(LUẬN văn THẠC sĩ) giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện võ nhai tỉnh thái nguyên

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ

Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, v i trò củ cán bộ công chức cấp xã

1.1.1.1 Khái niệm cán bộ công chức cấp xã

Cán bộ cấp xã là công dân Việt Nam được bầu giữ chức vụ trong Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân theo nhiệm kỳ.

Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội [1]

Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng để đảm nhiệm các chức danh chuyên môn, nghiệp vụ tại Ủy ban nhân dân cấp xã, thuộc biên chế nhà nước và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

Cơ cấu tổ chức bộ máy cấp xã bao gồm các đơn vị quan trọng như Đảng ủy, Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND) Ngoài ra, cấp xã còn có 05 đoàn thể chính trị - xã hội, bao gồm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc (UBMTTQ), Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh và Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và phát triển cộng đồng địa phương.

- Cán bộ cấp xã có các chức vụ sau đây:

+ Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy;

+ Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND;

+ Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND;

+ Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;

+ Bí thư Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh;

+ Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ;

Chủ tịch Hội Nông dân là người đứng đầu tổ chức Hội Nông dân Việt Nam tại các xã, phường, thị trấn có hoạt động liên quan đến nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp.

+ Chủ tịch Hội Cựu chiến binh

- Công chức cấp xã có các chức danh sau đây:

+ Chỉ huy trưởng Quân sự;

+ Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường (đối với xã);

1.1.1.2 Đặc điểm cán bộ công chức cấp xã

Đội ngũ cán bộ công chức cấp xã chủ yếu là người địa phương, họ không chỉ tham gia lao động sản xuất mà còn đại diện cho nhân dân trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước và giải quyết các công việc của Nhà nước Vì vậy, một phần cán bộ công chức bị ảnh hưởng mạnh mẽ bởi phong tục tập quán, văn hóa bản sắc đặc trưng của địa phương và dòng họ.

Là đại diện cho quần chúng nhân dân lao động, người này nắm bắt nguyện vọng của họ để thực hiện công việc một cách phù hợp, bảo đảm lợi ích chính đáng và tuân thủ pháp luật, quy định của Nhà nước.

- Số cán bộ cấp xã do dân bầu ra chính vì vậy số lượng thường xuyên bị biến động do hết nhiệm kỳ lại bầu những đại diện mới

Đội ngũ cán bộ công chức cấp xã hiện nay chưa đạt trình độ chuyên môn cao, thường phải kiêm nhiệm nhiều công việc, bao gồm cả những nhiệm vụ không thuộc chuyên môn đã được đào tạo Nguyên nhân chủ yếu là do số lượng cán bộ trong tổ chức còn hạn chế, trong khi đó, khối lượng công việc hành chính và quản lý lại rất lớn và chồng chéo.

Qua tổng kết thực tiễn hoạt động của cán bộ công chức (CBCC) cấp xã, có thể thấy rằng các nhiệm vụ lãnh đạo của Đảng, quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân (UBND) và hoạt động của Mặt trận, đoàn thể cần được thực hiện một cách thường xuyên và chuyên nghiệp Điều này dẫn đến nhu cầu có một bộ phận CBCC cấp xã chuyên sâu và có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao.

1.1.1.3 Vai trò của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã Đội ngũ CBCC cấp xã có vai trò quyết định trong việc triển khai tổ chức thực hiện thắng lợi các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước tại cấp xã Là những người giữ vai trò trụ cột, có tác dụng chi phối mọi hoạt động tại cấp xã CBCC cấp xã không những phải nắm vững đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, Đoàn thể, tuyên truyền phổ biến, dẫn dắt tổ chức cho quần chúng thực hiện mà còn phải am hiểu sâu sắc đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội, những yếu tố văn hóa của địa phương để đề ra những nhiệm vụ, biện pháp cụ thể hóa đường lối, chủ trương chính sách cho phù hợp với điều kiện đặc thù của địa phương

Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng ta xác định con người là mục tiêu và động lực phát triển kinh tế - xã hội Cán bộ được coi là yếu tố quyết định cho sự nghiệp cách mạng, như đã khẳng định trong Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII về công cuộc đổi mới của đất nước.

Cán bộ có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hoặc kìm hãm tiến trình đổi mới, đặc biệt là cán bộ cấp xã, những người thực hiện trực tiếp các chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước Chất lượng và hiệu quả thực thi pháp luật phụ thuộc vào sự triển khai tại cấp xã, nơi gắn liền với quần chúng và tạo dựng phong trào cách mạng Sức mạnh của cấp xã, phường, thị trấn phần lớn dựa vào chất lượng đội ngũ cán bộ tại địa phương.

CBCC cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc truyền đạt chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước tới người dân, giúp họ hiểu và thực hiện đúng Họ cũng theo dõi việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng và phản ánh ý kiến của người dân để điều chỉnh, sửa đổi chính sách cho phù hợp với thực tiễn Do đó, CBCC cấp xã là cầu nối thiết yếu giữa Đảng, Nhà nước và quần chúng nhân dân.

1.1.2 Tiêu chuẩn, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã

1.1.2.1 Tiêu chuẩn cán bộ công chức cấp xã

Công chức cấp xã phải có đủ các tiêu chuẩn chung như sau [2]:

Công chức Văn phòng tại các phường, thị trấn trong lĩnh vực thống kê, địa chính, xây dựng, đô thị và môi trường, cũng như công chức tại các xã trong lĩnh vực địa chính, nông nghiệp, xây dựng và môi trường, tài chính, kế toán, tư pháp, hộ tịch, văn hóa và xã hội, đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và phát triển địa phương.

+ Hiểu biết về lý luận chính trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước;

Có khả năng tổ chức và vận động cộng đồng tại địa phương để thực hiện hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, cùng với chính sách và pháp luật của Nhà nước.

Có trình độ văn hóa và chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc, đồng thời có đủ năng lực và sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ được giao.

