản xuất Khi lực máy móc thiết bị Công ty đợc nâng cao tăng đợc lực cạnh tranh thi công với nhà thầu phụ khác, đồng thời khiến nhà thầu nh chủ đầu t an tâm chất lợng công trình mà Công ty tiến hành thực Việc quản lý vật t chặt chẽ, hợp lý giúp cho Công ty việc nâng cao chất lợng quản lý nói chung, góp phần xây dựng Công ty ngày lớn mạnh kế 70 Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B hoạch chủ yếu năm 2003 lÃnh đạo Công ty mục tiêu lâu dài Thứ ba, xây dựng hệ thống chuyên trách Marketing C«ng ty nh»m thu thËp th«ng tin nhanh chãng, xác, xây dựng kế hoạch dự báo giá linh hoạt để ứng biến kịp thời với biến động thị trờng Trên thực tế, nớc ta trải qua chục năm phát triển theo chế thị trờng, nhng công tác Marketing đà trở thành công cụ hỗ trợ đắc lực cho nhà kinh doanh Hiện nay, hầu hết doanh nghiệp, dù dù nhiều đà ý đến công tác Marketing tạo chất lợng, hiệu quả, giá cả, phục vụ phù hợp với yêu cầu thị trờng Công tác Marketing xây dựng thực cha định hình cách cụ thể doanh nghiệp xây dựng ë ViƯt Nam C¸c doanh nghiƯp thêng t theo c¸c nhận thức mà tổ chức hoạt động Marketing Trên thực tế, công tác có tồn số hoạt động ngầm bị pháp luật cấm, nhng doanh nghiệp tìm cách để thực nhằm giành giật u cho Mức độ hoạt động phụ thuộc vào quy mô, tầm vóc, mối quan hệ với cấp, ngành doanh nghiệp xây dựng Công tác Marketing xây dựng thêng bao gåm c¸c néi dung sau: + Thu thËp thông tin tình hình biến động giá thị trờng để có biện pháp điều chỉnh giá hợp lý nh việc thông tin kịp thời cho chủ đầu t nhà thầu biết để đàm phán, thoả thuận nhằm tránh rủi ro cho Công ty + Thu thập thông tin tình hình xây dựng thị trờng( nớc) để có biện pháp điều chỉnh, bổ sung kịp thời yếu tố, nguồn lực phục vụ công tác thi công cho phù hợp với điều kiện thực tế Công ty + Thu thập thông tin đối thủ cạnh tranh hợp đồng giao nhận thầu phụ ( lực tài chính, kỹ thuật, kinh nghiệm ) để có biện pháp đề xuất, ứng phó kịp thời nhằm nâng cao khả đợc chọn làm nhà thầu phụ nh hiệu sản xuất kinh doanh Công ty Thứ t, cần tăng cờng biện pháp nhằm nâng cao trình độ cho cán Công ty tất mặt nh: ngoại ngữ, pháp luật kinh nghiệm thực tế Mục tiêu đặt phải có cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ hiểu biết sâu sắc nh có khả phân tích xác tình 71 Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B hình thực tế nớc Để nâng cao kiến thức pháp luật kinh doanh cho đội ngũ cán Công ty thực biện pháp sau: + Tổ chức đào tạo chỗ cho đội ngũ cán công nhân viên + Cử cán chuyên môn học nâng cao ngiệp vụ trung tâm đào tạo nh trờng Đại học, vụ, viện + Tham gia xây dựng pháp luật, áp dụng pháp luật Công ty Cuối cùng, để thực hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng cách nhanh chóng hiệu quả, Công ty cần hoàn thiện điều khoản hợp đồng phù hợp với đặc điểm kinh doanh mình, xây dựng điều khoản "mở" có tính linh động để thích ứng với tình hình thực tế tiến hành đàm phán ký kết mà pháp luật 72 Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B kết luận Trong năm đầu kỷ XXI, phát triển kinh tế giới nớc khu vực đà đặt cho nhiều thử thách nh triển vọng Vì cần phải phát triển công nghiệp, công nghệ theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc để nhanh chóng hoà nhập vào phát triển chung Với kinh tế nghèo nàn việc hoà nhập kinh tế nớc ta vào phát triền kinh tế giới cần thiết Nó tạo cho nhiều hội để phát triển Nhng để