MỞ ĐẦUTrong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi trọng công tác giám sát, coi đó là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng; công tác giám sát còn được coi là một bộ phận quan trong trong công tác xây dựng Đảng, là một nội dung cực kỳ quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng và các tổ chức đảng. Công tác giám sát tham gia xuyên suốt trong các khâu của qui trình lãnh đạo của Đảng, từ giai đoạn chuẩn bị ra quyết định đến ra quyết định, cụ thể hoá và triển khai việc tổ chức thực hiện quyết định.Giám sát vừa là chức năng, vừa là phương thức lãnh đạo của Đảng. Có giám sát chặt chẽ mới biết rõ, nắm chắc tình hình thực tiễn và tính khả thi của các chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước; phát huy nhân tố tích cực, ngăn ngừa và khắc phục khuyết điểm, yếu kém. Đặc biệt, trong điều kiện Đảng ta là Đảng duy nhất cầm quyền, lãnh đạo toàn bộ hệ thống chính trị và toàn xã hội thì rất dễ mắc phải các nguy cơ, sai lầm của một đảng cầm quyền, vì thế công tác giám sát lại càng cần thiết, càng quan trọng.Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, XVII trong những năm qua Tỉnh ủy tỉnh Bình Định luôn quan tâm đến công tác xây dựng Đảng bộ TSVM trên cả ba mặt: chính trị, tư tưởng và tổ chức. Trong đó công tác giám sát là một nội dung mới, được Ban chấp hành Tỉnh đảng bộ đặc biệt quan tâm, nhất là đối với công tác giám sát của UBKT Tỉnh ủy, UBKT các cấp (các huyện ủy, đảng ủy các khối, đảng ủy các cơ quan trực thuộc và UBKT của các đảng bộ cơ sở). Nhờ đó, công tác giám sát đã góp phần đáng kể vào công tác xây dựng Đảng bộ TSVM, vào nhiệm vụ xây dựng và phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Tuy nhiên, trong thực tiễn còn nhiều cấp ủy, tổ chức đảng chưa nhận thức đầy đủ về công tác giám sát, việc xây dựng kế hoạch, chương trình công tác chưa bám sát tình hình thực tế, việc tổ chức thực hiện chưa tốt. Sự chỉ đạo của một số cấp ủy đảng đối với công tác giám sát của UBKT còn lúng túng, việc giám sát đối với tổ chức đảng yếu kém, và cán bộ thuộc diện cấp ủy quản lý, đảng viên là cấp ủy viên cùng cấp chưa thường xuyên. Thực trạng đó đòi hỏi phải nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ tỉnh, nhất là công tác giám sát của UBKT Tỉnh ủy nhằm góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ kinh tếxã hội theo tinh thần Nghị quyết Đại hội lần thứ XVII của Tỉnh đảng bộ tỉnh Bình Định và góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, xây dựng Đảng bộ TSVM. Học viên lựa chọn đề tài: “Chất lượng công tác giám sát của UBKT tỉnh ủy Bình Định” làm tiểu luận kết thúc học phần.
NỘI DUNG
Chức năng, nhiệm vụ, nội dung, phương pháp giám sát của UBKT tỉnh ủy Bình Định
2.1 Chức năng, nhiệm vụ giám sát của UBKT Tỉnh ủy tỉnh Bình Định
2.1.1 Chức năng Điều 30, Điểm 1, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam quy định: "kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng và đảng viên chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng"
Hướng dẫn thực hiện quy định về kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng theo Chương VII và Chương VIII của Điều lệ Đảng khoá X, kèm theo Quyết định số, nhằm đảm bảo tính kỷ luật và hiệu quả trong công tác Đảng Các nội dung này tập trung vào việc nâng cao trách nhiệm của các tổ chức Đảng và đảng viên trong việc thực hiện nhiệm vụ, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm, đảm bảo sự trong sạch và vững mạnh của Đảng.
Theo Quyết định 25-QĐ/TW ngày 24-11-2006 của Bộ Chính trị, kiểm tra và giám sát được xác định là những chức năng lãnh đạo quan trọng của Đảng Nếu lãnh đạo không thực hiện kiểm tra và giám sát, thì thực chất không có sự lãnh đạo hiệu quả.