+ Am hiểu và tôn trọng phong tục, tập quán của cộng đồng dân cư trên địa bàn công tác

Tổng quan thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã

1.2.1 Kinh nghiệm nâng c o chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã ở tỉnh Bắc Gi ng

- Quy hoạch cán bộ chính quyền

Theo hướng dẫn của Trung ương và địa phương, Đảng ủy và UBND cấp xã cần thực hiện quy hoạch đội ngũ cán bộ trẻ có đạo đức, phẩm chất chính trị tốt, cùng với năng lực chuyên môn Cần xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng để đạt chuẩn, đồng thời tổ chức các khóa học kỹ năng và phương pháp công tác nhằm hình thành đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp Dựa trên quy hoạch cán bộ đã được phê duyệt, Đảng ủy và UBND cấp xã sẽ giới thiệu ứng cử cho các chức vụ như Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND theo quy định.

- Tuyển dụng cán bộ, công chức:

Việc tổ chức bầu cử các chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND được thực hiện theo quy định của Luật Bầu cử đại biểu HĐND, Luật Tổ chức HĐND và UBND, cũng như Luật Tổ chức chính quyền địa phương Đến nay, 227 đơn vị hành chính cấp xã đã hoàn tất việc bầu đủ số lượng các chức danh Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND và Phó Chủ tịch UBND.

Trong thời gian gần đây, các huyện và thành phố đã tiến hành tuyển dụng công chức cấp xã thông qua hình thức thi tuyển nhằm bổ sung và thay thế những vị trí công chức bị thiếu do điều động, bổ nhiệm lên chức vụ cao hơn hoặc thuyên chuyển Công tác thi tuyển được thực hiện công khai, minh bạch và tuân thủ đúng quy trình, quy định.

- Điều động, luân chuyển cán bộ, công chức:

Các cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên đã nhận thức rõ ràng về tầm quan trọng và tính chiến lược của công tác luân chuyển cán bộ, xem đây là phương thức hiệu quả để rèn luyện và thử thách cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ trẻ triển vọng Nhằm thực hiện điều này, các cấp, các ngành đã tích cực đẩy mạnh công tác luân chuyển, tăng cường cán bộ cho những nơi khó khăn về nhân sự chủ chốt và các địa phương gặp vấn đề về đoàn kết nội bộ Đồng thời, việc luân chuyển cán bộ cũng được kết hợp chặt chẽ với công tác chuẩn bị nhân sự cho cấp ủy, HĐND và UBND các cấp.

Trong những năm qua, Thành ủy, Huyện ủy và UBND cấp huyện đã điều động, luân chuyển 50 cán bộ, công chức từ cấp huyện đến giữ các chức vụ chủ chốt tại cấp xã, bao gồm Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy và Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND Các cán bộ này tích cực học tập, phấn đấu và rèn luyện, nhờ đó nâng cao kiến thức và phát huy năng lực bản thân, nhanh chóng tạo dựng uy tín tại nơi công tác mới Việc luân chuyển cán bộ không phải là người địa phương giúp giải quyết công việc một cách công tâm và khách quan hơn Đặc biệt, đa phần cán bộ được luân chuyển đều trẻ tuổi, có trình độ đào tạo đạt chuẩn, dễ dàng tiếp cận với môi trường làm việc mới, từ đó phát huy khả năng và tích lũy kinh nghiệm thực tiễn, góp phần vào sự trưởng thành của họ.

Trong những năm gần đây, tỉnh Bắc Giang đã tích cực thực hiện chính sách luân chuyển cán bộ giữa các xã và thị trấn, đặc biệt là đối với những cán bộ cấp xã giữ chức vụ quá lâu Việc này nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý và tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững tại địa phương.

- Đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức chính quyền:

Việc đánh giá và xếp loại chất lượng cán bộ, công chức (CBCC) hiện nay được thực hiện theo quy định của Luật Cán bộ, công chức, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP và Nghị định số 112/2011/NĐ-CP của Chính phủ.

Theo báo cáo đánh giá của UBND cấp xã, hầu hết công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ, tuy nhiên vẫn còn một số công chức có hạn chế về năng lực và chưa hoàn thành nhiệm vụ Việc đánh giá công chức được thực hiện nghiêm túc, không nể nang hay né tránh, đảm bảo phản ánh đúng thực chất năng lực, trình độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ của họ.

1.2.2 Kinh nghiệm nâng c o chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã củ thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

Thành phố Sông Công, nằm ở vùng trung du Bắc bộ, là một trung tâm công nghiệp và kinh tế quan trọng của tỉnh Thái Nguyên Với vị trí tiếp giáp giữa rừng núi và đồng bằng, Sông Công đóng vai trò là đầu mối giao thông và giao lưu phát triển kinh tế - xã hội của vùng Đông Bắc Bắc bộ Sau 30 năm phát triển, vào ngày 15/5/2015, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết thành lập thành phố Sông Công trực thuộc tỉnh Thái Nguyên.

Thành phố Sông Công đã có những bước phát triển vượt bậc về kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội nhờ vào đội ngũ cán bộ đồng đều và chất lượng từ thành phố đến các phường, xã Lãnh đạo thành phố đã thực hiện nhiều biện pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã có phẩm chất đạo đức và trình độ cao, góp phần vào sự phát triển và ổn định chính trị địa phương Hiện tại, có 226 cán bộ cấp xã, và cấp ủy các cấp đang chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ này Ngân sách dành cho đào tạo cán bộ cơ sở được đầu tư lớn, cùng với việc tăng chế độ đãi ngộ cho cán bộ chủ chốt và công chức cấp xã, đặc biệt là cán bộ khối chính quyền Thành phố cũng ban hành nhiều chính sách thu hút sinh viên mới ra trường về làm việc tại cơ sở, đồng thời đầu tư ngân sách cho việc nghiên cứu và áp dụng các mô hình tổ chức nhằm tinh giản bộ máy và khoán quỹ lương cho đội ngũ cán bộ công chức cấp xã.