thực việc cách nhanh chóng việc cần làm hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt pháp luật kinh tế Sự cải cách pháp luật, việc tạo hệ thống pháp luật vững chắc, chặt chẽ, tiến tạo hành lang pháp lý an toàn cho chủ thể từ ®ã chóng ta cã thĨ dƠ dµng viƯc më rộng quan hệ hợp tác quốc tế lựa chọn đối tác, nh nhanh chóng hoà nhập vào kinh tế giới Lĩnh vực xây dựng lĩnh vực quan trọng, liên quan đến hầu hết nghành kinh tế kỹ thuật khác Vì vậy, việc củng cố hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu t xây dựng vấn đề cần thiết Bài viết đà nghiên tổng quát chế độ pháp lý hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng nh khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc ký kÕt, c¸ch thøc ký kÕt, cịng nh c¸c néi dung cần thoả thuận hợp đồng giao nhận thầu xây dựng ký kết số vấn đề khác có liên quan đến việc thực hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng Trên sở phân tích đánh gía thực trạng áp dụng chế độ pháp lý Công ty trách nhiệm hữu hạn Long Giang, viết có đề xuất số kiến nghị nhằm góp phần cho việc sửa đổi hoàn thiện pháp luật đầu t xây dựng - hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng Do kiến thức kinh nghiệm hạn chế, thời gian khảo sát thực tế cha nhiều nên viết không tránh khỏi thiếu xót Em mong đợc giúp đỡ góp ý thầy cô giáo, bạn bè anh chị Phòng Dự án Công ty Long Giang để viết đợc hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! danh mục tài liệu tham Giáo trình Luật kinh doanh - Nhà xuất Thống Kê Giáo trình Luật kinh tế - Nhà xuất Chính trị quốc gia 73 khảo Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B Giáo trình Luật doanh nghiệp, Luật hợp đồng, Luật lao động - Trờng ĐHQL&KD Bộ luật Dân nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/10/1995 Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế ngày 25/09/1989 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế ngày 16/03/1994 Nghị định số 17 - HĐBT ngày 16/01/1990 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế Nghị định số 52/CP ngày 08/07/1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý đầu t xây dựng Nghị định số 12/2000/NĐ- CP ngày 05/05/2000 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/CP ngày 08/07/1999 10 Nghị định số 88/CP ngµy 01/09/1999 cđa ChÝnh phđ vỊ viƯc ban hµnh Quy chế đấu thầu 11 Nghị định số 14/2000/NĐ- CP ngày 05/05/2000 cđa ChÝnh phđ vỊ viƯc sưa ®ỉi, bỉ sung số điều Quy chế đấu thầu ban hành Nghị định số 88/CP ngày 01/09/1999 12 Quyết định số 18 - HĐBT ngày 16/01/1990 Hội đồng Bộ trởng việc ký kết thực hợp đồng kinh tế theo tiêu pháp lệnh 13 Quyết định sè 204- TTg ngµy 28/04/1995 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ việc tổ chức Trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam 14 Quyết định số 14- TTg ngày 16/02/1996 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ viƯc më réng thÈm quyền giải tranh chấp Trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam 15 Thông t số 108/TT-PC ngày 19/05/1990 hớng dẫn thực Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế Nghị định số 17- HĐBT ngày 16/01/1990 16 Thông t số 109/TT- PC ngày 24/05/1990 hớng dẫn thực Quyết định 18- HĐBT ngày 16/01/1990 17 Thông t sè 04/2000/TT-BKH ngµy 26/05/2000 híng dÉn thùc hiƯn Quy chế đấu thầu 18 Thông t số 14/2000/TT-BXD ngày 13/11/2000 hớng dẫn việc xử lý việc chuyển đổi quản lý dự án