Hệ thống hành chính Việt Nam là tổng thể các cơ quan trong bộ máy hành pháp tạo thành một thể thống nhất, mỗi cơ quan là một mắt xích quan trọng có mối ràng buộc với nhau. Trong hệ thống hành chính Việt Nam, Chính phủ chính là cơ quan hành chính cao nhất của Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Điều đó đã được khẳng định trong Hiến pháp 2013. Chính phủ là cơ quan chấp hành cao nhất của Quốc hội, ban hành các văn bản pháp quy để thực thi pháp luật. Chính phủ là một thực thể đóng vai trò quan trọng trong hệ thống cơ quan hành chính Việt Nam. Tìm hiểu về Chính phủ chính là tìm hiểu về vị trí, vai trò, tổ chức, hoạt động của Chính phủ trong hệ thống hành chính Nhà nước. Hơn nữa tìm hiểu về Chính phủ còn là sự so sánh , là sự học hỏi với thế giới đang phát triển với tốc độ chóng mặt. Có như vậy chúng ta mới có thể xây dựng được một bộ máy hành chính Nhà nước năng động và hiệu quả. Xuất phát từ vấn đề trên, tôi xin lựa chọn đề tài : “ Tìm hiểu tổ chức, hoạt động của Chính phủ Việt Nam và liên hệ so sánh với tổ chức, hoạt động của Chính phủ Trung Quốc (Quốc vụ viện)” là đề tài của bài tiểu luận kết thúc học phần Luật Hành chính so sánh.
TÌM HIỂU TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM
Khái quát chung về Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
1.1.1 Địa vị pháp lý của Chính phủ
Chính phủ là cơ quan có vị trí đặc biệt quan trọng trong bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam Điều 94 Hiếp pháp Việt Nam 2013 và Điều 1 Luật Tổ
Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là cơ quan hành chính nhà nước tối cao, thực hiện quyền hành pháp và đóng vai trò là cơ quan chấp hành của Quốc hội.
Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước.”
Như vậy, vị trí của Chính phủ trong Hiến pháp năm 2013 có hai vị trí:
Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất, được Hiến pháp năm 2013 xác định là chủ thể tối cao thực hiện quyền hành pháp Với vai trò này, Chính phủ có toàn quyền quản lý, chỉ đạo và điều hành các hoạt động hành chính của quốc gia.
Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, thể hiện tính phụ thuộc theo nguyên tắc “quyền lực nhà nước là thống nhất” Quyền lực cao nhất tập trung ở Quốc hội, do đó Chính phủ có vai trò quan trọng trong việc thực hiện pháp luật và nghị quyết của Quốc hội Chính phủ có nhiệm vụ chấp hành các đạo luật và nghị quyết mà Quốc hội ban hành mà không có quyền phủ quyết như một số quốc gia khác.
1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ
1.1.2.1 Chức năng của Chính phủ
Trong mọi nhà nước, quyền hành pháp đóng vai trò quan trọng trong việc hoạch định và thực thi chính sách Cơ quan thực hiện quyền này không chỉ chịu trách nhiệm chấp hành pháp luật mà còn định hướng và tổ chức thực hiện các chính sách một cách hiệu quả.
Theo Hiến pháp năm 2013, Chính phủ có chức năng đa dạng và không chỉ giới hạn ở việc chấp hành các chính sách và quyết định của Quốc hội Chức năng hành pháp của Chính phủ được thể hiện qua nhiều phương diện khác nhau, phản ánh vai trò quan trọng trong quản lý và điều hành đất nước.
- Đề xuất, xây dựng chính sách vĩ mô, đề xuất định hướng phát triển kinh tế - xã hội trình Quốc hội, trình dự thảo luật trước Quốc hội.
Chính phủ cần ban hành các chính sách và kế hoạch cụ thể theo thẩm quyền của mình, đồng thời phát hành các văn bản dưới luật nhằm thực thi hiệu quả các chủ trương, chính sách và văn bản đã được Quốc hội thông qua.
Tổ chức thực hiện pháp luật và chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát việc thực hiện kế hoạch, chính sách của các cơ quan hành chính nhà nước là cần thiết để đảm bảo quản lý thống nhất các lĩnh vực trong đời sống xã hội.
- Thiết lập trật tự hành chính, thống nhất quản lý nền hành chính quốc gia trên cơ sở các quy định của pháp luật.