1.2.3 Bài học kinh nghiệm về nâng c o chất lượng cán bộ công chức cấp xã cho huyện Võ Nh i tỉnh Thái Nguyên

Dựa trên những bài học kinh nghiệm từ các địa phương, vai trò của từng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ công chức (CBCC) cấp xã được thể hiện rõ ràng Mỗi địa phương cần xác định các yếu tố quan trọng phù hợp với điều kiện cụ thể của mình, từ đó xây dựng hệ thống biện pháp quản lý hiệu quả Huyện Võ Nhai có thể tham khảo những kinh nghiệm này để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Đặc biệt, huyện cần tập trung vào công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn và lý luận chính trị cho CBCC hiện tại và cán bộ dự nguồn trong tương lai, đồng thời xây dựng chính sách đãi ngộ hợp lý cho đội ngũ CBCC cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.

Để nâng cao hiệu quả công tác luân chuyển cán bộ chủ chốt, cần thực hiện nghiêm túc và đồng bộ việc luân chuyển giữa các xã và giữa cấp huyện với cấp xã, tạo môi trường làm việc thông thoáng, tự lực, không trông chờ ỷ lại và không cục bộ địa phương Việc này đòi hỏi phải có quy định và quy chế rõ ràng để phát huy tối đa hiệu quả hoạt động luân chuyển Cấp ủy và chính quyền huyện cần xây dựng quy chế luân chuyển cán bộ phù hợp với đặc điểm đội ngũ và điều kiện, vị trí của các xã trên địa bàn.

Các cấp lãnh đạo huyện cần thực hiện đánh giá chất lượng công việc của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã một cách chặt chẽ Việc này không chỉ tạo áp lực cần thiết để mỗi cán bộ thực hiện trách nhiệm của mình, mà còn thể hiện sự phân cấp năng lực và trách nhiệm tại từng vị trí Nhờ đó, cán bộ công chức sẽ yên tâm hơn trong công tác của mình.

Trong quy trình tuyển dụng, cần đảm bảo tính dân chủ, công khai và minh bạch về nhu cầu và yêu cầu chất lượng Đồng thời, ưu tiên cho những ứng viên có tài năng và phẩm hạnh tốt.

Những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Luận cứ khoa học do PGS.TS Nguyễn Phú Trọng và PGS.TS Trần Xuân Sầm biên soạn tập trung vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tài liệu này trình bày các quan điểm và định hướng sử dụng các biện pháp nhằm cải thiện chất lượng cán bộ, đặc biệt trong các lĩnh vực kinh tế xã hội Đây là nguồn tham khảo quý giá cho cán bộ công chức trong các đơn vị hành chính sự nghiệp.

Một số công trình nghiên cứu đã tập trung vào việc phân tích và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã Chẳng hạn, công trình "Hệ thống chính trị cơ sở nông thôn ở nước ta hiện nay" đã làm rõ lịch sử và lý luận về làng xã và hệ thống chính trị ở cơ sở nước ta Các đề tài như "Giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn Thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu" và "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An" đã phân tích và đề xuất các giải pháp chủ yếu để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Những công trình này đã cung cấp cái nhìn tổng quan và sâu sắc về hệ thống chính trị cơ sở và đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, đồng thời đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của họ.

Nhiều nghiên cứu đã được thực hiện về việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, nhưng chưa có tác giả nào đi sâu vào vấn đề này tại huyện Võ Nhai Điều này tạo cơ hội cho tác giả nghiên cứu và đóng góp ý kiến nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã tại địa phương, phục vụ nhân dân tốt hơn và góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cũng như xây dựng nông thôn mới.

Chương này cung cấp cái nhìn tổng quan về chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, bao gồm các khái niệm, đặc điểm và vai trò của họ trong hệ thống chính trị Nó trình bày các tiêu chuẩn và tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, đồng thời xác định những nhân tố chính ảnh hưởng đến chất lượng này Ngoài ra, chương cũng tổng hợp thực tiễn nâng cao chất lượng công chức cấp xã từ một số địa phương và nghiên cứu về chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại Việt Nam Đội ngũ công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp cách mạng, góp phần duy trì an ninh chính trị và phát triển kinh tế - xã hội, là động lực cho sự đổi mới và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.

Chương 1 đã cung cấp nền tảng quan trọng để tiến hành phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Bài viết sẽ tập trung vào việc đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Võ Nhai trong thời gian qua, từ đó làm cơ sở cho các phân tích sâu hơn trong chương 2.

THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN

Khái quát về huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên

Võ Nhai, huyện vùng cao độc nhất của tỉnh Thái Nguyên, tọa lạc ở phía Đông Bắc của tỉnh với tọa độ địa lý 105°45' - 106°17' kinh độ Đông và 21°36' - 21°56' vĩ độ Bắc.

- Phía Đông giáp huyện Bắc Sơn (tỉnh Lạng Sơn)

- Phía Tây giáp với huyện Đồng Hỷ và huyện Phú Lương

- Phía Nam giáp với huyện Đồng Hỷ và huyện Yên Thế (tỉnh Bắc Giang)

- Phía Bắc giáp huyện Na Rì (tỉnh Bắc Kạn)

Thị trấn Đình Cả, trung tâm huyện cách thành phố Thái Nguyên 37 km và cách thị trấn Đồng Đăng, Lạng Sơn 80km

Huyện Võ Nhai nằm giữa hai dãy núi cao Ngân Sơn và Bắc Sơn, tạo nên địa hình phức tạp với chủ yếu là đồi núi và ít đất ruộng Diện tích vùng núi đá vôi chiếm tới 92%, trong khi các vùng đất bằng phẳng thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ, chủ yếu tập trung dọc theo các khe suối, triền sông và thung lũng trong khu vực núi đá vôi.

Huyện có độ cao trung bình từ 100m đến 800m so với mực nước biển, trong đó đất nông nghiệp tập trung ở độ cao từ 100m đến 450m Dựa vào địa hình và địa mạo, huyện được chia thành ba tiểu vùng với những đặc điểm riêng biệt Mặc dù có sự phức tạp về địa hình do sự hiện diện của ba vùng khác nhau, nhưng khí hậu trong toàn huyện lại tương đối đồng nhất.

Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên

(Nguồn Cổng thông tin điện tử huyện Võ Nhai)

2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội

Kinh tế huyện Võ Nhai chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, chiếm 55% tổng tỷ trọng, nhưng vẫn gặp nhiều khó khăn trong phát triển do đất đai kém màu mỡ, cây trồng phụ thuộc vào thiên nhiên và trình độ dân trí thấp Tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình trong giai đoạn 2008 - 2018 chỉ đạt từ 5-6% mỗi năm Mặc dù vậy, cơ cấu kinh tế của huyện đã có những cải thiện với sự phát triển của nông, lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ.

Năm 2018, giá trị sản xuất của ngành nông lâm nghiệp và thủy sản đạt 812 tỷ đồng, trong khi ngành công nghiệp - xây dựng đạt 1.086 tỷ đồng và ngành thương mại, dịch vụ đạt 137 tỷ đồng.

Huyện Võ Nhai bao gồm 15 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 1 thị trấn và 14 xã Tính đến năm 2018, dân số huyện đạt 73.384 người với mật độ trung bình là 83 người/km² Mật độ dân số phân bố không đồng đều, cao nhất ở trung tâm huyện lỵ và dọc quốc lộ 1B, trong khi các xã vùng sâu, vùng xa chỉ có mật độ từ 22-25 người/km².

Huyện có sự đa dạng dân tộc với 08 dân tộc anh em sinh sống, trong đó dân tộc Kinh chiếm 32,1%, Tày 22,7%, Nùng 20,2%, Dao 14,1%, Mông 6,2%, Sán Chay 4,3%, Sán Dìu 0,3%, và Mường 0,1% Sự hiện diện của nhiều dân tộc, đặc biệt là ở vùng núi, dẫn đến tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo trong các dân tộc thiểu số rất cao, với tỷ lệ hộ nghèo năm 2018 đạt 19,41% và hộ cận nghèo là 15,03%.

Vào năm 2018, huyện có 57,84% dân số trong độ tuổi lao động, trong đó lao động nữ chiếm 50,32% Tỷ lệ lao động trong độ tuổi ở khu vực nông thôn rất cao, đạt trên 90% tổng số lao động của huyện Đặc biệt, lao động trong độ tuổi làm việc trong ngành nông, lâm, thủy sản chiếm tới 86,3% trong các ngành kinh tế của huyện.

- Đặc điểm cơ sở hạ tầng:

Trong những năm qua, huyện đã thực hiện nhiều đổi mới trong cơ chế quản lý, với mục tiêu kết hợp và tận dụng mọi nguồn vốn đầu tư Nhờ đó, một số công trình phục vụ sản xuất và đời sống của người dân đã được xây dựng, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống trong cộng đồng.

Huyện đã tích cực thu hút nguồn vốn để phát triển cơ sở hạ tầng, bao gồm xây dựng trường học, trạm y tế xã, trụ sở UBND xã và các công trình công cộng khác.

Huyện có tổng cộng 3 trường trung học phổ thông, 1 trường phổ thông dân tộc nội trú cấp trung học cơ sở, 23 trường cấp trung học cơ sở, 21 trường cấp tiểu học và 20 trường mầm non công lập Số lượng trường lớp và giáo viên đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng, đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ giáo dục trong khu vực.

- Về y tế và chăm sóc sức khỏe:

Huyện hiện có một trung tâm y tế với 140 giường bệnh, đội ngũ y bác sĩ đủ năng lực để đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe tại địa phương.

Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai

2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã theo số lượng và cơ cấu

2.2.1.1 Số lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã

Theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, Chính phủ quy định về chức danh và số lượng cán bộ, công chức (CBCC) cấp xã, phường, thị trấn, cũng như người hoạt động không chuyên trách cấp xã Số lượng CBCC cấp xã được phân bổ dựa trên loại hình đơn vị hành chính cấp xã cụ thể.

Cấp xã loại 1: không quá 25 người

Huyện Võ Nhai hiện có 15 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm 7 đơn vị loại 1, 7 đơn vị loại 2 và 1 đơn vị loại 3 Theo quy định, huyện được phân bổ tối đa 357 biên chế công chức, trong đó có 172 cán bộ và 185 công chức Tuy nhiên, hiện tại huyện chỉ bố trí được 316 người, tương ứng với 154 cán bộ và 162 công chức, còn thiếu 41 biên chế so với quy định, cụ thể là 18 cán bộ và 23 công chức.

Bảng 2.1 Số lượng cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai

Chức danh Định mức biên chế

Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng

(người) Tỷ lệ (%) Số lượng

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai)

Bảng 2.1 cho thấy số lượng CBCC cấp xã ở huyện Võ Nhai có biến động giảm Năm

Từ năm 2016 đến 2018, số lượng cán bộ công chức (CBCC) giảm tổng cộng 16 người, trong đó năm 2017 giảm 6 người so với năm 2016 và năm 2018 giảm 10 người so với năm 2017 Nguyên nhân chủ yếu của sự giảm này là do nhiều CBCC lớn tuổi nghỉ hưu, một số bị buộc thôi việc do vi phạm kỷ luật, cùng với việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế, trong khi huyện chưa kịp thời tuyển dụng và bố trí nhân sự thay thế.

Năm 2016, các xã, thị trấn vẫn còn 25 biên chế công chức chưa được bố trí, chiếm 7,00% Đến năm 2017, con số này tăng lên 31 biên chế, tương đương 9,34% Đến năm 2018, tổng số biên chế còn trống là 41, chiếm 12,58%.

Phân tích cho thấy các xã tại huyện Võ Nhai chưa kịp thời bổ sung số lượng cán bộ công chức cấp xã, dẫn đến tình trạng thiếu hụt cho các chức danh cần thiết.

2.2.1.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức cấp xã theo giới tính

Cơ cấu cán bộ công chức (CBCC) cấp xã tại huyện Võ Nhai cho thấy sự chênh lệch rõ rệt về giới tính Theo số liệu từ bảng 2.2, nam giới chiếm ưu thế lớn với tỷ lệ 78,80%, trong khi tỷ lệ nữ giới chỉ đạt 21,20% Điều này phản ánh sự thiếu hụt số lượng CBCC nữ trong tổng thể lực lượng công chức cấp xã ở huyện.