đầu t xây dựng theo Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/05/2000 19 Tạp chí Xây dựng số 3/2003 74 Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B 20 Tạp chí Nhà nớc Pháp luật- Viện nghiên cứu Nhà nớc Pháp luật, số năm 1998, 1999 75 Luận văn Tốt nghiệp Ngô Hồng Mai - Luật 41B mục lục trang Mở đầu Chơng I - sở pháp lý hợp đồng giao nhận thầu xây dựnG I Hoạt động đầu t xây dựng hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Đặc điểm vai trò hoạt động đầu t xây dựng kinh tế quốc dân .3 Hợp đồng giao nhận thầu xây dùng II ChÕ độ ký kết hợp đồng giao nhận thầu xây dựng .15 Nguyên tắc ký kết Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng .15 Chủ thể ký kết hợp đồng .18 Hình thức nội dung Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng 21 Thủ tục ký kết hợp đồng giao nhận thầu xây dùng 27 iii chÕ ®é thùc hiƯn hợp đồng giao nhận thầu xây dựng 29 1.Các nguyên tắc thực hợp đồng giao nhận thầu xây dựng .29 Các biện pháp bảo đảm thực hợp hợp đồng giao nhận thầu xây dùng 32 Tr¸ch nhiƯm ph¸p lý chế độ thực hợp đồng giao nhận thầu x©y dùng .34 Gi¶i quyÕt tranh chÊp hợp đồng giao nhận thầu xây dựng 38 Chơng II - Công ty trách nhiệm hữu hạn long giang thực tiễn áp dụng hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng 42 I giíi thiƯu chung vỊ c«ng ty trách nhiệm hữu hạn long giang 42 Quá trình hình thành phát triển 42 HƯ thèng tỉ chức máy Công ty 43 Đặc điểm lao động C«ng ty 46 Tình hình sản xuất kinh doanh Công ty 49 76 Luận văn Tốt nghiƯp Ng« Hång Mai - Lt 41B II Thùc tiƠn áp dụng hợp đồng giao nhận thầu xây dựng C«ng ty long giang 53 Tình hình tham gia đấu thầu C«ng ty 53 Ký kết hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Công ty .56 III tình hình thực hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Công ty Long Giang 63 Thực nguyên tắc thực hợp đồng .63 Thùc hiƯn c¸c cam kÕt thoả thuận hợp đồng 64 Trách nhiệm vi phạm hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng Công ty 67 Các biện pháp giải tranh chấp kinh tế Công ty .69 Thanh lý hợp đồng 70 Chơng III - Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc áp dụng pháp luật hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Công ty Long Giang 72 I Đánh giá tình hình thực hợp đồng giao nhận thầu xây dựng công ty 72 1.Những thành tựu mà Công ty đạt đợc thực hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng 72 Những hạn chế trình thực hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng công ty 74 II số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác hợp đồng giao nhận thầu xây dựng công ty Long giang .78 Kiến nghị với Nhà nớc 78 KiÕn nghị với Công ty 85 KÕt luËn 89 danh mơc tµi liƯu tham kh¶o 90 77 ... ký Trách nhiệm pháp lý chế độ thực hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Trách nhiệm vật chất quan hệ hợp đồng giao nhận thầu xây dựng + Khái niệm ý nghĩa trách nhiệm vật chất Chế độ trách nhiệm hợp. .. giao nhận thầu xây dựng Công ty 2.3 Căn ký kết hợp đồng Công ty Trong thực tế ký kết hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng Công ty, đợc sử dụng ký kết hợp đồng gồm: Về mặt pháp lý, văn pháp... hình thực hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Công ty Long Giang Thực nguyên tắc thực hợp đồng Sau hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây dựng đợc ký kết có giá trị pháp lý, Công ty đối tác phải thực