1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ
Chính phủ có vai trò quản lý và điều hành rộng rãi, bao trùm tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ trải dài trên nhiều ngành như khoa học, công nghệ, môi trường, văn hóa, giáo dục, thông tin, thể thao, du lịch, y tế, xã hội, dân tộc và tôn giáo.
Cụ thể Điều 96 Hiếp Pháp nước CHXHCN Việt Nam 2013 quy định: Chính phủ có những nhiệm vụ và quyền hạn sau:
Tổ chức thực hiện Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cùng với lệnh và quyết định của Chủ tịch nước là nhiệm vụ quan trọng.
Hai là, đề xuất, xây dựng chính sách trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ
Quốc hội có thẩm quyền quyết định và thực hiện nhiệm vụ theo quy định, bao gồm việc trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước và các dự án khác trước Quốc hội, cũng như trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Quản lý thống nhất về các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, thông tin, truyền thông, đối ngoại, quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội là nhiệm vụ quan trọng Đồng thời, việc thi hành lệnh động viên hoặc động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp và các biện pháp cần thiết khác nhằm bảo vệ Tổ quốc, đảm bảo tính mạng, tài sản của Nhân dân cũng đóng vai trò then chốt.
Quốc hội có quyền quyết định về việc thành lập hoặc bãi bỏ các bộ và cơ quan ngang bộ, cũng như thực hiện các thay đổi liên quan đến địa giới hành chính của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Đồng thời, Quốc hội cũng trình Ủy ban thường vụ Quốc hội để quyết định về việc thành lập, giải thể, nhập, chia và điều chỉnh địa giới của các đơn vị hành chính dưới cấp tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương.
Năm là, thống nhất quản lý nền hành chính quốc gia, bao gồm việc quản lý cán bộ, công chức, viên chức và công vụ trong các cơ quan nhà nước Đồng thời, tổ chức công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, và phòng, chống quan liêu, tham nhũng trong bộ máy nhà nước Lãnh đạo công tác của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp, cũng như hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân trong việc thực hiện các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nhằm tạo điều kiện cho Hội đồng nhân dân thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của pháp luật.
Sáu là, bảo vệ quyền và lợi ích của Nhà nước và xã hội, quyền con người, quyền công dân; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội;
Bảy là tổ chức đàm phán và ký kết điều ước quốc tế theo ủy quyền của Chủ tịch nước, đồng thời quyết định việc ký, gia nhập, phê duyệt hoặc chấm dứt hiệu lực các điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, ngoại trừ những điều ước cần trình Quốc hội phê chuẩn theo quy định tại khoản 14 Điều 70 Ngoài ra, Bảy còn có trách nhiệm bảo vệ lợi ích của Nhà nước và quyền lợi chính đáng của tổ chức, công dân Việt Nam ở nước ngoài.
Tám là phối hợp chặt chẽ với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các cơ quan trung ương của tổ chức chính trị - xã hội để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ còn được quy định tại Điều 6 đến Điều 25 Chương II Luật Tổ chức Chính phủ 2015 Nhìn chung, Hiến pháp năm
2013 và Luật Tổ chức Chính phủ 2015 đã quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ một cách cụ thể và khá chi tiết.
Tổ chức và hoạt động của Chính phủ Việt Nam
1.2.1 Cơ cấu tổ chức của Chính phủ Việt Nam
Theo Khoản 2 Điều 2 của Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015, cơ cấu tổ chức của Chính phủ bao gồm các Bộ và cơ quan ngang Bộ có chức năng quản lý ngành công tác trên toàn quốc Quốc hội có quyền quyết định việc thành lập hoặc bãi bỏ các Bộ và cơ quan ngang Bộ dựa trên đề nghị của Thủ tướng Chính phủ Hiện tại, theo Nghị quyết của Kỳ họp thứ nhất Quốc hội khóa XIV, Chính phủ có 22 đơn vị tổ chức, bao gồm 18 Bộ và 4 cơ quan ngang Bộ.
Cơ cấu tổ chức của Chính phủ được Quốc hội quyết định trong kỳ họp thứ nhất của mỗi khóa, dựa trên các quy định của Hiến pháp và Luật tổ chức Chính phủ, cụ thể là Hiến pháp năm 2013 và Luật tổ chức Chính phủ năm 2015.