Căn cứ vào quan điểm của Đại hội X của Đảng và quy định của Điều lệ Đảng, công tác giám sát là chức năng lãnh đạo quan trọng của Tỉnh ủy Bình Định, với trách nhiệm thuộc về các tổ chức đảng và đảng viên trong tỉnh Tỉnh ủy có nhiệm vụ lãnh đạo và tổ chức giám sát các tổ chức đảng và đảng viên, đảm bảo việc thực hiện Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, cùng các nghị quyết và chỉ thị của Đảng Đồng thời, Tỉnh ủy cũng giám sát việc thực hiện các quy định, quyết định và kết luận của mình, đồng thời ban hành văn bản hướng dẫn để các tổ chức đảng và đoàn thể chính trị-xã hội cũng như nhân dân tham gia vào công tác giám sát.
Chức năng giám sát của UBKT Tỉnh ủy Bình Định bao gồm việc kiểm tra và giám sát các tổ chức đảng cấp dưới, đặc biệt là huyện ủy, đảng ủy các khối, Đảng đoàn Hội đồng nhân dân và Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân UBKT có trách nhiệm giám sát tất cả đảng viên thuộc thẩm quyền của Tỉnh ủy, bao gồm các tỉnh ủy viên, bí thư, phó bí thư và ủy viên Ban Thường vụ Nhiệm vụ của UBKT là đảm bảo việc chấp hành Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, đồng thời theo dõi việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức, hoạt động của Đảng và đạo đức, lối sống của đảng viên UBKT cũng giám sát việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, cùng với việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy định và quy chế làm việc của Tỉnh ủy, đồng thời tham mưu cho Tỉnh ủy và Ban Thường vụ trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng.
2.1.2 Nhiệm vụ Điều 32, điểm 3 Điều lệ Đảng do Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X của Đảng thông qua đã quy định UBKT các cấp có nhiệm vụ: "Giám sát cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ diện cấp ủy cùng cấp quản lý và tổ chức đảng cấp dưới về việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, nghị quyết của cấp ủy và đạo đức, lối sống theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương"
Hướng dẫn thực hiện quy định về kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng theo Chương VII và Chương VIII trong Điều lệ Đảng khóa X, cùng với Quyết định số, là tài liệu quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả công tác này Nội dung hướng dẫn tập trung vào việc đảm bảo tính nghiêm minh trong công tác kiểm tra, giám sát, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện các quy định này.
25-QĐ/TW, ngày 24-11-2006 của Bộ Chính trị) quy định rõ hơn về nhiệm vụ của
UBKT các cấp đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ cấp ủy hoặc ban thường vụ cấp ủy thực hiện công tác kiểm tra và giám sát theo Điều 30 của Điều lệ Đảng Nhiệm vụ của UBKT là đảm bảo việc thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng được tiến hành một cách hiệu quả và đúng quy định.
Nhiệm vụ giám sát của UBKT Tỉnh ủy tỉnh Bình Định:
UBKT Tỉnh ủy quyết định phương hướng và nhiệm vụ giám sát cho từng nhiệm kỳ, cũng như hàng năm, sáu tháng và hàng tháng Ngoài ra, UBKT còn thực hiện sơ kết và tổng kết công tác giám sát, đồng thời triệu tập và chỉ đạo các hội nghị cán bộ kiểm tra trên toàn tỉnh.
- UBKT Tỉnh ủy có nhiệm vụ trực tiếp tổ chức thực hiện:
Giám sát các Ban Chấp hành và Ban Thường vụ của các đảng bộ huyện, thành phố, cũng như các đảng bộ khối như Đảng bộ Dân chính Đảng và Đảng bộ khối doanh nghiệp, cùng với các chi, đảng bộ cơ sở trực thuộc Tỉnh ủy tỉnh Bình Định là nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo sự lãnh đạo và quản lý hiệu quả trong khu vực.
Giám sát các ban đảng của Tỉnh ủy bao gồm Ban tuyên giáo, Ban tổ chức, Ban dân vận và văn phòng tỉnh ủy Ngoài ra, còn có sự giám sát đối với Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh, Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Đảng đoàn Liên đoàn lao động tỉnh, Đảng đoàn Hội cựu chiến binh tỉnh, Đảng đoàn Hội nông dân tỉnh, Đảng đoàn Các hội khoa học kỹ thuật tỉnh và Đảng đoàn Hội văn học nghệ thuật tỉnh Đồng thời, Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân, Ban cán sự đảng Toà án nhân dân tỉnh và Ban cán sự đảng Viện kiểm soát nhân dân tỉnh cũng nằm trong diện giám sát này.