Tỷ lệ cán bộ công chức (CBCC) nam giới cao hơn nữ giới chủ yếu do đặc thù của cấp xã, nơi mà nam giới thường có nhiều cơ hội thăng tiến hơn nhờ vào khả năng học tập và di chuyển tốt hơn Nữ giới thường phải tập trung vào gia đình và công việc nhà, dẫn đến ít cơ hội phát triển nghề nghiệp Trong các vị trí tại cấp xã, nữ giới chủ yếu được phân công vào các chức danh như Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ hoặc các công việc văn phòng, tài chính Vấn đề này phản ánh thực trạng chung của cả nước, nơi còn tồn tại định kiến giới và bất bình đẳng trong việc sử dụng, đào tạo cán bộ Hơn nữa, tư tưởng phong kiến khiến cho nhiều người không muốn làm việc dưới sự lãnh đạo của nữ giới, đồng thời gia đình cũng là một rào cản lớn đối với phụ nữ trong việc tham gia hoạt động xã hội, khi mà họ thường không nhận được sự ủng hộ từ các thành viên trong gia đình như nam giới.

Bảng 2.2 Cơ cấu cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai theo giới tính

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai, 2018) 2.2.1.3 Cơ cấu cán bộ công chức theo độ tuổi

Theo bảng số liệu 2.3, độ tuổi của cán bộ công chức cấp xã tại huyện Võ Nhai chủ yếu tập trung trong khoảng từ 31 đến 50 tuổi, với tổng số 184 người, chiếm 58,23% Trong số đó, có 79 cán bộ cấp xã và 105 công chức cấp xã Bên cạnh đó, tỷ lệ cán bộ trong độ tuổi từ 51 đến 60 tuổi là 88 người, chiếm 27,85%.

Đội ngũ cán bộ cấp xã hiện có 67 người, trong đó 21 là công chức, với 13,92% (44 người) dưới 30 tuổi Phân tích cho thấy tỷ lệ công chức trong độ tuổi 31-50 chiếm ưu thế, mang lại nhiều kinh nghiệm và thâm niên công tác, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ Tuy nhiên, số lượng công chức từ 51-60 tuổi khá lớn, tạo ra nhu cầu cần nguồn kế cận phù hợp để đảm bảo đáp ứng kịp thời yêu cầu công việc và tránh tình trạng bị động trong bố trí cán bộ Để thích ứng với sự thay đổi nhân sự, cần triển khai các giải pháp đào tạo, bồi dưỡng và khuyến khích cán bộ trẻ nhằm tạo nguồn kế cận cho tương lai.

Bảng 2.3 Cơ cấu cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai theo độ tuổi

Dưới 30 tuổi 31 đến 50 tuổi 51 đến 60 tuổi

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai, 2018)

2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nh i theo chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, tin học

2.2.2.1 Về trình độ chuyên môn

Trình độ đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai chưa đồng đều, với 43,35% có trình độ trung cấp, tiếp theo là đại học và sơ cấp, trong khi số cán bộ có trình độ cao đẳng là ít nhất Đặc biệt, có 28/154 cán bộ chưa qua đào tạo, chiếm 18,18% tổng số cán bộ cấp xã, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ Do đó, cần nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ này bằng nhiều biện pháp, đặc biệt là yêu cầu cán bộ chưa qua đào tạo hoặc có trình độ dưới trung cấp phải tham gia đào tạo, nếu không sẽ phải đối mặt với việc thôi việc hoặc thực hiện chính sách tinh giản biên chế.

Bảng 2.4 Hiện trạng trình độ chuyên môn của cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai

Trình độ chuyên môn Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp, chưa qua đào tạo

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai, 2018) 2.2.2.2 Về trình độ lý luận chính trị

Bảng số liệu 2.5 cho thấy 45,57% cán bộ, công chức (CBCC) trong nhóm chưa qua đào tạo có trình độ lý luận chính trị cao, tương ứng với 144 người Trong số đó, 39 cán bộ chưa qua đào tạo chiếm 25,32% tổng số cán bộ cấp Đối với công chức cấp xã, có 105 người chưa qua đào tạo lý luận chính trị, chiếm 64,81% tổng số công chức Tổng số CBCC cấp xã có trình độ trung cấp là 170 người, chiếm 53,80% tổng số CBCC trên địa bàn huyện Võ Nhai Đáng chú ý, chỉ có 2 CBCC cấp xã có trình độ cao cấp chính trị, chiếm tỷ lệ 0,63%, cho thấy sự thiếu hụt nghiêm trọng trong lĩnh vực này.

Bảng 2.5 Hiện trạng trình độ lý luận chính trị của cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai

Trình độ lý luận chính trị

Cao cấp Trung cấp Sơ cấp, chưa qua đào tạo

Số lượng (người) Tỷ lệ (%)

Tỷ lệ cán bộ, công chức cấp xã chưa qua đào tạo lý luận chính trị tại huyện Võ Nhai hiện vẫn cao, chiếm 45,57% Điều này cho thấy cần thiết phải triển khai các biện pháp nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cấp xã trong thời gian tới.

2.2.2.3 Về trình độ quản lý nhà nước

Bảng 2.6 Hiện trạng trình độ quản lý nhà nước của cán bộ công chức cấp xã huyện

Trình độ quản lý nhà nước Chưa qua đào tạo Chuyên viên Chuyên viên chính

Bảng số liệu 2.6 chỉ ra rằng huyện Võ Nhai đã chú trọng đến việc đào tạo kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ công chức (CBCC) cấp xã, với 73,42% CBCC đã hoàn thành chương trình bồi dưỡng, trong đó cán bộ đạt 61,69% và công chức quản lý đạt 84,57% Tuy nhiên, vẫn còn 26,58% CBCC chưa được bồi dưỡng, cho thấy một số CBCC cấp xã chưa đạt yêu cầu chuẩn hóa về trình độ quản lý nhà nước Điều này cho thấy công tác bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ CBCC vẫn chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu thực tiễn, trong bối cảnh Đảng và Nhà nước đang nỗ lực nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trên mọi lĩnh vực, dẫn đến những hạn chế trong năng lực của đội ngũ CBCC cấp xã tại huyện hiện nay.