Hình 1.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Chính phủ Việt Nam
Cơ cấu tổ chức của Chính phủ Việt Nam được xây dựng trên nền tảng kế thừa những ưu điểm từ các bản Hiến pháp trước, đồng thời thể hiện quan điểm đổi mới trong tổ chức và hoạt động của Chính phủ Theo Hiến pháp năm 2013 và Luật tổ chức Chính phủ năm 2015, cơ cấu tổ chức này bao gồm các bộ và cơ quan ngang bộ, được thành lập và bãi bỏ bởi Quốc hội dựa trên đề nghị của Thủ tướng Chính phủ.
Cơ cấu thành viên của Chính phủ bao gồm Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng Chính phủ, cùng với các Bộ trưởng và Thủ trưởng các cơ quan ngang bộ.
Quốc hội quyết định số lượng thành viên Chính phủ, bao gồm 01 Thủ tướng, 05 Phó Thủ tướng và 22 Bộ trưởng, tổng cộng là 28 người Quyết định này được thông qua tại kỳ họp thứ nhất của Quốc hội khóa XIV.
Cơ cấu tổ chức và vai trò của mỗi thành viên cụ thể như sau:
Thủ tướng Chính phủ là người lãnh đạo Chính phủ, có trách nhiệm báo cáo hoạt động của Chính phủ và thực hiện các nhiệm vụ được giao trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội và Chủ tịch nước.
Thủ tướng do Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch nước, Thủ tướng phải là Đại biểu Quốc hội.
- Phó Thủ tướng Chính phủ
Phó Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ Thủ tướng trong việc thực hiện nhiệm vụ được phân công và chịu trách nhiệm trước Thủ tướng về các công việc này Trong trường hợp Thủ tướng vắng mặt, một Phó Thủ tướng sẽ được ủy nhiệm để thay mặt Thủ tướng lãnh đạo các hoạt động của Chính phủ.
Từ năm 2007, Quốc hội quy định số lượng chức vụ Phó Thủ tướng là 5 Phó Thủ tướng, bao gồm:
Phó Thủ tướng Thường trực phụ trách về Nội chính
Phó Thủ tướng phụ trách về Ngoại giao
Phó Thủ tướng phụ trách về Kinh tế tổng hợp
Phó Thủ tướng phụ trách về Khoa giáo - Văn xã
Phó Thủ tướng phụ trách về Kinh tế ngành
Một trong các Phó Thủ tướng Chính phủ sẽ được chỉ định làm Phó Thủ tướng Thường trực Đồng thời, người này cũng sẽ giữ chức vụ Phó Bí thư Ban Cán sự Đảng Chính phủ.
- Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ
Cơ cấu tổ chức của Bộ và các cơ quan ngang Bộ bao gồm các đơn vị như: Vụ, Văn phòng, Thanh tra, Cục (nếu có), Tổng cục (nếu có), và Đơn vị sự nghiệp công lập, theo quy định tại Khoản 1 Điều 17 Nghị định số 123/2016/NĐ-CP.
Bộ trưởng và Thủ trưởng các cơ quan ngang bộ có trách nhiệm cá nhân trước Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ và Quốc hội về ngành, lĩnh vực được giao phụ trách Đồng thời, họ cũng cùng các thành viên khác của Chính phủ chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động chung của Chính phủ.
Lãnh đạo các bộ và cơ quan ngang bộ bao gồm Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, được Quốc hội quyết định theo đề nghị của Chủ tịch nước Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức và từ chức của các vị trí này phải được Quốc hội phê chuẩn dựa trên đề nghị của Thủ tướng, theo quy định tại Điều 2 của Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015.
Thứ trưởng và Phó Thủ trưởng cơ quan ngang bộ hỗ trợ Bộ trưởng trong việc thực hiện nhiệm vụ được phân công và chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về các nhiệm vụ đó, theo quy định tại Khoản 1 Điều 38 của Luật tổ chức Chính phủ năm 2015.