Giám sát đối với tất cả đảng viên trong Đảng bộ, đặc biệt là các đồng chí Tỉnh ủy viên, bao gồm Bí thư, Phó bí thư Tỉnh ủy và ủy viên Ban Thường vụ, cùng với các đảng viên là cán bộ thuộc diện Tỉnh ủy quản lý, là một nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo sự lãnh đạo và quản lý hiệu quả trong Đảng.
+ Trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng:
+ Trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ giám sát do Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy giao:
2.2 Nội dung và phương pháp giám sát
2.2.1 Nội dung giám sát: Để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, UBKT Tỉnh ủy tỉnh Bình Định tập trung vào giám sát những nội dung chủ yếu sau: Đối với các tổ chức đảng, UBKT Tỉnh ủy tỉnh Bình Định giám sát việc thực hiện những nội dung chủ yếu sau:
- Việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Việc tuân thủ các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, đặc biệt là nguyên tắc tập trung dân chủ, là rất quan trọng Điều này bao gồm việc thực hiện chế độ lãnh đạo tập thể, xác định cá nhân phụ trách, ra nghị quyết, chỉ thị, kết luận, quy chế và quy định, cũng như tổ chức thực hiện các quyết định đó trong công tác cán bộ.
- Việc giữ gìn sự đoàn kết thống nhất và chấp hành kỷ luật Đảng của tổ chức đảng và đảng viên.
- Việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao của tổ chức đảng và đảng viên
UBKT Tỉnh ủy tỉnh Bình Định có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện quy chế làm việc cũng như các nghị quyết, chỉ thị, quy định và kết luận của Tỉnh ủy Đồng thời, cơ quan này cũng giám sát việc thực hiện chương trình và kế hoạch công tác toàn khoá và hàng năm của Tỉnh ủy đối với các đảng viên.
Việc chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, kết luận của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM
Thực trạng hoạt động của UBKT Tỉnh ủy tỉnh Bình Định
2.1 Về công tác kiểm tra:
Trong giai đoạn 2005-2010, việc tham mưu cho cấp ủy xây dựng chương trình kiểm tra đã được thực hiện hiệu quả, bao gồm cả chương trình kiểm tra năm 2006 Các nội dung kiểm tra được phân công đã được thực hiện trực tiếp, đồng thời cấp ủy cũng đã đôn đốc các tổ chức đảng thực hiện nhiệm vụ kiểm tra theo chương trình đã đề ra Nhờ đó, chương trình kiểm tra của cấp ủy trong năm 2006 đã cơ bản đạt yêu cầu.
UBKT Tỉnh ủy tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành các văn bản hướng dẫn tổ chức đảng thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát.
Tham gia đóng góp ý kiến cho Ban Thường vụ cấp ủy trong việc đánh giá, sắp xếp, đề bạt và bổ nhiệm cán bộ thuộc diện quản lý của cấp ủy khi có yêu cầu từ Ban Tổ chức.
Trong 2 năm 2005 và 2006, UBKT Tỉnh ủy đã giúp Tỉnh ủy tiến hành mở 08 lớp tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra của Đảng cho gần 800 lượt cán bộ làm công tác kiểm tra cơ sở, cấp huyện và tương đương UBKT các huyện ủy mở 2 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra cho 329 các bộ làm công tác kiểm tra.
UBKT các cấp đã thực hiện tốt nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức công việc theo quy định đã ban hành, chưa phát hiện vi phạm nào cần xử lý Ngoài ra, chế độ báo cáo trong những năm qua cũng được thực hiện tương đối hiệu quả.
Kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm:
Kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm:
Trong nhiệm kỳ 2001-2005, Ủy ban Kiểm tra các cấp trong tỉnh đã thực hiện kiểm tra 1.410 đảng viên có dấu hiệu vi phạm, giảm 91,23% so với nhiệm kỳ trước Cụ thể, UBKT Tỉnh ủy kiểm tra 42 đồng chí (trong nhiệm kỳ trước không có), UBKT huyện ủy và tương đương kiểm tra 442 đồng chí (giảm từ 2.616 đồng chí ở nhiệm kỳ trước), trong khi UBKT đảng ủy cơ sở cũng đã tiến hành kiểm tra.
Trong kỳ kiểm tra vừa qua, có 926 đảng viên được kiểm tra, giảm so với 13.467 đảng viên ở nhiệm kỳ trước Kết quả cho thấy có 830 đảng viên vi phạm, chiếm tỷ lệ 58,86% trong tổng số đảng viên được kiểm tra Các cấp ủy viên cũng có trường hợp vi phạm.