2.2.2.4 Về trình độ tin học

Theo bảng 2.7, có 13,93% cán bộ, công chức (CBCC) chưa có chứng chỉ tin học trở lên Trong đó, số cán bộ chưa qua đào tạo là 39 người, chiếm 25,32%, và công chức là 5 người, chiếm 3,09% Ngược lại, 259 CBCC đã có chứng chỉ tin học, chiếm 81,96%, và tỷ lệ CBCC có trình độ từ trung cấp trở lên là 4,11%.

Bảng 2.7 Hiện trạng trình độ tin học của cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai

Chưa qua đào tạo Chứng chỉ Trung cấp trở lên

Đội ngũ công chức, viên chức (CBCC) hiện nay cần phải thành thạo kỹ năng sử dụng máy tính và có kiến thức vững về tin học Mặc dù đã được trang bị kiến thức cơ bản, nhưng chưa có 100% CBCC cấp xã đạt tiêu chuẩn về trình độ tin học theo quy định Điều này dẫn đến khó khăn trong việc áp dụng công nghệ thông tin vào công việc hàng ngày của họ.

Thực trạng công tác quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của huyện Võ Nhai

2.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ công chức

Công tác xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức (CBCC) được các cơ quan, đơn vị chú trọng thực hiện đúng quy định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo từng giai đoạn Vai trò của cấp ủy và chính quyền được thể hiện rõ ràng, với sự phối hợp chặt chẽ trong quá trình này.

Công tác quy hoạch cán bộ hiện vẫn gặp nhiều bất cập, với tiêu chuẩn lựa chọn công chức còn quá chung chung và chưa cụ thể hóa cho từng loại công chức Tỷ lệ công chức được bổ nhiệm từ nguồn quy hoạch còn thấp, trong khi nhận xét và đánh giá cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch chưa được thực hiện chặt chẽ Việc phát hiện và giới thiệu nguồn cán bộ vào quy hoạch cũng còn hạn chế Hơn nữa, công tác quản lý và thực hiện quy hoạch tại một số nơi chưa được coi trọng, thiếu sự gắn kết giữa quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ lãnh đạo chưa chủ động trong việc xây dựng quy hoạch cán bộ kế nhiệm cho địa phương, đồng thời chưa thực hiện tốt các khâu kiểm tra, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí công chức theo quy định.

Hàng năm, dựa trên dự báo nhu cầu thực tế, huyện sẽ lập kế hoạch về số lượng, cơ cấu và trình độ nhân lực cần thiết cho công tác vận hành Công tác rà soát cán bộ công chức được thực hiện thường xuyên nhằm tìm kiếm, bổ sung, thay thế và thuyên chuyển những vị trí phù hợp với chức danh và chuyên môn đào tạo của người lao động Đến nay, huyện đã hoàn thành quy hoạch cán bộ lãnh đạo các địa phương giai đoạn 2015.

2020 với 182 người trong danh sách quy hoạch, phê duyệt quy hoạch giai đoạn 2020 –

2025 với 195 người trong danh sách quy hoạch

Huyện ủy và UBND huyện Võ Nhai luôn chú trọng nguyên tắc dân chủ và công khai trong quy hoạch cán bộ, yêu cầu các địa phương thường xuyên đánh giá, điều chỉnh danh sách quy hoạch Họ rà soát để loại bỏ những cá nhân không còn đủ tiêu chuẩn và bổ sung những nhân tố mới có tiềm năng Quy hoạch được thực hiện đồng bộ, đảm bảo tính khoa học và thực tiễn, nhằm đào tạo đội ngũ lãnh đạo, quản lý, đồng thời thúc đẩy sự phát triển và đoàn kết trong toàn bộ cán bộ Đặc biệt, huyện cũng chú trọng ngăn ngừa tư tưởng cơ hội và việc thực hiện quy hoạch một cách cứng nhắc.

Công tác quy hoạch cán bộ, công chức (CBCC) được thực hiện theo quy trình chặt chẽ, đảm bảo tính công khai và dân chủ Quy trình này nhằm mục đích nâng cao chất lượng cán bộ, với đa số là những người có năng lực, triển vọng phát triển, lịch sử chính trị đạt yêu cầu và uy tín trong cộng đồng Các cán bộ này cần phát huy tốt năng lực, sở trường, có ý thức phấn đấu và rèn luyện phẩm chất đạo đức để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.

Mặc dù công tác quy hoạch của huyện đã đạt được một số kết quả, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề cần khắc phục Nhận thức của một số cấp ủy và cán bộ, đảng viên về công tác quy hoạch còn hạn chế, trong khi công tác đánh giá cán bộ chưa thực sự phản ánh đúng thực chất và chưa tạo điều kiện cho cán bộ trẻ phát huy năng lực Hơn nữa, quy hoạch của một số đơn vị còn khép kín, tỷ lệ cán bộ trẻ trong quy hoạch chưa cao, và công tác đào tạo chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu Công tác quy hoạch cần phải là động lực thúc đẩy cán bộ công chức học tập và làm việc, nhưng ở một số địa phương, việc quy hoạch kéo dài mà không đưa vào sử dụng đã làm giảm động lực phấn đấu của cán bộ công chức.

2.3.2 Thực trạng công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng

Năm 2015, UBND huyện đã tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã theo hình thức thi tuyển Kết quả năm 2015 đã tuyển dụng được 63 công chức cấp xã

Năm 2016, năm 2017 UBND huyện không có kế hoạch tuyển dụng công chức xã nên không có công chức được tuyển dụng

Năm 2018, UBND huyện đã lên kế hoạch tuyển dụng 19 công chức xã cho các chức danh như Văn phòng – thống kê, Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường, Tài chính – kế toán, Tư pháp – hộ tịch, Văn hóa – xã hội Tuy nhiên, hiện tại việc tuyển dụng đang tạm dừng để rà soát và sắp xếp lại các đơn vị hành chính cấp xã, đồng thời thực hiện tinh giản biên chế theo lộ trình từ năm 2015 đến 2021, với mục tiêu giảm 10% số biên chế được giao Theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, số lượng công chức cấp xã mới được quy định là 23 người cho xã loại 1, 21 người cho xã loại 2, và 19 người cho xã loại 3, giảm 02 người so với quy định cũ Sau khi rà soát, nếu vẫn còn thiếu vị trí công chức, huyện sẽ tiếp tục tuyển dụng để đảm bảo đủ số lượng công chức theo quy định.