Văn phòng Chính phủ là cơ quan hỗ trợ Chính phủ, do Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ lãnh đạo Ngoài Văn phòng, Chính phủ còn có 8 cơ quan trực thuộc, bao gồm: Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Học viện hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Thông tấn xã Việt Nam, Đài tiếng nói Việt Nam, Đài truyền hình Việt Nam, Trung tâm khoa học xã hội & nhân văn, Trung tâm nghiên cứu khoa học – công nghệ, và Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
1.2.2 Hoạt động của Chính phủ Việt Nam
Chính phủ hoạt động theo quy định tại Điều 44 của Luật Tổ chức Chính phủ 2015 và Khoản 5 Điều 1 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ cũng như Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Chính phủ Việt Nam tổ chức họp định kỳ hàng tháng, bao gồm các phiên họp chuyên đề hoặc các cuộc họp khẩn cấp để giải quyết các vấn đề phát sinh Những cuộc họp này được triệu tập theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, theo yêu cầu của Chủ tịch nước, hoặc khi có ít nhất một phần ba thành viên Chính phủ đề xuất.
2 Trong trường hợp Chính phủ không họp, Thủ tướng Chính phủ quyết định gửi lấy ý kiến các thành viên Chính phủ bằng văn bản.
LIÊN HỆ SO SÁNH VỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ CHÍNH PHỦ TRUNG QUỐC (QUỐC VỤ VIỆN)
* Giống nhau Đều là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất
- Tiêu chí 1: Về chức năng
+ Chính phủ Việt Nam: thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội (Điều 94 Hiến pháp nước CHNHCN Việt Nam 2013)
+ Chính phủ Trung Quốc: là cơ quan hành pháp nhà nước cao nhất ( Điều
85 Hiến pháp CHND Trung Hoa)
- Tiêu chí 2: Về cơ cấu tổ chức và thành viên
+ Chính phủ Việt Nam: (Điều 2 Luật Tổ chức Chính phủ 2015)
Cơ cấu tổ chức của Chính phủ gồm các bộ, cơ quan ngang bộ
Các thành viên gồm: Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng Chính phủ, các Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ
+ Chính phủ Trung Quốc: (Điều 86 Hiến pháp CHND Trung Hoa)
Cơ cấu tổ chức của Quốc vụ viện do pháp luật quy định.
Các thành viên của cơ quan bao gồm: Thủ tướng, một số Phó Thủ tướng, một số Ủy viên Quốc vụ viện, các Bộ trưởng, Chủ nhiệm các Ủy ban, Tổng Kiểm toán và Trưởng Ban Thư ký.
Chính phủ các nước được cấu thành từ các bộ và cơ quan ngang bộ, với thành viên khác nhau Tại Việt Nam, cơ cấu tổ chức của Chính phủ được quy định tại Hiến pháp và Khoản 2 Điều 2 của Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015, bao gồm các Bộ và cơ quan ngang Bộ có chức năng quản lý ngành công tác trên toàn quốc.
Chính phủ Việt Nam bao gồm Thủ tướng, các Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và Thủ trưởng các cơ quan ngang bộ Số lượng Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ được Quốc hội quyết định Nhiệm vụ và quyền hạn của từng thành viên Chính phủ được quy định chi tiết trong Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015.
Quốc vụ viện Trung Quốc bao gồm Thủ tướng, một số Phó Thủ tướng, các Uỷ viên Quốc vụ viện, Bộ trưởng các Bộ và Chủ nhiệm các cơ quan.
Hiến pháp Trung Quốc không quy định rõ ràng về cơ cấu tổ chức của Quốc vụ viện, chỉ nêu rằng "Cơ cấu tổ chức của Quốc vụ viện do pháp luật quy định" tại Điều 86 Sự thiếu cụ thể này có thể dẫn đến tình trạng không phân biệt rõ ràng và không thống nhất trong tổ chức của Chính phủ.
Quốc vụ viện Trung Quốc có số lượng thành viên nhiều hơn so với Việt Nam, tuy nhiên, Hiến pháp nước CHND Trung Hoa không quy định rõ ràng về nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của từng thành viên.
- Tiêu chí 3: Về người đứng đầu Chính phủ
Thủ tướng Chính phủ do Quốc hội bầu trong số các đại biểu Quốc hội theo đề nghị của Chủ tịch nước.
Thủ tướng Chính phủ là người đứng đầu Chính phủ và hệ thống hành chính nhà nước.
Tổng lý Quốc vụ viện Trung Quốc là người đứng đầu Chính phủ Trung Quốc và được Chủ tịch nước chỉ định Chức vụ này cần phải được Quốc hội Trung Quốc, cụ thể là Đại hội đại biểu Nhân dân toàn quốc, phê chuẩn chính thức.
- Tiêu chí 4: Về các bộ và cơ quan ngang bộ
Gồm 22 Bộ, cơ quan ngang bộ thuộc cơ cấu tổ chức Chính phủ Việt Nam hiện hành.