Trong tổng số 460 đảng viên vi phạm, có 300 đảng viên bị xử lý kỷ luật, chiếm 36,14% tổng số vi phạm Tỷ lệ này tương đương 55,42% so với số đảng viên vi phạm và 32,62% so với tổng số đảng viên được kiểm tra.
Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm:
Trong nhiệm kỳ 2001-2005, UBKT các cấp trong tỉnh đã kiểm tra 72 tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm, giảm 89,4% so với nhiệm kỳ trước Cụ thể, UBKT Tỉnh ủy kiểm tra 04 tổ chức, UBKT cấp huyện và tương đương kiểm tra 43 tổ chức, giảm 90,32%, trong khi UBKT đảng ủy cơ sở kiểm tra 25 tổ chức, giảm 89,04% Qua kiểm tra, có 37 tổ chức đảng vi phạm, trong đó 14 tổ chức bị thi hành kỷ luật, chiếm 37,83% tổng số tổ chức vi phạm và 19,44% tổng số tổ chức được kiểm tra.
Giải quyết tố cáo đảng viên và tổ chức đảng:
Trong nhiệm kỳ 2001-2005, tổng số đảng viên bị tố cáo cần giải quyết là 263 trường hợp, giảm 52,27% so với nhiệm kỳ trước Đã có 225 trường hợp được giải quyết, trong đó 26 trường hợp do UBKT Tỉnh ủy xử lý, còn lại do UBKT huyện ủy và các cơ quan tương đương đảm nhiệm.
Trong tổng số 139 trường hợp, Ủy ban Kiểm tra (UBKT) đảng ủy cơ sở đã giải quyết 60 trường hợp Kết quả cho thấy, tỷ lệ tố cáo đúng và đúng một phần là 159 trường hợp; 20 trường hợp chưa đủ cơ sở để kết luận; có 46 trường hợp tố sai và 100 trường hợp tố đúng có vi phạm Đối với các vi phạm này, 74 trường hợp phải thi hành kỷ luật, trong đó đã thực hiện kỷ luật đối với 70 trường hợp.
Về thi hành kỷ luật trong Đảng:
Trong nhiệm kỳ 2001-2005, có 1.010 đảng viên bị thi hành kỷ luật, chiếm 2,95% tổng số đảng viên bình quân của Đảng bộ tỉnh, giảm 34,6% so với nhiệm kỳ trước Hình thức xử lý bao gồm 407 trường hợp khiển trách, 411 trường hợp cảnh cáo và 67 trường hợp cách chức.
Trong tổng số 124 trường hợp khai trừ, có 12 trường hợp vi phạm liên quan đến chính trị, 524 trường hợp vi phạm nguyên tắc tổ chức của Đảng, 228 trường hợp vi phạm chính sách pháp luật của Nhà nước, 195 trường hợp liên quan đến phẩm chất lối sống và 108 trường hợp vi phạm khác.
Trong nhiệm kỳ 2001-2005, có 14 tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật, trong đó 11 tổ chức bị khiển trách và 3 tổ chức bị cảnh cáo, đánh dấu sự gia tăng kỷ luật so với nhiệm kỳ trước Những vi phạm chủ yếu bao gồm: không chấp hành đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước (2 trường hợp); vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ (4 trường hợp); ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định không đúng (1 trường hợp); mất đoàn kết (7 trường hợp); bao che, trù dập (2 trường hợp); và cố ý làm trái (4 trường hợp).
Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra và việc thi hành kỷ luật trong Đảng; giải quyết đơn, thư khiếu nại kỷ luật đảng:
Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra:
Trong nhiệm kỳ 2001-2005, Ủy ban Kiểm tra các cấp trong tỉnh đã thực hiện kiểm tra 433 tổ chức đảng, tăng 42,04% so với nhiệm kỳ trước Cụ thể, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy đã kiểm tra 42 tổ chức, bao gồm 21 lượt ban thường vụ huyện ủy và 21 lượt Ủy ban Kiểm tra huyện ủy Ủy ban Kiểm tra huyện ủy và tương đương đã kiểm tra 302 tổ chức, trong khi Ủy ban Kiểm tra đảng ủy cơ sở kiểm tra 89 tổ chức Kết quả cho thấy 372/433 tổ chức có chương trình, kế hoạch kiểm tra, trong đó 347 tổ chức thực hiện tốt các nội dung kiểm tra (chiếm 80,13%), còn 86 tổ chức chưa thực hiện tốt (chiếm 19,86%).