Công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Võ Nhai được thực hiện thông qua hình thức thi tuyển và xét tuyển, tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Nhà nước Kỳ thi diễn ra an toàn, đúng quy trình và nguyên tắc, đảm bảo tính công bằng, khách quan mà không có vi phạm nào Tài liệu liên quan đến kỳ thi được lưu giữ mật và các điều kiện phục vụ kỳ thi được chuẩn bị đầy đủ Những công chức được tuyển dụng đều đáp ứng tiêu chuẩn và điều kiện của ngạch tuyển dụng.

Quy trình tuyển dụng được thực hiện theo cách có tổ chức và có sự giám sát của Hội đồng tuyển dụng, nhằm đảm bảo tính khách quan, công khai và minh bạch, từ đó nâng cao chất lượng tuyển dụng Tuy nhiên, tiêu chuẩn tuyển dụng hiện nay vẫn chủ yếu dựa vào bằng cấp, trong khi các tiêu chí định tính như trình độ học vấn, kỹ năng tin học, ngoại ngữ, sức khỏe và các kỹ năng nghề nghiệp, khả năng sáng tạo, làm việc nhóm vẫn chưa được chú trọng và nêu rõ trong quy trình tuyển dụng.

2.3.2.2 Việc bố trí, sử dụng cán bộ công chức

Kết quả cuối cùng của công tác cán bộ là sử dụng hiệu quả đội ngũ công chức, viên chức (CBCC) để phát huy nội lực trong thực hiện nhiệm vụ chính trị tại từng ngành, địa phương, và đơn vị Do đó, việc bố trí và sử dụng CBCC cần được thực hiện hiệu quả không chỉ trong khâu tuyển dụng mà còn trong tất cả các giai đoạn như đề bạt, đánh giá, sắp xếp, luân chuyển, quản lý và thực hiện chính sách, đảm bảo tính công khai, công bằng và chính xác.

UBND huyện thực hiện việc luân chuyển và điều động cán bộ, công chức (CBCC) theo đúng quy định, đảm bảo phù hợp với yêu cầu công tác và trình độ, năng lực của từng CBCC, từ đó phát huy tối đa năng lực và sở trường của họ.

Hàng năm, UBND huyện thực hiện kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP và Nghị định số 150/2013/NĐ-CP, quy định về danh mục và thời hạn chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức Việc chuyển đổi này áp dụng cho công chức Tài chính - Kế toán, công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường giữa các xã Từ năm 2016 đến 2018, đã có 25 công chức cấp xã được chuyển đổi vị trí công tác sang các đơn vị khác có cùng chuyên môn.

Công tác luân chuyển và bổ nhiệm cán bộ đã được các cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm và lãnh đạo, mang lại nhiều kết quả tích cực Những nỗ lực này góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn cao và uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Trong những năm qua, công tác bổ nhiệm và luân chuyển cán bộ đã được thực hiện đúng quy chế và quy định, đảm bảo công khai, dân chủ, phù hợp với yêu cầu lãnh đạo của Đảng Việc bổ nhiệm, bố trí và sử dụng cán bộ công chức đều đáp ứng tiêu chuẩn quy định, phát huy năng lực và sở trường, từ đó hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Trong giai đoạn 2016 - 2018, huyện Võ Nhai đã luân chuyển 05 cán bộ công chức cấp huyện về làm việc tại các xã, thị trấn, đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo chủ chốt như Bí thư và Phó Bí thư Thường trực Hành động này nhằm tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý nhà nước tại những xã gặp khó khăn về nhân sự, đồng thời cũng là cơ hội để rèn luyện và thử thách các cán bộ công chức trẻ có triển vọng và năng lực.

Đánh giá chung về thực trạng chất lượng cán bộ công chức của huyện Võ

2.4.1 Những kết quả đạt được

Trong bối cảnh kinh tế mở cửa và xu hướng toàn cầu hóa, huyện Võ Nhai đã chú trọng đổi mới và cải cách, đặc biệt là trong việc xây dựng đội ngũ công chức chất lượng Nhận thức rằng con người là yếu tố quyết định cho sự nghiệp công nghiệp hóa, huyện đã tiến hành rà soát đội ngũ công chức, đảm bảo họ có bản lĩnh chính trị vững vàng, năng động, sáng tạo, cùng với kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn Đội ngũ này không ngừng tiếp thu cái mới, từng bước trưởng thành để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới.

Các chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) được thực hiện nghiêm túc, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quy hoạch đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ kế cận có đủ đức, tài Công tác đánh giá CBCC được đổi mới, gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ, làm căn cứ cho khen thưởng và kỷ luật Đào tạo, bồi dưỡng CBCC được chú trọng với nhiều lớp tập huấn chuyên môn và lý luận chính trị hàng năm, nâng cao trình độ chuyên môn và lý luận chính trị của CBCC cấp xã Tuyển dụng công chức thực hiện đúng quy định, đảm bảo lựa chọn người có trình độ phù hợp với vị trí công việc Chất lượng, hiệu quả công việc của CBCC cấp xã ngày càng cao, củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng, chính quyền và đội ngũ CBCC.

2.4.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

Trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa, huyện Võ Nhai cần xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp và hiện đại Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ công chức cấp xã ở đây vẫn còn nhiều tồn tại và hạn chế cần khắc phục.

Cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) hiện nay chưa đồng bộ và trình độ chuyên môn không đáp ứng yêu cầu thực tiễn Điều này thể hiện rõ qua việc thiếu hụt số lượng CBCC cấp xã, dẫn đến không đủ nhân lực cho các chức danh còn thiếu Phần lớn CBCC chỉ có trình độ trung cấp chuyên nghiệp, trong khi đó, việc bồi dưỡng lý luận chính trị vẫn chưa được chú trọng.