Việt Nam có 18 bộ quan trọng, bao gồm Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Công Thương, Bộ Lao động - Thương Binh và Xã hội, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Xây dựng, Bộ Thông tin và Truyền thông, cùng Bộ Giáo dục và Đào tạo Những bộ này đóng vai trò thiết yếu trong việc quản lý và phát triển đất nước.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nội vụ, Bộ
Y tế, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Tài nguyên và Môi trường
04 cơ quan ngang bộ: Văn phòng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ủy ban Dân tộc
Quốc vụ viện Trung Quốc bao gồm 27 bộ và ủy ban, trong đó có Tổng thư ký Quốc vụ viện, Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Ủy ban Cải cách và Phát triển, và Bộ Giáo dục.
Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công nghiệp và Truyền thông, Ủy ban Dân tộc Nhà nước, Bộ Công an, Bộ An ninh Quốc gia, Bộ Giám sát, Bộ Dân chính, và Bộ Tư pháp là những cơ quan quan trọng trong việc quản lý và phát triển các chính sách liên quan đến khoa học, công nghệ, an ninh và pháp luật tại Việt Nam.
Cơ cấu tổ chức của các Chính phủ bao gồm nhiều bộ phận đa dạng như Bộ Tài nguyên Nhân sự và Bảo trợ Xã hội, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Tài nguyên Tự nhiên, Bộ Môi trường Sinh thái, Bộ Nhà ở và Xây dựng Thành thị Nông thôn, Bộ Văn hóa và Du lịch, Bộ Thủy lợi, Chủ nhiệm Ủy ban Y tế và Sức khỏe Quốc gia, Bộ Các Vấn đề về Cựu Chiến binh, Bộ Tình trạng Khẩn cấp, Bộ Nông nghiệp Nông thôn, Bộ Thương mại, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc và Cơ quan Kiểm toán.
Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Thương mại, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục, và Bộ Giao thông là những bộ quan trọng trong chính phủ, bên cạnh đó, nhiều chính phủ còn thành lập thêm các bộ chuyên trách để đáp ứng nhu cầu quản lý và phát triển đặc thù của từng lĩnh vực.
Việt Nam gồm 22 Bộ, cơ quan ngang bộ thuộc cơ cấu tổ chức Chính phủ Việt Nam hiện hành
Quốc vụ viện Trung Quốc gồm 27 bộ và ủy ban.
Tổ chức bộ máy Chính phủ không chỉ phụ thuộc vào chế độ chính trị và hình thức chính thể mà còn được quyết định bởi nhu cầu quản lý của mỗi quốc gia Điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể yêu cầu tổ chức bộ máy Chính phủ sao cho không bỏ sót các vấn đề của đời sống, đặc biệt là trong những tình huống lớn của quốc gia, cần có đầu mối quản lý rõ ràng để sẵn sàng ứng phó và giải quyết.
Cơ cấu tổ chức của Chính phủ cần được cải thiện để trở nên gọn nhẹ và hiệu quả hơn Việc giảm số lượng các Bộ và cơ quan ngang Bộ là cần thiết để đảm bảo sự tập trung và thống nhất trong điều hành Sự cắt giảm này không chỉ giúp xây dựng một Chính phủ tinh gọn mà còn phù hợp với xu thế toàn cầu Đặc biệt, Trung Quốc cần tiến hành tổ chức lại các bộ, cơ quan ngang bộ và các cơ quan thuộc Quốc vụ viện, nâng cấp nhiều cơ quan thành bộ hoặc sáp nhập chúng vào một bộ nhằm giảm thiểu sự trùng lặp và chồng chéo trong chức năng và nhiệm vụ.
Một bộ có khả năng đảm nhiệm nhiều ngành và lĩnh vực cùng lúc sẽ giúp hạn chế tình trạng chồng chéo về chức năng và nhiệm vụ, đồng thời cải thiện hiệu quả phối hợp giữa các bộ Điều này góp phần vào việc Chính phủ vận hành thông suốt, giúp Thủ tướng điều hành hoạt động của Chính phủ và hệ thống hành chính nhà nước một cách thống nhất và thuận lợi hơn.
- Tiêu chí 5: Về hoạt động của Chính phủ
Hoạt động của Chính phủ thông qua phiên họp Chính phủ.