Kiểm tra việc thi hành kỷ luật trong Đảng của tổ chức đảng cấp dưới:
Trong nhiệm kỳ 2001-2005, Ủy ban Kiểm tra (UBKT) các cấp trong tỉnh đã tiến hành kiểm tra 179 tổ chức đảng cấp dưới về việc thi hành kỷ luật trong Đảng, tăng 63,7% so với nhiệm kỳ trước Cụ thể, UBKT Tỉnh ủy đã kiểm tra 28 tổ chức đảng, bao gồm 14 lượt Ban Thường vụ huyện ủy và 14 lượt UBKT huyện ủy UBKT huyện ủy và tương đương đã kiểm tra 112 tổ chức đảng, trong khi UBKT đảng ủy cơ sở kiểm tra 39 chi bộ Trong tổng số kiểm tra, có 529 đảng viên bị kỷ luật.
Giải quyết khiếu nại về kỷ luật đảng:
Nguyên nhân và những kinh nghiệm Chương III: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA UBKT TỈNH UỶ TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.1 Nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm:
Công tác giám sát của UBKT Tỉnh ủy Bình Định đạt kết quả khả quan nhờ vào sự lãnh đạo mạnh mẽ từ Tỉnh ủy và các cấp ủy đảng, cùng với sự chỉ đạo và hướng dẫn liên tục từ UBKT cấp trên Đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp đã thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, tích cực và chủ động trong việc thực hiện nhiệm vụ Hơn nữa, sự phối hợp giữa UBKT các cấp với các ban đảng và các cơ quan bảo vệ pháp luật ngày càng chặt chẽ, góp phần làm cho công tác giám sát trở nên có nề nếp với chương trình và kế hoạch cụ thể.
Hạn chế trong công tác kiểm tra của Đảng chủ yếu xuất phát từ việc một số cấp ủy và UBKT chưa lãnh đạo hiệu quả, có phần chủ quan trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ Công tác giám sát, là chức năng mới được bổ sung, gặp khó khăn do đội ngũ cán bộ chưa tích lũy đủ kinh nghiệm Bên cạnh đó, trình độ chuyên môn và nhận thức của một số cán bộ kiểm tra còn thấp, dẫn đến chất lượng công việc chưa cao Thêm vào đó, chế độ đãi ngộ cho cán bộ làm công tác kiểm tra tại cơ sở còn nhiều bất cập, khiến họ thiếu yên tâm và nhiệt huyết trong công việc.
3.2 Những kinh nghiệm: Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng, điều trước tiên các tổ chức đảng cần phải nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, đảng viên về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác giám sát Làm cho mọi cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ ý thức được trách nhiệm của mình đối với công tác giám sát, thường xuyên coi trọng và chủ động tiến hành công tác giám sát theo chức năng, nhiệm vụ được phân công.
UBKT các cấp cần chủ động xác định phương hướng và nhiệm vụ giám sát một cách trọng tâm, đồng thời chỉ đạo và hướng dẫn UBKT cấp dưới xây dựng kế hoạch giám sát Để nâng cao hiệu quả công tác giám sát của Đảng, các cấp ủy và UBKT cần chú trọng giải quyết tốt chế độ, chính sách cho cán bộ làm công tác kiểm tra, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Cần khởi động một phong trào thi đua sôi nổi trong toàn ngành, đồng thời tiến hành sơ kết, tổng kết và khen thưởng để kịp thời khích lệ, động viên cán bộ kiểm tra làm việc hăng say và hiệu quả.
UBKT cấp trên cần thường xuyên quan tâm và chỉ đạo, đôn đốc UBKT cấp dưới trong việc thực hiện nhiệm vụ Đồng thời, cần chú ý hướng dẫn và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ tham gia công tác kiểm tra, giám sát ở các cấp.
Chương 3NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGCÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA UBKT TỈNH UỶ TỈNH BÌNH ĐỊNH
Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, cấp ủy và tổ chức đảng về công tác giám sát
Hiện nay, việc nâng cao nhận thức về công tác giám sát trong Đảng cần tạo ra sự chuyển biến sâu sắc trong tư duy của các tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên Điều này đặc biệt quan trọng trong việc nhận thức rõ vai trò của giám sát trong bối cảnh mới, nhằm đối phó với tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, cũng như các vấn đề tham nhũng và lãng phí Sự nhận thức này cần được lan tỏa trong toàn Đảng, đặc biệt ở cấp ủy và lãnh đạo các cấp, để bảo vệ uy tín của Đảng và đảm bảo sự ổn định, phát triển của đất nước Từ đó, cần xây dựng quyết tâm chính trị cao cho toàn thể cán bộ, đảng viên nhằm phòng ngừa và ngăn chặn các tệ nạn này.