CBCC hiện nay còn thiếu năng lực tư duy lý luận và tổ chức công việc, dẫn đến sự lúng túng trong giải quyết nhiệm vụ Sự sáng tạo và quyết đoán trong công việc chưa cao, nhiều người vẫn ngại nghĩ lớn và hành động Họ chậm trễ trong xử lý công việc hàng ngày và chưa áp dụng phương pháp làm việc mới Việc vận dụng linh hoạt và sáng tạo để nâng cao hiệu quả công tác tại cơ sở cũng chưa được thực hiện tốt Hơn nữa, một số địa phương chưa kịp thời và đầy đủ trong việc tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách của cấp trên, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai nhiệm vụ của chính quyền cơ sở.

Ba là, một số công chức cấp xã vẫn có thái độ ứng xử kém, thiếu nhiệt tình phục vụ người dân, gây phiền hà và sách nhiễu, dẫn đến mất lòng tin từ cộng đồng Họ chưa nghiêm túc trong việc tự phê bình và tiếp thu phê bình, thể hiện tính chiến đấu kém, thường né tránh và không dám nói thẳng, nói thật.

Một số cán bộ công chức (CBCC) dù có trình độ nhưng vẫn còn hạn chế về năng lực và kỹ năng hành chính, điều này thể hiện qua việc ban hành và tham mưu văn bản, xử lý tình huống hành chính, cũng như thực thi công vụ Nhiều người làm việc thụ động, thiếu trách nhiệm và không nắm rõ tình hình địa phương và công việc Đáng chú ý, một số ít CBCC còn có biểu hiện thiếu trách nhiệm và chưa thực sự quan tâm đến cơ sở, cũng như công chức chuyên môn cấp xã theo ngành, lĩnh vực phụ trách.

Năm qua, một số cán bộ công chức cấp xã tại huyện chưa tận dụng hiệu quả thời gian làm việc, dẫn đến việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính chưa nghiêm Sự thiếu trách nhiệm và tính tiên phong của các thủ trưởng cơ quan, đơn vị đã ảnh hưởng đến phong cách, tác phong làm việc của cán bộ công chức, từ đó làm giảm chất lượng và hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị.

Các hạn chế về trình độ chuyên môn và năng lực công tác của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã hiện nay là vấn đề cơ bản và cấp bách Những hạn chế này không chỉ xuất phát từ yếu tố khách quan mà còn có nguyên nhân từ yếu tố chủ quan.

Đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai chủ yếu được hình thành từ những cá nhân trưởng thành từ phong trào địa phương, những người này nổi bật với sự năng nổ, nhiệt tình và có nhiều đóng góp cho các hoạt động cộng đồng Qua quá trình rèn luyện, họ trở thành những hạt nhân chủ chốt của cấp xã, thể hiện phẩm chất lãnh đạo và cam kết công tác Tuy nhiên, một hạn chế lớn là họ chưa được đào tạo bài bản, dẫn đến trình độ chuyên môn còn nhiều thiếu sót.

Điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ở nông thôn khiến chế độ tiền lương và phụ cấp cho cán bộ, công chức cấp xã không đủ để đảm bảo cuộc sống cho họ và gia đình Ngoài công việc tại xã, họ còn phải lo cho phát triển kinh tế gia đình Trước khi có chế độ tiền lương, họ chỉ nhận mức sinh hoạt phí rất thấp, không đủ để trang trải chi phí sinh hoạt hàng ngày Điều này dẫn đến những khó khăn trong việc nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.

Công tác quy hoạch cán bộ hiện vẫn còn nhiều hạn chế, với tiêu chuẩn lựa chọn cán bộ công chức còn chung chung Tỷ lệ cán bộ trẻ được đưa vào quy hoạch và tỷ lệ cán bộ công chức được bổ nhiệm từ nguồn quy hoạch chưa đạt yêu cầu Quản lý và thực hiện quy hoạch ở một số nơi chưa được chú trọng, thiếu sự kết nối chặt chẽ giữa quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ Nhận thức của một số cấp ủy và cán bộ, đảng viên về công tác này còn hạn chế, trong khi công tác đánh giá cán bộ chưa thực sự đúng với thực chất, và chưa tạo được điều kiện cho cán bộ trẻ phát huy năng lực và sở trường của mình.

Chính sách đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã còn nhiều hạn chế, chưa toàn diện và thiếu chú trọng vào việc nâng cao kỹ năng thực thi nhiệm vụ cụ thể Chương trình đào tạo vẫn phụ thuộc vào kinh phí từ cấp trên, trong khi huyện chỉ thực hiện phối hợp với các cơ quan cấp tỉnh để tổ chức các lớp tập huấn nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ Hơn nữa, huyện chưa có chính sách hỗ trợ hay động viên cán bộ công chức ngoài khoản trợ cấp từ tỉnh khi tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng.

Chất lượng bầu cử cấp xã hiện nay còn thấp do nhiều yếu tố, trong đó có việc cán bộ công chức cấp xã thường là người địa phương và chủ yếu được bầu qua con đường bầu cử Tính cục bộ và lợi ích nhóm, cùng với sự ảnh hưởng của các dòng họ lớn, đã dẫn đến tình trạng những người có tài năng và trình độ cao không được bầu chọn, trong khi đó, những ứng viên từ các dòng họ có uy tín lại chiếm ưu thế Điều này đã tác động tiêu cực đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong toàn huyện.

Vào thứ sáu, một ứng viên được giới thiệu để tham gia bầu cử vào Hội đồng Nhân dân nhưng không đạt yêu cầu trúng cử Khi cán bộ chuyên trách không được bầu, họ sẽ được chuyển sang làm công chức Điều này dẫn đến việc đội ngũ công chức cấp xã thường xuyên thay đổi và thiếu tính chuyên nghiệp.

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN

Định dạng
Số trang	88
Dung lượng	1,03 MB