Nội dung giáo dục cần phải toàn diện, bắt đầu từ việc quán triệt cho đội ngũ cấp ủy viên và cán bộ, đảng viên về quan điểm, đường lối và nhiệm vụ chính trị của Đảng theo Đại hội lần thứ X, cũng như nhiệm vụ chính trị đã được xác định tại Đại hội lần thứ XVII của Tỉnh Mục tiêu là xây dựng Đảng bộ tỉnh Bình Định TSVM, đồng thời kết hợp tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng và nghị quyết của Tỉnh ủy với việc nâng cao nhận thức về công tác giám sát.
Để nâng cao nhận thức về công tác giám sát của UBKT, Tỉnh ủy và UBKT các cấp cần kết hợp nhiều phương pháp giáo dục cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, đặc biệt là các cấp ủy viên Cần kết hợp giáo dục tập trung với tự học, tự nghiên cứu, đồng thời gắn lý luận với thực tiễn hoạt động của tổ chức đảng Việc tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng, cũng như đánh giá và phân loại đảng viên, là rất quan trọng Ngoài ra, cần chú trọng sơ kết, tổng kết và rút kinh nghiệm sau mỗi hoạt động của UBKT để nâng cao hiệu quả công tác giáo dục.
Công tác giáo dục nhằm nâng cao nhận thức về giám sát là trách nhiệm chung của UBKT Tỉnh ủy, các cấp ủy đảng, đội ngũ đảng viên và các tổ chức đảng.
Kết hợp sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ban thường vụ Tỉnh ủy với tính tích cực, chủ động trong công tác của UBKT Tỉnh ủy
Sự lãnh đạo của Tỉnh ủy và Ban thường vụ Tỉnh ủy đối với UBKT Tỉnh ủy được thể hiện qua việc tổ chức quán triệt các Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, cũng như các nghị quyết, chỉ thị và quy định liên quan đến công tác giám sát Tỉnh ủy cần tổ chức tập huấn, bồi dưỡng về kiểm tra, giám sát và quyết định chương trình giám sát cho cả nhiệm kỳ và từng năm Đồng thời, Tỉnh ủy cũng ra nghị quyết lãnh đạo công tác giám sát, theo dõi tình hình và định kỳ nghe báo cáo kết quả từ UBKT Việc giải quyết yêu cầu của UBKT và kiện toàn đội ngũ cán bộ kiểm tra trong toàn đảng bộ cũng là những nhiệm vụ quan trọng Cuối cùng, Tỉnh ủy cần triển khai sớm các nghị quyết, chỉ thị và quy định của Trung ương để nâng cao hiệu quả công tác giám sát.
UBKT các cấp cần nhanh chóng thực hiện theo chỉ đạo của Trung ương và Tỉnh ủy, đồng thời chú trọng trong việc triển khai nghị quyết, chỉ thị và quyết định liên quan đến công tác giám sát Tỉnh ủy cần lắng nghe và giải quyết những yêu cầu chính đáng từ UBKT Tỉnh ủy để đảm bảo hiệu quả trong công tác này.
Giám sát không chỉ là trách nhiệm của UBKT Tỉnh ủy mà còn của các cấp ủy đảng và ban đảng Sự phối hợp và hỗ trợ lẫn nhau giữa các tổ chức là yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng giám sát Tỉnh ủy cần lãnh đạo hiệu quả việc phối hợp giữa UBKT Tỉnh ủy, các ban đảng trực thuộc, cấp ủy cấp dưới và các đoàn thể quần chúng trong công tác giám sát các tổ chức đảng và đảng viên.
Tăng cường sự chỉ đạo, giám sát của UBKT Tỉnh ủy đối với các UBKT cấp dưới
Để làm tốt việc lãnh đạo, chỉ đạo, giám sát hoạt động của UBKT cấp dưới, UBKT tỉnh ủy cần thực hiện tốt một số nội dung sau:
Lãnh đạo trong việc xây dựng và hoàn thiện quy chế làm việc của UBKT cấp dưới là rất quan trọng để nâng cao hiệu quả hoạt động của UBKT Tỉnh ủy và các cấp Điều này không chỉ thể hiện phong cách làm việc chặt chẽ và khoa học mà còn góp phần cải thiện công tác kiểm tra của UBKT.
Qui chế làm việc của UBKT là sự cụ thể hóa các nguyên tắc và quy định của Đảng và Tỉnh ủy, nhằm xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ công tác, cũng như các mối quan hệ và phương thức giải quyết phù hợp với đặc điểm và điều kiện cụ thể của từng tổ chức đảng Điều này đảm bảo sự thống nhất trong hoạt động của UBKT.
Lãnh đạo UBKT cấp dưới thực hiện nhiệm vụ giám sát:
UBKT Tỉnh ủy cần chỉ đạo các UBKT cấp dưới nghiên cứu và nắm vững nội dung công tác giám sát theo từng thời gian Việc này là rất quan trọng để đảm bảo giám sát thực hiện đúng đường lối, quan điểm của Đảng và tập trung vào các trọng tâm, trọng điểm, tránh chệch hướng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ giám sát, UBKT Tỉnh ủy cần chỉ đạo các UBKT cấp dưới nghiên cứu và áp dụng linh hoạt các hình thức, phương pháp giám sát phù hợp với đặc điểm và nhiệm vụ của từng tổ chức đảng Kết quả hoạt động của UBKT chủ yếu phụ thuộc vào hình thức và phương pháp giám sát được áp dụng.
Sự linh hoạt trong việc áp dụng các hình thức và phương pháp giám sát đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của UBKT, đồng thời thể hiện tính chủ động và sáng tạo của các thành viên trong UBKT.
Lãnh đạo việc củng cố, kiện toàn UBKT cấp dưới và xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra:
UBKT Tỉnh ủy tham gia ý kiến cùng UBKT các huyện ủy, thành ủy và đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy để củng cố và kiện toàn UBKT cấp dưới, bao gồm việc chuẩn bị nhân sự và xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ kiểm tra.
UBKT Tỉnh ủy có trách nhiệm tổ chức các lớp bồi dưỡng nhằm nâng cao nhận thức về vai trò và ý nghĩa của công tác giám sát, cũng như chức năng và nhiệm vụ của UBKT cho đội ngũ cán bộ kiểm tra Đồng thời, UBKT cũng tăng cường mở các lớp tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ kiểm tra, giám sát cho cán bộ Mục tiêu là đảm bảo đội ngũ cán bộ kiểm tra có đủ năng lực và trình độ để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
Kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra và công tác giám sát
Công tác kiểm tra và giám sát có mối quan hệ chặt chẽ, bổ sung cho nhau Giám sát đòi hỏi việc quan sát, theo dõi và xem xét tình hình thực tế của đối tượng được giám sát.
Để thực hiện giám sát hiệu quả, cần tiến hành quan sát, theo dõi và kiểm tra thực tế của đối tượng Ngược lại, kiểm tra cũng cần có sự giám sát thường xuyên nhằm đưa ra quyết định đúng đắn về việc có nên tiến hành kiểm tra hay không.
Việc thực hiện giám sát hiệu quả sẽ đảm bảo công tác kiểm tra tập trung vào những vấn đề quan trọng, đồng thời giúp nâng cao tính chủ động, kịp thời và chất lượng của quá trình này, từ đó mang lại hiệu quả cao hơn.
Kiểm tra và giám sát là các hoạt động nội bộ của đảng, được thực hiện bởi cấp ủy, tổ chức đảng và UBKT Những hoạt động này tập trung vào việc đảm bảo sự chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, cũng như các nghị quyết, chỉ thị và quy định của Đảng Đồng thời, chúng cũng liên quan đến việc tuân thủ chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, cùng với đạo đức và lối sống của đảng viên theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương.
5 UBKT Tỉnh uỷ cần chủ động phối kết hợp tốt với các ban, ngành liên quan; phát huy vai trò, trách nhiệm xây dựng Đảng của quần chúng.
Thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát cho thấy khuyết điểm của đảng viên và tổ chức đảng hiện nay rất đa dạng, liên quan đến nhiều lĩnh vực và khó phát hiện nếu thiếu kiến thức chuyên môn Nhiều đối tượng khi bị kiểm tra thường sử dụng thủ đoạn để che giấu hành vi vi phạm, thậm chí có hiện tượng bao che cho nhau Tình trạng này yêu cầu UBKT Tỉnh ủy cần chủ động phối hợp với các tổ chức và lực lượng liên quan để nắm bắt tình hình, đảm bảo quá trình kiểm tra, kết luận được khách quan, chính xác và kịp thời.
Phát huy vai trò trách nhiệm của các tổ chức quần chúng.
Các tổ chức đảng đóng vai trò là hạt nhân lãnh đạo chính trị trong hệ thống chính trị, chịu trách nhiệm quản lý, giáo dục và rèn luyện đảng viên Chúng không chỉ truyền đạt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng đến quần chúng mà còn tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng một cách hiệu quả Do đó, mọi hoạt động của đảng viên và tổ chức đảng đều phải chịu sự giám sát chặt chẽ từ quần chúng nhân dân, vì quần chúng chính là lực lượng giám sát Đảng tốt nhất.
Củng cố kiện toàn bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra vững mạnh
Trong quá trình giám sát hiện nay, Tỉnh ủy và UBKT các cấp cần chú trọng kiện toàn và bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ kiểm tra Việc nâng cao phẩm chất, năng lực và phương pháp công tác là yếu tố quyết định đến hiệu quả hoạt động của UBKT Để đạt được điều này, các cấp ủy và UBKT Tỉnh ủy phải tuân thủ nghiêm quy định của Điều lệ Đảng về tổ chức bộ máy UBKT và lựa chọn cán bộ bầu vào UBKT dựa trên phẩm chất, năng lực, uy tín và cơ cấu hợp lý, tránh tình trạng ưu tiên cơ cấu mà xem nhẹ chất lượng.
Phẩm chất đạo đức của người được bầu vào uỷ ban kiểm tra phải thể hiện sự trung thành tuyệt đối với mục tiêu và lý tưởng cách mạng của Đảng, tuân thủ nghiêm ngặt Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết và chỉ thị của Đảng cũng như pháp luật của Nhà nước Họ cần có nhiệt huyết cách mạng, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật cao, cùng với tinh thần đoàn kết đúng đắn và tình cảm cách mạng trong sáng.
Năng lực của người được bầu vào uỷ ban kiểm tra cần thể hiện sự am hiểu về công tác xây dựng Đảng và kiểm tra, giám sát của Đảng Họ phải có kiến thức về chính trị, kinh tế, xã hội, đặc biệt là những vấn đề liên quan đến lĩnh vực công tác Ngoài ra, cần có kinh nghiệm thực tiễn phong phú và hiểu biết về tâm lý con người để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ.
Thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm về hoạt động của UBKT
Sơ kết, tổng kết và rút kinh nghiệm là những biện pháp thiết yếu trong hoạt động của UBKT các cấp Chúng giúp đánh giá chính xác điểm mạnh và yếu trong công tác giám sát, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho lãnh đạo và chỉ đạo Việc này không chỉ nâng cao chất lượng mà còn cải thiện hiệu quả hoạt động của UBKT, góp phần vào sự phát triển bền vững của tổ chức.
Sơ kết, tổng kết và rút kinh nghiệm hoạt động của UBKT là quá trình phân tích và đánh giá thực tiễn nhằm hình thành kiến thức và kinh nghiệm mới Qua đó, cán bộ kiểm tra có cơ hội tích lũy kinh nghiệm và tự hoàn thiện bản thân, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc, đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn cách mạng.
KẾT LUẬN
Giám sát là chức năng lãnh đạo quan trọng của Đảng, đóng vai trò thiết yếu trong công tác xây dựng Đảng Mặc dù là nhiệm vụ mới, công tác giám sát sẽ khẳng định vị trí và tầm quan trọng của nó trong lãnh đạo Đảng trong những năm tới Trong bối cảnh Đảng duy nhất cầm quyền, giám sát càng cần thiết để bảo vệ Đảng khỏi các nguy cơ và thách thức lớn Cùng với các công tác khác, giám sát góp phần đảm bảo tính đúng đắn của đường lối lãnh đạo, ngăn ngừa sai lầm trong tổ chức Đảng và phát hiện những nhân tố tích cực để thúc đẩy sự phát triển của đất nước và xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh.
Công cuộc đổi mới và chỉnh đốn Đảng đã đưa đường lối, chính sách đúng đắn của Đảng thấm sâu vào đời sống xã hội, góp phần ổn định và phát triển cuộc sống nhân dân Niềm tin của người dân vào sự lãnh đạo của Đảng ngày càng tăng lên Tuy nhiên, trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh những thành tựu đáng kể, cũng xuất hiện nhiều biểu hiện tiêu cực tinh vi, xảo quyệt, ảnh hưởng đến mọi ngóc ngách của xã hội và Đảng Do đó, việc tăng cường công tác kiểm tra và giám sát là vô cùng cần thiết.